专题07 选择性必修·非选择题汇编（2大考点）（期中真题汇编，河南专用）高二历史上学期

专题07 选择性必修·非选择题汇编 2大高频考点 1．选择性必修1 2．选择性必修2 考点1 选择性必修1 1．（25-26高二上·河南省周口市太康县第一高级中学·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   国家治理问题是当代世界最重要、最核心的命题之一，国家治理体系的能力建设则是铸就现代化强大国家、实现民族复兴的必由之路。政治体制的能力或者说政治能力同国家治理之间存在着因果关系，简言之，政治体制的能力强弱从根本上决定了国家治理水平的高低。法与政党政治在现代国家治理体系中内在相通，都要明确权利与权力各自的边界并协调存在于不同权力与权利之间的矛盾。国家治理能力的根本提升有赖于深化改革，在“善治”视野下对决定和影响国家治理体系能力基础的诸方面予以检视和改新，对构成国家治理制度能力各要素的体制与功能机制进行根本性变革，努力打造一个民主的、法治的、公正的、廉洁的、高效的国家治理能力体系。 ——摘编自魏治勋《“善治”视野中的国家治理能力及其现代化》 根据材料并结合所学中西方知识，围绕“国家治理”拟定一个论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：论题明确，史论结合，表述成文，逻辑清晰。） 【答案】示例一： 论题：政治制度的创新推动了国家的繁荣与发展。 阐述：中华文明源远流长离不开古人高超的政治智慧，对制度不断创新以推进国家治理的不断发展。秦始皇统一六国后开创的中央集权制，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为统一的多民族国家的发展与巩固提供了强有力的保障。隋唐时期创立的三省六部制体现了古代中国在政治、经济、文化等方面的高度发展，被誉为古代政治制度的巅峰之作。三省六部制体现了分权制衡的思想，将国家权力分为决策、审议和执行三个部分，一定程度制约了权力的滥用。同时，六部各司其职，以确保国家各项事务的专业性和高效性。创立于隋唐，发展完善于宋代，注重公平、择优选才的科举制度使优秀人才进入官僚体系，提高了官员的素质和能力。这一制度为古代中国培养了大量杰出政治家、文学家、史学家等各个领域的人才，为国家的繁荣和发展奠定了坚实基础。 综上所述，中国古代通过制度的不断创新推进国家治理发展，使中华文明长期走在世界前列并源远流长、不断向前发展。 示例二： 论题：适合国情的制度利于推动国家治理能力的提升。 阐述：英国斯图亚特王朝的专制统治阻碍了资本主义的发展，1689年建立起君主立宪资产阶级代议制后，英国资本主义快速发展，后来率先开展并完成工业革命，成为“世界工厂”。英国君主立宪制的建立为工业革命的开展奠定政治基础，英国的综合国力显著提升，成为欧洲第一大国；德国统一前，四分五裂的政治局面阻碍了德国资本主义的发展，俾斯麦通过王朝战争统一了德国，建立了君主立宪的资产阶级统治，推动了德国经济迅速发展，为进行两次工业革命的开展提供了条件；苏联斯大林时期创立的高度集中的政治经济体制，在苏联20世纪30年代曾发挥巨大作用，使苏联一跃成为工业化国家，并为苏联在二战的胜利奠定了物质基础。但到二战后，苏联模式逐渐僵化，没有随着苏联社会条件的变化而进行根本性改革，最终束缚了生产力发展，成为苏联解体的重要因素。 综上所述，国家政治制度的建设要符合国情，要与时俱进，才能不断促进国家治理能力的提升。 （“示例”仅供参考，其他答案言之有理即可酌情给分） 【解析】 本题是论述题之历史事物阐释题。时空是古今中外。首先解读材料，材料主要阐述的是政治体制的能力或者说政治能力同国家治理之间存在着因果关系。题目要求根据材料并结合所学中西方知识，围绕“国家治理”拟定一个论题，并就所拟论题进行简要阐述。其次，根据材料“政治体制的能力强弱从根本上决定了国家治理水平的高低。”结合所学，可以选择中国古代政治制度进行论述。根据所学可拟题目为政治制度的创新推动了国家的繁荣与发展。然后围绕论题进行阐述，可举古代中国不同朝代事例，如秦朝开创的中央集权制，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为统一的多民族国家的发展与巩固提供了强有力的保障。隋唐时期创立的三省六部制体现了古代中国在政治、经济、文化等方面的高度发展，被誉为古代政治制度的巅峰之作。最后总结，综上所述，中国古代通过制度的不断创新推进国家治理发展，使中华文明长期走在世界前列并源远流长、不断向前发展。 也可以选择外国的国家治理相关势事例进行论述，如可拟题为适合国情的制度利于推动国家治理能力的提升。然后围绕所拟论题进行论述，举例英国建立君主立宪制为工业革命的开展奠定政治基础，英国的综合国力显著提升，成为欧洲第一大国；德国统一前，四分五裂的政治局面阻碍了德国资本主义的发展，俾斯麦通过王朝战争统一了德国，建立了君主立宪的资产阶级统治，推动了德国经济迅速发展，为进行两次工业革命的开展提供了条件；苏联斯大林时期创立的高度集中的政治经济体制，在苏联20世纪30年代曾发挥巨大作用，使苏联一跃成为工业化国家，并为苏联在二战的胜利奠定了物质基础。最后总结，综上所述，国家政治制度的建设要符合国情，要与时俱进，才能不断促进国家治理能力的提升。 2．（25-26高二上·河南周口市西华县第二高级中学·期中）【国家治理与监察制度】 材料一   秦汉统一国家形成后，中央设有御史大夫主管监察，下设御史中丞及各类御史专掌监察。在地方上，由秦以来的御史监郡制，逐渐过渡到汉武帝时期的刺史巡视监察。东汉，御史大夫不再是监察官，御史中丞掌管的御史台成为专门监察机构。从御史大夫到御史台，从御史监郡到刺史巡视，这是秦汉监察制度在向组织独立化、机构化演变。特别是西汉开始，地方监察与行政不再合署办公，是监察脱离行政干预的标志。但是，这时的监察组织仍有很强的依附性，职能交叉明显。例如，西汉御史大夫府与丞相府在职能上还有重叠，东汉御史台隶属于少府，少府属于皇帝的私人机构，其依附性又十分明显。 ——摘编自卜宪群著《谈我国古代的监察制度》 材料二   唐朝建立了稳定的一台三院制的监察体制。御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史，御史台长官御史大夫“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。台院，设侍御史，主要职掌纠弹中央百官，参加大理寺审判和推鞠由皇帝制敕交付的案件。殿院，设殿中侍御史，职掌朝会时百官仪态行止、言行队列，以维护朝仪的秩序和尊严，并负责推按狱讼，监察和巡视京城内外及驻屯京师的诸卫和禁军。察院，设监察御史。武德初年，负责巡按地方，纠视刑狱，并监察百官和在京的所有中央机关的工作和簿案。 ——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括秦汉监察体系的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出秦汉到唐朝监察体系的变化，说明中国古代监察制度的主要作用及局限。 【答案】（1）特点：中央和地方监察体系分开；监察向独立化、机构化演变；监察权逐步脱离行政干预；监察对政府机构有依附性，独立性有限；监察官员位卑权重。 （2）变化：从御史台到一台三院，御史台内部结构和分工更细致。 作用：加强政府对官吏的监察，严肃纲纪，防止贪污腐败；严格中央对地方官员的管理，加强中央集权，有利于国家治理；在一定程度上有利于经济的发展和封建统治的巩固，对后世影响深远。 局限：服务于专制主义中央集权制度；依附于皇权，基本出发点是维护以皇权为核心的封建统治，作用的大小取决于皇帝。 【解析】（1）小问详解： 特点：根据材料“中央设有御史大夫主管监察，下设御史中丞及各类御史专掌监察。在地方上，由秦以来的御史监郡制，逐渐过渡到汉武帝时期的刺史巡视监察”可知，中央与地方监察机构的设置；根据材料“东汉，御史大夫不再是监察官，御史中丞掌管的御史台成为专门监察机构”可知，监察权与行政权的分离；根据材料“秦汉监察制度在向组织独立化、机构化演变”可知，监察的独立化和机构化；根据材料“这时的监察组织仍有很强的依附性，职能交叉明显”及所学，可知监察对政府机构有依附性，独立性有限及监察官员位卑权重。 （2）小问详解： 变化：根据材料二“唐朝建立了稳定的一台三院制的监察体制”、“御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史”，可知从御史台到一台三院，御史台内部结构和分工更细致。作用：结合所学，从整顿吏治、加强中央集权、社会经济的发展、巩固封建统治、对后世的借鉴等角度分析。局限：结合所学，从监察制度的本质来分析，古代监察制度主要服务于专制主义中央集权制度，依附于皇权，基本出发点是维护以皇权为核心的封建统治，作用的大小取决于皇帝。 3．（25-26高二上·河南濮阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   西方文官以英国的“通才”结构和以美国的“专才”结构为代表。1870年，英国文官制度建立时就带有“通才”的特点。这一方面与英国的文官制度直接发轫于中国的科举制度有关，重视文官的书面考试成绩和综合才能；另一方面又与英国的官僚政治传统以及因此而形成的知识阶层的价值观念相关。英国的文官“权力过多，而且缺乏现代管理知识和专业技术”。 美国始终“是一个偏爱实用性的政府”。与英国不同，美国没有长期延续下来的官僚政治传统，而且“由于大洋所造成的隔绝性，由于无限的西部边疆急待开发的广阔资源以及急剧膨胀的人口，使美国在政府管理事务中必然要走出一条‘独特的道路’”。20世纪以来，特别是第二次世界大战以后，随着经济的发展与社会的进步，政府的职能扩大，社会对专家的需求更加迫切。美国的专才结构，显然有助于决策的正确性与科学性。 美国文官特别是高级文官参与政治和政治活动的范围远远超出行政权，即不仅扩展到立法权和司法权以及整个政府的政治层面，而且甚至延伸到广大的社会层面。 ——摘编自石庆环《英美文官制度的模式差异及其历史影响》 （1）根据材料并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，指出英国文官制度较于美国文官制度的不同之处，并分析其原因。 【答案】（1）特点：注重专才；文官参与政治活动范围广；强调决策的科学性；以实用主义为导向。（言之成理即可） （2）不同之处：侧重通才；相对缺乏管理知识和专业技术；权力大。（言之成理即可） 原因：中国科举制的影响；传统官僚政治的影响；英国君主立宪制度的影响。（言之成理即可） 【解析】（1）小问详解： 本题是特点题。时空是近代美国。根据材料“以美国的‘专才’结构为代表”可知，注重专才；根据材料“美国始终‘是一个偏爱实用性的政府’”可知，以实用主义为导向；根据材料“美国的专才结构，显然有助于决策的正确性与科学性”可知，强调决策的科学性；根据材料“美国文官特别是高级文官参与政治和政治活动的范围远远超出行政权，”可知，文官参与政治活动范围广。 （2）小问详解： 本题是对比题、原因题。时空是近代英美。第一小问不同之处，根据材料“英国文官制度建立时就带有‘通才’的特点。”可知，侧重通才；根据材料“权力过多，而且缺乏现代管理知识和专业技术”可知，相对缺乏管理知识和专业技术；权力大。第二小问原因，根据材料“这一方面与英国的文官制度直接发轫于中国的科举制度有关”可知，中国科举制的影响；根据材料“另一方面又与英国的官僚政治传统以及因此而形成的知识阶层的价值观念相关。”可知，传统官僚政治的影响；根据所学知识可知，英国君主立宪制度的影响。 4．（25-26高二上·河南省郑州市“八校联盟”·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   魏晋南北朝时期被看作是门阀士族联合统治的时代，皇室只是门阀士族中的第一家族。中正虽因由中央官兼任而获得政治上的身份，但其选举权势却源于门第二品的家族地位。唐代的选举方式虽与魏晋南北朝不同，却继承了前朝从选举到入仕的诸多制度环节。《新唐书·选举志》云：“举选不繇（由）馆、学者，谓之乡贡，皆怀牒自列于州、县。”《唐六典卷三·尚书户部》记载：“辨天下之四人，使各专其业。凡习学文武者为士，肆力耕桑者为农，工作贸易者为工，屠沽兴贩者为商。工商之家不得预于士。”唐代进士在社会政治结构中实际上取代了前朝门阀的位置，但却没能成为新的门阀。在中晚唐的清望官中，出身科举者占据多半。宰相中的进士比例也不断上升，唐末的真宰相几乎都是进士，但进士身份不足以使其将家族凝聚为世代为官的门阀。 ——摘编自李磊《官僚类型变迁：科举制与传统中国的治理模式》 材料二   伏尔泰认为，中国从平民中选择优秀人才为政府服务的方法很值得欧洲各国模仿。德国著名哲学家莱布尼兹（1646~1716年）曾多次建议西方君主向中国的科举制学习。德国哲学家康德的著作中也有类似反映。18世纪以前，欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。法国首先师承中国，在1791年进行了文职人员的考试。1833年，英国确认了通过考试择优录用的原则，但直到1847年英国某一驻外机构为聘任办事员才进行了最早的竞争性考试。1855年，英国成立了第一个文官委员会，主持普通文职人员竞争性考试。1870年，英国文官考试制度最终确立。英国文官考试前在报纸发布考试公告，包括考试科目内容、应试资格、报名考试等。与科举三试相仿，公务员考试也分三级考试，按顺序递进，不得跨越。明确规定，任何公民不论其政治倾向、种族、肤色、宗教、信仰、性别和家庭婚姻状况如何，都享有参加公开考试的平等权利，以考试成绩优劣为标准进行筛选、录用。 ——摘编自倪学德《科举制与欧洲文官制度》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析唐代进士未能成为新门阀的缘由，并概括与魏晋时期相比，隋唐科举制对中国治理模式变迁的影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出英国文官制度建立的背景，并说明英国文官制度对科举制继承的具体表现。 【答案】（1）缘由：科举制度的公平性与开放性；皇权的加强；儒家思想的影响；社会观念的转变；文化教育的进一步发展。 影响：由门阀与皇室间的联合统治关系转化为科举官僚与皇帝间的共治关系；加强了中央集权，促进了政治制度的完善；打破了阶层固化，增强了社会凝聚力。 （2）背景：中古时期恩赐制弊端显现；近代早期选官制度的混乱；启蒙运动的兴起与发展；工业革命后资产阶级对政治权力的诉求；中国科举制的影响；对外战争（克里米亚战争）的失败；应对工业革命后国家管理职能急剧扩张的需要。 表现：考选标准公开；平等竞争；以成绩为准、择优录用；重视官员的文化素养；考试制度的和规范性。 【解析】（1）小问详解： 本题是原因题、影响题。时空是唐代（中国）。第一小问分析唐代进士未能成为新门阀的缘由，据材料一“皆怀牒自列于州、县”、“凡习学文武者为士”并结合所学知识可得出科举制度的公平性与开放性；据材料一“唐代进士在社会政治结构中实际上取代了前朝门阀的位置，但却没能成为新的门阀”可得出并结合所学可得出皇权的加强；据材料一“宰相中的进士比例也不断上升，唐末的真宰相几乎都是进士”可得出官僚体系的重构；结合所学知识，从思想文化上可得出儒家思想的影响，也进一步推动了文化教育的发展；从社会风气上，重视家族背景和门第观念在逐渐发生转变。第二小问概括隋唐科举制对中国治理模式变迁的影响，据材料一“魏晋南北朝时期被看作是门阀士族联合统治的时代，皇室等信息可得出由门阀与皇室间的联合统治关系转化为科举官僚与皇帝间的共治关系；据材料一“在中晚唐的清望官中，出身科举者占据多半”可得出打破了阶层固化，促进了政治制度的完善；据材料一“唐末的真宰相几乎都是进士，但进士身份不足以使其将家族凝聚为世代为官的门阀”可得出加强了中央集权。 （2）小问详解： 本题是原因题、特点题。时空是近代（英国）。第一小问指出英国文官制度建立的背景，据材料二“中国从平民中选择优秀人才为政府服务的方法很值得欧洲各国模仿”可得出中国科举制的影响；据材料二“18世纪以前，欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制”可得出近代早期选官制度的混乱； 结合所学知识可知，中古时期恩赐制弊端显现；结合时间信息可知，18世纪启蒙运动的兴起与发展，推动了自由民主思想的传播；结合英国国内经济情况可知，英国进行工业革命，工业革命后资产阶级对政治权力的诉求以及应对工业革命后国家管理职能急剧扩张的需要；结合当时英国面临的外部因素分析，对外战争（克里米亚战争）的失败。第二小问说明英国文官制度对科举制继承的具体表现，据材料二“英国文官考试前在报纸发布考试公告，包括考试科目内容、应试资格、报名考试等”可得出考选标准公开；平等竞争；据材料二“英国确认了通过考试择优录用的原则”可得出以重视官员的文化素养；成绩为准、择优录用；据材料二“公务员考试也分三级考试，按顺序递进，不得跨越”可得出考试制度的和规范性。 5．（25-26高二上·河南豫北民办高中·期中）阅读下列材料，回答问题。 材料一   1883年1月16日，美国共和党总统阿瑟正式签署彭德尔顿法。其基本要点是：文官必须通过公开竞争考试，择优录用；取消文官承担的提供政治捐款和政治服务的义务，拒绝承担此项义务的文官不得被免职或受到歧视性对待；禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动；文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面，一律平等；设立非党派的三人文官委员会，负责统一管理文官考试事宜，彭德尔顿法确立了文官制度的各项基本原则，标志着美国文官制度的确立。 ——摘编自倪越《西方文官制度》 材料二 中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。 ——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。 （2）根据上述材料，指出与近代美国文官制度相比，现代中国公务员制度的独特性。 【答案】（1）特点：公开考试，择优录用；政治中立；公平竞争；职务常任。 （2）区别：政治立场明确；坚持党管干部；不搞“两官分途”；坚持服务于民的宗旨。 【解析】 （1）特点：根据材料“文官必须通过公开竞争考试，择优录用”可知，公开考试，择优录用；根据材料“取消文官承担的提供政治捐款和政治服务的义务……禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动”可知，政治中立；根据材料“文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面，一律平等”可知，公平竞争；根据所学知识可知，英国文官职务常任。 （2）区别：根据材料“中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策”政可知，治立场明确；根据材料“在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权”可知，坚持党管干部；根据材料“我国公务员制度没有‘政务官’与‘事务官’的划分”可知，不搞“两官分途”；根据材料“做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则”可知，坚持服务于民的宗旨。 6．（25-26高二上·河南省郑州市第一中学·期中）阅读材料，完成下列要求 材料一   伴随着政府改革推进，清末新式文官选拔制度基本成型。其中学堂选官制度是其核心，为此新式学堂广泛建立，新式考试制度确立。不仅有平时考试，还有学期考试、学年考试、毕业考试、升学考试等。考试内容和形式本身不再局限于传统知识的教授，更加注重近代西方已形成的对社会发展有用之知识，并规定凡由学堂考试合格之毕业生，均给予贡生、举人、进士出身奖励，对成绩优异者进行殿试后授予官阶。 ——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》 材料二   卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度，但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量，于1978年颁布了《文官制度改革法》。改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点，总统每年对5%的高级行政官授予“功绩奖”，对1%的高级行政官授予“杰出奖”。同时改革法实行功绩工资制，按工作表现付酬薪。这次改革对美国现代化进程产生深刻影响。1978年美国联邦政府空缺15万个职位，有200多万人参加考试……近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势，经过考试录用的文官在美国联邦政府总人数的比例上升到90%以上。 ——摘编自刘建芳《试论美国文官制度的形成、发展及其影响》 （1）根据材料一并结合所学，概括清末选官制度的特点并简析其形成原因。 （2）根据材料二，概括1978年以来美国文官制度改革的内容。 【答案】（1）特点：以学堂选官为核心；建立新式学堂和考试制度；考试内容注重近代西方有用知识；对合格毕业生给予出身奖励和官阶授予。 原因：清末政府改革推进；西方文官制度影响；救亡图存需要；近代教育发展。 （2）内容：注重提高服务质量；设立高级行政官；奖励优秀；推行功绩工资制；提高专业化水平。 【解析】（1）小问详解： 特点：本小问可从选官来源、学校与考试制度的结合、考试内容、考生去向等角度进行分析概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 特点 其中学堂选官制度是其核心 其中学堂选官制度是其核心→改革的核心是以学堂选官为核心 以学堂选官为核心 为此新式学堂广泛建立，新式考试制度确立 为此新式学堂广泛建立，新式考试制度确立→新式学堂与考试相结合 建立新式学堂和考试制度 考试内容和形式本身不再局限于传统知识的教授，更加注重近代西方已形成的对社会发展有用之知识 考试内容和形式本身不再局限于传统知识的教授，更加注重近代西方已形成的对社会发展有用之知识→考试内容有所变化 考试内容注重近代西方有用知识 并规定凡由学堂考试合格之毕业生，均给予贡生、举人、进士出身奖励，对成绩优异者进行殿试后授予官阶 并规定凡由学堂考试合格之毕业生，均给予贡生、举人、进士出身奖励，对成绩优异者进行殿试后授予官阶→毕业的去向与授官相结合 对合格毕业生给予出身奖励和官阶授予 原因：本小问可从政府改革、西方制度影响、社会需要、教育发展等角度进行分析概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 原因 伴随着政府改革推进 伴随着政府改革推进→受政府改革运动影响 清末政府改革推进 更加注重近代西方已形成的对社会发展有用之知识 更加注重近代西方已形成的对社会发展有用之知识→受西方考试制度的影响 西方文官制度影响 伴随着政府改革推进 伴随着政府改革推进→受社会需求的影响 救亡图存需要 其中学堂选官制度是其核心，为此新式学堂广泛建立 其中学堂选官制度是其核心，为此新式学堂广泛建立→近代教育发展 近代教育发展 （2）小问详解： 内容：本小问可从服务质量、政治管理、考核机制、工资管理、专业水平等角度进行分析概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 内容 但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量 但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量→侧面反映其在改革上注重提高服务质量 注重提高服务质量 改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点 改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点→政治管理上有侧重点 设立高级行政官 总统每年对5%的高级行政官授予“功绩奖” 总统每年对5%的高级行政官授予“功绩奖”→关注优秀奖励 奖励优秀 同时改革法实行功绩工资制，按工作表现付酬薪 同时改革法实行功绩工资制，按工作表现付酬薪→注重功绩工资 推行功绩工资制 近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势 近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势→注重官员专业 提高专业化水平 7．（25-26高二上·河南周口市西华县第二高级中学·期中）阅读材料，回答问题。 材料一   （唐代）科举制的推行，大批中下层地主阶级士子以及自耕农出身的读书人，参与和掌握各级政权，从而在现实秩序中突破了门阀世冑的垄断。……要求考生具有较全面的文化修养，不少聪颖之士，在青年时代就才气过人，如李白“五岁诵六甲，十岁观百家。”……唐代的文人不愿意受外物束缚，也绝不甘于人生的寂寞，他们否定平庸灰色的人生，而追求轰轰烈烈的事业。 ——冯天瑜、何晓明、周积明《中华文化史》 材料二   在1968年文官甄补中文科学生占50%，其中牛津和剑桥学生占60%。到了1980年，这种模式依然存在，在外面甄补的见习行政人员中人文学科毕业生甚至多达58%。……1985年共有229名工商界人士调入文官界，157名文官调入工商界，互动总数是1977年的三倍多。这其中涉及许多专家级人员。 ——李治国《传承与变革之间--当代英国文官制度发展路径前瞻》 （1）根据材料一，概括唐朝科举制的影响。 （2）根据材料二，概括20世纪60至80年代英国文官录用发生的变化。 【答案】（1）影响：打破门阀世冑的垄断；提高了官员的文化修养；影响着文人的生活态度（人生追求）。 （2）由文科生为主到专家人员增多；由高校毕业生到引进工商人士；新出现文官界和工商界互动。 【解析】（1）小问详解： 影响：由材料“（唐代）科举制的推行，大批中下层地主阶级士子以及自耕农出身的读书人，参与和掌握各级政权，从而在现实秩序中突破了门阀世冑的垄断。”可得出打破门阀世冑的垄断；由材料“要求考生具有较全面的文化修养”可得出提高了官员的文化修养；由材料“唐代的文人不愿意受外物束缚，也绝不甘于人生的寂寞，他们否定平庸灰色的人生，而追求轰轰烈烈的事业。”可得出影响着文人的生活态度（人生追求）。 （2）小问详解： 变化：由材料“在1968年文官甄补中文科学生占50%，其中牛津和剑桥学生占60%。”“这其中涉及许多专家级人员。”可得出由文科生为主到专家人员增多；由材料“其中牛津和剑桥学生占60%”“1985年共有229名工商界人士调入文官界，157名文官调入工商界，互动总数是1977年的三倍多。”可得出由高校毕业生到引进工商人士；由材料“1985年共有229名工商界人士调入文官界，157名文官调入工商界，互动总数是1977年的三倍多。”可得出新出现文官界和工商界互动。 8．（25-26高二上·河南南阳六校·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   在隋代《开皇律》基础上，唐朝编订《武德律》，后发展为《贞观律》《永徽律》。永徽三年（652年），高宗令长孙无忌等对《永徽律》进行具体解释，说明疑义，后与《律》合为一体正式颁行，统称《永徽律疏》（《唐律疏议》）。它总结以往历朝的立法经验及司法实践，以“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”为立法思想。《断狱律》明确贵族官僚享有议、请、减、赎等特权。《职制律》不但规范唐代官员的违法行为，而且使官吏对百姓案件须“据状断之”，禁止滥用刑罚。作为系统化的法典体系，它审慎周详，条目简明，解释确当，成为此后历代刑律的蓝本，广泛影响了东亚各国。 ——摘编自杨晓宜《治官·治民·治天下：〈唐律〉中的法律秩序观》等 （1）根据材料，概括唐朝法律的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，说明唐朝法律发展的意义。 【答案】（1）特点：继承并发展了前代律典；形成系统化法典体系；注重礼法结合（或以“德礼”为根本，“刑罚”为辅助）；等级特征明显；注重规范官吏司法行为；律疏合一，解释确当。 （2）意义：维护唐朝统治秩序，规范社会行为，巩固多民族国家统一；推动封建法律体系成熟（或为后世立法提供范本），奠定中国古代法律制度的基本框架；促进社会公平，在一定程度上保护普通民众权益，缓和社会矛盾；推动东亚法律文化交流与发展（或促进周边国家法律制度发展），扩大唐朝文化影响力。 【解析】（1）小问详解： 本题是特点题。时空是：唐朝（中国）。特点：根据材料“在隋代《开皇律》基础上，唐朝编订《武德律》，后发展为《贞观律》《永徽律》。”可知，继承并发展了前代律典；根据材料“永徽三年（652年），高宗令长孙无忌等对《永徽律》进行具体解释，说明疑义，后与《律》合为一体正式颁行，统称《永徽律疏》（《唐律疏议》）。”可知，形成系统化法典体系；根据材料“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”可知，注重礼法结合（或以“德礼”为根本，“刑罚”为辅助）；根据材料“《断狱律》明确贵族官僚享有议、请、减、赎等特权。”可知，等级特征明显；根据材料“《职制律》不但规范唐代官员的违法行为，而且使官吏对百姓案件须‘据状断之’，禁止滥用刑罚。”可知，注重规范官吏司法行为；根据材料“作为系统化的法典体系，它审慎周详，条目简明，解释确当，成为此后历代刑律的蓝本，广泛影响了东亚各国。”可知，律疏合一，解释确当。 （2）小问详解： 本题是影响题。时空是：唐朝（中国）。意义：根据材料“作为系统化的法典体系，它审慎周详，条目简明，解释确当，成为此后历代刑律的蓝本，广泛影响了东亚各国。”结合所学知识可知，维护唐朝统治秩序，规范社会行为，巩固多民族国家统一，也推动封建法律体系成熟（或为后世立法提供范本），奠定中国古代法律制度的基本框架；根据材料“《职制律》不但规范唐代官员的违法行为，而且使官吏对百姓案件须‘据状断之’，禁止滥用刑罚。”可知，促进社会公平，在一定程度上保护普通民众权益，缓和社会矛盾；根据材料“广泛影响了东亚各国”可知，推动东亚法律文化交流与发展（或促进周边国家法律制度发展），扩大唐朝文化影响力。 9．（25-26高二上·河南洛阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   社会治理是一项集体性的社会活动，它必然表现出某种价值取向，并以这种价值取向构建社会治理模式、制度、机制和方法。社会治理模式的变化源于社会治理实践的变化。社会治理模式有以下三种类型： 类型 产生时间 主要特征 统治型的社会治理 农业社会 统治阶级力图维护自己的统治地位，实现社会的长治久安，追求秩序价值。 管理型的社会治理 工业社会 个体会把经济、效率和效益作为一切社会活动的标准，追求经济效益最大化。 服务型的社会治理 后工业社会（20世纪70年代以来） 在某些价值追求上与管理型的模式相似，但它提出了自己的核心价值追求 ——服务。 ——摘编自刘艳秋《中国古代社会的社会治理：价值与方法》 根据材料并结合中西方国家制度与社会治理的相关史实，任选一种治理类型，阐述自己的观点并进行论述。（要求：观点明确，论述充分，史论结合，逻辑清晰。） 【答案】示例一： 选择类型及观点：我选择统治型治理模式。农业社会的统治型社会治理以维护统治秩序为核心价值取向。 论述：中国古代的封建王朝，如汉朝，推行“独尊儒术”，将儒家的“三纲五常”作为社会伦理规范，通过伦理教化维护等级秩序；历代通过建立严密的户籍制度和乡里制度，加强对民众的控制，并通过完备的律法体系（如《唐律疏议》）和行政体系（三省六部制），从思想、制度层面维护皇权统治，追求社会的稳定秩序。欧洲中世纪实行封建领主制度，领主通过庄园制度控制农奴，教会则以宗教教义束缚民众思想，二者共同维护封建统治秩序，确保领主阶层的统治地位，体现了对秩序价值的追求。 由此可见，在传统农业社会中，出于稳定统治的需要，统治阶级在对秩序的价值追求中加强了对社会的管控，形成统治型社会治理模式，并对中西方社会产生深远影响。 示例二： 选择类型及观点：我选择管理型社会治理。工业社会的管理型社会治理以经济效率和效益为核心价值追求。 论述：随着工业革命的进行，19世纪的英国推行自由放任的经济政策，鼓励企业追求利润最大化，以提高整个社会的经济效率；同时，在城市管理中，注重对工厂生产、交通运行等的高效管理，以适应工业社会的快速发展需求，通过制定工厂法规范生产流程，实现经济效益最大化，推动社会的发展。在第二次工业革命期间，美国企业通过大规模生产、科学管理（如泰勒制）提高生产效率，追求经济效益；政府也通过制定经济政策、规范市场秩序等方式，助力社会经济的高效运转，体现了对经济效率和效益的重视。 综上所述，近代工业社会的生产方式要求不断扩大再生产，以获取更多利润为目的，管理型社会治理模式的形成，促进了资本主义的发展与繁荣。 示例三： 选择类型及观点：我选择服务型社会治理。后工业社会的服务型社会治理以“服务”为核心价值追求。 论述：20世纪70年代以来的北欧国家，如瑞典，建立了完善的社会福利体系，为民众提供从出生到死亡的全方位服务，包括教育、医疗、养老等，其治理的核心在于为公民提供优质的社会服务，提升民众的生活质量。当代中国，政府不断推进服务型政府建设，大力推进“智慧城市”建设，如通过政务APP实现社保查询、公积金办理等线上服务“一网通办”；同时在社区层面建立养老驿站、文化活动中心，为居民提供便民服务，从政务服务到社区服务，均以满足民众需求、提供优质服务为核心，是服务型社会治理的生动实践。 综上所述，20世纪70年代以来，随着社会治理实践的不断变化，服务型社会治理模式正逐渐成为各国政府所采用的新型社会治理模式，这种模式也促进了政府从管理者到服务者的变化。 【解析】 示例一 首先，阅读材料，按要求先选择治理类型并拟定观点。据材料“农业社会”“统治型的社会治理”“实现社会的长治久安，追求秩序价值”结合所学知识，可得出，选择类型及观点，我选择统治型治理模式。农业社会的统治型社会治理以维护统治秩序为核心价值取向。 其次，据材料“农业社会”“统治阶级力图维护自己的统治地位，实现社会的长治久安，追求秩序价值”结合所学知识，从古代中国、中世纪的欧洲两个方向切入，按照思想控制、基层治理、法律体系等方面采取的措施及意义进行分析论述，如，中国古代的封建王朝，如汉朝，推行“独尊儒术”，将儒家的“三纲五常”作为社会伦理规范，通过伦理教化维护等级秩序；历代通过建立严密的户籍制度和乡里制度，加强对民众的控制，并通过完备的律法体系（如《唐律疏议》）和行政体系（三省六部制），从思想、制度层面维护皇权统治，追求社会的稳定秩序。欧洲中世纪实行封建领主制度，领主通过庄园制度控制农奴，教会则以宗教教义束缚民众思想，二者共同维护封建统治秩序，确保领主阶层的统治地位，体现了对秩序价值的追求。 最后，归纳总结，完成论述。由此可见，在传统农业社会中，出于稳定统治的需要，统治阶级在对秩序的价值追求中加强了对社会的管控，形成统治型社会治理模式，并对中西方社会产生深远影响。 示例二 首先，阅读材料，按要求先选择治理类型并拟定观点。据材料“工业社会”“管理型的社会治理”“个体会把经济、效率和效益作为一切社会活动的标准，追求经济效益最大化”，可得出，选择类型及观点，我选择管理型社会治理。工业社会的管理型社会治理以经济效率和效益为核心价值追求。    其次，据材料“工业社会”“管理型的社会治理”“个体会把经济、效率和效益作为一切社会活动的标准，追求经济效益最大化”结合所学知识，从两次工业革命的经济指导思想、生产组织形式、管理方式等角度进行分析论述，如，随着工业革命的进行，19世纪的英国推行自由放任的经济政策，鼓励企业追求利润最大化，以提高整个社会的经济效率；同时，在城市管理中，注重对工厂生产、交通运行等的高效管理，以适应工业社会的快速发展需求，通过制定工厂法规范生产流程，实现经济效益最大化，推动社会的发展。在第二次工业革命期间，美国企业通过大规模生产、科学管理（如泰勒制）提高生产效率，追求经济效益；政府也通过制定经济政策、规范市场秩序等方式，助力社会经济的高效运转，体现了对经济效率和效益的重视。    最后，归纳总结，完成论述。综上所述，近代工业社会的生产方式要求不断扩大再生产，以获取更多利润为目的，管理型社会治理模式的形成，促进了资本主义的发展与繁荣。 示例三 首先，阅读材料，按要求先选择治理类型并拟定观点。据材料“后工业社会（20世纪70年代以来）”“服务型的社会治理”“在某些价值追求上与管理型的模式相似，但它提出了自己的核心价值追求——服务。”可得出，选择类型及观点：我选择服务型社会治理。后工业社会的服务型社会治理以“服务”为核心价值追求。 其次，据材料“后工业社会（20世纪70年代以来）”“服务型的社会治理”“在某些价值追求上与管理型的模式相似，但它提出了自己的核心价值追求——服务。”结合所学知识，以中国和欧洲为例，从社会福利体系、政府职能的完善和拓展、政府服务意识的增强等角度进行分析论述，如，20世纪70年代以来的北欧国家，如瑞典，建立了完善的社会福利体系，为民众提供从出生到死亡的全方位服务，包括教育、医疗、养老等，其治理的核心在于为公民提供优质的社会服务，提升民众的生活质量。当代中国，政府不断推进服务型政府建设，大力推进“智慧城市”建设，如通过政务APP实现社保查询、公积金办理等线上服务“一网通办”；同时在社区层面建立养老驿站、文化活动中心，为居民提供便民服务，从政务服务到社区服务，均以满足民众需求、提供优质服务为核心，是服务型社会治理的生动实践。 最后，归纳总结，完成论述。综上所述，20世纪70年代以来，随着社会治理实践的不断变化，服务型社会治理模式正逐渐成为各国政府所采用的新型社会治理模式，这种模式也促进了政府从管理者到服务者的变化。 10．（25-26高二上·河南豫北民办高中·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   国家治理能力，主要指政府为民众提供安定、繁荣的生活环境的能力，是一个国家管理的运作方式，主要受国家政治制度、官员选拔与管理、法律、教化、民族关系与国家关系、基层治理和赋税制度等多种因素的影响（如下图所示）。自古及今，东西方各国因地制宜地选择不同的治理组合，从而实现了规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用。 ——据曾庆捷《围绕治理能力的政治发展：国家间差异的历史起源》 从上图中任选两个影响国家治理的因素，结合中国古代史的相关史实，围绕“中国历史上的大一统国家治理策略”这一主题，自拟论题，并加以论述。（要求：论题明确，持论有据，史论结合，逻辑清晰，表述完整） 【答案】论题：政治制度与法律教化影响中国古代的国家治理。 论述：中国古代社会通过特定的政治制度来加强国家治理。西周时期推行的分封制、和宗法制有效的提升了国家治理能力。秦统一后，通过创立皇帝制度、三公九卿制度和在全国推行郡县制等措施，加强了中央集权，促进了社会经济发展，维护了统一多民族封建国家的稳定，同时也奠定了大一统中央集权国家治理的基本模式。后世封建王朝在政治制度上不断调整和创新，如隋唐的三省六部制、科举制、元朝的行省制等，推动了统一多民族封建国家不断发展。法律与教化在中国古代国家治理中相辅相成，法律着眼于防范与惩处，教化着眼于教育和引导。礼法结合是中华法系的主要特点，是在长期实践中形成的。统治者一方面制定严密的法律体系巩固统治，另一方面通过以儒家为主的思想对人民进行教化。秦朝以法家思想治国，但过于严苛的法律导致社会矛盾激化，使秦朝迅速灭亡。西汉时期，汉武帝采纳了董仲舒“德主刑辅”的主张，以儒家思想解释政令。魏晋时期的律令儒家化、唐朝的礼法结合、明清时期乡约教化和法律合流，无一不体现礼与法、德与刑相结合的国家治理特征。这对规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序发挥了重大作用。 结论：综上所述，政治制度与法律教化均是中国古代国家治理的重要手段。我们应当依据国情，守正创新，重视国家的制度和法治建设，以社会主义核心价值观为引领，推动国家治理体系和治理能力现代化。 【解析】 本题是评论解说题，时空是古代中国。据材料“国家治理能力……主要受国家政治制度、官员选拔与管理、法律、教化、民族关系与国家关系、基层治理和赋税制度等多种因素的影响”可知，材料认为国家治理受国家政治制度、官员选拔与管理、法律、教化等因素的影响。题干要求任选两个影响国家治理的因素，围绕“中国历史上的大一统国家治理策略”这一主题，自拟论题，并加以论述。故可围绕“影响古代中国国家治理的两个因素”拟定论题，结合有关史实，分析影响的具体表现，以及所反映的古代中国国家治理的特征。比如以“政治制度与法律教化影响中国古代的国家治理”为论题，围绕古代中国政治制度、法律教化展开论述。政治制度方面，主要论述君主专制中央集权制度产生完善的过程。具体而言，西周时期推行的分封制和宗法制有效的提升了国家治理能力。秦统一后，通过创立皇帝制度、三公九卿制度和在全国推行郡县制等措施，奠定了大一统中央集权国家治理的基本模式，维护了统一多民族封建国家的稳定。后世封建王朝在政治制度上不断调整和创新，如隋唐的三省六部制、科举制、元朝的行省制等，推动了统一多民族封建国家不断发展。法律教化方面，主要阐述古代中国礼法结合的特点。具体而言，秦朝过于严苛的法律导致社会矛盾激化，使秦朝迅速灭亡。西汉时期，汉武帝采纳了董仲舒“德主刑辅”的主张，以儒家思想解释政令。魏晋时期的律令儒家化、唐朝的礼法结合、明清时期乡约教化和法律合流，无一不体现礼与法、德与刑相结合的国家治理特征。最后作总结升华：政治制度与法律教化均是中国古代国家治理的重要手段。当前我们应当借鉴历史经验，重视国家的制度和法治建设，以社会主义核心价值观为引领，推动国家治理体系和治理能力现代化。 11．（25-26高二上·河南驻马店、平顶山·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   国际法发展至今，大体可分为四个阶段： 阶段 基本特点 主要内容 一 古代：国际法的萌芽 自公元前3100年，条约就频现于国家交往中，同域国家也会形成一定共识或默契，即不成文习惯，但这些条约和习惯零散且不成体系，且宗教性强 二 近代：国际法的积淀 近代国际法仍以条约和习惯为主，辅以原则。其中，双边条约的数量和范围都持续增长和扩展，以《威斯特伐利亚和约》为代表的多边条约也逐渐丰富，以多边会议商讨、多边条约解决问题的“欧洲协调”模式逐步明确 三 一战后：国际法新形式的酝酿 1920年国际联盟通过了《常设国际法院规约》，除条约和习惯外，还列举了一般法律原则，而判例和学说则被列为国际法的补充资料。此外，国际组织也在各自领域内发布大量国际文件，包括决议、指导性意见、条约草案等 四 二战后：国际法形式的推进与转折 国际法院继受了《常设国际法院规约》。大规模的国际造法、释法使各类国际法形式串联起来。进入21世纪后，国家间政治性宣言、国际组织和非政府组织的文件及行为准则等灵活但无约束力的文件盛行 ——摘编自何志鹏、魏晓旭《历史变革与国际法形式变革的螺旋推进》 根据材料并结合所学知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑严谨，表述清晰） 【答案】示例1： 论题：国际法的发展与世界形势的演变、国际政治格局的变化紧密相连。 阐述：虽然自公元前3100年起，条约就频繁出现在国家交往中，但是由于古代地理环境的限制、交通的阻隔，人类社会处于相对孤立、分散、隔绝的状态，以及社会发展水平的限制，导致国际法的发展停留在萌芽阶段，零散且不成体系，整体比较落后。 人类进入近代社会以后，随着资本主义的发展，西欧各国民族国家的逐渐形成、主权意识的提高，双边条约的数量和范围都持续增长和扩展，1648年签订的《威斯特伐利亚和约》形成了威斯特伐利亚体系，确立了国际关系中的国家领土、主权、独立等原则，推动了近代国际法的发展。1815年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约，建立起以大国协调、欧洲军事为特征的国际关系，即维也纳体系。在维也纳体系下，外交制度进一步发展，国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他很多地方。 第一次世界大战使国际法遭到严重破坏，一战后，战胜国建立了凡尔赛——华盛顿体系，成立了第一个由主权国家参加的政治性国际组织———国际联盟，并确立了《常设国际法院公约》等条约和一系列法律原则，美、法等国签订的《非战公约》也宣布了和平解决国际争端的原则。虽然这些措施在制止新的战争方面作用有限，但成为二战后审判战犯的重要依据，二战后国际法院也继受了《常设国际法院公约》。这一时期，国际法明确否定了“战争权”的合法性，国际法的新形式得到了酝酿和发展。 二战后，《联合国宪章》确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，人类社会也进入相对和平的发展阶段。随着全球化的深入发展和人类共同面临的挑战增多，国际法在维护世界和平、促进国际合作、保障人权等方面发挥着更加重要的作用。 总之，国际法的发展是近代以来国际关系的发展、战争与和平相激荡、人类社会不断走向进步的产物，构建更加公平、公正的国际法体系，是构建人类命运共同体的必然选择。 示例2： 论题：近代以《威斯特伐利亚和约》为代表的多边条约促进了国际法的形成与发展。 阐述：1618年，德意志的新教同盟和天主教同盟之间爆发战争，欧洲各国纷纷卷入其中。为了争夺领土、王位和霸权，各国展开激烈的争斗。1648年，交战各方签订了《威斯特伐利亚和约》，结束了欧洲的混战局面，形成了威斯特伐利亚体系。威斯特伐利亚体系确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则。《威斯特伐利亚和约》促进了国际法的形成。1815年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约，建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系，即维也纳体系。在维也纳体系下，国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他许多地方。另外，各国之间还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端，这在一定程度上促进了国际法的发展。 总之，近代以《威斯特伐利亚和约》为代表的多边条约促进了国际法的形成与发展，一定程度上有利于解决国际争端，维护世界和平。 评分说明：“示例”仅作阅卷参考，不作为评分的唯一依据。考生若从其他角度作答，且言之成理，也可酌情给分。 【解析】 本题为开放性试题，答案言之成理即可。如根据材料“以《威斯特伐利亚和约》为代表的多边条约也逐渐丰富，以多边会议商讨、多边条约解决问题的‘欧洲协调’模式逐步明确”“1920年国际联盟通过了《常设国际法院规约》，除条约和习惯外，还列举了一般法律原则”“进入21世纪后，国家间政治性宣言、国际组织和非政府组织的文件及行为准则等灵活但无约束力的文件盛行”可知，材料强调的是国际法的发展演变历程与当时世界局势以及世界格局的关系，相互促进，相互制衡，因此可以拟定论点为：国际法的发展与世界形势的演变、国际政治格局的变化紧密相连。关于阐释可从国际法的萌芽阶段、威斯特伐利亚体系、维也纳体系、凡尔赛——华盛顿体系、《联合国宪章》等角度进行分析，突出国际法的发展与国际格局的关系这一主题，最后进行归纳总结。 又如根据材料“近代国际法仍以条约和习惯为主，辅以原则。其中，双边条约的数量和范围都持续增长和扩展，以《威斯特伐利亚和约》为代表的多边条约也逐渐丰富，以多边会议商讨、多边条约解决问题的‘欧洲协调’模式逐步明确”可知，材料强调的是《威斯特伐利亚和约》促进了国际法的形成，以及维也纳体系促进国际法的发展，因此可以拟定论点为：近代以《威斯特伐利亚和约》为代表的多边条约促进了国际法的形成与发展。关于阐释可从《威斯特伐利亚和约》签订的背景、内容、影响、维也纳体系的内容、影响等角度进行分析，突出《威斯特伐利亚和约》为代表的多边条约促进了国际法的形成与发展这一主题，最后进行归纳总结。若其他角度言之成理也可。 12．（25-26高二上·河南濮阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   德国学者威赫姆·C·格瑞威认为，大国的更替主导着国际法律秩序的变革，根据世界大国的发展周期，国际法的发展分为五个历史周期，即西班牙时代（1494—1648年）法国时代（1648—1815年）英国时代（1815—1919年）英美共治时代（1919—1944年），美苏争霸时代（1944—1989年）。 就材料整体或部分观点，提出你的见解（赞成、质疑、修改皆可），并结合世界史的相关知识进行阐释。（要求：见解明确，史论结合，逻辑严谨，表述准确） 【答案】示例： 见解：德国学者威赫姆·C·格瑞威认为，大国的更替主导国际法律秩序变革，并将国际法的发展分为五个历史周期，这一观点具有合理性。 阐释：西班牙时代，西班牙凭借海上探险与殖民扩张成为首个“日不落帝国”，其海上霸权及早期殖民规制，为国际法的形成奠定基础。法国时代，《威斯特伐利亚和约》确立国家主权平等原则，法国作为欧洲大陆强国，其外交理念与法律实践推动国际法体系初步构建。英国时代，英国通过工业革命和殖民扩张称霸全球，其主导制定的诸多国际条约，如《五国海军条约》，在海洋法等领域影响深远。英美共治时代，一战后美国崛起，与英国共同参与国际秩序构建，国际联盟的成立及一系列国际规则制定体现两国共治。美苏争霸时代，冷战格局下，两大阵营在国际法领域激烈博弈，同时联合国等国际组织也推动国际法在维护和平、促进发展等方面发挥作用。 综上所述，大国凭借实力在国际舞台上占据主导，其意志和行动深刻影响着国际法律秩序的变革与发展。（言之成理即可） 【解析】 本题是评论解说题。时空是近代至1989年的世界。本题为开放性试题，答案言之成理即可。如根据材料“大国的更替主导着国际法律秩序的变革，根据世界大国的发展周期，国际法的发展分为五个历史周期”可知，材料强调的是大国更替对国际法律秩序变革的主导作用，因此可以拟定见解为：德国学者威赫姆·C·格瑞威认为，大国的更替主导国际法律秩序变革，并将国际法的发展分为五个历史周期，这一观点具有合理性。关于阐释可从西班牙时代、法国时代、英国时代、英美共治时代、美苏争霸时代等角度进行分析，每个时代结合对应大国的实力地位及其对国际法发展的推动作用展开，突出大国更替与国际法律秩序变革的关联主题：西班牙时代，早期殖民与海上霸权为国际法奠定实践基础；法国时代，《威斯特伐利亚和约》确立主权原则，法国推动国际法体系初步构建；英国时代，凭借工业与殖民优势，英国主导制定海洋法等国际规则；英美共治时代，一战后英美共同参与国际秩序构建，推动国际联盟及相关规则建立；美苏争霸时代，两大阵营博弈下，国际法在联合国框架中继续发展，服务于和平与发展议题。最后进行归纳总结，大国凭借实力在国际舞台上占据主导，其意志和行动深刻影响着国际法律秩序的变革与发展。 13．（25-26高二上·河南省郑州市第一中学·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料    从以上材料中任选三个或三个以上相关联的会议，自拟论题，并结合所学知识加以论述。（要求：观点正确，史论结合，逻辑准确，表述清晰） 【答案】示例一：中国国际地位的曲折上升之路选取会议：《马关条约》签署场景、中国政府代表在日内瓦会议上、2016年二十国集团领导人杭州峰会从近代中国外交的屈辱到新中国在国际舞台上逐步展现大国担当，反映出中国国际地位的曲折上升历程。近代中国积贫积弱，在国际上处于任人宰割的地位；新中国成立后，凭借自身发展与不懈努力，国际地位稳步提升，在国际事务中发挥日益重要的作用。 1895年《马关条约》签署，中国被迫割地赔款，主权严重受损，国际地位一落千丈，沦为列强瓜分对象。 1954年日内瓦会议，新中国首次以世界五大国之一身份参会，积极推动印度支那问题解决，展现了新中国在国际外交舞台崭露头角。 2016年杭州峰会，中国提出创新、活力、联动、包容的世界经济发展理念，引领全球经济治理改革，彰显中国在国际经济领域的强大影响力与引领力。 国家实力决定国际地位，中国从近代的沉沦到现代的崛起，是一部奋斗史。只有不断提升综合国力，积极参与国际事务，才能在国际舞台上赢得尊重，提升国际地位。 示例二：国际秩序的演变与时代变迁选取会议：《非战公约》、布雷顿森林会议、2016年二十国集团领导人杭州峰会国际秩序的演变折射时代变迁与力量消长。从《非战公约》的理想探索，到布雷顿森林体系的霸权主导，再到杭州峰会的多元共治，体现人类对合理国际秩序的持续追寻。 1928年《非战公约》签署，是一战后国际社会对战争的深刻反思，试图以国际法废弃战争。但因缺乏制裁机制，沦为空文，未能阻止二战爆发。不过，其为国际秩序法制化积累经验，是理想秩序构建的重要尝试。 1944年布雷顿森林会议，建立以美元为中心的国际货币体系，成立IMF与世界银行，推动战后经济复苏。然而，美国借此主导规则制定，使国际经济秩序呈现不平等性，暴露单极霸权体系的局限性。 2016年杭州G20峰会，中国将发展置于全球治理核心，提出创新、包容等理念。峰会打破传统国际组织的西方主导格局，赋予新兴国家话语权，推动全球治理向公平合理转型。 国际秩序从理想破灭到单极主导，再到多元共治的演变表明：霸权秩序难以持久，唯有构建公平包容的国际秩序，秉持合作共赢理念，方能实现世界和平发展。 【解析】 本题是评论解说题，时空是：近现代中国和世界。要求：观点正确，史论结合。首先，任选三个或以上的相互关联的会议，而后确定论题，如选择《马关条约》签署场景、中国政府代表在日内瓦会议上、2016年二十国集团领导人杭州峰会三次会议，这是中国近代屈辱、崛起之路，据此可以拟定论题为：中国国际地位的曲折上升之路。其次，围绕提炼的观点，结合所学知识及材料信息，从《马关条约》签署、日内瓦会议、杭州峰会给中国带来的影响等角度进行说明，如：从近代中国外交的屈辱到新中国在国际舞台上逐步展现大国担当，反映出中国国际地位的曲折上升历程。近代中国积贫积弱，在国际上处于任人宰割的地位；新中国成立后，凭借自身发展与不懈努力，国际地位稳步提升，在国际事务中发挥日益重要的作用。1895年《马关条约》签署，中国被迫割地赔款，主权严重受损，国际地位一落千丈，沦为列强瓜分对象。1954年日内瓦会议，新中国首次以世界五大国之一身份参会，积极推动印度支那问题解决，展现了新中国在国际外交舞台崭露头角。2016年杭州峰会，中国提出创新、活力、联动、包容的世界经济发展理念，引领全球经济治理改革，彰显中国在国际经济领域的强大影响力与引领力。最后，总结升华，再次说明提炼论题的准确性，如：国家实力决定国际地位，中国从近代的沉沦到现代的崛起，是一部奋斗史。只有不断提升综合国力，积极参与国际事务，才能在国际舞台上赢得尊重，提升国际地位。也可从其他角度提炼观点进行说明，如：选取会议《非战公约》、布雷顿森林会议、2016年二十国集团领导人杭州峰会，可以提炼观点为：国际秩序的演变与时代变迁。其次，围绕提炼的观点，结合所学知识及材料信息，从《非战公约》签署、布雷顿森林会议、杭州G20峰会给国际社会带来的影响等角度进行说明，如：国际秩序的演变折射时代变迁与力量消长。从《非战公约》的理想探索，到布雷顿森林体系的霸权主导，再到杭州峰会的多元共治，体现人类对合理国际秩序的持续追寻。1928年《非战公约》签署，是一战后国际社会对战争的深刻反思，试图以国际法废弃战争。但因缺乏制裁机制，沦为空文，未能阻止二战爆发。不过，其为国际秩序法制化积累经验，是理想秩序构建的重要尝试。1944年布雷顿森林会议，建立以美元为中心的国际货币体系，成立IMF与世界银行，推动战后经济复苏。然而，美国借此主导规则制定，使国际经济秩序呈现不平等性，暴露单极霸权体系的局限性。2016年杭州G20峰会，中国将发展置于全球治理核心，提出创新、包容等理念。峰会打破传统国际组织的西方主导格局，赋予新兴国家话语权，推动全球治理向公平合理转型。最后，总结升华，再次说明提炼论题的准确性，如：国际秩序从理想破灭到单极主导，再到多元共治的演变表明：霸权秩序难以持久，唯有构建公平包容的国际秩序，秉持合作共赢理念，方能实现世界和平发展。开放性试题，言之有理即可。 14．（25-26高二上·河南南阳·期中）阅读材料，回答问题。 材料   第二次世界大战结束以来，新兴的发展中国家不但参加了原来成立的国际组织，而且还设立了许多经济方面的区域合作机构。同时，由于科学技术以及交通和通信的巨大进步，各种国际组织特别是国际性的科学、技术及行政机构有增无减。二战后，集体安全制度进一步完善。《联合国宪章》中的集体安全制度有了明显的进展。《联合国宪章》不但明确禁止战争，而且以普遍禁止使用武力为原则。这就使一切武装干涉、进攻、占领或武力封锁以及以此相威胁的行为，都成为违反国际法的行动。这一规定，对国家的国际责任产生了深刻的影响；同时，《联合国宪章》也是现代国际法形成与发展中的一个重要里程碑。二战后国际法院设立并在其运作上发挥了重要作用。第二次世界大战以后，还出现了许多国际法的新分支，如国际经济法、国际人权法、国际环境法、国际组织法、国际发展法、国际能源法、国际刑法等。 ——摘编自杨泽伟《国际法发展的历史分期》 （1）根据材料并结合所学知识，说明二战后国际法演变的特点及其意义。 （2）根据材料并结合所学知识，指出评价国际法应该持有的标准。 【答案】（1）特点：国际组织的数量激增；集体安全制度进一步完善；国际司法制度显著发展；国际法新分支产生； 意义：有利于世界和平与发展；有利于实现人类的共同繁荣；有利于应对全球性问题，推动国际社会健康发展。 （2）标准：是否能够体现合法性与普遍性；是否具有公平性与非歧视性；是否具有有效性和执行力；是否能做到国家主权与国际合作的平衡；是否具有适应性与动态性；是否体现对人类共同利益关怀 【解析】（1）小问详解： 本题是特点题、影响题，时空是二战后世界。第一小问特点：根据材料“新兴的发展中国家不但参加了原来成立的国际组织，而且还设立了许多经济方面的区域合作机构。同时，由于科学技术以及交通和通信的巨大进步，各种国际组织特别是国际性的科学、技术及行政机构有增无减。”可知国际组织的数量激增；根据材料“《联合国宪章》中的集体安全制度有了明显的进展。《联合国宪章》不但明确禁止战争，而且以普遍禁止使用武力为原则。”可知集体安全制度进一步完善；根据材料“二战后国际法院设立并在其运作上发挥了重要作用。”可知国际司法制度显著发展；根据材料“第二次世界大战以后，还出现了许多国际法的新分支，如国际经济法、国际人权法、国际环境法、国际组织法、国际发展法、国际能源法、国际刑法等。”可知国际法新分支产生。第二小问意义：根据材料“还设立了许多经济方面的区域合作机构。”“二战后国际法院设立并在其运作上发挥了重要作用。第二次世界大战以后，还出现了许多国际法的新分支，如国际经济法、国际人权法、国际环境法、国际组织法、国际发展法、国际能源法、国际刑法等。”结合所学知识可知，二战后国际法的发展有利于协调各国纠纷，促进各国协作，有利于应对全球性问题，推动国际社会健康发展，实现人类的共同繁荣；根据材料“《联合国宪章》不但明确禁止战争，而且以普遍禁止使用武力为原则。这就使一切武装干涉、进攻、占领或武力封锁以及以此相威胁的行为，都成为违反国际法的行动。”可知有利于世界和平与发展。 （2）小问详解： 本题是特点题、影响题，时空是现代世界。根据材料“第二次世界大战结束以来，新兴的发展中国家不但参加了原来成立的国际组织，而且还设立了许多经济方面的区域合作机构。”结合所学知识可知，殖民体系使得新兴国家长期处于依附地位，反向推出国际法应该实现国家主权与国际合作的平衡，公平公正，非歧视性，既要尊重国家主权，又要促进国际合作，各国在国际事务中享有平等的参与权与决策权，应对全球性问题上可以协商合作，而非单边行动；根据材料“《联合国宪章》中的集体安全制度有了明显的进展。《联合国宪章》不但明确禁止战争，而且以普遍禁止使用武力为原则。这就使一切武装干涉、进攻、占领或武力封锁以及以此相威胁的行为，都成为违反国际法的行动。”结合所学知识可知，国际法应该体现合法性与普遍性，国际法的规则基于国际社会的普遍共识，对所有国家平等适用；根据材料“二战后国际法院设立并在其运作上发挥了重要作用。”结合所学知识可知，国际法应该有相应的有效性和执行力，国际法的权威性依赖于其执行机制，有效的争端解决机制可以更好的维护世界秩序；根据材料“第二次世界大战以后，还出现了许多国际法的新分支，如国际经济法、国际人权法、国际环境法、国际组织法、国际发展法、国际能源法、国际刑法等。”结合所学知识可知，国际法应该具有适应性与动态性，体现对人类共同利益的关怀，与时俱进，适应全球化、科技进步和新兴问题的挑战，应对新的国际问题。 15．（25-26高二上·河南部分学校·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   二战后，国际社会经历了自1648年威斯特伐利亚体系出现以来最复杂的大变化过程，过去以西方为中心的国际体系、国际格局和国际规则都不能完全适应国际社会正在经历的大变化和大调整，它是对各国外交智慧的考验，也是对中国外交的考验。如何面对这种变化？中国传统经典《易经》告诉我们，应对变化的方法有两个基本内容，一是变异，二是不易。变异就是承认世界本身就是处于变化之中，世界变化具有多样性，并不是单向的、单值的变化，而是一种多向度的、多值的变化，或者说是一种辩证“多值逻辑”思维。不易就是面对复杂的世界形势的大变化，必须要坚持原则，用不变的原则和立场来应对变化万千的国际局势。 ——摘编自叶自成《世界形势大调整大变革中的中国外交》 根据材料，围绕“世界形势大调整大变革中的中国外交”自拟一个论题，并结合史实予以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文） 【答案】 论题：在世界形势大调整大变革中，中国外交秉持求同存异原则，积极开展多边外交。 论据：在20世纪50年代的万隆会议上，亚非国家之间存在着不同的社会制度、意识形态差异，在这样复杂的国际形势下，中国提出“求同存异”的方针。当时亚洲和非洲许多刚刚独立的国家面临着巩固民族独立、发展民族经济等共同任务，这是“同”。而各国在政治制度、意识形态、宗教信仰等方面存在诸多不同，这是“异”中国通过求同存异方针的提出，成功化解了会议中的矛盾和分歧，加强了亚非国家之间的团结与合作，推动了亚非国家朝着共同反帝反殖、争取民族独立、发展民族经济等目标努力，也标志着新中国外交走向更加成熟的阶段。改革开放后的多边外交 改革开放后，世界格局处于深刻调整之中，多极化趋势不断发展。中国积极开展多边外交。例如，中国积极参与联合国维和行动等国际事务。在维和行动中，中国与不同国家合作，在尊重不同国家主权和不同文化、利益诉求的基础上，共同维护世界和平与安全。这是中国在复杂多变的世界形势下，坚持自己维护世界和平与发展这一不变的原则，同时适应国际局势变化积极参与国际事务的体现。 综上所述，在世界形势大调整大变革过程中，中国外交始终坚持一定的原则，如求同存异，同时根据国际局势的变化积极调整外交策略，积极开展多边外交，推动国际关系向着更加有利于和平与发展的方向发展。   【解析】 本题是评论解说题。时空是现代中国。本题考查对“中国外交”的认识与理解，要求运用所学分析解读材料信息。此题是开放性试题，正确解答本题要做到以下步骤：第一，紧扣材料信息，归纳、概括并提炼出一个观点（论题），此部分答案不唯一，诸如根据材料“过去以西方为中心的国际体系、国际格局和国际规则都不能完全适应国际社会正在经历的大变化和大调整，它是对各国外交智慧的考验，也是对中国外交的考验。如何面对这种变化？中国传统经典《易经》告诉我们，应对变化的方法有两个基本内容，一是变异，二是不易。”可得出界形势处于大变化之中，应对变化有变异和不易，这里的不易可以理解为中国外交坚持的一些基本原则，变异可以理解为中国外交随世界形势的变化而变化，可归纳论题为在世界形势大调整大变革中，中国外交秉持求同存异原则，积极开展多边外交。第二，紧扣材料信息，回忆、再现所学对所提炼的观点（论题）展开论证和说明，做到史论结合、有理有据。就答案示例而言，紧扣材料信息，回忆、再现所学知识，注意围绕以下方面展开论证和说明：中国外交“求同存异”的方针的背景，影响、改革开放新时期中国多边外交的背景，原则等。第三，末尾要附上总结性的语言（小结），以升华所提炼出的观点（论题），如在世界形势大调整大变革过程中，中国外交始终坚持一定的原则，如求同存异，同时根据国际局势的变化积极调整外交策略，积极开展多边外交，推动国际关系向着更加有利于和平与发展的方向发展。 16．（25-26高二上·河南南阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   为计，乡啬夫及典、老月辟其乡里之入谷、徙除及死亡者，谒于尉，尉月牒部之，到十月乃比其牒，里相就殴（也）以会计。 ——摘编自岳麓秦简《尉卒律》 材料二   节（即）发徭，乡啬夫必身与典以券行之。 ——摘编自《秦律·徭律》 材料三   里魁掌一里百家。什主十家，伍主五家，以相检察。民有善事恶事，以告监官。 ——摘编自《后汉书·百官志》 （1）根据上述材料并结合所学知识，概括秦汉时期乡、里吏员的主要职能。 （2）根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对秦汉时期基层治理的认识。 【答案】（1）职能：经济与户籍管理；徭役征发与执行；基层治安与监察；信息上传与政务传达。 （2）认识：秦汉时期的基层管理机构并非一级政府机构，不具有政府职能；治理体系服务于中央集权；治理机制兼具规范性与强制性；治理依赖基层吏员的执行能力；基层治理有利于乡村农民生活与生产的正常开展，促进乡村经济秩序与社会秩序的稳定。 【解析】（1）小问详解： 职能：根据材料“为计，乡啬夫及典、老月辟其乡里之入谷、徙除及死亡者，谒于尉，尉月牒部之，到十月乃比其牒，里相就殴（也）以会计”可知，经济与户籍管理；根据材料“节（即）发徭，乡啬夫必身与典以券行之。”可知，徭役征发与执行；根据材料“里魁掌一里百家。什主十家，伍主五家，以相检察”可知，基层治安与监察；根据材料“民有善事恶事，以告监官。”可知，信息上传与政务传达。 （2）小问详解： 认识：根据材料“为计，乡啬夫及典、老月辟其乡里之入谷、徙除及死亡者，谒于尉，尉月牒部之，到十月乃比其牒，里相就殴（也）以会计”可知，秦汉时期的基层管理机构并非一级政府机构，不具有政府职能；根据材料“里魁掌一里百家。”结合所学知识可知，治理体系服务于中央集权；根据材料“什主十家，伍主五家，以相检察。”可知，治理机制兼具规范性与强制性；根据材料“节（即）发徭，乡啬夫必身与典以券行之。”可知，治理依赖基层吏员的执行能力；结合所学知识可知，基层治理有利于乡村农民生活与生产的正常开展，促进乡村经济秩序与社会秩序的稳定。 17．（25-26高二上·河南平顶山等三·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   邻保指居民编制单位，唐制在里之下以四家为邻，五邻为保。邻保制度最开始建立的目的是警政治安，“诸户皆以邻聚相保，以相检察，勿造非违”。在唐代，人们居住的相对固定，并且集中度高，在地区内由于聚集居住，所以信息传播速度快，因此该组织对于在区域内违法的人可以作出快速反应。……《养老户令》就指出：“凡户皆五家相保，如有远客来过止宿及保内之人有所行诣，并语同保知。”即保内的人有事想出远门的话，一定要告诉保内的人，它的另外一个任务就是向上级汇报信息，把区域内人口的变动进行上报，依据这种情况，统治者就能把区域内人口的具体情形把握。⋯⋯设立了邻保制度，在保内若有人想要逃亡，邻保有责任对逃亡的民户进行追查与抓捕。《武周天授二年西州仓曹下天山县追送唐建进妻儿邻保牒》中就有具体事件，唐建进就揭发高元祯把逃户的土地作为自己的土地进行耕种，并且把一些逃户的土地进行出租，以此赚取钱财。在都督府受理该案件后，下令“追建进妻儿及建进邻保赴州”。由此可知，唐建进即保人有捉拿、维护治安的职责。 ——摘编自卢宏勋《唐代户籍制度的社会管理功能研究》等 （1）根据材料并结合所学知识，概括唐代邻保制度的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，谈谈你对唐代邻保制度的认识。 【答案】（1）特点：以户籍为依托编制；层级分明；兼具治安与户籍管理；法律保障；强调信息互通与上报；联动高效，权责分明。（言之成理即可） （2）认识：邻保制度加强了对百姓的控制，维护了封建统治；使国家权力渗透到基层，提高了基层治理能力；使政府能够快速应对突发事件，有利于维护地方治安；邻保制度的高效性，为后世基层治理提供了借鉴；责任连带易引发邻里纷争，加剧社会矛盾。（言之成理即可） 【解析】（1）小问详解： 本题是特点题。时空是唐代的中国。根据材料“唐制在里之下以四家为邻，五邻为保”可知，邻保制度隶属于乡里体系，以户籍为依托编制且层级分明；根据材料“邻保制度最开始建立的目的是警政治安，‘诸户皆以邻聚相保，以相检察，勿造非违’”“它的另外一个任务就是向上级汇报信息，把区域内人口的变动进行上报，依据这种情况，统治者就能把区域内人口的具体情形把握”可知，兼具治安与户籍管理；根据材料“《养老户令》就指出：‘凡户皆五家相保，如有远客来过止宿及保内之人有所行诣，并语同保知’”“向上级汇报信息”等内容可知，强调信息互通与上报，形成完整信息传递链条，具有联动高效、权责分明的特点；根据材料引用《养老户令》的条文规定，以及“《武周天授二年西州仓曹下天山县追送唐建进妻儿邻保牒》中就有具体事件”的记载可知，邻保制度的运行有明确的法律保障。 （2）小问详解： 本题是认识题。 时空是唐代的中国。 根据材料“诸户皆以邻聚相保，以相检察，勿造非违”“把区域内人口的变动进行上报，依据这种情况，统治者就能把区域内人口的具体情形把握”可知，邻保制度加强了对百姓的控制，维护了封建统治；根据材料“在唐代，人们居住的相对固定，并且集中度高，在地区内由于聚集居住，所以信息传播速度快，因此该组织对于在区域内违法的人可以作出快速反应”可知，使政府能够快速应对突发事件，有利于维护地方治安；根据材料“保内若有人想要逃亡，邻保有责任对逃亡的民户进行追查与抓捕”以及“《武周天授二年西州仓曹下天山县追送唐建进妻儿邻保牒》”的案例可知，邻保承担追查逃户的职责，能够减少人口流失，使国家权力渗透到基层，提高了基层治理能力；根据材料中邻保制度“以户数编制、兼具治安与户籍管理、责任连带”的运行模式可知，责任连带易引发邻里纷争，加剧社会矛盾，但为后世的保甲制度等基层管理模式提供了范本，其高效的组织形式也为后世基层治理提供了借鉴。 18．（25-26高二上·河南洛阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   东汉初年郡县设置并无变化，但因两汉之际战乱造成人口锐减，为紧缩行政开支，减少赋役负担，刘秀裁并四百多个县，并裁去郡都尉，其职权合并于太守，使其权力明显扩大。同时，刺史的权力也呈扩大趋势。东汉中后期战事渐多，刺史常率兵出征，并利用兵权勾结地方豪强，形成割据势力。鉴于唐末地方割据，武人干政教训，宋代努力加强中央集权，大力推行文臣担任地方长官。同时又取消节度使的实际权力，使之成为纯粹的荣誉职衔。明代三司制度的出现亦与此密切相关。三司鼎足而立，互不统属。 ——摘编自赵炎才《中国传统地方行政制度的主要特征分析》高二历史第5页（共6页）（2025．11） 材料二   美国是一个联邦制共和国，联邦和州以下的政府才是地方政府。地方政府和地方议会由当地居民选举产生，权力来自当地选民。美国宪法对联邦和州的权限进行了严格划分，虽然联邦的权力高于地方，但各州也有很大的自主权。地方与州的关系也大致类似。在美国，除了县、自治市和乡镇这样的一般性政府，还有为了某种特殊目的设立的政府。前者主要负责一般意义上的地方治理，即综合性的公共服务……后者的主要代表是学区，美国人认为一般的地方政府，往往被党派利益控制，学区有必要独立于一般的地方政府。但是，鉴于教育的重要性，州政府的教育行政部门对学区的控制力和影响力都比较大。美国每个州的地方政府的治理形式不完全一致，相同的是社区在各地的基层治理中发挥了重要作用，自治原则是地方政府社会治理的共同特点。 ——摘编自《<选择性必修1国家制度与社会治理>教师教学用书》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出中国古代地方政治制度演变的趋势并分析其影响因素。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括美国地方社会治理的特点。 【答案】（1）趋势：地方权力不断削弱，中央集权不断加强。 因素：君主专制的强化；封建国家国力的变化；统治者治国思想的变化；地方割据势力的威胁或影响。 （2）特点：地方政府由选举产生，具有一定的自治权力；地方政府的设立多元化；在教育领域，州政府对学区的控制和影响力较大；社区在基层治理中发挥着重要作用。 【解析】（1）小问详解： 趋势：据材料一“东汉中后期战事渐多，刺史常率兵出征，并利用兵权勾结地方豪强，形成割据势力”“鉴于唐末地方割据，武人干政教训，宋代努力加强中央集权，大力推行文臣担任地方长官”“同时又取消节度使的实际权力，使之成为纯粹的荣誉职衔”“明代三司制度的出现亦与此密切相关。三司鼎足而立，互不统属”结合所学知识，可得出，地方权力不断削弱，中央集权不断加强。 因素：据材料信息并结合所学知识，历代统治者为巩固皇权，防止地方坐大，不断通过制度设计收权于中央（如宋设通判、明设三司），可得出，君主专制的强化；据材料一“因两汉之际战乱造成人口锐减，为紧缩行政开支，减少赋役负担，刘秀裁并四百多个县”结合所学知识，而宋、明国力较强时，则可系统推行削权政策，可得出，封建国家国力的变化；结合所学知识，如宋代“重文轻武”“以文制武”思想主导，用文臣取代武将任地方长官，防止军阀再起，可得出，统治者治国思想的变化；据材料一“东汉中后期战事渐多，刺史常率兵出征，并利用兵权勾结地方豪强，形成割据势力”“鉴于唐末地方割据，武人干政教训”结合所学知识，可得出，地方割据势力的威胁或影响。 （2）小问详解： 特点：据材料二“地方政府和地方议会由当地居民选举产生，权力来自当地选民”“美国宪法对联邦和州的权限进行了严格划分，虽然联邦的权力高于地方，但各州也有很大的自主权”可得出，地方政府由选举产生，具有一定的自治权力；据材料二“在美国，除了县、自治市和乡镇这样的一般性政府，还有为了某种特殊目的设立的政府。”可得出，地方政府的设立多元化；据材料二“鉴于教育的重要性，州政府的教育行政部门对学区的控制力和影响力都比较大”可得出，在教育领域，州政府对学区的控制和影响力较大；据材料二“相同的是社区在各地的基层治理中发挥了重要作用”可得出，社区在基层治理中发挥着重要作用。 19．（25-26高二上·河南名校联考·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   60年代中后期开始，种族骚乱、富裕人口流失和公共服务水平下降等，使纽约陷入“城市危机”。70年代后，美国联邦政府全面转向保守，大幅削减城市拨款。纽约市政府濒临破产，成本高昂的保障性住房成为被调整的对象。一方面，市政府逐步减少新建保障性住房的数量，转而将重点放在维护已有的公共住房和补贴租户上。另一方面，加快保障性住房的出售和产权转让，使租客变为房东。 住房政策调整后，开发商打着保障性住房名义开发高档住房，许多衰败社区被改造为高端社区，刺激了经济的增长，改善了城市的环境，吸引了富裕人口入住，周边地区的商业、娱乐等项目随之发展。但原本生活在附近的中低收入者无法承担高额的房租，只得搬往其他房租较低的社区，这样一来，城市出现了新的衰败社区，部分衰败社区扩大，导致城市空间破碎问题。同时，新建保障性住房的数量越来越少，租金不断上涨，无家可归者成为这一时期纽约街头的一道“风景线”。《纽约时报》注意到“（纽约）下东区东部正日益分裂为两个不同的世界，一个是贫困和不安定的罗伊塞达，另一个是富裕和充满艺术气息的阿法贝特城”。 ——摘编自李文硕《20世纪七八十年代纽约市保障性住房政策的转变及其影响》 （1）据材料并结合所学知识，指出纽约住房政策调整的原因及方向。 （2）据材料，分析纽约市保障性住房政策调整的影响。 【答案】（1）原因：经济滞胀；政府转向保守（经济政策调整）联邦政府削减城市拨款；城市危机出现；保障性住房加重政府财政负担。 方向：私有化（市场化） （2）影响：积极影响：刺激经济发展；改善城市环境；推进城市化进程；消极影响：形成城市空间破碎；加重民众生活负担；加剧社会分化；影响社会安定。 【解析】（1）小问详解： 本题是背景题，特点题，时空是20世纪六七十年代的美国。原因：根据材料“70年代后”再结合所学可知，经济滞胀；根据材料“美国联邦政府全面转向保守，大幅削减城市拨款”可知，政府转向保守（经济政策调整）联邦政府削减城市拨款；根据材料“使纽约陷入‘城市危机’。”可知，城市危机出现；根据材料“市政府逐步减少新建保障性住房的数量，转而将重点放在维护已有的公共住房和补贴租户上”可知，保障性住房加重政府财政负担。 方向：根据材料“加快保障性住房的出售和产权转让，使租客变为房东。”可知，私有化（市场化） （2）小问详解： 本题是影响题，时空是20世纪六七十年代的美国。影响：积极影响：根据材料“刺激了经济的增长，”可知，刺激经济发展；根据材料“改善了城市的环境，”可知，改善城市环境；根据材料“吸引了富裕人口入住，周边地区的商业、娱乐等项目随之发展。”可知，推进城市化进程；消极影响：根据材料“城市出现了新的衰败社区，部分衰败社区扩大，导致城市空间破碎问题。”可知，形成城市空间破碎；根据材料“新建保障性住房的数量越来越少，租金不断上涨”可知，加重民众生活负担；根据材料“一个是贫困和不安定的罗伊塞达，另一个是富裕和充满艺术气息的阿法贝特城”可知，加剧社会分化；影响社会安定。 20．（25-26高二上·河南洛阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   德意志统一大业完成后，国内社会矛盾尖锐，同时还面临严重的国际挑战。德意志统一大业的巩固和德意志帝国的强盛，需要通过社会政策争取相对稳定的国内社会环境。……19世纪末的德国社会各界对推行社会福利政策基本上都持赞同态度。德国工业资产阶级也认为，实行社会立法，在一定程度上改善工人阶级的生活条件，对德国工业的发展将起到积极作用。一些工业家甚至为自己的雇员提供私营保险或救济。德国政治家同样如此。1881年，俾斯麦宣称，社会弊病的医治，不能仅仅依靠对社会民主党的过火行为的镇压，而应该通过积极促进工人阶级福利的改善来实现。 材料二   19世纪末开始，西方社会保障制度理念从过去极端强调个人自助转变为过分强调国家责任，认为社会问题的出现主要是由于社会的原因，其解决主要应该是社会或国家的责任，社会保障应该依靠国家保障。20世纪70年代末开始，西方社会保障理念再次发生变化，强调国家、社会与个人的共同责任，主张自助、互助与国家保障相结合的社会保障理念逐渐成为西方社会保障制度的基本理念。 ——以上均摘编自丁建定《西方社会保障制度改革及其评价》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括19世纪末德国建立社会保障制度的背景。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出西方社会保障理念的变化，并分析导致70年代社会保障理念变化的原因。 【答案】（1）背景：德意志统一后，社会矛盾尖锐；国际地位面临挑战；资本主义经济的进一步发展；工业资产阶级的要求；政治家和政府的推动。 （2）变化：从强调个人责任到19世纪末主要依靠国家保障，再到20世纪70年代形成国家、社会和个人共同承担的理念。原因：二战后过高的社会福利造成政府的财政负担沉重；过高的社会福利，降低了人们的工作效率；新自由主义思想的影响；经济危机造成西方国家的经济发展陷入困境。 【解析】（1）小问详解： 本题是背景题。时空是19世纪末德国。据材料一“德意志统一大业完成后，国内社会矛盾尖锐，同时还面临严重的国际挑战”结合所学可知，德意志统一后，社会矛盾尖锐；国际地位面临挑战；据材料一“德国工业资产阶级也认为，实行社会立法，在一定程度上改善工人阶级的生活条件，对德国工业的发展将起到积极作用”结合可知，资本主义经济的进一步发展；工业资产阶级的要求；据材料一“不能仅仅依靠对社会民主党的过火行为的镇压，而应该通过积极促进工人阶级福利的改善来实现”及所学知识可知，政治家和政府的推动。 （2）小问详解： 本题是背景题、对比题。时空是20世纪70年代末西方国家。变化：据材料二“19世纪末开始，西方社会保障制度理念从过去极端强调个人自助转变为过分强调国家责任”和“20世纪70年代末开始，西方社会保障理念再次发生变化，强调国家、社会与个人的共同责任”并结合所学知识可知，从强调个人责任到19世纪末主要依靠国家保障，再到20世纪70年代形成国家、社会和个人共同承担的理念。原因：根据材料“20世纪70年代末”并结合所学知识可知，经济危机造成西方国家的经济发展陷入困境；新自由主义思想的影响；根据材料“西方社会保障理念再次发生变化，强调国家、社会与个人的共同责任，主张自助、互助与国家保障相结合的社会保障理念逐渐成为西方社会保障制度的基本理念”和所学知识，可从福利政策的消极性分析，如二战后过高的社会福利造成政府的财政负担沉重；过高的社会福利，降低了人们的工作效率。 21．（25-26高二上·河南省周口市太康县第一高级中学·期中）阅读下列材料，回答问题。 材料一：社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。 ——摘编自邓云特《中国救荒史》等 材料二：英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。 ——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》 （1）根据材料一、二，指出中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的及其救济方式的相同之处。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展？ 【答案】（1）共同目的：救济弱势群体；维护社会稳定或缓和社会矛盾、缓和阶级矛盾；促进政权认同或巩固维护统治、体现统治合法性。 相同方式：政府主导；设置救济机构；立法保障；因类而异。 （2）发展：从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类众多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。 【解析】（1）小问详解： 本题是特点题、对比题。时空是明清时期（中国）、近代英国。目的：根据材料“明初设养济院收孤苦无靠者……凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依靠，不能自存……主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等”“英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多……凡年老及丧失劳动力者”可知，救济弱势群体；根据材料“英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加”可知，维护社会稳定或缓和社会矛盾、缓和阶级矛盾；结合所学（统治者阶级的根本诉求）可得出促进政权认同或巩固维护统治、体现统治合法性。相同：根据材料“社会救济是中国古代历朝实施‘仁政’的重要内容，主要依赖于政府财政”“1601年，英国颁布济贫法。”可知，政府主导；根据材料“明初设养济院”“设栖流所”“流浪者被关进监狱或送入教养院”“有劳动能力的失业者必须进‘贫民习艺所’”可知，设置救济机构；根据材料“这是正律中首次纳入社会救济保障条款”“清代的法律也有关于社会救济的规定”“1601年，英国颁布济贫法……1834年，新济贫法规定”可知，立法保障；根据材料“主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济”“救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。”可知，因类而异。 （2）小问详解： 本题是对比题。时空是近代英国、现代西方。结合材料及所学知识，可以从救济性质、制度保障、保障内容、覆盖范围等角度进行分析，可得出从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类众多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。 22．（25-26高二上·河南驻马店、平顶山·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   美国以其强大的经济实力和政治影响力在二战结束后的30年中为国际体系的稳定提供了一系列的制度安排，其中布雷顿森林体系为战后各国的经济复苏提供了良好的国际货币环境。布雷顿森林体系的建立和瓦解都与美国密不可分。1960年开始的美元危机逐渐升级，愈演愈烈，1971年8月15日，美国不得不采取“新经济政策”——美元与黄金脱钩并对进口商品征收10%的商品附加税。最终美元进一步贬值，日本和西欧国家陆续宣布采用浮动汇率制。 ——摘编自刘韵竹《布雷顿森林体系的建立和瓦解及其原因》 材料二   人民币国际化应坚持规模性、渐进性、普惠性原则，探索不同于传统国际货币的中国式强国货币之路。应以共建“一带一路”为抓手，加强跨境支付体系建设，推动大宗商品人民币计价结算，促进人民币循环圈畅通稳定，稳慎扎实推进人民币国际化。规模性即依托我国超大规模市场优势，在对外贸易投资等大规模经济活动中拓展人民币的国际使用；渐进性是指统筹推进发展和安全，在金融市场化改革尚未完善、风险防范机制尚不成熟的背景下，循序渐进、稳慎扎实推进人民币国际化；普惠性是指走合作共赢的和平发展道路，通过共建“一带一路”等国际经济合作倡议加强货币金融合作，在促进自身发展的同时惠及各国。 ——摘编自霍宇辉《在共建“一带一路”中探索中国式强国货币路径》 （1）根据材料一并结合所学知识，简要评价布雷顿森林体系的建立和瓦解。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出人民币国际化战略的背景。 【答案】（1）①建立：布雷顿森林体系是在美国实力强大的背景下建立起来的；一定时期内稳定了国际金融秩序；有助于战后国际经济的恢复和发展；一定程度上促进了国际贸易；为美国谋求世界霸权提供了条件。 ②瓦解：布雷顿森林体系是在美国的资本主义世界经济霸主地位受到冲击的背景下瓦解的；冲击了两极格局，推动多极化发展；增加了国际金融风险；有利于新兴力量的发展。 （2）背景：全面深化改革；综合国力进一步提升；中国国际地位、国际影响力的提升；经济全球化的加强；谋求构建国际政治经济新秩序。 【解析】（1）小问详解： 建立：根据材料“美国以其强大的经济实力和政治影响力在二战结束后的30年中为国际体系的稳定提供了一系列的制度安排”可知，布雷顿森林体系是在美国实力强大的背景下建立起来的；根据材料“布雷顿森林体系为战后各国的经济复苏提供了良好的国际货币环境。”可知，一定时期内稳定了国际金融秩序，也有助于战后国际经济的恢复和发展，一定程度上促进了国际贸易；根据材料“布雷顿森林体系的建立和瓦解都与美国密不可分。”结合所学知识可知，为美国谋求世界霸权提供了条件。 瓦解：根据材料“1960年开始的美元危机逐渐升级，愈演愈烈”可知，布雷顿森林体系是在美国的资本主义世界经济霸主地位受到冲击的背景下瓦解的；根据材料“最终美元进一步贬值，日本和西欧国家陆续宣布采用浮动汇率制。”结合所学知识可知，冲击了两极格局，推动多极化发展；根据材料“1971年8月15日，美国不得不采取‘新经济政策’——美元与黄金脱钩并对进口商品征收10%的商品附加税。”结合所学知识可知，增加了国际金融风险，同时也有利于新兴力量的发展。 （2）小问详解： 根据材料“以共建‘一带一路’为抓手”结合所学知识可知，全面深化改革；根据材料“规模性即依托我国超大规模市场优势，在对外贸易投资等大规模经济活动中拓展人民币的国际使用”可知，综合国力进一步提升；根据材料“加强跨境支付体系建设，推动大宗商品人民币计价结算，促进人民币循环圈畅通稳定，稳慎扎实推进人民币国际化。”结合所学知识可知，中国国际地位、国际影响力的提升；根据材料“渐进性是指统筹推进发展和安全，在金融市场化改革尚未完善、风险防范机制尚不成熟的背景下，循序渐进、稳慎扎实推进人民币国际化”可知，经济全球化的加强；根据材料“普惠性是指走合作共赢的和平发展道路，通过共建‘一带一路’等国际经济合作倡议加强货币金融合作，在促进自身发展的同时惠及各国。”可知，谋求构建国际政治经济新秩序。 23．（25-26高二上·河南南阳六校·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   有学者把世界货币的发展史分为四个重要阶段： （1）15世纪末16世纪初以来，以黄金、白银为核心的贵金属货币开始主导世界贸易； （2）从19世纪中期开始，英镑凭借英国“世界工厂”地位和殖民霸权成为世界主要国际货币； （3）20世纪中期，美元通过布雷顿森林体系确立霸权地位，成为全球核心储备货币； （4）21世纪以来，新兴经济体的崛起和全球经济多极化的发展，使美元主导并与多货币竞争并存。 围绕“世界货币发展史”这一主题，就材料整体或部分观点，提出你的见解（赞成、质疑、修改皆可），并结合世界史相关知识进行阐释。（要求：见解明确，史论结合，逻辑严谨，表述准确） 【答案】见解：世界货币的演变与国家经济实力及国际地位紧密相关。 阐释：在15世纪末16世纪初，新航路开辟打破了世界各地相对孤立的状态，世界市场开始形成。此时，黄金、白银等贵金属成为主要的世界货币，这一时期还未出现具有绝对经济优势的国家，贵金属的天然属性使其主导世界贸易。 19世纪中期，英国率先完成工业革命，成为“世界工厂”，其工业产品在全球范围内具有强大的竞争力。同时，英国通过殖民扩张，控制了广阔的原料产地和商品市场。使得英镑在国际贸易、投资等领域被广泛使用，成为世界主要国际货币，体现了经济实力对世界货币地位的支撑作用。 20世纪中期，二战后，欧洲国家普遍衰落，美国成为资本主义世界的头号强国。美国拥有强大的工业生产能力、丰富的黄金储备，在此基础上建立的布雷顿森林体系，美元因此成为全球核心储备货币，美国的经济霸主地位也通过美元霸权得以巩固，再次证明经济实力与国际地位对世界货币地位的决定性影响。 21世纪以来，随着中国、印度等新兴经济体经济实力不断增强，在国际贸易、金融等领域的影响力逐步提升，其货币如人民币等在国际上的认可度也日益提高。同时，欧元、日元等货币也在国际货币体系中占有一席之地，美元虽然仍处于主导地位，但已不再一家独大，多货币竞争并存的局面形成，这也是各国经济实力变化在世界货币体系中的体现。 综上，世界货币的演变始终与国家的经济实力和国际地位紧密相连，经济实力越强、国际地位越高的国家，其货币越有可能在世界货币体系中占据重要地位。 【解析】 本题是评论解说题。时空是近现代世界。本题为开放性试题，答案言之成理即可。如根据材料“以黄金、白银为核心的贵金属货币开始主导世界贸易”“英镑凭借英国“世界工厂”地位和殖民霸权成为世界主要国际货币”“美元通过布雷顿森林体系确立霸权地位，成为全球核心储备货币”“使美元主导并与多货币竞争并存”可知，材料强调的是世界货币的发展演变，因此可以拟定论点为，世界货币的演变与国家经济实力及国际地位紧密相关。关于阐释，可结合所学知识从15世纪末16世纪初以来、19世纪中期、20世纪中期和21世纪以来四个时期的历史背景进行作答，突出随着国家经济实力及国际地位的变化，世界货币也在发展变化。如在15世纪末16世纪初，新航路开辟打破了世界各地相对孤立的状态，世界市场开始形成。黄金、白银等贵金属的天然属性使其主导世界贸易；19世纪中期，英国率先完成工业革命，成为“世界工厂”和殖民帝国，使得英镑成为世界主要国际货币；20世纪中期，二战后，美国成为资本主义世界的头号强国，美元因此成为全球核心储备货币，美国的经济霸主地位也通过美元霸权得以巩固；21世纪以来，随着中国、印度等新兴经济体经济实力不断增强，其货币如人民币等在国际上的认可度也日益提高。美元虽然仍处于主导地位，但已不再一家独大，多货币竞争并存的局面形成，这也是各国经济实力变化在世界货币体系中的体现。最后进行归纳总结，综上，世界货币的演变始终与国家的经济实力和国际地位紧密相连，经济实力越强、国际地位越高的国家，其货币越有可能在世界货币体系中占据重要地位。若其他角度言之成理也可。 24．（25-26高二上·河南省南阳市九师联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   1843年的《五口通商章程：海关税则》中，明确要求“定洋货税则值百征五”，其规定的进、出口税率与原粤海关税则相比大幅降低（具体如下表），关税保护国家主权和筹集收入的功能被列强大大削弱。 商品 每单位市价 征税单位 旧税率（%） 新税率（%） 进口货 棉花 10元 担 24．19 5．56 棉纱 25元 担 13．38 5．56 出口货 茶叶 27元 担 30．89 12．87 湖丝 305元 担 9．43 3．97 土布 50元 担 7．37 2．74 此后，清政府又与美、法两国签订了《五口贸易章程：海关税则》，规定“倘中国日后欲将税则变更，须与合众国领事等官议允。如另有利益及于各国，合众国民人应一体均沾”。 ——摘编自滕淑娜   李明慧《失去与收复：近代中国关税主权变迁探析》 材料二   1927年7月20日，南京国民政府宣布：从当年9月1日起，先在其管辖下的江苏、安徽、浙江、福建、广东、广西六省实行关税自主，并同时公布了《国定进口关税暂行条例》。但因日本首先起来反对，其他国家纷纷效法；又因上海总商会向财政部请愿要延期裁厘，南京国民政府只好声明此《条例》暂缓实施。1928年6月15日，南京国民政府发表对外宣言，提出：“重订新约，以付完成平等及相互尊重主权之宗旨。”7月25日，美国驻华公使马慕瑞与国民政府财政部长宋子文在北京签订《整理中美两国关税关系之条约》。由于美国开了头，国民政府与其他各国的谈判也进展很快，仅剩日本一国拒绝签订新约，直到1930年5月6日才被迫勉强同意签订了《中日关税协定》。 ——摘编自陈彦生《1928年中国恢复关税主权努力的历史透视》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析近代中国关税自主权丧失的影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，概述20世纪二三十年代南京国民政府为“收回关税主权”的外交努力并指出其局限性。 【答案】（1）影响：便于西方列强对华倾销商品；影响了国家的财政收入；加剧了中国半殖民地化程度；促使自给自足的小农经济进一步瓦解。（任答三点即可） （2）努力：宣告关税自主，并公布《国定进口关税暂行条例》；发表“改订新约”的对外宣言，与部分国家谈判并签订新的关税条约；1930年与日本签订了《中日关税协定》，完成“改订新约”。 局限性：仍不能完全自主地征收国境关税和制定税率。 【解析】（1）小问详解： 本题是概括分析题。时空是近代（中国）。结合所学，从对列强与对中国两方面进行分析，对列强而言，方便其倾销商品的目的达到了；对中国而言，带来的危害就是一方面会影响国家的财政收入，另一方面对中国半殖民地半封建程度的影响；另外从客观上来看，能促使自给自足的小农经济进一步瓦解。 （2）小问详解： 本题是概括分析题。时空是近代（中国）。努力：据材料二“从当年9月1日起，先在其管辖下的江苏、安徽、浙江、福建、广东、广西六省实行关税自主”可得出“宣告关税自主，并公布《国定进口关税暂行条例》”；据材料二“重订新约，以付完成平等及相互尊重主权之宗旨”可得出“发表“改订新约”的对外宣言，与部分国家谈判并签订新的关税条约”；据材料二“国民政府与其他各国的谈判也进展很快，仅剩日本一国拒绝签订新约，直到1930年5月6日才被迫勉强同意签订了《中日关税协定》”可得出“1930年与日本签订了《中日关税协定》，完成‘改订新约’”。局限性：结合所学知识可知，虽然南京国民政府为“收回关税主权”做出来很多的努力，但是中国仍不能完全自主地征收国境关税和制定税率。 25．（25-26高二上·河南部分学校·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一：新中国成立后，依据《中华人民共和国土地改革法》，中国共产党领导新解放区有计划、有步骤、有秩序、分期分批地开展“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制”的改革。1950年6月，毛泽东在全国政协一届二次会议上强调，“战争和土改是在新民主主义的历史时期内考验全中国一切人们、一切党派的两个‘关’”。他号召大家“打通思想，整齐步伐，组成一条伟大的反封建统一战线”，像过好战争关一样，过好“土改一关”。 ——摘编自郑有贵《新中国土地改革开辟现代化通途》 材料二：1978年后，我国推行家庭联产承包责任制，土地归集体所有，农民享有承包经营权。1984年全国粮食产量较1978年增长 33．6%。2003年《农村土地承包法》明确承包权可依法流转；2008年10月，国家允许农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权。初衷是解决农村剩余劳动力转移后的土地利用问题，推动农业规模化、集约化发展，但实践中存在问题：个体自愿的土地流转未必达成国家期望目标，因土地和宅基地是农民生存保障，农民对土地的情结阻碍政策落实；单靠市场力量难以吸引资金下乡、实现工业反哺农业与工农业平衡，政府需重视资本下乡兼并土地的风险，以及粮食安全、资金效率、失地农民保障等问题。 ——摘编自孙梵《唐宋至清末土地流转制度的正负效应分析》 （1）根据材料一并结合所学知识，简述新中国成立初期农村土地改革的历史意义。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明改革开放以来土地承包流转制的必要性以及存在问题。 【答案】（1）意义：废除了封建剥削制度；巩固了新生政权；解放了生产力；重塑了农村社会；为新中国从新民主主义社会向社会主义社会过渡奠定了基础。 （2）必要性：适应了农村生产力发展需求；完善农村土地产权制度；推动城乡要素双向流动。存在问题：农民层面：土地情结与保障担忧阻碍流转；市场层面：市场自发调节难以实现全局共赢；政府层面：政府的流转监管存在短板，尚未形成“市场有效、政府有为”的协同机制。 【解析】（1）小问详解： 本题是影响题。时空是现代中国。由材料“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制”及所学可得出废除了封建剥削制度；解放了生产力；由材料“战争和土改是在新民主主义的历史时期内考验全中国一切人们、一切党派的两个‘关’”及所学可得出巩固了新生政权；重塑了农村社会；结合所学可得出土地改革为新中国从新民主主义社会向社会主义社会过渡奠定了基础。 （2）小问详解： 本题是原因题、特点题。时空是现代中国。必要性：由材料“1978年后，我国推行家庭联产承包责任制，土地归集体所有，农民享有承包经营权。”可得出适应了农村生产力发展需求；由材料“2008年10月，国家允许农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权。”及所学可得出完善农村土地产权制度；推动城乡要素双向流动。存在问题：由材料“个体自愿的土地流转未必达成国家期望目标，因土地和宅基地是农民生存保障，农民对土地的情结阻碍政策落实”可得出农民层面：土地情结与保障担忧阻碍流转；由材料“单靠市场力量难以吸引资金下乡、实现工业反哺农业与工农业平衡，政府需重视资本下乡兼并土地的风险，以及粮食安全、资金效率、失地农民保障等问题。”可得出市场层面：市场自发调节难以实现全局共赢；政府层面：结合所学知识可知，政府的流转监管存在短板，尚未形成“市场有效、政府有为”的协同机制。 26．（25-26高二上·河南省郑州市第一中学·期中）【中枢机构】阅读材料，完成下列要求。 材料一   纵观中国古代宰相制度与行政中枢机构的发展演变，可以看出其始终围绕加强皇权和削弱相权来进行，皇权和相权的矛盾斗争是变化的主要动因。从独相制到群相制，再到参议制，封建社会不断地寻找一种既有效率又无威胁的辅政制度。总的说来，秦汉唐时期，所谓“圣君贤相”，宰相一般起到了辅弼天子的作用；宋元时期，实行合议制的宰相制度，以削弱相权为特征；明代废除宰相制度，是皇权专制的集中表现，也是官僚机构日益腐败的重要原因。应该看到，在封建社会宰相制度与行政中枢机构作为君主专制的调控和纠错机制，既是对皇帝的辅佐，也是对皇权的一种制约。没有制约的权力必然产生腐败。 ——摘编自田兆阳《古代行政中枢机构的嬗变及其走势》 材料二   在中国封建专制主义政治体系中，法定的最高政府机构往往并非处理军国重务的中枢机关，且官员品级与实权并不总是成正比的，存在“位尊而权不重”的现象。虽然历代王朝对政府机构权力有详尽规定，但皇权始终占据主导地位。皇帝或借皇权之名的政治势力常滥用权力干预政治事务，形成非程序化权力。因此，中枢机构权力常受皇权冲击，权力大小和运行效能缺乏恒定性。为了集权，专制君主常将中枢权力转移至更易操控的新机构，但这种转移非一蹴而就，需经历较长的历史过渡期，期间新旧机构共存，相互制约。 ——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》 （1）根据材料并结合相关史实，简述中国古代行政中枢的演变。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括中国古代中枢机构运行的特点。 【答案】（1）演变：秦代三公九卿制下丞相协助皇帝处理政务；汉武帝设中朝，外朝丞相的权力大大削弱；东汉，尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱；魏晋至隋唐时期，三省六部制趋于成熟，三省长官分工明确，并称宰相，分掌宰相职权；北宋最高行政长官是同中书门下平章事，设三司使、枢密院和参知政事分割相权；明代废丞相、设内阁，宰相制度不复存在；清朝设立军机处。（写出四个王朝即可） （2）特点：法定机构与实际中枢机构分离；中枢机构权力运行深受皇权影响（皇权主导中枢机构权力机构运行）；权力运作机制不稳定，受到非程序化权力干扰；新旧权力机构共存，相互制约。（任意三点即可） 【解析】（1）小问详解： 本题是评论解说题。时空是古代中国。据材料“从独相制到群相制，再到参议制，封建社会不断地寻找一种既有效率又无威胁的辅政制度。”“秦汉唐时期，所谓‘圣君贤相’，宰相一般起到了辅弼天子的作用”及所学可知，秦代三公九卿制下丞相协助皇帝处理政务；汉武帝设中朝，外朝丞相的权力大大削弱；东汉，尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱；魏晋至隋唐时期，三省六部制趋于成熟，三省长官分工明确，并称宰相，分掌宰相职权；据材料“宋元时期，实行合议制的宰相制度，以削弱相权为特征”及所学可知，北宋最高行政长官是同中书门下平章事，设三司使、枢密院和参知政事分割相权；据材料“明代废除宰相制度，是皇权专制的集中表现，也是官僚机构日益腐败的重要原因。”可知，明代废丞相、设内阁，宰相制度不复存在；结合清朝君主专制的加强内容可得出设立军机处。 （2）小问详解： 本题是特点题。时空是中国古代。据材料“在中国封建专制主义政治体系中，法定的最高政府机构往往并非处理军国重务的中枢机关”可知，法定机构与实际中枢机构分离；据材料“虽然历代王朝对政府机构权力有详尽规定，但皇权始终占据主导地位”可知，中枢机构权力运行深受皇权影响（皇权主导中枢机构权力机构运行）；据材料“中枢机构权力常受皇权冲击，权力大小和运行效能缺乏恒定性”可知，权力运作机制不稳定，受到非程序化权力干扰； 据材料“专制君主常将中枢权力转移至更易操控的新机构，但这种转移非一蹴而就，需经历较长的历史过渡期，期间新旧机构共存，相互制约”可知，新旧权力机构共存，相互制约。 27．（25-26高二上·河南部分学校·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   12～13世纪的英国，宗教法与教会法庭司法审判权初步形成，国王法庭司法审判权也逐步扩展至全国，并发展出普通法。教会法庭司法活动主要分两类：一是通过司法管理教会事务，包括保护教会财产权与税收权、监督教士履行圣职、审判教职人士过失；二是审判涉及宗教信仰、宗教道德的事务，以及由“人性罪恶”引发的各类纠纷。国王法庭的权力行使集中在两方面：一是仲裁土地财产纠纷，涵盖地产封授、继承及相关权利转移；二是审判和惩治刑事犯罪，主要涉及杀人、放火、抢劫、偷盗等重罪与叛逆罪。从宗教法与普通法的观念及实践来看，教会法庭与国王法庭在当时英国社会中并行存在，且权力行使范围存在交叉。 ——摘编自刘城《英国中世纪教会法庭与国王法庭的权力关系》 材料二   亚当·斯密认为，普通法是自上而下设计的产物。其形成过程中，君主通过政治手段废除强大的首席司法官，为普通法庭建立扫清障碍，如约翰王先削弱首席司法官权力，爱德华一世则将该权力拆分，设立皇家民事法庭、王座法庭、财税法庭及负责存放签发令状的文秘署。因民事诉讼频繁，故皇家民事法庭固定设于威斯敏斯特，财税与刑事案件分别由财税法庭、王座法庭处理。这些法庭依托中央王权，司法水平较以往显著提升，在臣民中逐渐获得认可；任职法官多出身低微，且经律师公会职业训练。普通法核心的“遵循先例”原则，在主权者监督下逐步形成，法官也积累了大量案例记录；同时，各法庭为争取更多诉讼案件以增加收益，在竞争中不断提高自身效率与公正性。 ——摘编自朱华辉《亚当·斯密、哈耶克与英国普通法的演进》 （1）根据材料一，概括12～13世纪英国教会法庭与国王法庭的异同点。 （2）根据材料二并结合所学知识，归纳亚当·斯密对英国普通法的评价。 【答案】（1）异同点：相同点：都有司法审判权；都涉及一定的社会事务。不同点：教会法庭主要管理教会事务，涉及宗教信仰、道德等；国王法庭权力行使集中在土地财产纠纷和刑事犯罪审判。 （2）评价：普通法是自上而下设计的产物；形成过程中，君主通过政治手段清除障碍；各法庭在竞争中提高自身效率与公正性，司法水平显著提升，在臣民中逐渐获得认可。 【解析】（1）小问详解： 本题是对比题。时空是12-13世纪（英国）。相同点：由材料“宗教法与教会法庭司法审判权初步形成，国王法庭司法审判权也逐步扩展至全国，并发展出普通法”可得出，都有司法审判权；由材料“教会法庭司法活动主要分两类：一是通过司法管理教会事务，包括保护教会财产权与税收权、监督教士履行圣职；国王法庭的权力行使集中在两方面：一是仲裁土地财产纠纷，涵盖地产封授、继承及相关权利转移；二是审判和惩治刑事犯罪”可得出，都涉及一定的社会事务；不同点：由材料“教会法庭司法活动主要分两类：一是通过司法管理教会事务，包括保护教会财产权与税收权、监督教士履行圣职、审判教职人士过失；二是审判涉及宗教信仰、宗教道德的事务”及所学可得出，教会法庭主要管理教会事务，涉及宗教信仰、道德等；由材料“国王法庭的权力行使集中在两方面：一是仲裁土地财产纠纷，涵盖地产封授、继承及相关权利转移；二是审判和惩治刑事犯罪，主要涉及杀人、放火、抢劫、偷盗等重罪与叛逆罪”可得出，国王法庭权力行使集中在土地财产纠纷和刑事犯罪审判。 （2）小问详解： 本题是评价题。时空是近代（英国）。评价：由材料“普通法是自上而下设计的产物。其形成过程中，君主通过政治手段废除强大的首席司法官，为普通法庭建立扫清障碍，如约翰王先削弱首席司法官权力，爱德华一世则将该权力拆分，设立皇家民事法庭、王座法庭、财税法庭及负责存放签发令状的文秘署”可得出，普通法是自上而下设计的产物；由材料“因民事诉讼频繁，故皇家民事法庭固定设于威斯敏斯特，财税与刑事案件分别由财税法庭、王座法庭处理。这些法庭依托中央王权，司法水平较以往显著提升，在臣民中逐渐获得认可”可得出，形成过程中，君主通过政治手段清除障碍；由材料“在主权者监督下逐步形成，法官也积累了大量案例记录；同时，各法庭为争取更多诉讼案件以增加收益，在竞争中不断提高自身效率与公正性”及所学可得出，各法庭在竞争中提高自身效率与公正性，司法水平显著提升，在臣民中逐渐获得认可。 28．（25-26高二上·河南省郑州市“八校联盟”·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   任何国家的制度都会包含着阶级统治的属性，因为政治乃是权力斗争和利益争夺的集中体现。一个国家如果不想在权力斗争与利益争夺中陷于整体性的毁灭，就必然会以制度化的形式达成某种平衡或协调。因此，我们绝不能否认议会制度乃是资产阶级统治的制度化体现，议会制度的实质乃是少数人统治多数人的载体。尽管大量的社会立法者赋予议会以特定的道德内涵和理性要求，但这并不能掩盖实际的阶级统治。 ——摘编自刘建军《中国人民代表大会制度与西方议会制度之比较》 根据材料并结合所学知识，围绕“近代西方议会制度”自拟一个论题，并就所拟论题进行论述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文） 【答案】示例：论题：近代英国议会制度的确立迎合了资产阶级的利益。 论述：16~17世纪，英国资产阶级在经济上日益强大，他们以议会为中心，向专制王权发起挑战。1640年，英国爆发资产阶级革命。1688年，英国光荣革命胜利，巩固了资产阶级革命成果。1689年，英国议会通过《权利法案》，扩大议会权力，限制王权。1701年，议会又通过《王位继承法》，规定此后国王不得为天主教徒，也不能与天主教徒结婚。这一时期，英国君主立宪制逐步形成。英国的君主立宪制实质上是资产阶级政治制度，君主权力受到限制，议会是国家最高立法机关和权力机关；内阁掌握行政权，受议会监督，对议会负责；把持议会的资产阶级成为国家的统治阶级。此后，英国建立和完善了资产阶级政党制度，代表资产阶级不同利益集团的政党，通过定期选举，成为议会多数党，从而轮流执政。与资产阶级政党制相匹配的，还有资产阶级的责任内阁制，议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。 总之，整个近代英国议会制度看似民主，实质上是资产阶级内部的民主，实现的是资产阶级的利益。 （“示例”仅供参考，其他答案言之有理亦可酌情赋分） 【解析】 本题是评论解说题，时空是近代时期的世界。首先，根据材料“任何国家的制度都会包含着阶级统治的属性”“我们绝不能否认议会制度乃是资产阶级统治的制度化体现，议会制度的实质乃是少数人统治多数人的载体”“但这并不能掩盖实际的阶级统治”等信息，再结合题干的要求，围绕“近代西方议会制度”自拟一个论题的要求，结合所学知识，可以选取西方“英国资本主义议会制度确立”的相关史实，拟定出具体论题“近代英国议会制度的确立迎合了资产阶级的利益”。然后，对论题进行论述，论述中可以从英国确立资本主义议会制度的背景、过程、结果、代议制的完善、政党政治的确立的思路来论证。结合所学知识可知，16至17世纪，近代西方随着资本主义经济发展，资产阶级力量壮大，他们向专制王权发起挑战，通过1640年到1688年的资产阶级革命确立了议会制度。光荣革命后，1689年英国议会通过《权利法案》，扩大议会权力，限制了王权，确立了以议会为中心的君主立宪制。1701年，议会又通过《王位继承法》，规定此后国王不得为天主教徒，也不能与天主教徒结婚，又进一步限制了王权。英国的君主立宪制实质上是资产阶级政治制度，君主权力受到限制，议会是国家最高立法机关和权力机关；内阁掌握行政权，受议会监督，对议会负责；把持议会的资产阶级成为国家的统治阶级。同时，英国又建立和完善了资产阶级政党制度，其实质是代表资产阶级不同利益集团的政党，通过定期选举，成为议会多数党，从而轮流执政，与资产阶级政党制相匹配的，还有资产阶级的责任内阁制，议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。最后，进行总结和升华，点明近代英国的议会制度看似民主，但实质上是资产阶级内部的民主，实现的是资产阶级的利益，从而紧扣论点即可。 29．（25-26高二上·河南名校联考·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一（西塞罗认为）真正的法律，是与自然相一致的正确理性。它是普遍适用的、不变和永恒的。它通过命令要求人们履行义务，通过禁令使人们不去做不正当的事情……元老院和人民都不能使我们免除遵守这一法律的义务。我们也不需要在我们自身之外去寻找这一法律的解释者和辩护人。无论在罗马，还是在雅典，在今天或是未来，它不会有什么不同。这是一种永久不变的法律，在任何时候对任何民族都是有效的。 ——摘编自丛日云《西方政治文化传统政治学卷》 材料二 古代政治思想家对直接民主弊端的反思，无约束的人民主权论同样也引起了人们的警觉。为防止权力的过于集中对个人自由带来的侵害，权力视野内的均衡理论再次为人们所接纳和推崇……尽管美国常被认为是现代民主国家的典型代表，但美国政体却远非古典政治学中所称的民主政体，而是吸纳了民主的精神要素，借助现代分权制衡理论重塑再造后的民主共和制。 ——摘编自王怡《混合政体观下的分权制衡-对美国式民主的再探析》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括西塞罗所述自然法的主要特征。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明美国在国家权力结构设计中对“均衡”原则的践行。 【答案】（1）特征：源于“自然”的“正确理性”，而非人为制定；普遍适用于所有民族、所有时代；高于任何人定法，是不可违背的最高准则。 （2）联邦制原则：联邦政府对外代表国家主权，各州拥有一定的自治权。三权分立原则：总统掌握行政权；国会掌握立法权；联邦法院掌握司法权。人民主权原则：实行代议制民主，总统和议员都由民选产生。 【解析】（1）小问详解： 本题是特点题。时空是古代罗马。由材料“（西塞罗认为）真正的法律，是与自然相一致的正确理性。”可得出源于“自然”的“正确理性”，而非人为制定；由材料“它是普遍适用的、不变和永恒的。”“这是一种永久不变的法律，在任何时候对任何民族都是有效的。”可得出普遍适用于所有民族、所有时代；结合所学知识可得出自然法高于任何人定法，是不可违背的最高准则。 （2）小问详解： 本题是评论解说题。时空是近代美国。由材料“为防止权力的过于集中对个人自由带来的侵害，权力视野内的均衡理论再次为人们所接纳和推崇”“借助现代分权制衡理论重塑再造后的民主共和制”及所学可得出三权分立原则：总统掌握行政权；国会掌握立法权；联邦法院掌握司法权。由材料“古代政治思想家对直接民主弊端的反思，无约束的人民主权论同样也引起了人们的警觉。”及所学可得出人民主权原则：实行代议制民主，总统和议员都由民选产生。结合所学联邦制原则的特征可知，联邦政府对外代表国家主权，各州拥有一定的自治权。 30．（25-26高二上·河南南阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   中国共产党一向高度重视制度建设。下表所示是中国共产党不同时期制度建设的相关内容（部分）。 序号 内容 1 我们尽可能照顾到各方面，使能较适当地配备（代表人数）。……又如农民团体，照顾到各地区，待解放区，照顾各省的分配 2 在民主集中制的基础上，由边区人民按普遍、平等、直接和无记名投票的选举原则选举各级参议会 3 村民直接选举或罢免村委会干部，选举公平、公正、公开。涉及村民利益的重要事项需提请村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定 4 对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政 5 中华苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众的 6 中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会 （1）结合中国共产党在不同时期面临的主要任务和采取的重要举措，从材料中任选三则制度建设内容并分别予以阐释。 （2）根据材料并结合所学知识，简析中国共产党开展制度建设的历史启示。 【答案】（1）示例 选择序号1：解放战争时期的解放区政权建设。 阐释：1946年全面内战爆发后，党的核心任务是推翻国民党反动派的独裁统治，解放全中国，建立人民当家作主的新型政权，同时团结各阶级、各阶层力量，巩固解放区，为新中国的建立奠定政治基础。中国共产党在解放区政权建设中，践行“人民民主统一战线”思想，核心是通过代表性的广泛覆盖，巩固和扩大革命统一战线。这一举措既调动了各地区、各阶层参与革命和建设的积极性，又为1949年中国人民政治协商会议的召开、新中国政权的建立积累了宝贵的制度经验，筑牢了统一战线的政治基础。 选择序号2：抗日战争时期的边区参议会选举制度。 阐释：1937年7月7日，日本发动了全面侵华战争。国共两党实现第二次合作，建立抗日民族统一战线。中国共产党领导的八路军和新四军挺进敌后，建立敌后抗日根据地。材料中“普遍、平等、直接和无记名投票的选举原则”是边区政府民主政权建设的核心内容。这一制度突破了土地革命时期政权的阶级局限，将开明绅士、民族资产阶级等纳入参议会，体现了抗日民主政权的广泛性。通过民主选举建立的参议会，既保障了根据地人民的民主权利，又团结了一切抗日力量，巩固了抗日民族统一战线，为敌后抗战的持久进行提供了稳定的制度支撑。 选择序号3：改革开放后，中国共产党在基层民主建设方面的制度创新。 阐释：改革开放后，随着经济体制改革的推进，基层社会治理面临新的需求，党通过推进社会主义民主政治建设，保障人民当家作主的权利，维护基层社会稳定，适应社会主义现代化建设的需要。村民直接选举村委会干部，实现了“自我管理、自我教育、自我服务”的基层民主目标，保障了农民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，为农村经济发展和社会稳定奠定了制度基础，推进了我国基层民主建设。 选择序号4：新中国成立初期，中国共产党确立的国家政权性质。 阐释：新中国成立后，中国共产党的主要任务是巩固新生政权，推进新民主主义向社会主义过渡。人民民主专政明确了新中国的国体（国家性质），体现了国家政权的“人民性”；人民民主专政的确立，为政权巩固和经济恢复提供保障；为社会主义制度的确立提供了根本政治保障，成为中国特色社会主义政治制度的基石。 选择序号5：土地革命时期的苏维埃政权建设。 阐释：1931年中国共产党在江西瑞金成立中华苏维埃共和国，颁布《中华苏维埃共和国宪法大纲》，明确了苏维埃政权的性质是“工人和农民的民主专政”，将政权权力赋予工农、红军士兵及劳苦大众，体现了新民主主义政权的阶级属性。其核心是通过制度保障农民的土地权利和政治参与权，从而调动农民参与土地革命和反“围剿”斗争的积极性，为革命根据地的巩固和红军的发展提供了制度基础，也为中国共产党早期政权建设积累了经验。 选择序号6：过渡时期，新中国由新民主主义向社会主义过渡。 阐释：新中国成立后，随着国家经济得到全面恢复，1953年，中国共产党提出过渡时期总路线，制定并实施“一五”计划。1954年第一届全国人大召开，大会通过了《中华人民共和国宪法》，为“一五”计划的实施（优先发展重工业）和三大改造（生产资料公有制改造）提供了法律依据和制度保障。1956年底，我国基本完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，标志着社会主义制度在我国基本确立，实现了中国历史上最深刻的社会变革。 （2）启示：坚持党的领导是制度建设的根本保证；制度建设必须立足国情，适应时代任务；以人民为中心是制度建设的价值核心；坚持民主与专政的统一。 【解析】（1）小问详解： 本题是开放性试题，题意要求从材料中任选三则制度建设内容并分别予以阐释，言之有理即可。例如选择序号1：解放战争时期的解放区政权建设。阐释：从解放战争的历史背景和任务可知，1946年全面内战爆发后，党的核心任务是推翻国民党反动派的独裁统治，解放全中国，建立人民当家作主的新型政权，同时团结各阶级、各阶层力量，巩固解放区，为新中国的建立奠定政治基础。根据材料“我们尽可能照顾到各方面，使能较适当地配备（代表人数）。……又如农民团体，照顾到各地区，待解放区，照顾各省的分配”和所学分析其影响可知，中国共产党在解放区政权建设中，践行“人民民主统一战线”思想，核心是通过代表性的广泛覆盖，巩固和扩大革命统一战线。这一举措既调动了各地区、各阶层参与革命和建设的积极性，又为1949年中国人民政治协商会议的召开、新中国政权的建立积累了宝贵的制度经验，筑牢了统一战线的政治基础。如选择序号2：抗日战争时期的边区参议会选举制度。阐释：从抗日战争的历史背景和任务可知，1937年7月7日，日本发动了全面侵华战争。国共两党实现第二次合作，建立抗日民族统一战线。中国共产党领导的八路军和新四军挺进敌后，建立敌后抗日根据地。根据材料“在民主集中制的基础上，由边区人民按普遍、平等、直接和无记名投票的选举原则选举各级参议会”和所学分析其影响可知，材料中“普遍、平等、直接和无记名投票的选举原则”是边区政府民主政权建设的核心内容。这一制度突破了土地革命时期政权的阶级局限，将开明绅士、民族资产阶级等纳入参议会，体现了抗日民主政权的广泛性。通过民主选举建立的参议会，既保障了根据地人民的民主权利，又团结了一切抗日力量，巩固了抗日民族统一战线，为敌后抗战的持久进行提供了稳定的制度支撑。如选择序号3：改革开放后，中国共产党在基层民主建设方面的制度创新。阐释：从改革开放的进程可知，改革开放后，随着经济体制改革的推进，基层社会治理面临新的需求，党通过推进社会主义民主政治建设，保障人民当家作主的权利，维护基层社会稳定，适应社会主义现代化建设的需要。根据材料“村民直接选举或罢免村委会干部，选举公平、公正、公开。涉及村民利益的重要事项需提请村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定”和所学分析其影响可知，村民直接选举村委会干部，实现了“自我管理、自我教育、自我服务”的基层民主目标，保障了农民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，为农村经济发展和社会稳定奠定了制度基础，推进了我国基层民主建设。如选择序号4：新中国成立初期，中国共产党确立的国家政权性质。阐释：从新中国成立初期的历史背景和任务可知，新中国成立后，中国共产党的主要任务是巩固新生政权，推进新民主主义向社会主义过渡。根据材料“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政”和所学分析其影响可知，人民民主专政明确了新中国的国体（国家性质），体现了国家政权的“人民性”；人民民主专政的确立，为政权巩固和经济恢复提供保障；为社会主义制度的确立提供了根本政治保障，成为中国特色社会主义政治制度的基石。如选择序号5：土地革命时期的苏维埃政权建设。阐释：从土地革命时期的历史背景和任务可知，1931年中国共产党在江西瑞金成立中华苏维埃共和国，颁布《中华苏维埃共和国宪法大纲》，明确了苏维埃政权的性质是“工人和农民的民主专政”，将政权权力赋予工农、红军士兵及劳苦大众，体现了新民主主义政权的阶级属性。根据材料“中华苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众的”和所学分析其影响可知，其核心是通过制度保障农民的土地权利和政治参与权，从而调动农民参与土地革命和反“围剿”斗争的积极性，为革命根据地的巩固和红军的发展提供了制度基础，也为中国共产党早期政权建设积累了经验。如选择序号6：过渡时期，新中国由新民主主义向社会主义过渡。 阐释：从过渡时期的历史背景和任务可知，新中国成立后，随着国家经济得到全面恢复，1953年，中国共产党提出过渡时期总路线，制定并实施“一五”计划。根据材料“中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会”和所学分析其影响可知，1954年第一届全国人大召开，大会通过了《中华人民共和国宪法》，为“一五”计划的实施（优先发展重工业）和三大改造（生产资料公有制改造）提供了法律依据和制度保障。1956年底，我国基本完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，标志着社会主义制度在我国基本确立，实现了中国历史上最深刻的社会变革。 （2）小问详解： 启示：根据材料中不同历史时期的中国共产党开展制度建设等相关史实，可从根本保证、立足国情、价值核心和等民主与专政的关系角度进行分析。根据所学可得出，坚持党的领导是制度建设的根本保证；根据材料“中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会”并结合所学可得出，制度建设必须立足国情，适应时代任务；根据材料“涉及村民利益的重要事项需提请村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定”并结合所学可得出，以人民为中心是制度建设的价值核心；根据材料“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来”并结合所学可得出，坚持民主与专政的统一。 试卷第1页，共3页 2 / 57 学科网（北京）股份有限公司 $ 专题07 选择性必修·非选择题汇编 2大高频考点 1．选择性必修1 2．选择性必修2 考点1 选择性必修1 1．（25-26高二上·河南省周口市太康县第一高级中学·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   国家治理问题是当代世界最重要、最核心的命题之一，国家治理体系的能力建设则是铸就现代化强大国家、实现民族复兴的必由之路。政治体制的能力或者说政治能力同国家治理之间存在着因果关系，简言之，政治体制的能力强弱从根本上决定了国家治理水平的高低。法与政党政治在现代国家治理体系中内在相通，都要明确权利与权力各自的边界并协调存在于不同权力与权利之间的矛盾。国家治理能力的根本提升有赖于深化改革，在“善治”视野下对决定和影响国家治理体系能力基础的诸方面予以检视和改新，对构成国家治理制度能力各要素的体制与功能机制进行根本性变革，努力打造一个民主的、法治的、公正的、廉洁的、高效的国家治理能力体系。 ——摘编自魏治勋《“善治”视野中的国家治理能力及其现代化》 根据材料并结合所学中西方知识，围绕“国家治理”拟定一个论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：论题明确，史论结合，表述成文，逻辑清晰。） 2．（25-26高二上·河南周口市西华县第二高级中学·期中）【国家治理与监察制度】 材料一   秦汉统一国家形成后，中央设有御史大夫主管监察，下设御史中丞及各类御史专掌监察。在地方上，由秦以来的御史监郡制，逐渐过渡到汉武帝时期的刺史巡视监察。东汉，御史大夫不再是监察官，御史中丞掌管的御史台成为专门监察机构。从御史大夫到御史台，从御史监郡到刺史巡视，这是秦汉监察制度在向组织独立化、机构化演变。特别是西汉开始，地方监察与行政不再合署办公，是监察脱离行政干预的标志。但是，这时的监察组织仍有很强的依附性，职能交叉明显。例如，西汉御史大夫府与丞相府在职能上还有重叠，东汉御史台隶属于少府，少府属于皇帝的私人机构，其依附性又十分明显。 ——摘编自卜宪群著《谈我国古代的监察制度》 材料二   唐朝建立了稳定的一台三院制的监察体制。御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史，御史台长官御史大夫“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。台院，设侍御史，主要职掌纠弹中央百官，参加大理寺审判和推鞠由皇帝制敕交付的案件。殿院，设殿中侍御史，职掌朝会时百官仪态行止、言行队列，以维护朝仪的秩序和尊严，并负责推按狱讼，监察和巡视京城内外及驻屯京师的诸卫和禁军。察院，设监察御史。武德初年，负责巡按地方，纠视刑狱，并监察百官和在京的所有中央机关的工作和簿案。 ——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括秦汉监察体系的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出秦汉到唐朝监察体系的变化，说明中国古代监察制度的主要作用及局限。 3．（25-26高二上·河南濮阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   西方文官以英国的“通才”结构和以美国的“专才”结构为代表。1870年，英国文官制度建立时就带有“通才”的特点。这一方面与英国的文官制度直接发轫于中国的科举制度有关，重视文官的书面考试成绩和综合才能；另一方面又与英国的官僚政治传统以及因此而形成的知识阶层的价值观念相关。英国的文官“权力过多，而且缺乏现代管理知识和专业技术”。 美国始终“是一个偏爱实用性的政府”。与英国不同，美国没有长期延续下来的官僚政治传统，而且“由于大洋所造成的隔绝性，由于无限的西部边疆急待开发的广阔资源以及急剧膨胀的人口，使美国在政府管理事务中必然要走出一条‘独特的道路’”。20世纪以来，特别是第二次世界大战以后，随着经济的发展与社会的进步，政府的职能扩大，社会对专家的需求更加迫切。美国的专才结构，显然有助于决策的正确性与科学性。 美国文官特别是高级文官参与政治和政治活动的范围远远超出行政权，即不仅扩展到立法权和司法权以及整个政府的政治层面，而且甚至延伸到广大的社会层面。 ——摘编自石庆环《英美文官制度的模式差异及其历史影响》 （1）根据材料并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，指出英国文官制度较于美国文官制度的不同之处，并分析其原因。 4．（25-26高二上·河南省郑州市“八校联盟”·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   魏晋南北朝时期被看作是门阀士族联合统治的时代，皇室只是门阀士族中的第一家族。中正虽因由中央官兼任而获得政治上的身份，但其选举权势却源于门第二品的家族地位。唐代的选举方式虽与魏晋南北朝不同，却继承了前朝从选举到入仕的诸多制度环节。《新唐书·选举志》云：“举选不繇（由）馆、学者，谓之乡贡，皆怀牒自列于州、县。”《唐六典卷三·尚书户部》记载：“辨天下之四人，使各专其业。凡习学文武者为士，肆力耕桑者为农，工作贸易者为工，屠沽兴贩者为商。工商之家不得预于士。”唐代进士在社会政治结构中实际上取代了前朝门阀的位置，但却没能成为新的门阀。在中晚唐的清望官中，出身科举者占据多半。宰相中的进士比例也不断上升，唐末的真宰相几乎都是进士，但进士身份不足以使其将家族凝聚为世代为官的门阀。 ——摘编自李磊《官僚类型变迁：科举制与传统中国的治理模式》 材料二   伏尔泰认为，中国从平民中选择优秀人才为政府服务的方法很值得欧洲各国模仿。德国著名哲学家莱布尼兹（1646~1716年）曾多次建议西方君主向中国的科举制学习。德国哲学家康德的著作中也有类似反映。18世纪以前，欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。法国首先师承中国，在1791年进行了文职人员的考试。1833年，英国确认了通过考试择优录用的原则，但直到1847年英国某一驻外机构为聘任办事员才进行了最早的竞争性考试。1855年，英国成立了第一个文官委员会，主持普通文职人员竞争性考试。1870年，英国文官考试制度最终确立。英国文官考试前在报纸发布考试公告，包括考试科目内容、应试资格、报名考试等。与科举三试相仿，公务员考试也分三级考试，按顺序递进，不得跨越。明确规定，任何公民不论其政治倾向、种族、肤色、宗教、信仰、性别和家庭婚姻状况如何，都享有参加公开考试的平等权利，以考试成绩优劣为标准进行筛选、录用。 ——摘编自倪学德《科举制与欧洲文官制度》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析唐代进士未能成为新门阀的缘由，并概括与魏晋时期相比，隋唐科举制对中国治理模式变迁的影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出英国文官制度建立的背景，并说明英国文官制度对科举制继承的具体表现。 5．（25-26高二上·河南豫北民办高中·期中）阅读下列材料，回答问题。 材料一   1883年1月16日，美国共和党总统阿瑟正式签署彭德尔顿法。其基本要点是：文官必须通过公开竞争考试，择优录用；取消文官承担的提供政治捐款和政治服务的义务，拒绝承担此项义务的文官不得被免职或受到歧视性对待；禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动；文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面，一律平等；设立非党派的三人文官委员会，负责统一管理文官考试事宜，彭德尔顿法确立了文官制度的各项基本原则，标志着美国文官制度的确立。 ——摘编自倪越《西方文官制度》 材料二 中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。 ——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。 （2）根据上述材料，指出与近代美国文官制度相比，现代中国公务员制度的独特性。 6．（25-26高二上·河南省郑州市第一中学·期中）阅读材料，完成下列要求 材料一   伴随着政府改革推进，清末新式文官选拔制度基本成型。其中学堂选官制度是其核心，为此新式学堂广泛建立，新式考试制度确立。不仅有平时考试，还有学期考试、学年考试、毕业考试、升学考试等。考试内容和形式本身不再局限于传统知识的教授，更加注重近代西方已形成的对社会发展有用之知识，并规定凡由学堂考试合格之毕业生，均给予贡生、举人、进士出身奖励，对成绩优异者进行殿试后授予官阶。 ——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》 材料二   卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度，但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量，于1978年颁布了《文官制度改革法》。改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点，总统每年对5%的高级行政官授予“功绩奖”，对1%的高级行政官授予“杰出奖”。同时改革法实行功绩工资制，按工作表现付酬薪。这次改革对美国现代化进程产生深刻影响。1978年美国联邦政府空缺15万个职位，有200多万人参加考试……近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势，经过考试录用的文官在美国联邦政府总人数的比例上升到90%以上。 ——摘编自刘建芳《试论美国文官制度的形成、发展及其影响》 （1）根据材料一并结合所学，概括清末选官制度的特点并简析其形成原因。 （2）根据材料二，概括1978年以来美国文官制度改革的内容。 7．（25-26高二上·河南周口市西华县第二高级中学·期中）阅读材料，回答问题。 材料一   （唐代）科举制的推行，大批中下层地主阶级士子以及自耕农出身的读书人，参与和掌握各级政权，从而在现实秩序中突破了门阀世冑的垄断。……要求考生具有较全面的文化修养，不少聪颖之士，在青年时代就才气过人，如李白“五岁诵六甲，十岁观百家。”……唐代的文人不愿意受外物束缚，也绝不甘于人生的寂寞，他们否定平庸灰色的人生，而追求轰轰烈烈的事业。 ——冯天瑜、何晓明、周积明《中华文化史》 材料二   在1968年文官甄补中文科学生占50%，其中牛津和剑桥学生占60%。到了1980年，这种模式依然存在，在外面甄补的见习行政人员中人文学科毕业生甚至多达58%。……1985年共有229名工商界人士调入文官界，157名文官调入工商界，互动总数是1977年的三倍多。这其中涉及许多专家级人员。 ——李治国《传承与变革之间--当代英国文官制度发展路径前瞻》 （1）根据材料一，概括唐朝科举制的影响。 （2）根据材料二，概括20世纪60至80年代英国文官录用发生的变化。 8．（25-26高二上·河南南阳六校·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   在隋代《开皇律》基础上，唐朝编订《武德律》，后发展为《贞观律》《永徽律》。永徽三年（652年），高宗令长孙无忌等对《永徽律》进行具体解释，说明疑义，后与《律》合为一体正式颁行，统称《永徽律疏》（《唐律疏议》）。它总结以往历朝的立法经验及司法实践，以“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”为立法思想。《断狱律》明确贵族官僚享有议、请、减、赎等特权。《职制律》不但规范唐代官员的违法行为，而且使官吏对百姓案件须“据状断之”，禁止滥用刑罚。作为系统化的法典体系，它审慎周详，条目简明，解释确当，成为此后历代刑律的蓝本，广泛影响了东亚各国。 ——摘编自杨晓宜《治官·治民·治天下：〈唐律〉中的法律秩序观》等 （1）根据材料，概括唐朝法律的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，说明唐朝法律发展的意义。 9．（25-26高二上·河南洛阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   社会治理是一项集体性的社会活动，它必然表现出某种价值取向，并以这种价值取向构建社会治理模式、制度、机制和方法。社会治理模式的变化源于社会治理实践的变化。社会治理模式有以下三种类型： 类型 产生时间 主要特征 统治型的社会治理 农业社会 统治阶级力图维护自己的统治地位，实现社会的长治久安，追求秩序价值。 管理型的社会治理 工业社会 个体会把经济、效率和效益作为一切社会活动的标准，追求经济效益最大化。 服务型的社会治理 后工业社会（20世纪70年代以来） 在某些价值追求上与管理型的模式相似，但它提出了自己的核心价值追求 ——服务。 ——摘编自刘艳秋《中国古代社会的社会治理：价值与方法》 根据材料并结合中西方国家制度与社会治理的相关史实，任选一种治理类型，阐述自己的观点并进行论述。（要求：观点明确，论述充分，史论结合，逻辑清晰。） 10．（25-26高二上·河南豫北民办高中·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   国家治理能力，主要指政府为民众提供安定、繁荣的生活环境的能力，是一个国家管理的运作方式，主要受国家政治制度、官员选拔与管理、法律、教化、民族关系与国家关系、基层治理和赋税制度等多种因素的影响（如下图所示）。自古及今，东西方各国因地制宜地选择不同的治理组合，从而实现了规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用。 ——据曾庆捷《围绕治理能力的政治发展：国家间差异的历史起源》 从上图中任选两个影响国家治理的因素，结合中国古代史的相关史实，围绕“中国历史上的大一统国家治理策略”这一主题，自拟论题，并加以论述。（要求：论题明确，持论有据，史论结合，逻辑清晰，表述完整） 11．（25-26高二上·河南驻马店、平顶山·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   国际法发展至今，大体可分为四个阶段： 阶段 基本特点 主要内容 一 古代：国际法的萌芽 自公元前3100年，条约就频现于国家交往中，同域国家也会形成一定共识或默契，即不成文习惯，但这些条约和习惯零散且不成体系，且宗教性强 二 近代：国际法的积淀 近代国际法仍以条约和习惯为主，辅以原则。其中，双边条约的数量和范围都持续增长和扩展，以《威斯特伐利亚和约》为代表的多边条约也逐渐丰富，以多边会议商讨、多边条约解决问题的“欧洲协调”模式逐步明确 三 一战后：国际法新形式的酝酿 1920年国际联盟通过了《常设国际法院规约》，除条约和习惯外，还列举了一般法律原则，而判例和学说则被列为国际法的补充资料。此外，国际组织也在各自领域内发布大量国际文件，包括决议、指导性意见、条约草案等 四 二战后：国际法形式的推进与转折 国际法院继受了《常设国际法院规约》。大规模的国际造法、释法使各类国际法形式串联起来。进入21世纪后，国家间政治性宣言、国际组织和非政府组织的文件及行为准则等灵活但无约束力的文件盛行 ——摘编自何志鹏、魏晓旭《历史变革与国际法形式变革的螺旋推进》 根据材料并结合所学知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑严谨，表述清晰） 12．（25-26高二上·河南濮阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   德国学者威赫姆·C·格瑞威认为，大国的更替主导着国际法律秩序的变革，根据世界大国的发展周期，国际法的发展分为五个历史周期，即西班牙时代（1494—1648年）法国时代（1648—1815年）英国时代（1815—1919年）英美共治时代（1919—1944年），美苏争霸时代（1944—1989年）。 就材料整体或部分观点，提出你的见解（赞成、质疑、修改皆可），并结合世界史的相关知识进行阐释。（要求：见解明确，史论结合，逻辑严谨，表述准确） 13．（25-26高二上·河南省郑州市第一中学·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料    从以上材料中任选三个或三个以上相关联的会议，自拟论题，并结合所学知识加以论述。（要求：观点正确，史论结合，逻辑准确，表述清晰） 14．（25-26高二上·河南南阳·期中）阅读材料，回答问题。 材料   第二次世界大战结束以来，新兴的发展中国家不但参加了原来成立的国际组织，而且还设立了许多经济方面的区域合作机构。同时，由于科学技术以及交通和通信的巨大进步，各种国际组织特别是国际性的科学、技术及行政机构有增无减。二战后，集体安全制度进一步完善。《联合国宪章》中的集体安全制度有了明显的进展。《联合国宪章》不但明确禁止战争，而且以普遍禁止使用武力为原则。这就使一切武装干涉、进攻、占领或武力封锁以及以此相威胁的行为，都成为违反国际法的行动。这一规定，对国家的国际责任产生了深刻的影响；同时，《联合国宪章》也是现代国际法形成与发展中的一个重要里程碑。二战后国际法院设立并在其运作上发挥了重要作用。第二次世界大战以后，还出现了许多国际法的新分支，如国际经济法、国际人权法、国际环境法、国际组织法、国际发展法、国际能源法、国际刑法等。 ——摘编自杨泽伟《国际法发展的历史分期》 （1）根据材料并结合所学知识，说明二战后国际法演变的特点及其意义。 （2）根据材料并结合所学知识，指出评价国际法应该持有的标准。 15．（25-26高二上·河南部分学校·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   二战后，国际社会经历了自1648年威斯特伐利亚体系出现以来最复杂的大变化过程，过去以西方为中心的国际体系、国际格局和国际规则都不能完全适应国际社会正在经历的大变化和大调整，它是对各国外交智慧的考验，也是对中国外交的考验。如何面对这种变化？中国传统经典《易经》告诉我们，应对变化的方法有两个基本内容，一是变异，二是不易。变异就是承认世界本身就是处于变化之中，世界变化具有多样性，并不是单向的、单值的变化，而是一种多向度的、多值的变化，或者说是一种辩证“多值逻辑”思维。不易就是面对复杂的世界形势的大变化，必须要坚持原则，用不变的原则和立场来应对变化万千的国际局势。 ——摘编自叶自成《世界形势大调整大变革中的中国外交》 根据材料，围绕“世界形势大调整大变革中的中国外交”自拟一个论题，并结合史实予以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文） 16．（25-26高二上·河南南阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   为计，乡啬夫及典、老月辟其乡里之入谷、徙除及死亡者，谒于尉，尉月牒部之，到十月乃比其牒，里相就殴（也）以会计。 ——摘编自岳麓秦简《尉卒律》 材料二   节（即）发徭，乡啬夫必身与典以券行之。 ——摘编自《秦律·徭律》 材料三   里魁掌一里百家。什主十家，伍主五家，以相检察。民有善事恶事，以告监官。 ——摘编自《后汉书·百官志》 （1）根据上述材料并结合所学知识，概括秦汉时期乡、里吏员的主要职能。 （2）根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对秦汉时期基层治理的认识。 17．（25-26高二上·河南平顶山等三·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   邻保指居民编制单位，唐制在里之下以四家为邻，五邻为保。邻保制度最开始建立的目的是警政治安，“诸户皆以邻聚相保，以相检察，勿造非违”。在唐代，人们居住的相对固定，并且集中度高，在地区内由于聚集居住，所以信息传播速度快，因此该组织对于在区域内违法的人可以作出快速反应。……《养老户令》就指出：“凡户皆五家相保，如有远客来过止宿及保内之人有所行诣，并语同保知。”即保内的人有事想出远门的话，一定要告诉保内的人，它的另外一个任务就是向上级汇报信息，把区域内人口的变动进行上报，依据这种情况，统治者就能把区域内人口的具体情形把握。⋯⋯设立了邻保制度，在保内若有人想要逃亡，邻保有责任对逃亡的民户进行追查与抓捕。《武周天授二年西州仓曹下天山县追送唐建进妻儿邻保牒》中就有具体事件，唐建进就揭发高元祯把逃户的土地作为自己的土地进行耕种，并且把一些逃户的土地进行出租，以此赚取钱财。在都督府受理该案件后，下令“追建进妻儿及建进邻保赴州”。由此可知，唐建进即保人有捉拿、维护治安的职责。 ——摘编自卢宏勋《唐代户籍制度的社会管理功能研究》等 （1）根据材料并结合所学知识，概括唐代邻保制度的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，谈谈你对唐代邻保制度的认识。 18．（25-26高二上·河南洛阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   东汉初年郡县设置并无变化，但因两汉之际战乱造成人口锐减，为紧缩行政开支，减少赋役负担，刘秀裁并四百多个县，并裁去郡都尉，其职权合并于太守，使其权力明显扩大。同时，刺史的权力也呈扩大趋势。东汉中后期战事渐多，刺史常率兵出征，并利用兵权勾结地方豪强，形成割据势力。鉴于唐末地方割据，武人干政教训，宋代努力加强中央集权，大力推行文臣担任地方长官。同时又取消节度使的实际权力，使之成为纯粹的荣誉职衔。明代三司制度的出现亦与此密切相关。三司鼎足而立，互不统属。 ——摘编自赵炎才《中国传统地方行政制度的主要特征分析》高二历史第5页（共6页）（2025．11） 材料二   美国是一个联邦制共和国，联邦和州以下的政府才是地方政府。地方政府和地方议会由当地居民选举产生，权力来自当地选民。美国宪法对联邦和州的权限进行了严格划分，虽然联邦的权力高于地方，但各州也有很大的自主权。地方与州的关系也大致类似。在美国，除了县、自治市和乡镇这样的一般性政府，还有为了某种特殊目的设立的政府。前者主要负责一般意义上的地方治理，即综合性的公共服务……后者的主要代表是学区，美国人认为一般的地方政府，往往被党派利益控制，学区有必要独立于一般的地方政府。但是，鉴于教育的重要性，州政府的教育行政部门对学区的控制力和影响力都比较大。美国每个州的地方政府的治理形式不完全一致，相同的是社区在各地的基层治理中发挥了重要作用，自治原则是地方政府社会治理的共同特点。 ——摘编自《<选择性必修1国家制度与社会治理>教师教学用书》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出中国古代地方政治制度演变的趋势并分析其影响因素。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括美国地方社会治理的特点。 19．（25-26高二上·河南名校联考·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   60年代中后期开始，种族骚乱、富裕人口流失和公共服务水平下降等，使纽约陷入“城市危机”。70年代后，美国联邦政府全面转向保守，大幅削减城市拨款。纽约市政府濒临破产，成本高昂的保障性住房成为被调整的对象。一方面，市政府逐步减少新建保障性住房的数量，转而将重点放在维护已有的公共住房和补贴租户上。另一方面，加快保障性住房的出售和产权转让，使租客变为房东。 住房政策调整后，开发商打着保障性住房名义开发高档住房，许多衰败社区被改造为高端社区，刺激了经济的增长，改善了城市的环境，吸引了富裕人口入住，周边地区的商业、娱乐等项目随之发展。但原本生活在附近的中低收入者无法承担高额的房租，只得搬往其他房租较低的社区，这样一来，城市出现了新的衰败社区，部分衰败社区扩大，导致城市空间破碎问题。同时，新建保障性住房的数量越来越少，租金不断上涨，无家可归者成为这一时期纽约街头的一道“风景线”。《纽约时报》注意到“（纽约）下东区东部正日益分裂为两个不同的世界，一个是贫困和不安定的罗伊塞达，另一个是富裕和充满艺术气息的阿法贝特城”。 ——摘编自李文硕《20世纪七八十年代纽约市保障性住房政策的转变及其影响》 （1）据材料并结合所学知识，指出纽约住房政策调整的原因及方向。 （2）据材料，分析纽约市保障性住房政策调整的影响。 20．（25-26高二上·河南洛阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   德意志统一大业完成后，国内社会矛盾尖锐，同时还面临严重的国际挑战。德意志统一大业的巩固和德意志帝国的强盛，需要通过社会政策争取相对稳定的国内社会环境。……19世纪末的德国社会各界对推行社会福利政策基本上都持赞同态度。德国工业资产阶级也认为，实行社会立法，在一定程度上改善工人阶级的生活条件，对德国工业的发展将起到积极作用。一些工业家甚至为自己的雇员提供私营保险或救济。德国政治家同样如此。1881年，俾斯麦宣称，社会弊病的医治，不能仅仅依靠对社会民主党的过火行为的镇压，而应该通过积极促进工人阶级福利的改善来实现。 材料二   19世纪末开始，西方社会保障制度理念从过去极端强调个人自助转变为过分强调国家责任，认为社会问题的出现主要是由于社会的原因，其解决主要应该是社会或国家的责任，社会保障应该依靠国家保障。20世纪70年代末开始，西方社会保障理念再次发生变化，强调国家、社会与个人的共同责任，主张自助、互助与国家保障相结合的社会保障理念逐渐成为西方社会保障制度的基本理念。 ——以上均摘编自丁建定《西方社会保障制度改革及其评价》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括19世纪末德国建立社会保障制度的背景。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出西方社会保障理念的变化，并分析导致70年代社会保障理念变化的原因。 21．（25-26高二上·河南省周口市太康县第一高级中学·期中）阅读下列材料，回答问题。 材料一：社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。 ——摘编自邓云特《中国救荒史》等 材料二：英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。 ——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》 （1）根据材料一、二，指出中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的及其救济方式的相同之处。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展？ 22．（25-26高二上·河南驻马店、平顶山·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   美国以其强大的经济实力和政治影响力在二战结束后的30年中为国际体系的稳定提供了一系列的制度安排，其中布雷顿森林体系为战后各国的经济复苏提供了良好的国际货币环境。布雷顿森林体系的建立和瓦解都与美国密不可分。1960年开始的美元危机逐渐升级，愈演愈烈，1971年8月15日，美国不得不采取“新经济政策”——美元与黄金脱钩并对进口商品征收10%的商品附加税。最终美元进一步贬值，日本和西欧国家陆续宣布采用浮动汇率制。 ——摘编自刘韵竹《布雷顿森林体系的建立和瓦解及其原因》 材料二   人民币国际化应坚持规模性、渐进性、普惠性原则，探索不同于传统国际货币的中国式强国货币之路。应以共建“一带一路”为抓手，加强跨境支付体系建设，推动大宗商品人民币计价结算，促进人民币循环圈畅通稳定，稳慎扎实推进人民币国际化。规模性即依托我国超大规模市场优势，在对外贸易投资等大规模经济活动中拓展人民币的国际使用；渐进性是指统筹推进发展和安全，在金融市场化改革尚未完善、风险防范机制尚不成熟的背景下，循序渐进、稳慎扎实推进人民币国际化；普惠性是指走合作共赢的和平发展道路，通过共建“一带一路”等国际经济合作倡议加强货币金融合作，在促进自身发展的同时惠及各国。 ——摘编自霍宇辉《在共建“一带一路”中探索中国式强国货币路径》 （1）根据材料一并结合所学知识，简要评价布雷顿森林体系的建立和瓦解。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出人民币国际化战略的背景。 23．（25-26高二上·河南南阳六校·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   有学者把世界货币的发展史分为四个重要阶段： （1）15世纪末16世纪初以来，以黄金、白银为核心的贵金属货币开始主导世界贸易； （2）从19世纪中期开始，英镑凭借英国“世界工厂”地位和殖民霸权成为世界主要国际货币； （3）20世纪中期，美元通过布雷顿森林体系确立霸权地位，成为全球核心储备货币； （4）21世纪以来，新兴经济体的崛起和全球经济多极化的发展，使美元主导并与多货币竞争并存。 围绕“世界货币发展史”这一主题，就材料整体或部分观点，提出你的见解（赞成、质疑、修改皆可），并结合世界史相关知识进行阐释。（要求：见解明确，史论结合，逻辑严谨，表述准确） 24．（25-26高二上·河南省南阳市九师联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   1843年的《五口通商章程：海关税则》中，明确要求“定洋货税则值百征五”，其规定的进、出口税率与原粤海关税则相比大幅降低（具体如下表），关税保护国家主权和筹集收入的功能被列强大大削弱。 商品 每单位市价 征税单位 旧税率（%） 新税率（%） 进口货 棉花 10元 担 24．19 5．56 棉纱 25元 担 13．38 5．56 出口货 茶叶 27元 担 30．89 12．87 湖丝 305元 担 9．43 3．97 土布 50元 担 7．37 2．74 此后，清政府又与美、法两国签订了《五口贸易章程：海关税则》，规定“倘中国日后欲将税则变更，须与合众国领事等官议允。如另有利益及于各国，合众国民人应一体均沾”。 ——摘编自滕淑娜   李明慧《失去与收复：近代中国关税主权变迁探析》 材料二   1927年7月20日，南京国民政府宣布：从当年9月1日起，先在其管辖下的江苏、安徽、浙江、福建、广东、广西六省实行关税自主，并同时公布了《国定进口关税暂行条例》。但因日本首先起来反对，其他国家纷纷效法；又因上海总商会向财政部请愿要延期裁厘，南京国民政府只好声明此《条例》暂缓实施。1928年6月15日，南京国民政府发表对外宣言，提出：“重订新约，以付完成平等及相互尊重主权之宗旨。”7月25日，美国驻华公使马慕瑞与国民政府财政部长宋子文在北京签订《整理中美两国关税关系之条约》。由于美国开了头，国民政府与其他各国的谈判也进展很快，仅剩日本一国拒绝签订新约，直到1930年5月6日才被迫勉强同意签订了《中日关税协定》。 ——摘编自陈彦生《1928年中国恢复关税主权努力的历史透视》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析近代中国关税自主权丧失的影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，概述20世纪二三十年代南京国民政府为“收回关税主权”的外交努力并指出其局限性。 25．（25-26高二上·河南部分学校·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一：新中国成立后，依据《中华人民共和国土地改革法》，中国共产党领导新解放区有计划、有步骤、有秩序、分期分批地开展“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制”的改革。1950年6月，毛泽东在全国政协一届二次会议上强调，“战争和土改是在新民主主义的历史时期内考验全中国一切人们、一切党派的两个‘关’”。他号召大家“打通思想，整齐步伐，组成一条伟大的反封建统一战线”，像过好战争关一样，过好“土改一关”。 ——摘编自郑有贵《新中国土地改革开辟现代化通途》 材料二：1978年后，我国推行家庭联产承包责任制，土地归集体所有，农民享有承包经营权。1984年全国粮食产量较1978年增长 33．6%。2003年《农村土地承包法》明确承包权可依法流转；2008年10月，国家允许农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权。初衷是解决农村剩余劳动力转移后的土地利用问题，推动农业规模化、集约化发展，但实践中存在问题：个体自愿的土地流转未必达成国家期望目标，因土地和宅基地是农民生存保障，农民对土地的情结阻碍政策落实；单靠市场力量难以吸引资金下乡、实现工业反哺农业与工农业平衡，政府需重视资本下乡兼并土地的风险，以及粮食安全、资金效率、失地农民保障等问题。 ——摘编自孙梵《唐宋至清末土地流转制度的正负效应分析》 （1）根据材料一并结合所学知识，简述新中国成立初期农村土地改革的历史意义。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明改革开放以来土地承包流转制的必要性以及存在问题。 26．（25-26高二上·河南省郑州市第一中学·期中）【中枢机构】阅读材料，完成下列要求。 材料一   纵观中国古代宰相制度与行政中枢机构的发展演变，可以看出其始终围绕加强皇权和削弱相权来进行，皇权和相权的矛盾斗争是变化的主要动因。从独相制到群相制，再到参议制，封建社会不断地寻找一种既有效率又无威胁的辅政制度。总的说来，秦汉唐时期，所谓“圣君贤相”，宰相一般起到了辅弼天子的作用；宋元时期，实行合议制的宰相制度，以削弱相权为特征；明代废除宰相制度，是皇权专制的集中表现，也是官僚机构日益腐败的重要原因。应该看到，在封建社会宰相制度与行政中枢机构作为君主专制的调控和纠错机制，既是对皇帝的辅佐，也是对皇权的一种制约。没有制约的权力必然产生腐败。 ——摘编自田兆阳《古代行政中枢机构的嬗变及其走势》 材料二   在中国封建专制主义政治体系中，法定的最高政府机构往往并非处理军国重务的中枢机关，且官员品级与实权并不总是成正比的，存在“位尊而权不重”的现象。虽然历代王朝对政府机构权力有详尽规定，但皇权始终占据主导地位。皇帝或借皇权之名的政治势力常滥用权力干预政治事务，形成非程序化权力。因此，中枢机构权力常受皇权冲击，权力大小和运行效能缺乏恒定性。为了集权，专制君主常将中枢权力转移至更易操控的新机构，但这种转移非一蹴而就，需经历较长的历史过渡期，期间新旧机构共存，相互制约。 ——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》 （1）根据材料并结合相关史实，简述中国古代行政中枢的演变。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括中国古代中枢机构运行的特点。 27．（25-26高二上·河南部分学校·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一   12～13世纪的英国，宗教法与教会法庭司法审判权初步形成，国王法庭司法审判权也逐步扩展至全国，并发展出普通法。教会法庭司法活动主要分两类：一是通过司法管理教会事务，包括保护教会财产权与税收权、监督教士履行圣职、审判教职人士过失；二是审判涉及宗教信仰、宗教道德的事务，以及由“人性罪恶”引发的各类纠纷。国王法庭的权力行使集中在两方面：一是仲裁土地财产纠纷，涵盖地产封授、继承及相关权利转移；二是审判和惩治刑事犯罪，主要涉及杀人、放火、抢劫、偷盗等重罪与叛逆罪。从宗教法与普通法的观念及实践来看，教会法庭与国王法庭在当时英国社会中并行存在，且权力行使范围存在交叉。 ——摘编自刘城《英国中世纪教会法庭与国王法庭的权力关系》 材料二   亚当·斯密认为，普通法是自上而下设计的产物。其形成过程中，君主通过政治手段废除强大的首席司法官，为普通法庭建立扫清障碍，如约翰王先削弱首席司法官权力，爱德华一世则将该权力拆分，设立皇家民事法庭、王座法庭、财税法庭及负责存放签发令状的文秘署。因民事诉讼频繁，故皇家民事法庭固定设于威斯敏斯特，财税与刑事案件分别由财税法庭、王座法庭处理。这些法庭依托中央王权，司法水平较以往显著提升，在臣民中逐渐获得认可；任职法官多出身低微，且经律师公会职业训练。普通法核心的“遵循先例”原则，在主权者监督下逐步形成，法官也积累了大量案例记录；同时，各法庭为争取更多诉讼案件以增加收益，在竞争中不断提高自身效率与公正性。 ——摘编自朱华辉《亚当·斯密、哈耶克与英国普通法的演进》 （1）根据材料一，概括12～13世纪英国教会法庭与国王法庭的异同点。 （2）根据材料二并结合所学知识，归纳亚当·斯密对英国普通法的评价。 28．（25-26高二上·河南省郑州市“八校联盟”·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   任何国家的制度都会包含着阶级统治的属性，因为政治乃是权力斗争和利益争夺的集中体现。一个国家如果不想在权力斗争与利益争夺中陷于整体性的毁灭，就必然会以制度化的形式达成某种平衡或协调。因此，我们绝不能否认议会制度乃是资产阶级统治的制度化体现，议会制度的实质乃是少数人统治多数人的载体。尽管大量的社会立法者赋予议会以特定的道德内涵和理性要求，但这并不能掩盖实际的阶级统治。 ——摘编自刘建军《中国人民代表大会制度与西方议会制度之比较》 根据材料并结合所学知识，围绕“近代西方议会制度”自拟一个论题，并就所拟论题进行论述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文） 29．（25-26高二上·河南名校联考·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一（西塞罗认为）真正的法律，是与自然相一致的正确理性。它是普遍适用的、不变和永恒的。它通过命令要求人们履行义务，通过禁令使人们不去做不正当的事情……元老院和人民都不能使我们免除遵守这一法律的义务。我们也不需要在我们自身之外去寻找这一法律的解释者和辩护人。无论在罗马，还是在雅典，在今天或是未来，它不会有什么不同。这是一种永久不变的法律，在任何时候对任何民族都是有效的。 ——摘编自丛日云《西方政治文化传统政治学卷》 材料二 古代政治思想家对直接民主弊端的反思，无约束的人民主权论同样也引起了人们的警觉。为防止权力的过于集中对个人自由带来的侵害，权力视野内的均衡理论再次为人们所接纳和推崇……尽管美国常被认为是现代民主国家的典型代表，但美国政体却远非古典政治学中所称的民主政体，而是吸纳了民主的精神要素，借助现代分权制衡理论重塑再造后的民主共和制。 ——摘编自王怡《混合政体观下的分权制衡-对美国式民主的再探析》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括西塞罗所述自然法的主要特征。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明美国在国家权力结构设计中对“均衡”原则的践行。 30．（25-26高二上·河南南阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料   中国共产党一向高度重视制度建设。下表所示是中国共产党不同时期制度建设的相关内容（部分）。 序号 内容 1 我们尽可能照顾到各方面，使能较适当地配备（代表人数）。……又如农民团体，照顾到各地区，待解放区，照顾各省的分配 2 在民主集中制的基础上，由边区人民按普遍、平等、直接和无记名投票的选举原则选举各级参议会 3 村民直接选举或罢免村委会干部，选举公平、公正、公开。涉及村民利益的重要事项需提请村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定 4 对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政 5 中华苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众的 6 中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会 （1）结合中国共产党在不同时期面临的主要任务和采取的重要举措，从材料中任选三则制度建设内容并分别予以阐释。 （2）根据材料并结合所学知识，简析中国共产党开展制度建设的历史启示。 试卷第1页，共3页 2 / 57 学科网（北京）股份有限公司 $