中国古代的保甲与乡里制度专题训练--2026-2027学年统编版七年级历史上册

统编版·人教最新版《中国历史》七年级上册（2026年秋） 七年级上册中国古代的保甲与乡里制度 专题训练 专题复习　贯通第一至第四单元 （考试时间 45 分钟，试卷满分 100 分，共 14 题） 一、方法指导 1．保甲与乡里制度，可上溯至先秦的户籍与连坐之法。商鞅变法时推行令民为什伍，以五家为伍、十家为什，编入军籍民册，平日相互担保，遇事彼此纠察。一家有罪，九家连坐同罚，使民不敢隐匿奸邪。这套办法把分散的农户纳入严密的组织，既便于征发兵役徭役，也便于维持地方秩序。它虽以秦法为名，却奠定了后世保甲以户为单位、连保连坐的基本思路，是中国基层控制制度的早期形态。 2．秦统一六国后，在郡县之下层层设立乡里组织。县以下设乡，乡之下设里，交通要道设亭。乡设三老掌教化，啬夫掌赋税诉讼，游徼掌巡察缉盗；里设里正，掌管户籍与日常事务；亭设亭长，负责治安与邮传。这样从县到乡、从乡到里、从里到亭，形成了一张覆盖城乡的管理网络。百姓被编入固定的里居，迁徙往来都要经官府许可，国家因此得以把统治深入到每家每户。 3．汉代继承并完善了乡里体系，同时推行编户齐民。朝廷把民户一律编入国家户籍，无论贵贱，皆为国家编民，直接向政府承担赋税与徭役，称为齐民。户籍详细登记姓名、年龄、田产与丁口，作为征收租赋、征发徭役与兵役的依据。编户齐民打破了以往贵族对人口的独占，使中央政权得以直接统治数量庞大的自耕农，国家由此掌握了稳定而可观的人力和财赋来源。 4．乡里官吏各司其职，构成基层治理的骨干。三老由乡中年高德劭者担任，负责宣讲教化、调解乡里纠纷，是道德与礼俗的维持者；啬夫主管税收与词讼，处理钱粮与民事争执；游徼率人巡察，缉捕盗贼、维护治安；里正则具体落实户籍、纳赋与差役。他们或由官府任命，或由乡里推举，处在国家法令与民间社会的中间，上情下达、下情上达，是帝国机器最末端的齿轮。 5．这一制度在秦汉发挥了重要作用。其一是征收赋役，借助编户齐民的户籍，国家能较准确地统计人丁田亩，保证租赋与力役的征发；其二是维持治安，什伍连坐与游徼巡察使邻里互相监视，盗贼难以藏身；其三是推行教化，三老讲习乡约礼俗，把王朝的伦理秩序植入基层。正是凭借这套组织，幅员辽阔的帝国得以在交通与通讯简陋的条件下，实现对边远乡聚的有效治理。 6．秦汉的乡里与连坐之法，为后世基层制度提供了范本。自汉以降，历代虽名目更迭，或以里甲、或以保甲相称，但其以户为单位、分层编管、邻里相保的内核一脉相承。及至后代保甲之法盛行，仍可见什伍连坐、互相纠举的旧制痕迹。可以说，从商鞅的什伍到秦汉的乡里亭，再到后世的保甲，贯穿其中的，始终是国家力求把每一个编民纳入可控秩序的努力，这是理解中国古代社会治理的一把钥匙。 二、单项选择题（共 10 小题，每小题 3 分，共 30 分） 1．商鞅变法中把农户以五家为伍、十家为什并连坐的制度是 A．什伍连坐 B．编户齐民 C．保甲法 D．里甲制 2．秦代在县以下、负责巡察缉盗的乡官是 A．三老 B．啬夫 C．游徼 D．里正 3．秦代乡中负责宣讲教化、调解纠纷的长者是 A．啬夫 B．三老 C．游徼 D．亭长 4．汉代把民户一律编入国家户籍、直接向政府承担赋役的制度称为 A．编户齐民 B．九品中正 C．均田制 D．租庸调 5．负责秦汉乡里户籍与日常事务、具体落实纳赋差役的是 A．三老 B．游徼 C．亭长 D．里正 6．秦代在交通要道设立、负责治安与邮传的机构是 A．乡 B．亭 C．里 D．县 7．商鞅什伍连坐的主要作用是 A．使邻里互相监视、便于控制 B．减轻农民赋税 C．取消兵役徭役 D．废除户籍 8．汉代编户齐民制度对国家而言最重要的意义是 A．贵族独占人口 B．免除农民赋役 C．使中央直接统治自耕农、掌握人力财赋 D．废除郡县制 9．秦代乡中主管税收与词讼（赋税诉讼）的官吏是 A．啬夫 B．三老 C．游徼 D．里正 10．后世保甲之法在制度内核上承袭了先秦的 A．科举取士 B．九品中正 C．均田授田 D．什伍连坐、邻里相保 三、材料解析题（本大题 4 小题，共 70 分。其中第 11 题 16 分，第 12、13、14 题各 18 分） 第11题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料一　什伍记：令民为什伍，五家为伍，十家为什，相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌同赏，匿奸者与降敌同罚。论者谓：什伍之设，所以一其民也。 　　材料二　乡官记：乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化，啬夫职听讼、收赋税，游徼徜循禁盗贼。又有亭长，主求捕盗贼、承望都尉。论者谓：乡亭之官，所以达下情也。 　　（1）根据材料一，概括商鞅什伍连坐法的主要内容。 　　（2）根据材料二，说明秦汉乡里官吏的设置与职责。 　　（3）综合上述材料，分析保甲与乡里制度对国家治理的作用。 第12题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料一　编户记：汉兴，既夺之权，归之于上。凡民皆著籍，名数、田宅、丁口，岁上其状。有田则有租，有人则有赋，有身则有役。论者谓：齐民既立，而国用足。 　　材料二　纠举记：同伍有犯，伍长举之；同里有过，里正核之。隐而不言者，与同罪。故民相戒曰：毋为非于邻里之前。论者谓：连保之制，使人自谨。 　　（1）根据材料一，说明汉代编户齐民制度的内容与目的。 　　（2）根据材料二，概括乡里连保的具体做法及其社会效果。 　　（3）综合上述材料，分析户籍与连坐制度相结合的历史影响。 参考答案及赋分参考 二、单项选择题 　　第1题 A；第2题 C；第3题 B；第4题 A；第5题 D；第6题 B；第7题 A；第8题 C；第9题 A；第10题 D 三、材料解析题 第11题 　　（1）内容主要有四方面。其一是编制户口，材料一所说令民为什伍、五家为伍、十家为什说明，把百姓按五家、十家为单位编入组织。其二是邻里相监，材料一所说相牧司连坐说明，邻里之间要相互纠察、彼此担保。其三是赏罚分明，材料一所说不告奸者腰斩、告奸者与斩敌同赏、匿奸者与降敌同罚说明，不检举奸邪要处死，检举者同斩敌一样受赏，包庇者同降敌一样受罚。其四是目的明确，材料一所点评的什伍之设、所以一其民也说明，设立什伍是为了把百姓统一管束起来，使民无散心、国无漏户。 　　（2）设置与职责可分为三类。其一是乡官，材料二所说乡有三老、有秩、啬夫、游徼说明，乡一级设三老、有秩、啬夫、游徼等职；其中三老掌教化，啬夫职听讼、收赋税，游徼徜循禁盗贼，分别负责教化、司法赋税与治安。其二是亭长，材料二所说又有亭长、主求捕盗贼、承望都尉说明，亭一级设亭长，负责捕盗与承应上级武官。其三是层级贯通，材料二所点评的乡亭之官、所以达下情也说明，从乡到亭的官吏，作用在于把下情上达、把上令下行，使朝廷的政令能够抵达最基层的闾里。 　　（3）作用可以从三层说明。第一，强化了人口控制，材料一所显示的令民为什伍、相牧司连坐说明，国家以连坐之法把每家每户拴入组织，隐匿与反抗的成本极高。第二，保障了赋役征发，材料二所显示的啬夫收赋税、游徼禁盗贼说明，专职乡官使税收与治安有了具体执行人，国家机器得以运转到郡县之下。第三，疏通了上下联系，材料二所点评的乡亭之官所以达下情也说明，基层官吏既是统治的末梢，也是民情的通道。由此还可以推进一步：把材料一与材料二合看会发现，保甲与乡里制度的核心，是用组织的力量替代贵族的私属——商鞅以什伍拆解了宗族聚族而居的旧格局，秦汉以乡亭把编民直接系于国家。此后两千年的保甲，不过是同一逻辑的延续。理解这一点，才能明白古代中国为何能以少量官吏治理亿万编民。 第12题 　　（1）内容与目的可从两方面说明。内容是普遍登记，材料一所说凡民皆著籍、名数、田宅、丁口、岁上其状说明，所有百姓都要登记户籍，姓名、田宅、丁口每年上报；同时又按田、人、身分别征课，材料一所说有田则有租、有人则有赋、有身则有役说明，有田纳租、有人纳赋、有身服役。目的是集中财权，材料一所说汉兴既夺之权、归之于上说明，朝廷把原来分散的权力收归中央；材料一所点评的齐民既立、而国用足说明，编户齐民确立后，国家财用得以充足，这正是中央集权在经济基础上的落实。 　　（2）做法主要有两层。其一是分级举核，材料二所说同伍有犯、伍长举之、同里有过、里正核之说明，同伍有人犯法由伍长检举，同里有过失由里正核查，责任落到最基层的小吏身上。其二是同罪连坐，材料二所说隐而不言者、与同罪说明，隐瞒不报者与犯者同罪，迫使邻里互相监督。社会效果也很明显，材料二所记民相戒曰毋为非于邻里之前说明，百姓互相告诫不要在邻里面前做坏事；材料二所点评的连保之制、使人自谨说明，连保制度使每个人自我约束、不敢轻举妄动，乡里因此少见公然为非之事。 　　（3）影响可以从三层说明。第一，国家直接掌控人口，材料一所显示的凡民皆著籍、岁上其状说明，户籍把编民变成可统计、可征发的对象，材料一所说的国用足正是其结果。第二，基层秩序自我维持，材料二所显示的同伍举、同里核、隐者同罪说明，监督成本被转嫁到邻里之间，国家无需重兵驻守便能维持地方安宁。第三，个体自由受限，材料二所显示的人自谨、毋为非于邻里之前说明，连坐使人时刻处于他人目光之下，举动不得不慎，虽保了秩序却也压抑了个性。由此还可以推进一步：把材料一与材料二合看会发现，户籍与连坐是一体两面——户籍解决国家要知道百姓是谁、有多少，连坐解决国家要百姓彼此看管、不敢生乱。二者结合，便以最小的行政成本，织成了一张笼罩每家每户的治理之网。这既是古代中国能长期维持大一统的秘诀，也是后世保甲屡废屡兴的根源。 解题方法归纳 ·　基层制度主线：商鞅什伍连坐 → 秦乡里亭（三老、啬夫、游徼、里正、亭长）→ 汉编户齐民（户籍征赋役）→ 后世保甲一脉相承。 ·　什伍连坐：五家为伍、十家为什，一家有罪九家连坐，便于征发与控制。 ·　乡官分工：三老掌教化，啬夫掌赋税诉讼，游徼掌治安，里正掌户籍。 ·　编户齐民：民户一律入籍、直接向国家承担赋役，打破贵族对人口的独占。 学科网（北京）股份有限公司 $