第7课 隋唐制度的变化与创新 导学案--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展 第7课　隋唐制度的变化与创新 班级：___________ 姓名：___________ 【课程标准】 通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 【学习目标】 1.从“唯物史观”角度认识选官制度变化的原因、趋势及影响。 2.从“历史解释”角度认识隋唐中枢政务机构的职能及运转。 3.从“史料实证”角度认识唐代两税法改革的背景、内容和影响。 4.从“家国情怀”角度认识创新对个人、对民族、对国家的重要作用。 【时空定位】 【预习需重点关注的问题】 1.中国古代选官制度的发展变化，九品中正制、科举制的影响。 2.中国古代中枢权力机构的变化，三省六部制的职能与运转。 3.中国古代赋税制度的演变，两税法的评价。 【基础知识梳理】 制度创新之一　选官制度 1． 九品中正制 (魏晋时期) （1）原因（背景）：①汉末社会动荡，察举制无法实行；②察举制的弊端；③汉代乡里评议人物的传统。 （2）选官方式：中央委任 为各地人才评定等级，共分 ，朝廷依此授以相应的官职。 （3）沿革：选官标准从初创时期的重视 ，演变为西晋时期主要看重 。 （4）影响： 积极：初行时将评议权收归中央，有利于加强中央集权。 消极：西晋后逐渐成为维护 的工具，形成“上品无寒门，下品无世族”的局面。 2． 科举制 (隋唐—清末) （1）背景：随着士族的衰落，九品中正制无法继续。 （2）发展历程 创立 ①隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用 的方式选拔官员 ② 时，始建进士科，科举制度形成 发展 ①唐太宗增加了考试科目，以 和明经两科为主 ②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和 ③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 （3）科举制的影响： 积极：①促进阶级流动，扩大了统治的基础；②提高了官员的文化素养；③把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权；④有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平；⑤推动文学艺术发展；⑥对西方的影响：后被西方国家借鉴，发展为现代文官制度； 消极：①考试科目及内容以儒学经义为范畴，使儒学成为执政者奴化臣民的工具； ②导致从事科学技术研究的人才力量相对薄弱，阻碍了科学技术的新发展。 【归纳总结】中国古代选官制度的演变 朝代 制度 标准/依据 方式 缺点 发展趋势 西周 世卿世禄制 血缘 世袭 不利于人才选拔 选官标准：由家世、门第逐渐演变为学识、才能 选官权：从地方/世家大族手中逐渐收归中央 选拔方式：由地方评定推荐逐渐演变为通过考试选拔； 选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平公开 春秋战国 军功爵制 军功 军功爵制 不利于和平统治 汉朝 察举制 品德 察访推举 东汉时期腐化，推举只看出身 魏晋南北朝 九品中正制 早期：家世、 才能并重； 后期：门第 品评官 评定授官 后期只看门第，不利于选拔真正的人才 隋唐 科举制 才能/考试分数 考试 明清时期僵化，禁锢了人们的思想 制度创新之二　三省六部制 1．魏晋南北朝的三省体制 (1)组织结构：尚书台改称 ，与中书省和门下省形成三省。 (2)共同 ，行使权力。 2．三省六部制 (1)确立：隋文帝时，中央正式确立了 ，唐朝时期沿用。 (2)运行机制 机构 职能 中书省 负责 （决策） 门下省 负责 （封驳审议） 尚书省 负责执行 ，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务执行 （吏部——选用、任免官吏；户部——管理户口、赋税、财政；礼部——贡举、祭祀、典礼；  兵部——军事；刑部——司法、审计事务；工部——工程建设） (3)特 点：①相权三分，三省的长官同为宰相； ②分工明确，互为补充，相互制约； ③节制皇权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。 (4)政事堂：①设立：宰相议事的地方叫政事堂，后改称 。 ②意义：提高了工作效率，三省出现了 的趋势。 (5)影 响：①分割相权，有利于加强皇权；②有利于提高办事效率；③有利于减少决策失误； ④使得中央决策和行政体系日臻完备，标志着中国古代政治制度的成熟，对此后历代王朝产生了深远影响。 制度创新之三　赋税制度 1. 魏晋至唐朝前期：租(庸)调制 (1)沿革及内容 ①魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 ②北魏孝文帝改革：颁布 ，受田农民承担定额租调，每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。 ③唐初：租庸调制。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。 (2)影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 2．唐朝后期：两税法 (1)原因：天宝年间， 之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。 (2)目的：解决财政困难。 (3)内容： ①每户按人丁和资产缴纳户税，按 缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。 ②一年分 和 两次纳税。 (4)意义： ①两税法简化税收名目，缓和社会矛盾，扩大收税对象，保证国家的 。 ②“惟以资产为宗，不以丁身为本”改变了自战国以来以 为主的赋税制度，减轻了政府对农民的 。 局限性：①没有规定全国统一税额，各州之间税赋轻重不均； ②田亩资产数和户等长期不予核查审定，征税严重不均；③各类加征及苛敛杂税对两税法造成破坏瓦解；④土地兼并严重；⑤没有灾害减免的规定等。 【名词解释】 ▲均田令：即均田制在具体实施时的表现。是北魏孝文帝改革中的措施之一。由于北方战乱，土地大量荒芜，北魏政府把掌握的无主荒地分配给农民，土地的主要部分不准买卖，只准使用。受田农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。这一制度对限制土地兼并、巩固封建统治，恢复和发展农业生产有着积极的作用。 ▲租庸调制：与均田制配套的赋役制度。租庸调制规定：成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫作“租”；缴纳定量的绢或布，叫作“调”；服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫作“庸”。到了唐代，庸不再有年龄限制。租庸调制保证了农民的生产时间减轻了赋役负担， 增加了政府财政收入。 【学考真题】 （ ）1．（2023·广东学考真题·5）唐代中期实行赋税改革，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度。新的赋税制度是 A．租庸调制 B．两税法 C．均田制 D．井田制 （ ）2．（2023·广东学考真题·4）唐朝实行三省六部制，其中尚书省的职权是 A．执行诏令 B．审核诏令 C．草拟诏令 D．监察百官 （ ）3．（2023·广东学考真题·3）曹魏创立了一种新的选官制度，它逐渐发展成为维护士族特权的工具。该制度是 A．宗法制 B．察举制 C．科举制 D．九品中正制 （ ）4．（2022·广东学业水平·5）唐开元二十四年（736），唐玄宗任命礼部侍郎（正四品下）取代吏部考功员外郎（从六品上）来主持科举考试，从而提高科举考试的地位。这说明了唐朝 A．士族地位提高 B．社会阶层固化 C．重视人才选拔 D．六部分工不明 （ ）5．（2022.1·广东学业水平·4）唐朝时期，每一政令的下达，必须经过中书出令、门下审议，尚书执行的程序。然而，由于三省分工不同，观点难免有异，致使政令不能及时下达，贻误事机。为此创设政事堂宰相集议制度，以救其弊。这说明 A．三省职权分工不明确 B．三省六部制不断完善 C．三省制度强化了相权 D．尚书省职权进步扩大 【课后练习】 （ ）6．唐代科举主考官取人常取众望所归者，以示“得人之盛”。于是应试以前，士子们往往漫游天下，交结豪俊名流，激昂身价，从而形成一股漫游之风。据此可知，唐代科举制 A．扩大了官员来源 B．保证了平民利益 C．提高了官员素质 D．抑制了士族势力 （ ）7．据记载：“永徽（唐高宗年号）以前，俊、秀二科犹与进士并列；咸亨（唐高宗年号）之后，凡由文学一举于有司者，竞集于进士矣。”这反映了唐高宗时期 A．科举成为选官的主要途径 B．门阀士族势力不断衰落 C．选官任官的方式存在弊端 D．科举以文取才风气形成 （ ）8．下面两幅图展示了《旧唐书》和《新唐书》中有入仕方式记载的全部1561人中，“科举入仕”比重的变化情况。这一变化说明科举制唐代后期 A．有利于维护封建统治 B．促进了社会阶层流动 C．客观公正地选拔人才 D．扭转了传统门第观念 （ ）9．唐代诗人刘禹锡在《乌衣巷》中写道：“朱雀桥边野草花，乌衣巷口夕阳斜。旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。”该诗表明了唐朝 A．九品中正制的发展 B．士族政治势力的衰弱 C．工商业经济的繁荣 D．儒学道教与佛教发展 （ ）10．某学习小组在研究隋唐时，收集了以下资料。据此判断，该小组的学习主题是 内容 隋 唐 中央官制 三省体制 三省六部制 选官制度 创立科举制 武则天发展完善科举制 宰相议事 与三省长官、副长官参掌朝政 知政事官与政事堂制度 A．制度的传承 B．隋唐的盛世 C．官吏的选拔 D．权力的运行 （ ）11．唐初，中书、门下两省虽相互制衡，却往往意见相左，互相推诿。于是产生了中书与门下长官共同议事的制度和机构，即政事堂。据此可知，政事堂设立的意图是 A．创新中央决策机构 B．强化中央集权 C．提高中枢行政效率 D．分割宰相权力 （ ）12．唐太宗曾说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。人心所见，互有不同，苟论难往来，务求至当，舍己从人，亦复何伤！”这说明唐代门下省的设立意在 A．缓和君相矛盾 B．实现分权制衡 C．提高行政效率 D．减少决策失误 （ ）13．《资治通鉴》记载“炎建议……居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省”。文中赋税制度的实施旨在 A．恢复均田制 B．增加财政收入 C．减轻民众负担 D．促进商业发展 （ ）14．日本学者内藤湖南认为，唐朝中后期的人民不再受到土地束缚，他们可以用钱代替实物去缴纳地租，从而开始摆脱奴隶佃农地位。以上的观点最有可能基于以下哪个前提 A．两税法的实施 B．雇佣劳动已经普及 C．藩镇势力削弱 D．均田制进一步发展 （ ）15．北魏至唐前期，受田农民承担定额租调。北齐时即已“始立九等之户，富者税其钱，贫者役其力”；唐中期开始征收的“义仓粟”，则根据土地多少交纳，“亩纳二升”。这一过程 A．适应了土地所有权的变动 B．有效抑制了土地兼并 C．使社会贫富差距大大缩小 D．增加了农民赋税负担 16．中央和地方管理制度的不断创新，是中国古代政治的基本特征之一。阅读材料，回答问题。 材料一 周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县。 ——《史记·秦始皇本纪》 材料二 西汉政权建立后，统治者吸取秦亡的教训，大力放宽政策，轻田租促农业。政治上，在中央实行三公九卿制，在地方实行郡国并行的体制，进一步确立了郡县制的主体地位，汉武帝时创立和实行中外朝制度和刺史制度。 ——摘编自杜庆余《论国家制度建设与汉代兴衰的关系》 唐太宗全面革除隋朝弊政，实行轻徭薄赋、与民休息的政策，推行均田制，发展完善三省六部制度，后来进一步形成了成熟的政事堂制度。发展科举制度，健全府兵制，强化监察机构。 ——摘编自任士英《盛唐气象》 （1）根据材料一和所学知识，概括战国时期“诸侯更相诛伐”的直接原因，并指出秦朝是如何破解这一困局的。（4分） （2）根据材料二和所学知识，概括汉初和唐初制度建设的共同点。（6分） 高一历史第7课 隋唐制度的变化与创新 【填空答案】 中正官 九等 家世、道德和才能 家世 士族特权 分科考试 隋炀帝 进士 殿试 尚书省 辅助决策 三省六部制 草拟皇帝诏令 审核诏令 中书门下 一体化 均田令 土地买卖和兼并 田亩 夏季 秋季 财政收入 人丁 人身控制 一、选择题 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 B A D C B C D B B A 题号 11 12 13 14 15 答案 C D B A A 1．【答案】B【解析】为解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎建议，实行两税法，它“惟以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来人丁为主的赋税制度，故选B项；唐初推行租庸调制，与材料时间不符，排除A项；均田制是北魏至唐朝前期实行的一种按人口分配土地的制度，是租庸调制的基础，排除C项；井田制是商周土地经营的基本方式，因土地整治规则，有沟渠灌溉、道路疆界划分，形似“井”字而得名，战国时期商鞅变法“废井田，开阡陌”，排除D项。 2．【答案】A【解析】唐朝三省六部制中的尚书省负责执行诏令，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务，故选A项；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回，排除B项；中书省负责草拟皇帝的诏令，排除C项；唐代御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫，负责监察百官，排除D项。 3．【答案】D【解析】曹魏创立新的选官制度九品中正制，选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时主要看重家世，这样，九品中正制逐渐发展成为维护士族特权的工具，故选D项；宗法制是以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度，实行嫡长子继承制，春秋战国时期崩溃，排除A项；汉武帝确立察举制，由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职，排除B项；隋唐确立科举制，以考试取人，排除C项。 4．【答案】C【解析】略 5．【答案】B【解析】略 6．【答案】C【解析】题干提及在唐代科举主考官常取众望所归者的引领下，“士子们往往漫游天下，交结豪俊名流，激昂身价”，可知唐代科举制不仅重视士子的文化素质，还重视其综合素质，故选C项；“官员来源”不合题意，题干未提及应试士子的阶层来源，排除A项；“平民利益”不合史实，科举制维护的是地主阶级的利益，排除B项；“抑制了士族势力”不合逻辑，士族势力在唐代科举制中仍有优势，排除D项。 7．【答案】D【解析】据材料可知，科举取士由“俊、秀二科犹与进士并列”到“凡由文学一举于有司者，竞集于进士矣”，体现了进士科的地位上升，科举以文取才风气形成，故选D项；没有与其他选官方式进行比较，得不出“科举成为选官的主要途径”的结论，排除A项；材料只涉及科举制中进士科地位上升，不涉及进士及第者的出身，不能说明门阀士族势力不断衰落，排除B项；材料强调的是科举制科目的地位变化，与其弊端无关，排除C项。 8．【答案】B【解析】从两幅统计图中，可以发现科举出身平民逐渐增多，说明更多的下层社会的人有了上升的机会，这样会进一步促进阶层的流动，故选B项；根据所学，在唐代后期统治实际已经衰落，因此不能由此得出统治巩固的结论，排除A项；两幅统计图中只有科举出身的比较，无法判断其选拔程序是否公正，排除C项；从两幅统计图中可以看出，无论前唐还是后唐，仍有大量的出自贵族的特权，无法说明门第观念已经扭转，排除D项。 9．【答案】B【解析】据题目“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，并据所学魏晋南北朝到隋唐士族政治相关知识可知，士族在隋唐时期的势力已经衰落，故选B项；九品中正制是选官制度，是维护士族政治，排除A项；工商业经济繁荣要从工商业发展的规模和国家政策等方面来说明，与题意不符合，排除C项；儒道佛的发展是思想层面，与题意不符合，排除D项。 10．【答案】A【解析】表格中涉及到的是中央官制、选官制度和宰相议事制度从隋到唐的变化，这体现出上述制度唐朝时有在隋朝基础上的发展，所以体现的是制度传承这一主题，故选A项；题干仅表达出隋唐在制度方面的传承与发展，并不能完整体现出盛世的表现，排除B项；表格中有选官制度，但是除此之外还有中央官制和宰相议事制度，所以C不能完整概括表格信息，属于以偏概全，排除C项；表格中只有宰相议事制度有权力运行的信息，中央官制和选官制度并不能看出权力的运行，所以D以偏概全，排除D项。 11．【答案】C【解析】据材料“却往往意见相左，互相推诿”可知，两省相互制衡，行政效率比较低，为了提高效率，设立了政事堂，故选C项；题干设问是“意图”，A项只是一种手段并非意图，排除A项；据所学中央集权可知，中央集权是指削弱地方权力，将权力集中到中央，政事堂是中央行政机构并非针对地方，排除B项；据所学三省六部制可知，设立中书、门下省能够体现出分割相权，但是也带了弊端，政事堂的设立是应对分割宰相权力后出现的弊端，并非为了分割相权，排除D项。 12．【答案】D【解析】据材料“则门下当行驳正”，可知门下省的职责是封驳审议，其设置目的是减少决策失误，故选D项；唐代三省六部制，相权一分为三，缓和了君相矛盾，单纯的门下省起不到缓和矛盾的效果，排除A项；美国的政治体制才是分权制衡，唐代的三省六部制属于专制主义，排除B项；三省六部制整体运行有利于提高行政效率，门下省封驳审议延长了决策时间，排除C项。 13．【答案】B【解析】据材料“居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省”可知为两税法，两税法实行的目的是增加政府财政收入，故选B项；两税法的实行说明均田制已然瓦解，排除A项；两税法实行的目的是增加政府财政收入，结果一定程度上减轻了民众的负担，排除C项；促进商业发展是结果，不是目的，排除D项。 14．【答案】A【解析】据材料“唐朝中后期”“他们可以用钱代实物去缴纳地租”，并结合所学两税法可知，780年宰相杨炎建议推行两税法，即将征收谷物、布匹等实物为主的租庸调法改为征收金钱为主，故选A项；B项所述雇佣劳动是劳动形式，不是地租缴纳方式，排除B项；据所学藩镇割据可知，唐中后期，藩镇势力不断加强，而非削弱，排除C项；据所学均田制可知，唐中后期，均田制遭到破坏，排除D项。 15．【答案】A【解析】据材料“则根据土地多少交纳”可知唐朝中期后，随着土地兼并的加剧和均田制被破坏，唐朝逐渐调整了赋税征收标准，土地和财产逐渐取代传统的人丁成为征税的标准，迎合了当时土地私有化的发展趋势，故选A项；封建社会的土地兼并是土地私有制和土地买卖合法化导致的，当时无法彻底抑制土地兼并，排除B项；将土地和财产作为征税的标准，使政府逐渐放松对土地兼并的限制，进一步加剧贫富差距的扩大，排除C项；以土地和财产作为征税标准，可以扩大征税范围，间接减轻了农民的赋税负担，排除D项。 16. （1）直接原因：周王室衰落，分封制和宗法制遭到破坏。（2分） 破解：秦始皇完成国家统一，建立和加强中央集权，推行郡县制。（2分） （2）共同点：都注意吸取前代灭亡的教训，与民休息，减轻农民负担；都注重对前代政治经济制度的继承、发展和创新；都加强了对官员权力的制约与监督，强化皇权。（6分） 【解析】 （1）第一小问原因，据材料一“诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止”和所学知识可知，战国时期诸侯割据混战的直接原因是周王室衰落，分封制和宗法制遭到破坏。第二小问破解，结合所学知识可知，秦朝为解决诸侯地方割据混战的局面，在地方上推行的制度是郡县制。 （2）据材料二“西汉政权建立后，统治者吸取秦亡的教训”“唐太宗全面革除隋朝弊政，实行轻徭薄赋、与民休息的政策”可知都注意吸取前代灭亡的教训，与民休息，减轻农民负担；据材料“政治上，在中央实行三公九卿制，在地方实行郡国并行的体制”“发展完善三省六部制度，后来进一步形成了成熟的政事堂制度”可知都注重对前代政治经济制度的继承、发展和创新；据材料二“汉武帝时创立和实行中外朝制度和刺史制度”“发展科举制度，健全府兵制，强化监察机构”可知都加强了对官员权力的制约与监督，强化皇权。 - 1 - - 4 - 学科网（北京）股份有限公司 $