2.1 主权统一与政权分层 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治课件聚焦“主权统一与政权分层”，系统讲解国家主权的含义、地位、表现及基本权利，中央与地方的行政区划、权力划分等核心知识。通过日本干涉台湾问题的情景材料及外交部回应导入，衔接国家结构形式与政权组织形式的区别，构建从理论到实践的学习支架。 其亮点在于以情境教学强化政治认同，如通过台湾问题、纪念抗战胜利活动等案例，引导学生坚定维护国家主权与统一。采用表格对比（主权、政权、人权）、易错题纠正等科学方法，培养学生逻辑思维与法治观念。教师可借助实例教学提升效率，学生能在案例分析中深化理解，增强责任意识。

第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 选择性必修一《当代国际政治与经济》 1 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵 横 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 理解国家形式 国家政权组织形式：即一个国家的政体，也就是国家管理形式，说的是“如何组织政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关； 国家结构形式： 是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。 解决的问题有：（1）如何划分行政区域；（2）如何规范中央、地方权限。 国家政权组织形式与国家结构形式的区别： 含义：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 地位：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 主要影响因素：①根本上由国家性质即国体决定。②主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等考虑。（即主权与政权）P.14③一国采用何种结构，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。P.19④四要素是选择时必须面对的基本问题。P.19 国家结构形式 34 50 一、国家主权 一 2.1 主权统一与政权分层 二、中央与地方 近日，日本首相高市早苗日前发表关于中国大陆对台湾动武可能构成日本“存亡危机事态”的言论。外交部回应：台湾是中国的台湾，以何种方式解决台湾问题、实现国家统一是中国人自己的事，不容任何外部势力干涉，日本当政者妄图介入台海事务既是对国际正义的粗暴践踏、对战后国际秩序的公然挑衅，也是对中日关系的严重破坏。如日方胆敢武力介入台海局势，将构成侵略行为，中方必将迎头痛击。我们正告日方，必须深刻反省历史罪责，立即停止干涉中国内政、挑衅越线的错误言行，不要在台湾问题上玩火，玩火者必自焚！ 【情景材料】 观看视频结合教材，谈谈外交部的回应？台湾与中国是什么关系？ 一、国家主权 1.含义 2.★ 地位（为什么要维护） 法理依据 最高权威 核心利益 3.体现 对内 对外 4.成立 对内 对外 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权），是统一的，不可分割的 ★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等—权利/义务/法律地位平等；领土完整、政治独立 P15相关链接） ★国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 ★国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心。P24综合探究） 根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性） 独立自主的对外交往（独立自主性） 通常以法律形式在宪法中加以规定 国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说） 知识整合：我国为什么坚定维护国家主权? 【注意】1.有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外代表不了中国（军事、外交权）。“一个中国”原则，体现国家和民族的最高利益。 2.主权高于人权。 3.国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认 承认说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 宣示说 【注意】1.有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外代表不了中国（军事、外交权）。“一个中国”原则，体现国家和民族的最高利益。 2.主权高于人权。 3.国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认 承认说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 宣示说   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。 主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。它包括政治、经济、文化、教育等权利。生存权、发展权是最根本和最重要的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 ◎主权与人权的关系： 主权对实现人权有决定性作用，国家主权是实现人权的前提和基础，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。 区分——主权、人权、政权三个概念 拓展延伸 10 5.★基本权利 权利 含义 表现 提示 关键词 独立权 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 自主决定 独立自主——修改宪法、变更政体、确定经济体制。不受干涉——缔结条约、进行自卫战争等。补：某国宣布（自主决定） 我的事情我做主 管辖权 对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。（撤侨、护航行动）②管物：领土内的物品及驻外使馆事：③管理政治经济文化主权、网络主权 我的地盘我做主，我的人民我守护 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等，“不分大小国享有投票权” 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 我们都一样 自卫权 保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯； ②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 守我国家，犯我必诛 【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等 “自己意志,自主决定” “不受他国控制和干涉” “某国宣布/决定” “保护本国公民” “维护侨民利益” “管理驻外使馆” “国家不分大小享有投票权” “使用本国文字的权利” “法律地位平等” “国防建设” “建筑要塞” “还击入侵” “捍卫主权” 以下图文分别体现了主权国家哪些权利？ 会员国国旗按英文字母顺序排列 台湾问题是中国内政，不受外国势力的干涉 执行撤侨任务 果断反制美军舰 平等权 自卫权 管辖权 独立权 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 苏丹国内发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 中国海警在万安滩周边拍摄越南非法钻井平台取证时，遭到越南渔政船的骚扰和阻挠，引发双方对抗。最终，中国海警船成功击退了越南渔政船。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。 下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？ 1.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。 2.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查 。 3.用和平手段或是武力手段解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。 4.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 平等权 管辖权 独立权 自卫权 学以致用 [情境1] 2025年9月3日，北京天安门广场举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会与阅兵仪式。习近平主席发表讲话并检阅部队，强调维护国家主权、统一和领土完整的坚定意志。阅兵以党旗、国旗、军旗“三面旗帜”引领，45个方(梯)队按作战体系编组，现役主战装备成体系亮相，展示捍卫主权与领土完整的能力。同时，61位外国领导人与国际组织负责人出席，在多边场合同声宣示对《联合国宪章》宗旨与原则的坚守，将中国的主权主张与国际和平秩序相贯通。外交部发言人指出，此次纪念活动属中国内政，旨在铭记历史、缅怀先烈、捍卫和平，中国有权通过盛大活动展示决心与能力，任何外部势力无权干涉。 任务1　中国举办纪念抗战胜利80周年活动为何是我国的“内政”？ 国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，举办纪念活动属于中国按照自己意志处理国内事务，不受他国控制和干涉，是主权对内至高无上性的体现，所以是内政。 1.政权分层的原因 二、中央与地方 （1）为什么： ①原因:一个统一的国家只能有一个中央政府。当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。(国家理论层面：主权统一) ②目的：国家之内的行政区划（行政区域划分的简称）, 通常为了管理上的便利和有效。(实际操作层面：政权分层) ③影响因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。（依据。根本上由国家性质即国体决定） （2）如何分层: ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 ②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ③一般而言， a.中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务； b.地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 在纪念活动中的具体体现 主权国家基本权利 中国自主决定阅兵主题、规模、流程与受阅力量；不接受外部指手画脚 权 外国领导人以平等身份出席；阅兵按国际通行礼仪组织 权 阅兵展示现役主战装备与新域新质力量(无人智能、网电攻防、高超声速等)；空中护旗梯队、多型战机与地面装备体系化受阅 权 北京及周边实施交通管制、安保与后勤保障；现场人员与物资统一管理；各地组织观礼人员有序赴京 权 独立权 自卫权 平等权 管辖权 举办纪念抗战胜利80周年活动充分体现了主权国家的哪些基本权利？ 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。 （1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 （2）重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （3）表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。 （4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 总结：我国为什么坚定维护国家主权? 为什么要进行行政区域的划分？ 行政区划可能考虑了哪些因素？ 我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 2.我国的中央与地方 （1）我国的行政区域类型 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权；特别行政区享有高度自治权。 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 自治区5个 省23个（含台湾省）、直辖市4个、设区市、县 香港、澳门2个 ①坚定维护党中央权威和集中统一领导。 ②中央与地方各级国家机构，按民主集中制原则划分职权。 中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。 表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （2）我国的中央与地方的关系（政权分层：领导权的划分+行政权力的划分） 20 ★知识拓展：民主集中制 1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3、民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 [情境2] （25-26高二上·安徽·阶段检测）党的二十届三中全会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“催生新产业、新模式、新动能”。2025年《政府工作报告》强调，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。 浙江印发工业母机产业发展实施方案，海南支持建设智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，上海聚力促进新材料产业发展，安徽聚焦量子科技、空天信息、通用智能等重点领域发展未来产业，河北推动研发费用加计扣除政策应享尽享……2024年，中国经济高质量发展取得明显成效，新质生产力稳步发展。一系列科技成果不断涌现，传统产业、新兴产业、未来产业追“智”逐“绿”，齐头并进。 任务 结合材料，运用当代国政经中主权统一与政权分层的知识，分析中国经济高质量发展能够取得明显成效的原因。 (1)①中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。党中央总揽全局、协调各方，部署发展新质生产力，为高质量发展提供了根本保证。 ②在我国，中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。中央政府通过制定发展规划，为新质生产力发展提供了方向指引，同时允许地方根据自身实际探索特色路径，调动了地方发展新质生产力的积极性；地方服从中央，落实党中央决策部署，将中央决策转化为具体实践，形成“全国一盘棋”的推进态势，提升了中国经济高质量发展的成效。 课堂小结 主权统一与 政权分层 中央与地方 国家主权 含义 地位 表现 主权国家的基本权利 进行行政区划的原因、影响因素 我国的行政区划类型 中央与地方的权力划分 民主集中制 1.国家主权的存在必须得到国际社会的认可，因为国家主权是国际社会赋予的。 2.平等权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 纠正：国家主权的存在不是必须得到国际社会的认可，而且国家主权是一个国家本身所固有的，不是国际社会赋予的。 纠正：独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 易错矫正 3.国家主权具有对外的至高无上性，是一种凌驾于他国政权之上的权力。 纠正：国家主权对内是至高无上的；主权国家之间是平等的，没有一国可以凌驾于他国政权之上。 4.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 纠正：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 考向一　国家主权　[核心素养：政治认同] 例1　2025年10月，菲律宾2艘公务船未经中国政府允许，非法闯入南沙群岛铁线礁附近海域，且1艘船只故意危险接近中方执法艇导致擦碰，中国海警依法采取管控、驱离措施，并明确表示中方对该海域拥有无可争辩的主权。这一事件体现了 ①领土是一个国家的生命和灵魂，不可侵犯 ②主权国家的平等权是维护海洋权益的根本保障 ③国家主权是自主自决的，对外具有独立自主性 ④中国海警的行动是行使主权国家管辖权的体现 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 课堂巩固 考向二　主权国家的基本权利　[核心素养：政治认同] 例2　(2026·扬州高二联考)主权国家有权根据自身国情选择发展道路，国际社会应共同尊重和保障主权国家依法享有的基本权利。下列主权国家权利与国家行为的对应关系中，正确的是 ①独立权——中国基于自身国家利益自主决定关税税率 ②管辖权——中国国土资源部门对境内稀土资源进行开采管理 ③平等权——伊朗对以色列的空袭实施军事反击 ④自卫权——俄罗斯和印度提升双边关系，相互支持维护主权完整 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 考向三　我国中央与地方职权的划分　[核心素养：科学精神] 例3　某校高二(1)班同学们在研究性学习活动中看到国务院办公厅发布的一份国务院文件，该文件部分截图如下： 国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市(地区)设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2025〕40号） 河北省、内蒙古自治区、辽宁省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、四川省、新疆维吾尔自治区人民政府，商务部： 你们关于设立跨境电子商务综合试验区的请示收悉。现批复如下： 根据材料信息，同学们可以得出的正确结论有 ①安徽省人民政府是国务院统一领导下的国家行政机关 ②内蒙古自治区是中央集中统一领导下的一般行政地方 ③我国中央和地方国家机构按民主集中制的原则划分职权 ④广西壮族自治区人民政府享有民族区域自治的固有权力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ √ $