第5课 中国古代官员的选拔和管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代官员选拔、考核与监察制度，系统梳理世官制、察举制、科举制等选官制度演变，以及上计制、考满考察等考核制度和御史台、都察院等监察制度，通过单元内第5课影响第6课的脉络设计，构建前后知识联系的学习支架。 其亮点在于以时空观念为框架，按朝代呈现制度演变（如科举制从隋唐到明清的发展），结合史料实证（引用《史记》《韩非子》等文献）和任务驱动（分析选官制度变化原因、绘制上计制流程）培养历史解释能力。学生能深化制度演变逻辑理解，教师可借助结构化表格和互动任务提升教学效率。

单元解读 课标要求：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征， 知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 第5课 择吏与治吏 ——中国古代官员的选拔与管理 选官制度 考核制度 监察制度 一、选贤能——中国古代的官员选拔制度 1.西周至春秋： 世官制（官位世袭，贵族世代垄断高官） ——血缘 一、中国古代的官员选拔制度（选拔） 2.春秋战国时期： 尚贤思想兴起和争霸图强需要，举荐与军功爵制 ——才能（军功） “先有司,赦小过,举贤才。” ——《论语》 “见功而与赏，因能而受官。” ——《韩非子》 “是故国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。故大人之务，将在于众贤而已。” ——《墨子》 “斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。” ——《史记·商君列传》 “不以禄私其亲，功多者授之。” ——《战国策·燕策二》 “选练举贤，任官使能。”——《史记·赵世家》 任务：阅读材料，指出春秋战国时期选官思想与制度的变化，并基于特定时空框架分析变化的原因。 诸子百家 各国变法 从世袭到尚贤思想，举荐、军功爵制转变。春秋战国诸侯纷争，原有分封制宗法制遭到破坏。 概念辨析：世官制≠世卿世禄制 世官制即贵族世代为官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世职，并不局限于某家族担任某一固定官职。世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度，父死子继，世代相袭。 一、中国古代的官员选拔制度 3.秦朝：“以法为教”、“以吏为师” 材料1：故明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——《韩非子·五蠹》 “百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。 摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专断、专制。 睡虎地秦简《语书》 “以法为教”，“以吏为师”是文化制度、教育制度。 材料：故腾为是而修法律令、田令及为闲私方而下之，令吏明布，令吏民皆明智之，毋巨於罪。 ——睡虎地秦简《语书》 ——重法吏（向官吏学习律令而为官） 4.两汉： （1）察举制（主要） （2）积功劳、征辟（重要补充） ①流程 ②内容与标准 地方长官考察 推举 中央考试 中央任命 依据：乡里评价、为官能力 ——品德、才能 思考1：汉武帝得以顺利推行察举制的制度基础有哪些？ 一、中国古代的官员选拔制度（选拔） 思考2：根据察举流程、内容与标准，分析察举制推行过程中可能会有哪些问题？ 中央确立以察举制为代表的新的官吏选拔制度； 地方将全国划分为13个州部，分设刺史，负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察。 地方考察举荐，考察内容与标准主观性强、较难量化和客观评定，为地主豪强垄断选官提供便利。随着汉末动荡，乡里评议的基础不复存在。 6 5.魏晋南北朝： 九品中正制 ——家世、道德、才能→家世（西晋） 中正官考察 （____________） 评定____，写“___” 吏部授官 依据： 家世、道德、才能 本籍中央高官 （1）流程 资品 状 任务：阅读教材，梳理、补全九品中正制的流程。 （2）影响 ①积极： ②消极： 将选官权收归中央，加强了中央集权。 后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，逐渐成为维护士族特权的工具（实质）。 思考：在考察的过程中，哪些内容是被弱化的？ 一、中国古代的官员选拔制度（选拔） 能力、考试相对弱化，后科举制突出这两块 7 进士科内容包括贴经、诗赋和政论。考中进士最为荣耀，有的官至宰相。 明经科主要考对儒家经典的记忆与理解。 “三十老明经，五十少进士。”纲要上P41 ——才能 ①阶级关系变化。寒门庶族地主势力上升，积极要求参政，希望打破门阀士族垄断的局面。 ②大一统的需要（加强中央集权的需要）。 ③九品中正制的弊端（九品中正制无法适应社会发展要求）。 时间 科目 任官流程 制举 偶尔 皇帝自设科目 常举 每年 秀才、明经、进士等 考试合格→吏部选拔→正式任官 6. 隋唐至明清： 科举制 内容： 任务2：结合材料，分析进士与明经科备受社会重视的原因。 任务1：基于特定时空情境，分析科举制取代九品中正制的原因。 一、中国古代的官员选拔制度（选拔） 进士科难度大，地位高，有更大的发展空间。明经科难度较低，考中的概率相对较大 （1）隋唐：产生与发展 “三十老明经，五十少进士”，谚语，三十岁考取明经科是年龄比较大的了，而五十岁考取了进士却很年轻。这句话表达的意思是，明经易考，进士难得。 一、中国古代的官员选拔制度 发展过程： 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 隋炀帝 始建进士科，科举制度形成 唐太宗 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 武则天 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 唐玄宗 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 【思考】唐代科举存在什么问题？ 材料：考生与考官并不回避，士子往往事先向考官呈送诗文，趋附巴结，求取赏识，甚至出现泄漏试题、冒名顶替等科场舞弊现象。 …… 从官员总数看，非科举入仕者仍占很高比例，科举取士并未成为选拔官员的主要途径。上述状况直至宋代方有明显改观。 ——王家范《大学中国史》 一、中国古代的官员选拔制度 （2）两宋：进一步发展完善 ①“取士不问家世”，严查荐举，严管官僚世家子弟的考试。 ②严格考试制度，“锁院”“糊名”“誊录”等，保障考试的公平性。 ③考试程序和内容有了明显的变革，注重真才实学。 材料1：北宋“取士不问家世”原则的确立，堪称我国封建选士制度史上的一大变革。至此，魏晋隋唐“官之选举必由于簿状”的时代始告终结。 ——张邦炜《论北宋“取士不问家世”》 材料2：锁院就是在贡举考官被任命之后,立即被送入贡院或其他考试场所,在与外界隔绝的状态下,拟题、引试、考校试卷、确定等第,放榜之后,才能解禁出院,以防止请托之弊。此制自太宗淳化三年创立之后,一直沿用。 ——张希清《中国科举制度通史·宋代卷上》 ①籍贯信息 ②三代脚色 ③所习经典 锁院制度 誊录制度 已糊名弥封 拆去糊名弥封 道光二十四年殿试大金榜 （4）明清：由盛到衰 ①形式： ②生源： ③内容： 科举考试分为乡试、会试与殿试三级。 主要是国子监和府州县学的学生等。 从四书五经中命题。 （3）元朝：时断时续 1313年，元朝颁科举诏。将儒家经书作为科举考试的基本内容，答题标准以程朱理学的解释为主。 ——《中外历史纲要上》P67 时期 制度 标准 西周至春秋 世官制 春秋战国 （商鞅变法） 举荐、军功爵制 秦朝 以法为教、以吏为师 两汉 （汉武帝） 察举制 魏晋南北朝（曹丕） 九品中正制 隋唐—明清 科举制 才能 血缘 才能（军功） 品德、才能 重法吏（向官吏学习律令） 家世、道德、才能→家世 小结：中国古代选官制度的演变 演变的目的： 加强中央集权 演变 趋势 ①选拔方式 由重家世到重才能 由世袭到察举到考试，日益公平公正 扩大用人范围（统治基础），推动阶级流动 ③选官范围 ②选拔标准 任务1：根据表格，指出中国古代选官制度主要有哪三种模式。 任务2：根据表格，分析中国古代选官制度演变的趋势，并指出其演变的目的。 世官制、察举制、科举制 二、明功过——中国古代的官员考核制度 二、中国古代的官员考核制度（管理） 朝代 考核制度或部门 考核时间 考核对象 考核结果 秦汉 每年岁末 地方行政长官 赏罚依据 隋唐两宋 每年 九品以上官员 升降依据 明朝 三、六、九年 任职期满的官员 分三等 升降依据 三年 外地官员 查处贪、酷、不作为 六年 京官 清朝 三年 京官 奖惩依据 外省文官 特点：考核制度日趋严密 上计制 吏部 考满 考察 京察 大计 县、侯国 郡国 中央 户口垦田 钱谷入出 社会安定 汇总 制成计簿 上报 审核，防止造假 御史 ▲秦汉：上计制 意味着中央加强了地方财政控制 官员赏罚 任务：阅读教材文本，绘制上计制的流程图示。 依据 升迁 降调 考察外省文官 考察京官 考满 考察 明朝 清朝 京察3 大计3 内容 重在查处官员的贪、酷和不作为 初考3 再考6 通考9 京察6 外察3 结果 称职 平常 不称职 ▲明清：考核制度 16 三、察贤否——中国古代的官员监察制度 朝代 中央 地方 秦朝 西汉 隋唐 两宋 元朝 明朝 清朝 三、中国古代的官员监察制度(管理） 御史大夫 监御史 御史大夫 十三州部刺史 御史台（御史大夫） 十道 御史台、台谏合一 路 御史台 行御史台、肃政廉访司 都察院和六科（“科道”） 御史巡按各省 都察院（六科并入） / ①垂直管理，机构独立， 以轻制重； ②服务皇权； ③方式多样。 任务1：根据表格，概括中国古代监察制度的特点，并指出其设置的目的。 目的： 皇帝“耳目风纪之司”， 为皇帝监控官员，强化皇权。 （1）明朝 【教材表述】 都察院监察御史:纠察内外百官，代皇帝巡按各省。 六科给事中：皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司。 （2）清朝 中央：都察院监察御史 + 六科给事中 地方：都察院十三道监察御史 中央：六科并入都察院 地方：停止派御史巡按各省 ▲明清：监察制度 废御史台设都察院.明朝不仅设置都察院来执行监察权，还设置吏科、户科、礼科、兵科、刑科、工科六科，将地方分区监察和朝廷按系统监察结合起来。六科对应吏、户、礼、兵、刑、工六部，职权在六部之上，主要职能是监察六部，以“稽查六部百司之事”为己任，代表皇帝加强对六部的控制。六科各设都给事中一人，分设给事中四至十人不等，办公衙门设在宫内午门前，日夜都值班，以显示监督权的重要性。凡有皇帝的诏令圣旨下达时，要由六科分类抄出，交付六部等有关部门执行；对于重大政令的执行情况，六科还要向皇帝回复报告。凡六部所写的章奏或执行政务有错误，六科都有权驳正并报告皇帝。另外，六科给事中还有“封驳”权。“封”就是对已颁下的圣旨，觉得有不妥或不便施行的地方，有权暂停执行并退回皇帝。“驳”就是对内阁、部院、各省的奏章发现有错误的，有权“驳正”。 清朝的监察机关与前朝相比，其特点是监察权集中。清朝为了加强皇权，以提高监察机关 的效能和给事中恣情自肆无所隶属为由，把六科给事中并入都察院，与十五道监察御史合-并 列，以六科给事中“稽查六部百司之事”，以十五道监察御史“纠察内外百司之官邪”，合称 “科道”。一方面是皇帝通过军机处发布谕旨给事中不再染指，皇帝脱离“科臣”的牵制;另 一方面给事中入都察院，改成监督弹劾百司，从而加强了对中央各部院的监督。这在中国监察 制度史上是一个较大的机构变革，它既是清朝监察制度强化和完备的重要标志，也是表明清朝 的监察体制更适应了君主专制政体发展的需要。 明清是调整、完备与严密时期。明代废御史台设都察院，为最高监察机构。都察院的监察御史有较大的独立性，监察中央和地方官吏。六科给事中是中央另一套监察机构，专门监察六部官员的行为，也合并了封驳、言谏监察职能在其中。六科给事中与地方十三道监察御史并称为“科道”，这是明代监察制度的特色。清代基本沿袭明代，只是雍正将六科并入都察院，台省合一，六科失去了对皇权及其代表军机处的监察。 中国古代的官员选拔制度 中国古代的官员考核制度 中国古代的官员监察制度 中央集权制度 第二单元 第1课 第一单元 第1课 巩 固 20 选官 世官制 举荐制 军功制 察举制 九品中正制 科举制 八股取士 南北分卷 考核 上计制 吏部考核 遣使巡察 明：考满、考察清：京察、大计 监察 御史大夫 刺史巡察 御史台 道监察区 都察院、六科 厂卫制度 本课小结 秦汉以来，中国古代的官员选拔与管理制度始终围绕着君主专制的加强、中央集权的强化而不断变化，是巩固王朝统治、强化专制的一种手段，也体现出了中国古人在国家制度创新与社会治理方面的卓越智慧。 21 $