第五课 我国的根本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

单元知识体系 人民当家作主 人民民主专政的社会主义国家 我国的根本政治制度 我国的基本政治制度 人民民主专政的本质：人民当家作主 人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 国体 坚持人民民主专政 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 政体 决定 体现 全过程人民民主 民主与专政 国家职能 人大 人大代表 人大制度 政党制度；民主党派；政协 民族关系；原则；民族制度；宗教政策 直接民主；基层治理 中国共产党的领导 根本保证 1 2027届高三政治一轮复习 第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 5.2 人民代表大会制度---我国的根本政治制度 课标要求 考情 考情预测 1.列举宪法有关人民主体地位的规定， 2.说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 01 人民代表大会：我国的国家权力机关 2026河南卷、黑吉辽蒙卷、陕晋青宁卷 2025.山东、河北、河南、云南、湖北卷；2024.黑吉辽、安徽、新课标、广东卷；浙江卷6月、湖北卷；重庆卷 2023.江苏卷；湖北卷、山东卷、浙江1月卷、广东卷；福建卷 02 人民代表大会制度：我国的根本政治制度：2026重庆卷2025.河北卷；安徽卷2024.甘肃卷；安徽卷、甘肃卷 2023.湖南卷 ⑴从命题内容上看，人民代表大会的四大职权的精准区分；人大代表的四项权利与法定义务； “全国人大”与“地方人大”的权限差异；民主集中制的三重表现 ；人民代表大会制度的四大优越性 ； 西方议会制度的本质区别（民主集中制 vs 三权分立）； ⑵从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考査考生对基础知识的理解和运用能力。 ⑶从设问方式与涉及的热点看，主要为体现类、措施类试题；试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动、民主实践案例等。 一、考点考向 围绕我国国家制度的优势、人大代表的权利与义务、民主集中制展开，导向清晰、素养指向明确。 制度优势阐释情境：以人民代表大会制度在保障人民当家作主、维护国家统一和民族团结等方面的具体实践为素材，考查政治认同与制度自信。 人大代表履职情境：以人大代表进社区、提出议案建议、参与立法调研等真实案例为背景，考查人大代表的权利与义务、与人民的关系等知识点。 民主集中制运行情境：以人大与“一府一委两院”的关系、中央与地方国家机构职权划分等为素材，考查民主集中制的具体表现及制度逻辑。 立法联系点实践情境：以基层立法联系点收集民意、群众参与立法等鲜活案例，考查全过程人民民主的生动实践及人民代表大会制度的优越性。 二、命题情境： 人民代表大会制度 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 人民 选举 组成 （我国的政权组织形式/政体） 基石 →人民行使国家权力的方式与机关 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 要求和义务： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：全国人大常委会 专门委员会： 是什么：内涵 为什么 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、显著优势 怎么做：长期坚持、不断完善（坚持好、完善好、运行好） 二、构建知识体系 5 考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 三、考点梳理 1.我国人民是如何行使国家权力？ 2.人民代表大会的地位和职权 3.全国人民代表大会的性质、地位、职权、常设机关、主要任务。 4.人大代表的产生、地位、权利和义务 背诵清单 结合视频思考，说明人民如何行使国家权力？ 1.人民行使国家权力的方式 间接行使国家权力 国体：人民当家作主，一切权力属于人民 人民 人大代表 选 举 各级国家权力机关 组 成 行政机关 产 生 检察机关 审判机关 监察机关 参加行使国家权力 代表人民统一行使国家权力 决定一切重大事务 “一府两院一委” 具体行使管理国家和社会事务的权力 直接行使民主权利 农村村民自治 城市居民自治 直接管理基层（村/社区）公共事务和公益事业 代表人民不是代替人民 注意： （1）人民间接行使国家权力，人大代表参加行使国家权力，人大统一行使国家权力。（2）人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是集体行使国家权力。（人民直接行使国家权力的说法是错误的） 考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 9 考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 2.全国人民代表大会 性质 地位 组成 职权 常设机关 最高国家权力机关。（国家权力机关=全国人大+地方各级人大） 全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督； 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 【提醒】全国人大才能用“最高”匹配 （1）性质：全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会），是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 （2）产生：它由全国人民代表大会选举产生。 （3）职权：对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（≠最高） （4）部门：委员长会议：由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作 ①是常设机关不是工作机构； ②县级以下人大不设常委会。 全国人大与其他国家机关是监督与被监督，不是领导与被领导的关系 10 1.人大与人民的关系： 人大由人民选举产生、组成，对人民负责、受人民监督、代表人民意志、代表人民统一行使国家权力 2.人大与党的关系： 党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。 3.人大与其他国家机关的关系★：（民主集中制的体现之一） （1）三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系 （人大通过制定通过的法律、法规和作出的决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，政府负责执行的是行政方面的决定，监察委员会负责执行的是监察方面的决定，法院和检察院负责执行的是司法方面的决定。这样既避免了权力过分集中，又避免不必要的牵制，各个国家机关各司其职又相互配合、协调一致地开展工作）。 （2）四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； 拓展延伸1：注意几对关系 直接民主:全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 间接民主:采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。 【特别提醒】 这种由选举产生、代表民意的机关来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，民主共和制。 相关链接 专门委员会：在全国人民代表大会及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。共设立了9个专门委员会，专门委员会工作的最大特点是专业化和经常化。 知识拓展2：专门委员会≠工作机构 工作机构：侧重为人大代表和常委会提供服务，包括调查研究、提供咨询意见、组织办理代表提出的建议、批评和意见，以及承担全国人大及其常委会的新闻发布和宣传工作等。 职权 含义 内容 立法权 制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权（立法机关）,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规 关于法律的立、改、废、释的决定 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依决定权照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 关于国家大政方针、规划、计划、预算的通过（侧重事前） 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 关于国家机关干部的选举、任命、罢免的决定。 关于“人”的（选举、任命、罢免） 监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作 审议通过上年度的工作报告； 监督法律的落实 知识拓展3：区分人民代表大会的职权 注意： 1.不要用材料中“决定或通过”这个词来判断，要看“决定的内容”， 通过法律（草案）属于立法权，通过政策规划属于决定权，对国家机关干部进行任免的决定属于任免权 2.听取审议上年度的工作报告是监督权；通过批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权； 14 第十四届全国人民代表大会第二次会议议程 一、审议政府工作报告 二、审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案 三、审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案 四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修正草案）》的议案 五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 六、审议最高人民法院工作报告 七、审议最高人民检察院工作报告 监督权 监督权 决定权 监督权（上一年度） 决定权 立法权 监督权 监督权 监督权 小试牛刀 思考：材料分别体现全国人大行使了哪项权利？ 国家立法：全国人大及其常委会是立法机关，行使国家立法权。 ——制定和修改法律、废除和解释法律 地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 ——制定地方性法规，不是立法机关。 县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。 知 识 拓 展 4：立法权 归纳：有立法权不一定就是立法机关。省、直辖市和设区的市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规，但不是立法机关。县（自治县除外）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。 16 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 相关链接——我国有立法权的国家机关（P98） 我国的立法机关 第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 “授权立法” 国家监察委员会 制定监察法规 1.“国家权力机关”≠“最高国家权力机关” 前者指人民代表大会,包括全国和地方各级人大.后者仅指全国人民代表大会 2.“国家权力机关”≠“国家机关” 前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关 3.“权力机关”≠“立法机关” 前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。 4.最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权 区分：几组易混淆概念 归纳总结1：人大为什么要做某事？ ①国体和本质：由我国人民民主专政的国家性质决定的，本质是人民当家作主。 ②人大性质、地位和职权：（全国）人大是我国（最高）权力机关，全国人大常委会是全国人大常设机关……是在履行（最高）立法权/决定权/监督权/任免权（结合材料分析） ③涉及其他国家机关：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。（材料体现哪个机关就答哪个） ④是民主集中制的组织活动原则的要求。是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求。 ⑤有利于……结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义。 ⑥与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法，为……提供法律保障，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化等。 03 归纳总结2：人大如何做某事？ ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用/贯彻党的xxx政策，使党的xxx主张通过法定程序上升为国家意志。 ②履行人大的职权：立法权/决定权/监督权/任免权（结合材料分析） ③支持人大代表行使其职权，维护人民利益，要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ④坚持民主集中制的组织和活动原则。（涉及人大与人民、与其他国家的关系，中央与地方的关系） ⑤坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。 ⑥完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。 03 1. （2026河南卷）某县人大常委会创新构建人大代表建议与司法建议、检察建议转化贯通的“三建议”协同机制： 从中可以看出（ ） ①人民代表大会统一领导其他国家机关依法 开展工作 ②人大常委会通过行使监督权推动法律有效实施 ③行政机关是权力机关和司法机关的执行机关 ④人民代表大会制度具有贯彻民主集中制的 显著优势 A. ②④ B. ①③ C. ①② D. ③④ 高考真题 【答案】A ①：我国坚持中国共产党的统一领导，党是最高政治领导力量，人民代表大会作为国家权力机关与其他国家机关是监督与被监督的关系，不承担统一领导的职能，错误。②：人大常委会通过督促相关职能部门依法履职，体现其作为人大常设机关行使监督权，推动法律有效实施，正确。③：行政机关是国家权力机关的执行机关，而非司法机关的执行机关，司法机关依法独立行使职权，错误。④：“三建议”协同机制中，人大统筹协调司法机关、行政机关分工协作，体现人民代表大会制度在运行中贯彻民主集中制原则的显著优势，正确。 因此，本题正确答案为 A。 A 2． （2026陕晋青宁卷）为促进全民阅读，方便群众借还图书，某区人大代表提出“设立流动图书车”的建议。区人大常委会将其列入重点督办清单，组织政府部门与代表共商解决方案，全程跟踪督办。最终，流动图书车深入社区街道，打通了文化惠民“最后一公里”。这一过程表明（ ） A. 人大行使监督职权，推动代表建议的办理和落实 B. 人大支持代表履职，有助于提高代表决策的科学性 C. 人大代表行使质询权，能够有效监督行政机关文化工作 D. 人大代表扩展履职权限，更好反映了群众精神文化需求 高考真题 【答案】A【详解】A：区人大常委会将代表建议列入重点督办清单并全程跟踪督办，体现了人大行使监督权，监督政府等机关办理落实代表建议，正确。B：人大代表可以参与决策，但决策机关是国家权力机关，人大代表本身并不行使决策权，“提高代表决策的科学性”说法错误。C：质询权是人大代表依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利，材料中人大代表是提出建议，并未行使质询权，错误。D：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力，不能随意扩展履职权限，材料反映的是人大代表密切联系群众、反映群众意见，并未涉及扩展权限，错误。 A 3、肩负人民重托的人大代表 产生 性质 职权 义务 由民主选举产生。（直接选举和间接选举相结合。县以及以下直选；县以上间选） 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 提案权、审议权、表决权、质询权 ①要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。 ②坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，通过各种形式渠道听取和反映群众的意见和要求，当好联系人民群众的桥梁。 ③人大代表是人民利益的代言人。来自人民，肩负重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 ④提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。 【提醒】政协委员是协商推荐产生 【提醒】是组成人员，不是工作人员 考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 23 拓展延伸1：比较人大的职权和人大代表的职权 人大代表职权 内容及判断要点 提案权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 审议权 审议各项议案。 表决权 表决各项决定 质询权 指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 【注意】 1.注意不要把人大代表的职权与人民代表大会的职权混淆。 人大代表：表决权；审议权；提案权；质询权 人大:立法权；任免权；决定权；监督权 2.人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权。 3.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” 24 议案（主体是人大代表）:人大代表个人没有提案的权力，必须联名（县级以上的地方人大要求联名10个人大代表以上，全国人大要求代表团提案或联名30个人大代表以上）提出议案，然后必须经过人大审议、表决通过后才有法律效力。 提案（主体是政协委员）:可由集体提出，也可以由政协委员个人提出。 注意： 人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力，但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。 拓展深化2： 拓展延伸3：比较政治生活中八大行为主体的职权职能权利 公民 选举权和被选举权、政治自由、监督权、知情权、参与权、建议权 中国共产党 领导核心 -----依法治国、依法执政 政府 行政机关 ----- 行使行政权，政治/经济/文化/社会/生态职能；管理与服务 人大 权力机关 -----立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 权力机关组成人员 -----审议权、表决权、提案权、质询权 司法机关 司法权（法院-审判权，检察院-检察权），公正司法、独立司法 其中，人民法院是审判机关，检察院是检察机关和法律监督机关 监察机关 监察权（监督、调查、处置），对行使公权力的公职人员实行监督全覆盖。 政协 爱国统一战线组织 ----- 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 【注意】人大监督权和公民监督权的区别： 人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府两院一委的工作； 公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员 26 【知识归纳3】有关人大代表的答题模板 1、人大代表为什么做某事（国体+地位+权利+义务） （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人； （2）人大代表是国家权力机关的组成人员，与人民的关系； （3）是行使……权利的表现（审议权、提案权、质询权、表决权）； （4）是履行……义务的表现：协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，受人民监督，对人民负责 2、人大代表怎么做某事（权利+义务+自身责任与能力+代表联络机制） (1)法律地位:人大代表是权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力一要树立“代表”意识，坚持对人民负责。 (2)权利:树立权利意识，人大代表依法行使...权利。(根据材料拆审议权、表决权、提案权、质询权)。 (3)义务:树立义务意识，人大代表要自觉履行义务，做到.... (与人民:密切联系群众，听取和反映人民的意见和要求:与法律: 模范遵守宪法和法律，监督宪法和法律的实施:与国家机关:帮助所在地方的人民政府等国家机关推进工作)； (4)素质能力:人大代表要提高自身素质，增强履职意识和履职能力。 (5)国家支持：要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。 27 1.（2026·陕晋青宁 ）为促进全民阅读，方便群众借还图书，某区人大代表提出“设立流动图书车”的建议。区人大常委会将其列入重点督办清单，组织政府部门与代表共商解决方案，全程跟踪督办。最终，流动图书车深入社区街道，打通了文化惠民“最后一公里”。这一过程表明( ) A．人大行使监督职权，推动代表建议的办理和落实 B．人大支持代表履职，有助于提高代表决策的科学性 C．人大代表行使质询权，能够有效监督行政机关文化工作 D．人大代表扩展履职权限，更好反映了群众精神文化需求 高考真题 【答案】A 。 B：人大代表可以参与决策，但决策机关是国家权力机关，人大代表本身并不行使决策权，“提高代表决策的科学性”说法错误。 C：质询权是人大代表依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利，材料中人大代表是提出建议，并未行使质询权，错误。 D：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力，不能随意扩展履职权限，材料反映的是人大代表密切联系群众、反映群众意见，并未涉及扩展权限，错误。 A 2.(2026·黑吉辽蒙卷)某市人大代表聚焦青少年身心健康问题，对老师、家长、学生等进行走访，并与体育、教育等行政部门座谈，提出“关于深化体育教育融合促进青少年健康发展的建议”，相关部门认真研究、充分吸纳，制定了落实方案。这表明，人大代表（ ） ①提出建议，促进行政部门的决策优化 ②行使提案权，将民生诉求转为治理方案 ③通过参政议政，督促相关行政部门工作 ④密切联系人民群众，充分反映社情民意 A．①④ B．①② C．②③ D．③④ A [解析]A 。 ①人大代表提出的建议被相关部门认真研究吸纳、制定落实方案，推动行政部门决策更科学合理，正确。②人大代表的提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案，材料中人大代表是提出建议，并非向人大提交议案行使提案权，错误。③参政议政是人民政协的职能，不是人大代表的职权，错误。④人大代表走访老师、家长、学生，聚焦群众关切的青少年身心健康问题提出建议，体现了密切联系群众、反映社情民意，正确。 高考真题 29 2.（2024·河北卷 ）“选民连心人”是昆明市晋宁区人大代表联络机制的创新，即人大代表根据履职需要，在所属选区选择适当数量的选民作为“选民连心人”来协助了解民意、倾听民声、汇集民智。2023年，“选民连心人”收集民意344件，大批老百姓关心的事陆续得到解决。“选民连心人”机制有利于( ) ①丰富人民民主实现形式          ②拓宽人民政治参与渠道 ③延展人大代表履职范围          ④增加人民民主权利内容 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 高考真题 【答案】A ③：人大代表的履职范围是法定的，不能随意延展，③说法错误。 ④：人民民主权利是法定的，不能随意增加，④说法错误。 A 考点二 人民代表大会制度---我国的根本政治制度 三、考点梳理 日本首相岸田文雄 美国总统拜登 德国总理朔尔茨 中华人民共和国主席习近平 君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制 人民代表大会制 政体不同 思考：为什么同样是国家领导人，但其称谓不一样？ 对比中西方国家领导人的称谓，探求其中的内在根源 国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属） 政体：国家政权如何组织和运用（权力分配） 国体 政体 决定 反映 人民民主专政 决定 反映 人民代表大会制度 政体具有相对独立性，不同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体 （国体相同，政体可能不同） 政体即政权组织形式，是指统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关。 我国的政权 组织形式 名词点击：国体与政体 考点二：人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1.是什么——人民代表大会制度的含义和原则 含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 民 主 集 中 制 人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生， 对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力 人大与 其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关 都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 基本功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 （是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排） 拓展深化1：我国的国家机关 权力机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 行政机关 国务院及其领导的全国各级行政机关(地方各级人民政府)，负责 贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。 监察机关 国家或地方监察委员会， 依法行使监督、调查、处置等职责 审判机关 人民法院，行使审判权 法律 监督机关 人民检察院，通过行使检察权， 对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。 人大与其他国家机关的关系可以概括为： “一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督！ ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； “一府一委两院”不是人大的职能部门！ ③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 拓展延伸2：民主集中制 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 2.主要表现 民主 集中 ①在人民代表大会与人民的关系上 选举：民选产生人大代表 决策：少数服从多数，民主决定 监督：受人民监督，不称职的代表，依法罢免 人大代表代表人民统一行使国家权力 ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上 其他国家机关（行政/司法/监察委）贯彻执行人大的决定（各司其职、分工负责） 人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督 ③在中央和地方国家机构的关系 合理划分中央和地方的职权（地方分权），充分发挥中央和地方两个积极性 中央统一领导，地方必须服从中央 3.地位：民主集中制不仅是人大制度的组织和活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织制度和领导制度。 36 2.为什么坚持人民代表大会制度 决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 是我国的根本政治制度。 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主， 突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位， 国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等， 都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 ③是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。（选必一P8） 优 越 性 ①保障了人民当家作主 ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ③保证了国家机关协调高效运转 ④维护了国家统一和民族团结 ⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 考点二：人民代表大会制度：我国的根本政治制度 3.怎样坚持人民代表大会制度 ①必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度， 我们绝不照搬西方政治制度的模式。 ②坚持和完善人民代表大会制度， 必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主， 必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 ③坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化。 考点二：人民代表大会制度：我国的根本政治制度 拓展3：我国的各种制度： 国家制度 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 基本经济制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 拓展4：人大与人大制度、国体： 政体 人民代表大会制度 （权力分配问题） 国体 人民民主专政 （权力归属问题） 国家权力机关 人民代表大会 决定 反映 制度保障 基石 本课总结 人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 （我国政体） 我国的根本政治制度 人民行使国家权力的机关 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：人大常委会 人大代表 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 义务：人民利益的代言人 我国的政权组织形式 人民代表大会制度的优势 人民 我国的国体 内涵 地位 基本功能 保障了人民当家作主 动员了人民投身于社会主义建设 保证了国家机关协调高效运转 维护了国家统一和民族团结 长期坚持、不断完善 选 举 组 成 基 石 决定 1.我国的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家的权力。( ) 【解析】我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，人民行使管理国家的权力是间接的而不是直接的。 2.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。( ) 【解析】全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 3.人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。( ) 【解析】人大代表的权利包括：提案权、表决权、审议权、质询权等；立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。 4.人大代表是人民利益的代言人，这是人大代表应享有的权利。 【解析】人大代表是人民利益的代言人，人大代表要密切联系群众，听取群众的意见和呼声，这是人大代表应履行的义务，而不是应享有的权利。观点错误。 易混易错 5.人民代表大会的监督权指的是监督其他国家机关的权力。 【解析】解析：人大的监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力 6.在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。 【解析】解析：我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 7.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。 【解析】解析：国体决定政体，政体反映国体。 8.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。 【解析】人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国，有机统一的根本政治制度安排。 9.人民代表大会的代表是国家权力机关的工作人员 【解析】解析：人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。 易混易错 1.（2025·河北·高考真题）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（   ） ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【详解】①③：1949年7月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。 ②：县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。 ④：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。 四、链接高考 2.（2025·重庆·高考真题）全过程人民民主的制度程序和参与形式在实践中不断完善。阅读材料，回答下题。依托人大代表家站点这一履职平台，多地人大组织人大代表广泛收集群众意见，建立情况详实的“民生题库”；组织政府部门负责人走进家站点汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和要求。由此可知（      ） ①人大代表家站点是保障人大代表行使职权的专门机构 ②政府保持与人大代表密切联系，提升自身工作的实效性 ③人大代表保持与人民群众密切联系，提升自身履职的针对性 ④政府部门负责人走进人大代表家站点，推进执法程序规范化 A．②③ B．①④   C．①②    D．③④ A 【答案】A【解析】①人大代表家站点是履职平台，并非 “保障人大代表行使职权的专门机构”，错误；②政府部门负责人走进家站点听取建议，能提升工作实效性，正确；③人大代表广泛收集群众意见，能提升履职针对性，正确；④材料未涉及 “执法程序规范化”，错误。 3、（2024·安徽高考，6）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来，我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（ ） ①表明我国实现了国家治理体系现代化 ②彰显了我国人民当家作主的制度优势 ③促进了公众更广泛地参加行使国家权力 ④向世界展现了我国治国理政的生动实践 A.②④ B.①③ C. ①② D.③④ 四、链接高考 A 3．阅读材料，完成下列要求。 2026年4月30日，十四届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国社会救助法》（以下简称《救助法》），自2026年7月1日起施行。该法草案先后经历三次审议：2025年6月首次提请审议，2026年2月二次审议，2026年4月三次审议并最终表决通过。 该法共7章78条，涵盖总则、救助对象和措施、救助程序、社会力量参与、救助监督和保障、法律责任等内容。第一条明确规定：“为了保障公民基本生活，让人民共享改革发展成果，健全社会救助体系，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。”法律确立“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，并专设“法律责任”章节，对骗取救助、截留挪用救助资金、泄露个人信息等违法行为作出严格规定。 该法从1995年首次纳入全国人大常委会立法规划，到2026年最终通过，历经30余年。此前，我国社会救助工作主要依据2014年国务院颁布的《社会救助暂行办法》，属于行政法规。从“暂行办法”升级为国家法律，《救助法》实现了全国统一标准、统一流程、统一保障，使社会救助从政府“可帮可不帮”变为“必须帮”的刚性责任。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明《救助法》的出台是如何体现我国根本政治制度的。 【答案】①全国人大常委会依法行使立法权。作为最高国家权力机关的常设机关，全国人大常委会表决通过《社会救助法》，是行使国家立法权的生动体现。 ②人民代表大会制度坚持民主集中制原则。《救助法》从1995年纳入立法规划到2026年正式通过，历经30余年，反复审议，实现了科学立法、民主立法、依法立法。 ③人民代表大会制度保证国家机关高效协调运转。法律确立“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，统筹各方治理资源，提升了民生保障的整体效能。④人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。《救助法》确立“党委领导”工作机制，并将“让人民共享改革发展成果”写入立法宗旨，彰显了这一制度优势。 4.（2025 高考 ）阅读材料，完成下列要求。 习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。 为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。 人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。 结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。 【答案】（共9分） ①坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导／坚持以人民为中心，坚定制度自信，／践行全过程人民民主，保障人民当家作主；（3分） ②健全人大代表联络机制，促进人大代表更好履职，深入人民群众广泛听取意见，密切人大代表与人民群众的联系；（3分） ③拓宽联系渠道，加强工作协同，提高工作效率，帮助所在地方的人民政府等推进工作。（3分） Lavf57.83.100 $