第六课 我国的基本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

2027届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 第 二 单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 必修3《政治与法治》知识结构 根本保证 根本保证 社会主义民主政治的 本质特征 党领导人民治理国家的 基本方式 三者有机统一于 社会主义民主政治 的伟大实践 党的 领导 （第一单元） 人民当家作主 （第二单元） 依法 治国 （第三单元） 人民当家作主和依法治国的 根本保证 课标要求 2.2　阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.3　阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。 2.4　领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 考情预测 协商民主实践情境：以民主党派建言献策、政协委员提案、专题协商会等为素材，考查我国政党制度的独特优势，要求辨析我国政党制度与西方多党制的本质区别，考查政治认同与制度自信。 民族团结发展情境：以民族地区经济社会发展成就、铸牢中华民族共同体意识的典型事例为背景，考查处理民族关系的方针及民族区域自治制度的优越性，考查政治认同与社会责任。 基层治理创新情境：以“村民议事会”“社区微治理”“村规民约完善”等鲜活案例为载体，考查基层群众自治的民主决策过程、与基层政府的关系，考查公共参与与法治意识。 本课体系 我 国 的 基 本 政 治 制 度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 我国是统一的多民族国家 符合国情的民族区域自治 我国的宗教政策与法律 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 性质 职能 地位 基本内容 中国主权统一和领土完整不可分割 新型民族关系 民族区域自治制度 民族格局的最重要特点 我国行政区域类型 基层群众自治的实践 为什么发展基层民主？ 农村村民自治和城市居民自治 基层群众自治的含义 一、中国特色社会主义政党制度 含义 地位 民主党派 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 （1）性质：各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。（≠政党联盟） （2）组成：中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟（台盟） （3）地位和职权：各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权（≠执政/领导），包括参加国家政权（民主党派人士担任国家机关领导人），参与国家大政方针和国家领导人选的协商（就“十五五规划”编制提出意见和建议），参与国家事务的管理（如就推进长江经济带发展提出意见），参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就《行政复议法》的修订提出建议）等等。 基本内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 互相监督≠监督与被监督 ②政党关系：民主党派是接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。 通力合作≠共同/联合执政 多党合作≠两党制/多党制/一党制 ③多党合作和政治协商的首要前提与根本保证：中国共产党的领导。 政治领导≠组织领导 政治上：领导与被领导的关系； 组织上：相互独立；法律上：地位平等 ④政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 参政党≠在野党和反对党； 民主党派依法参政≠轮流执政 ⑤根本活动准则：以宪法为根本的活动准则 在社会主义法治的框架下设定和运行 ⑥重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协） 民主党派≠人民政协 比较：共产党与各民主党派 知识拓展 1.人民政协 ≠ 国家机关；人民政协 ≠ 民主党派；政协职能 ≠ 国家职能； 2.参政党 ≠ 在野党、反对党、兄弟党 ； 3.多党合作 ≠ 参加执政、参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政； 4.政治领导 ≠ 组织领导 政治上是执政与参政、领导与被领导关系；组织上是相互独立，不存在隶属关系。 类别 中国共产党 各民主党派 区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 基础 工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础。 现阶段，其成员以各界知识分子为主。 地位 是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。 是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党领导下的亲密友党。 联系 ①政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系（主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导） ②组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系（题型陷阱：各民主党派坚持马克思主义指导思想—错误！）； ③事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系（以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、共同执政、轮流执政、联合执政） ④工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤法律上：是平等的关系，都以宪法为活动准则（注：不能笼统地说地位平等，准确说是法律地位平等，政治地位不平等） 注意 P54-56 制度 特色 ①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对； ②新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。 优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性。 创新性(“新”的表现) ①人民利益(广泛性)：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②政党关系(一致性)：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端； ③决策科学(科学性)：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 我国政党制度的优越性/优势 （2）作用：承载、表达和展现着文化的内容。形式：文化载体是多种多样的，器物、行为、制度等是文化的载体 我国政党制度的优越性/优势 这一制度与人民代表大会制度相适应 ①有利于发展社会主义民主； ②有利于推进中国特色社会主义建设； ③有利于推进祖国和平统一大业；展现出强大的生命力和显著的优越性。 中国人民政治协商会议的会徽 红星: 中国共产党领导 齿轮、麦穗: 工农联盟为基础 地图: 新中国，背景光芒四射 1949: 中国人民政治协商会议诞生的年号 四面红旗:四个阶级 工人阶级 农民阶级 小资产阶级 民族资产阶级 二、中国人民政治协商会议（人民政协） 性质 是中国人民④爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排 主题 团结和⑤民主 职能 政治协商、民主监督和参政议政 地位 是社会主义协商民主的重要渠道和专门⑥协商机构 新时代的要求 （1）聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结 （2）加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 不是国家机关，不履行国家职能 职能 环节 内容 形式 ✬ 政治协商 民主监督 ✬ 参政议政 中国人民政治协商会议职能区分： 决策前和决策实施中 (自上而下) 决策之后（实施执行落实） 贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程(自下而上) 国家和地方大政方针的制定、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重大问题决策 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题 会议形式:协商会、座谈会、专题会议... 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性 调研报告、提案、建议案或其他形式 易错提醒 　　1.关于人民政协的注意事项:(1)人民政协是爱国统一战线组织,不是国家机关,不履 行国家职能。(2)人民政协不等于各民主党派,各民主党派的代表参加政协会议。(3)政 协委员是民主协商推荐产生的,人大代表是民主选举产生的。(4)政协委员向人民政协 提交提案,人大代表向人大提交议案。 　　2.关于监督的知识:(1)人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系,且人 大的监督具有法律约束力。(2)中国共产党与各民主党派是互相监督的关系。(3)人民 政协的监督是民主监督,不具有法律约束力。 我国政党制度的优越性/优势 这一制度与人民代表大会制度相适应 ①有利于发展社会主义民主； ②有利于推进中国特色社会主义建设； ③有利于推进祖国和平统一大业；展现出强大的生命力和显著的优越性。 【拓展深化】人民代表大会与人民政协 人民代表大会 人民政协 区别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式 职能 立法权、决定权 任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督效力 具有法律约束力，通过听取报告/质询/检查工作等方式进行 民主监督，没有法律约束力，基本方式是建议和批评 产生方式 由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生 政协委员由民主协商、推荐产生 联系 二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。 知识拓展：人大监督、政协监督、公民监督 比较 人大监督 政协监督 公民监督 不同点 性质 运用国家权力进行的监督，具有法律约束力。 是民主监督，不具有法律约束力。 公民的监督权是公民政治权利的重要内容 监督对象 监督“一府一委两院”的运行，监督宪法和法律的实施。 宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关和国家工作人员的工作 一切国家机关和国家工作人员 方式 听取和审议“一府一委两院”工作报告、组织调查、宣布撤销不适当的决议、罢免国家公务人员等 通过提出意见、批评、建议的方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等 相同点 这3种监督方式共同作用，能够促进国家机关明确责任，协调一致地进行工作，能够协助国家机关改进工作，维护国家利益和公民的合法权益，有利于构建社会主义和谐社会。 易错易混辨析 （1）人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能 政协不是国家机关，它不直接对国家事务进行决策，不直接处理行政事务 （2）人民政协≠民主党派 在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士 （3）政协委员是民主协商推荐产生的，人大代表是民主选举产生的 （5）人民政协的监督是民主监督，不具有法律约束力 ✬中国共产党和民主党派是互相监督的关系 ✬人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系，且人大的监督具有法律约束力。 （4）提案≠议案。人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案 归纳提升：人民政协（政协委员）该如何做某事？ 答题要点：性质+主题+职能+优势+党的领导+要求 ①人民政协的性质： 多党合作的机构、社会主义民主的重要形式，最广泛的爱国统一战线组织、协商民主的重要渠道) ②主题：围绕团结和民主两大主题开展工作 ③职能：切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能 ④优势：人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对…的意愿和要求。要就……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就…对有关部门进行民主监督。 ⑤党的领导：坚持中国共产党的领导，坚持宪法为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑥涉及其他主体（政府、人大等）补充其他主体知识。 补充：通过现代信息技术，提升政协履职能力和效率 1．（2025·四川·高考真题）某全国政协委员优秀履职奖获得者有一套“履职三字经”：以“实”字为本，躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度；以“活”字破题，用鲜活故事和生动语言，接地气地凝聚共识；以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议。由此可知（   ） ①开展调查研究是政协委员履职的重要方式       ②增进共识、促进团结是人民政协的两大主题 ③反映社情民意有利于人民政协更好履行职能     ④凝聚共识是对政协委员行使国家权力的基本要求 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【详解】①：“履职三字经”强调躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度，这体现了开展调查研究是政协委员履职的重要方式，①正确。 ②：人民政协的两大主题是团结和民主，②错误。 ③：以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议，体现了反映社情民意有利于人民政协更好履行职能，③正确。 ④：政协不是国家机关，政协委员不能行使国家权力，④错误。 A 真题练习 2．（2025·云南·高考真题）2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在（   ） ①调动人大代表参政议政积极性和主动性     ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感     ④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【详解】①：参政议政是人民政协的职能，人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权，不履行参政议政职能，①说法错误。 ②：对人大代表履职评价，能在一定程度上促进议案质量的提升，但“从根本上”提高说法过于绝对，②说法错误。③：通过围绕人大代表模范发挥作用、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价，会让人大代表更加明确自己的职责要求，从而增强依法履职的意识和责任感，③正确。④：评价内容包括“人大代表模范作用发挥，闭会期间活动”，如联系群众、听取意见等，目的是督促代表加强与人民群众的沟通，密切人大代表同人民群众的联系，④正确。 D 真题练习 3.（2026·全国卷高考）围绕“社区食堂运行情况”主题，某区政协开展对口协商和提案办理“回头看”，区民政局、街道办事处负责人应邀参加。在协商座谈会上，政协委员结合现场视察情况，提出完善社区食堂点位布局、丰富菜品种类等意见和建议。该区政协开展上述工作 ( ) ①是政协进行协商式监督的具体实践 ②是协商民主助力基层治理的生动体现 ③表明政协作为国家机关履行监察职能 ④凸显了政协在办好民生实事中的主导地位 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 真题练习 A 提示：③:政协不是国家机关，监察职能属于监察委员会，③错误; ④:民生实事由政府主导，政协是参政议政、建言献策，不起主导作用，④不符合题意。 4.（2026·河北高考）1948年春，中共中央在河北阜平发布“五一口号”，号召召开政治协商会议、成立民主联合政府，得到各民主党派积极响应。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着多党合作和政治协商制度正式确立。新时代河北政协传承红色基因，开展界别协商与民主监督，续写协商民主新篇章。由此可知 ( ) ①新政协会议的胜利召开标志着我国正式进入社会主义社会 ②中国新型政党制度为各民主党派参政提供基本的运行平台 ③人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能 ④协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 真题练习 提示：①:我国正式进入社会主义社会的标志是1956年生产资料私有制的社会主义改造取得决定性胜利，而非1949年新政协会议的召开，①错误;③:人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，不属于国家机关，因此不能履行“国家职能”，而且政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的职能，也不是国家职能，③排除。 D 变式训练(人民政协的性质、职能,中国共产党与民主党派的关系)(2025山东济南三 模,5)2025年4月,全国政协教科卫体委员会调研组围绕“推动人工智能更好服务‘四 个面向’”赴浙江杭州开展调研。调研组通过召开协商座谈会了解典型经验做法,形 成调研报告向中共中央、国务院提出政策建议,为推动人工智能转化为现实生产力贡 献力量。材料表明 (        ) ①各民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党 ②人民政协围绕经济发展的重要问题积极参政议政 ③调查研究是人民政协的一项基础性、经常性工作 ④人民政协充分发挥人才优势不断拓展自身的职能 C A.①③　　B.①④　　C.②③　　D.②④ 答案　材料主体是全国政协教科卫体委员会(人民政协专门委员会),而非“各民主党 派”,①主体混淆。全国政协教科卫体委员会围绕推动人工智能更好服务“四个面 向”(包括面向经济主战场等)开展调研,形成调研报告向中共中央、国务院提出政策 建议,这体现了人民政协围绕经济发展等重要问题,履行参政议政职能,②正确。开展调 研,召开协商座谈会了解典型经验做法,这表明调查研究是人民政协的一项基础性、经 常性工作,③正确。人民政协职能法定,开展调研活动等是履行参政议政职能的表现,④ 中“拓展自身的职能”说法错误。 一、我国是统一的多民族国家 　　⑦__________是我国民族格局的最重要特点。一方面,各民族有自己的历史和 文化;另一方面,各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中。 二、符合国情的民族区域自治 1.民族关系:形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 2.★处理民族关系的方针:民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。 　　民族平等是实现民族团结的政治基础;民族平等、民族团结是实现各民族共同繁 荣的前提条件;各民族共同繁荣特别是经济发展,又是实现民族平等、民族团结的物质 保证。 　多元一体     核心考点2：民族区域自治制度 【拓展深化】区分一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 一般行政地方 民族区域自治区 特别行政区 设置目的 便于国家行政管理，有利于社会主义经济建设，有利于各族人民的团结 是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合 是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度 使用区域 省、市、县、乡等 适用各少数民族聚居的地方 适用港澳台等地区 自治程度 无 一般自治权 高度自治权 联系 都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的部分 三：我国行政区域类型 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关（人大+政府）依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。（国家结构形式：单一制） 3：符合国情的民族区域自治制度 1）.社会主义新型民族关系 平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系（1949年就已建立） 2）.新型民族关系的建立 ①中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。 ②在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。 ③新中国成立后，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。 内涵 民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权 必然性 统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 ★ 内容 自治地方 自治区、自治州、自治县三级(没有自治乡) 自治机关 民族自治地方的人民代表大会和⑧　      自治权 自治机关在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权 前提和基础 以⑨　     为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 地位 是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 人民政府 国家统一 5）：符合国情的民族区域自治制度 1：自治内容的核心——自治权(一定的自治权) ①依法制定自治条例和单行条例； ②依法管理地方财政的自治权； ③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业； ④依法自主管理本地方文化发展。 拓展 2：自治地方：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级（无自治乡） 3：自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府，行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。（双重职权） 6）我国处理民族关系的方针 民族平等 （政治基础） 各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 民族团结 （前提条件） 在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 各民族共同繁荣原则 （物质保障） 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。是由社会主义的本质所决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 ①民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。 ②共同繁荣≠经济繁荣(还包括政治、文化繁荣） P60-63 7）.符合国情的民族区域自治 民族 区域 自治 制度 地位 作用 地位：是我国一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个制度保障。 作用：民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。民族区域自治制度符合我国的国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 要求 (如何坚持和完善) ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益。 (保证自治权) ②必须坚定不移地维护国家尊严,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 (维护国家尊严) ③深化民族团结进步教育，不断增进各族群众对祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中特的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 (深化教育 铸牢共同体意识) 补充：(如何坚持和完善民族区域自治制度) 坚持中国共产党的领导； 坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系； 坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣； 全面贯彻党的宗教工作基本方针。 （2）作用：承载、表达和展现着文化的内容。形式：文化载体是多种多样的，器物、行为、制度等是文化的载体 易错表述 “民族自治地方可以自行制定宪法，享有‘完全自治权’”（权限夸大）。 课标纠正 新高考聚焦“国家统一与民族自治”，民族区域自治是 “国家统一领导下的自治”，自治机关（人大和政府）行使的自治权是 “法定自治权”（如制定自治条例），而非 “完全自治”，且必须遵守宪法和法律，维护国家统一。 知识梳理 总结：如何坚持和完善民族区域自治制度？（了解） ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 ④坚持中国共产党的领导； ⑤坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系； ⑥坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣； ⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。 ①坚持中国共产党的领导 ②坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系 ③坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 ④一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障 少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济 社会文化发展。 ⑤另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严， 依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动 ⑥深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融...筑牢中华民族共同体意识... ⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。 怎样坚持和完善民族区域自治制度? 核心考点3：  民族区域自治制度 1．我国的宗教政策与法律 （1）原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 （2）我国宗教政策基本方针： ①实行宗教信仰自由政策：信不信教的自由；信哪种宗教的自由；信哪个教派的自由；什么时候信教的自由。 注意： 国家不鼓励、不反对，态度是尊重和保护 共产党员和共青团员不允许信教 宗教在本质上是一种唯心主义世界观 （2）我国宗教政策基本方针： ②依法管理宗教事务： 权责统一：公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定义务。 遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离。 原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 ④积极引导宗教与社会主义社会相适应：要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。 （强调为经济社会发展作贡献） 注意：不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用。 注意：与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应 社会性质：坚持无神论 社会现实状态 ③坚持独立自主自办原则： 我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 5.（2026·陕晋青宁高考）《中华人民共和国民族团结进步促进法》规定，县级以上人民政府应当推进互嵌式社区环境建设。某市立足多民族聚居实际，坚持党建引领，通过“插花混居”、打造“红石榴·非遗+社区”融合空间等方式，推动社区成员手足相亲、守望相助。该市做法（    ） ①推动了各民族交往交流交融     ②坚持和完善民族区域自治制度 ③有利于增强中华民族凝聚力向心力     ④促进了民族地区城乡区域协调发展 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 提示：②:民族区域自治制度的核心是在少数民族聚居的地方设立自治机关、行使自治权，题干做法属于城市社区民族团结创建的基层实践，不涉及民族区域自治制度的完善，②排除; ④:题干举措聚焦社区层面的民族互动融合，未涉及民族地区城乡、区域发展差距缩小的相关内容，④排除。 A 6.（2026·山东高考）《阿诗玛》是我国第一批国家级非物质文化遗产项目。根据石林彝族自治县人大制定的《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承和保护条例》相关规定，县政府将阿诗玛文化传承与保护所需经费列入2026年预算，预算经费主要用于阿诗玛文化传承展示、珍贵古籍征集、非遗传承人补助等。阿诗玛文化传承与保护工作的开展（ ） ①说明了民族自治机关坚持民族平等方针，依法自主发展地方文化事业 ②反映了民族自治县人民政府在本级人大领导监督下保护民族文化特色 ③体现了民族自治县人大通过制定地方性法规，推进文化遗产保护 ④有助于各民族共同传承弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识 A.①②       B.①④       C.②③       D.③④ 提示：②:本级人大与政府之间是监督与被监督的关系，党领导政府，“人大领导政府”说法错误，②排除; ③:地方性法规的制定主体为省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会；自治县人大仅有权制定自治条例和单行条例，无权制定地方性法规，③排除。 B P66-67 核心考点4：基层群众自治制度 一.我国基层群众自治的组织形式 含义 基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地区，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 自治组织 性质：在我国，农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众性自治组织。 要求：①村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。②党在农村、社区的基层组织，领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权，支持和保障村民、居民开展自治活动、直接行使民主权利。 村民委员会 产生：村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 职责：村民委员会维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 基层治理实践：制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 居民委员会 产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。 职责：维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等。 基层治理实践：居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 ≠ 基层政权机关 （2）作用：承载、表达和展现着文化的内容。形式：文化载体是多种多样的，器物、行为、制度等是文化的载体 知识拓展 基层相关主体 1.村委会和居委会：是基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。 村委会和居委会 ≠基层政权、基层政府（乡镇一级的人大和政府） 2.乡镇政府与村委会（居委会）关系：乡镇政府指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务。 3.街道办事处：基层政府在城镇的派出机构。从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预。 4.基层党组织 ≠村委会和居委会（村党支部是农村的基层党组织，村委会在村党支部领导下开展工作） 5.村民会议 ≠村委会（村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项；村委会由村民直接选举产生，村（居）民会议决定一切涉及村（居）民利益的事务。村（居）委会对其负责并报告工作） 6.村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 7.村民或者居民：在基层民主中，村民或者居民享有的是直接管理基层公共事务和公益事业的权利，而不是管理国家事务。 42 ★注意几种说法： ①创新基层社会治理模式（方式） ②创新治理格局 ③丰富了基层群众自治实践形式 ④创新/完善基层自治的组织形式 ⑤扩大或缩小村民（居民）自治的范围 ⑥拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式、方法 ⑦丰富了基层群众自治组织的实践形式 二．人民群众直接行使民主权利的生动实践 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 村民委员会和居民委员会，均由本居住地区的村民或居民选举 本着有序参与的原则，合理表达意见和建议。 ①在农村：涉及村民利益的重要事项，经村民村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。②在城市：涉及全体居民利益的重要事项，需居民会议或居民代表会议讨论决定。 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 核心考点4：基层群众自治制度 二.人民群众直接行使民主权利的生动实践 P67-69 意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容； ②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。（基层自治将民主选举、协商、决策、管理、监督融为一体，打通了全过程人民民主的"最后一公里"。） 地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。 知识梳理 易混易错点 注意1：民主选举≠选举权、被选举权。不是选举人大代表(直接+间接) （自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径) 注意2：公民参与民主决策≠公民享有决策权≠直接行使国家权力 （在我国，公民没有决策权） （公民直接行使民主权利） 注意3：民主监督≠监督权 民主监督过程中，民主监督的主体可以是公民，也可以是村民、居民、民主党派、政协等；监督的对象不仅仅限于国家机关。 而公民行使监督权，涉及的是公民监督国家机关和国家工作人员等。 知识梳理 总结：“基层治理”的常用答题思路 ①党建引领：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供根本政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用。 ②多元共治：建设社会治理共同体，发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社会治理格局。 ③三治结合：创新基层自治的管理方式，坚持自治、法治和德治相结合，提升自我管理、服务、教育、监督的水平。 ④技术赋能：运用现代技术，利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，提高治理效能，推动治理能力现代化。 ⑤人民主体：发挥村民的主体作用，参与民主决策、民主选举、民主管理、民主协商、民主监督的具体实践，保障村民的知情权、参与权、表达权，切实实现村民当家做主。 知识梳理 总结：社会主义民主政治的优势/中国特色社会主义的制度优势 ①党的领导制度：中国特色社会主义的本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势，总揽全局、协调各方。 ②国体：人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。 ③两根三基：发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性；根本政治制度：人民代表大会制度；基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 ④民主集中制：发扬民主、有效集中。 ⑤协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识。 ⑥三者有机统一：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 7.（2026·广东高考）广东某村一特色美食店爆红网络，食客纷至沓来，给店主和村民带来应接不暇、道路拥堵等“幸福的烦恼”。当地镇政府紧急部署修缮村道，村委会搭建临时停车场，餐饮协会组织人手支援该店，文旅部门因势利导疏解客流，让流量从“一间店”流向“一座城”。在这场流量大考中（ ） ①村委会发挥了对农村基层工作的全面领导作用 ②多元主体力量协同推动了流量热度向发展实效转化 ③行业协会发挥自身行政组织专业优势，运转高效协调有力 ④镇政府践行了正确政绩观，及时解决了群众急难愁盼问题 A.①③      B.①④      C.②③      D.②④ D 提示： ①:村党组织对基层工作全面领导，村委会是基层群众自治组织，无领导作用，①错误; ③:行业协会属于社会组织，无行政权力、不是行政组织，③错误。 8.（2026·湖北高考）为使急救设备更容易被找到，多地推出“AED（自动体外除颤器）地图”小程序，将设备点位、120平台、志愿者接入地图，不少外卖员和司机也主动配备移动AED。让心搏骤停的“黄金4分钟”救援圈成为现实。该探索（    ） ①实现群众自我管理、自我服务和自我教育 ②尊重公民的民主权利，普及救护知识技能 ③激发社会共治活力，提升基层应急能力 ④弘扬团结互助美德，彰显社会文明进步 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 提示：①:材料中的举措是社会层面的应急救援探索，未涉及群众的自我管理自我服务自我教育等相关内容，①排除; ②:该举措核心是优化AED点位的查询与救援联动，并未涉及尊重公民民主权利的相关内容，②排除。 D 5. （2026·湖南卷）阅读材料，完成下列要求。 “一脚踏三省，三省闻鸡鸣。”悠悠清水江，将湖南花垣边城镇、重庆秀山洪安镇、贵州松桃迓驾镇紧密相连。近年来，三地交流日益频繁深入。2022年，为破解跨省份治理难题，三镇共同组建边城政协委员工作室，探索出“党政联动、民生联调、景区联建、治安联防、文化联谊、生态联治”的边区“六联”工作机制。2023年5月，三镇签订《边区民族团结协议书》，建立“边城共识”的议事规则，建立健全“渝事黔来湘协商”协商机制，突破行政区划，让“三不管”变成“大家管”。2024年边城某景区涌入中外游客160万人次。从文学地标到旅行热土，“世界边城”名片闪亮，出圈出彩，是三省市边区人民同心建设的硕果。 结合材料，运用政治与法治知识，分析“世界边城”为何能出圈出彩。（8分） 【参考答案】 ①坚持党的集中统一领导，落实党政联动要求，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为边区协同发展提供了根本政治保证。 ②充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，组建跨区域政协委员工作室，汇聚多方治理智慧与发展共识。 ③健全社会主义协商民主机制，创新“渝事黔来湘协商”跨区域协商模式，突破行政区划壁垒，将制度优势转化为区域治理效能，破解跨省份治理难题，实现边区协同共治。 ④巩固发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，以民族团结凝聚三地人民共建共享的强大合力，调动了三地人民共同发展的积极性。 ⑤创新跨区域基层治理机制，通过“六联”工作机制推动边区文旅、生态、民生等领域协同建设，最终实现“世界边城”出圈出彩。 $