中国古代的仓储与常平仓制度专题训练--2026-2027学年统编版七年级历史上册

统编版·人教最新版《中国历史》七年级上册（2026年秋） 七年级上册中国古代的仓储与常平仓制度 专题训练 专题复习　贯通第一至第四单元 （本卷满分 100 分，完成时间建议控制在 45 分钟，共 14 道小题） 一、方法指导 1．仓储思想起源很早。《礼记》已有耕三余一之说，即耕种三年要积存一年的粮食。国家设仓储粮，目的在于备荒、备战与稳定粮价，是古代国家治理的重要组成部分。 2．战国时期，魏国李悝推行平籴法：丰年由国家平价收购余粮，荒年再平价卖出，防止谷贱伤农与谷贵伤民，这是后世常平仓制度的直接源头。 3．汉代正式设立常平仓。汉宣帝时大司农中丞耿寿昌奏请在边郡设常平仓，谷贱时增价而籴，谷贵时减价而粜，用以调节粮价、便利百姓，常平仓之名由此确立。 4．隋唐时期仓储体系趋于完备。隋代在洛阳、长安附近修筑含嘉仓、回洛仓等大型官仓，规模宏大；唐代设正仓、转运仓、太仓、军仓与义仓，各司其职，构成多层次的储备网络。 5．宋代仓储更为发达，除常平仓外又设义仓、惠民仓、广惠仓等。王安石变法推行青苗法与市易法，试图以国家信贷与平准手段进一步调控粮价与农时，但执行中弊端不少。 6．明清两代常平仓、社仓、义仓并行，并定有存粜比例与盘查制度。清代规定常平仓存粮数额与出陈易新的办法，地方官交代时须盘验仓粮，仓储制度由此走向细密，但到后期仍不免空虚废弛。 二、单项选择题（本大题共 10 道小题，每小题 3 分，共 30 分） 1．《礼记》中耕三余一之说反映的核心理念是 A．国家与民间都应储粮备荒 B．鼓励农民多开荒地 C．三年更换一次作物 D．减少赋税征收 2．战国时期推行平籴法、被视为常平仓制度源头的是 A．秦国商鞅 B．魏国李悝 C．齐国管仲 D．楚国吴起 3．汉代正式奏请设立常平仓的人物是 A．桑弘羊 B．晁错 C．董仲舒 D．耿寿昌 4．常平仓调节粮价的基本做法是 A．常年只收不出 B．荒年大量外运 C．谷贱时增价收购、谷贵时减价出售 D．一律免费发放 5．隋代在洛阳一带修筑的著名大型官仓是 A．常平仓 B．含嘉仓 C．义仓 D．太仓 6．唐代专供京师之用的粮仓是 A．义仓 B．正仓 C．太仓 D．军仓 7．唐代专门为赈济而设的粮仓是 A．义仓 B．正仓 C．太仓 D．转运仓 8．宋代王安石变法中与仓储平准思路相关的措施是 A．保甲法 B．募役法 C．方田均税法 D．青苗法 9．明清时期与常平仓并行、由民间自行管理的仓储是 A．太仓与军仓 B．转运仓与正仓 C．社仓与义仓 D．漕仓与水次仓 10．清代常平仓管理中出现出陈易新办法，其用意在于 A．把陈粮全部卖光 B．防止仓粮久存霉变并保持储备常新 C．减轻仓吏劳作 D．增加地方财政收入 三、材料分析题（4 小题，第 11 题 16 分，其余每小题 18 分，共 70 分） 第11题　认真阅读以下材料并作答。 　　材料一　《汉书》载：宣帝即位，用吏多选贤良，百姓安土，岁数丰穰，谷至石五钱，农人少利。时大司农中丞耿寿昌奏言：故事，岁漕关东谷四百万斛以给京师，宜籴三辅、弘农、河东、上党、太原郡谷足供京师，可以省关东漕卒过半。又奏设常平仓，以给北边，省转漕。 　　材料二　《汉书》又记：寿昌遂白令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾而籴，以利农；谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。民便之。及元帝即位，天下大水，在位诸儒多言盐铁官及常平仓可罢，毋与民争利，乃罢之。 　　（1）根据材料一，概括耿寿昌建议设仓的直接背景。 　　（2）根据材料二，说明常平仓运作的具体方法。 　　（3）综合上述材料，分析常平仓被罢废的原因及其反映的问题。 第12题　认真阅读以下材料并作答。 　　材料一　唐制：凡仓廪，正仓受租，义仓备凶年，常平仓均贵贱。诸州正仓之储，以供本州官禄及递送；义仓之粟，唯荒年给粮，不许杂用。又定：义仓亩税二升，商贾无田者户别税，岁不登则赈给，或贷为种，至秋而偿。 　　材料二　史载开元、天宝间，诸道仓廪充实，米价低廉。及安史乱起，仓储多毁于兵火；两税法行后，义仓之税并入两税，州县多挪用义仓之粟以充军费与上供，遇水旱则无以为赈。宋人论曰：义仓之法非不善也，有司奉行不谨，遂为虚文。 　　（1）根据材料一，概括唐代仓储的分工。 　　（2）根据材料二，指出唐后期仓储衰败的原因。 　　（3）综合上述材料，谈谈你对古代仓储制度历史作用的认识。 参考答案 二、单项选择题 　　第1题 A；第2题 B；第3题 D；第4题 C；第5题 B；第6题 C；第7题 A；第8题 D；第9题 C；第10题 B 三、材料解析题 第11题 　　（1）背景主要有两点。其一是连年丰收而谷价过低，材料一所说岁数丰穰、谷至石五钱、农人少利，说明粮食供给充裕导致价格大跌，农民收入反而受损，这既伤农又不利于再生产，国家必须设法干预。其二是漕运成本过高，材料一所说每年从关东漕运四百万斛供给京师，耗费大量人力，而若在京师附近的三辅、弘农、河东、上党、太原等郡就地收购，可省去一半以上的漕卒，说明理财的考虑也是设仓的重要动因。这两点合起来说明，常平仓的设立既有恤农的目的，也有节省转运开支的现实需要。 　　（2）方法主要有两步。其一是贱籴，材料二所说谷贱时增其贾而籴以利农，即在粮食丰收、市价低落时，国家以高于市价的价格收购，既充实了仓储，又使农民不至于亏本，达到利农的效果。其二是贵粜，材料二所说谷贵时减贾而粜，即在粮价上涨时以低于市价的价格抛售存粮，既平抑了价格，又使百姓得以维生，达到便民的效果。这一买一卖、一高一低的双向操作，正是常平之名的由来，也是它与单纯赈济的根本区别：赈济是无偿支出，常平则通过吞吐存粮来调节市场。此外，材料二所说令边郡皆筑仓，说明做法是先在边郡推行，仓廪是制度得以运转的物质载体。 　　（3）原因与问题可以从三方面分析。直接原因是灾荒与政治变动，材料二所说元帝即位、天下大水，财政支出骤增而仓储难以应对，制度弱点暴露，给了反对者以口实。思想原因是儒生的经济主张，材料二所说在位诸儒多言盐铁官及常平仓可罢、毋与民争利，说明当时主流意见认为国家不应介入市场经营，与民争利有违为政之道，这一观念在汉代影响极大。实际问题则是执行中的弊端，国家收粜须依靠官吏，难免出现压价强买、囤积居奇、账实不符等情形，所谓便民的措施反而可能成为扰民之政。三点合起来说明，常平仓这样的制度，其成败不只取决于设计是否精巧，更取决于财政能力、吏治状况与统治集团的经济理念；设计再好，若缺乏合格的执行者与稳定的政策环境，也难以持久。这既是汉代常平仓屡设屡罢的原因，也是后世历代仓储由实转虚的共同根源。 第12题 　　（1）分工可以概括为三条。其一是正仓，材料一所说正仓受租，其储以供本州官禄及递送，说明它收纳的是租庸调中的租米，用途是发放官员俸禄与驿传递送等日常开支，属于国家财政的常规仓。其二是义仓，材料一所说义仓备凶年、唯荒年给粮、不许杂用，说明它是专门的赈济仓，按亩税二升征收，无田的商贾按户另征，遇到歉收或贷给种子、秋后偿还，用途被严格限定，不得挪作他用。其三是常平仓，材料一所说常平仓均贵贱，即通过贱籴贵粜平抑粮价，职能与前两者都不同。三者职能分明、互为补充，构成了唐代多层次的仓储体系，这是仓储制度走向成熟的标志。 　　（2）原因主要有三点。其一是战乱的直接破坏，材料二所说安史乱起、仓储多毁于兵火，说明长期战乱使仓廪实体遭到损毁，积存随之散失。其二是税制变动削弱了来源，两税法推行后义仓之税并入两税，原来专门征收、专门使用的义仓粟失去了独立的财政来源，容易被混同于一般赋入。其三是挪用侵蚀，材料二所说州县多挪用义仓之粟以充军费与上供，说明在财政紧张时，专项储备最先被挤占，遇灾则无粮可赈。这三点中，前两点是外因，第三点是内因，而最根本的是中央对地方的控制力下降与财政压力的持续加大。材料二所引宋人义仓之法非不善、奉行不谨遂为虚文的评语，正是对这一过程的准确概括。 　　（3）认识可以分三层。第一，积极作用不可低估：在以农立国的古代社会，粮食生产受自然条件支配，丰歉无常，仓储制度通过丰年积存、荒年放赈、贵贱相济，在一定程度上削平了产量波动对民生的冲击，保障了再生产的延续，也有利于社会秩序的稳定，材料一所反映的职能分工说明这套制度已经相当细密。第二，作用有明确的限度：仓储只能缓解而不能消除灾荒，在特大灾害或长期战乱面前，存粮有限、转运艰难，赈济往往杯水车薪，材料二所显示的安史之乱后无以为赈即是明证。第三，成败的关键在于执行而非立法：材料一的规定不可谓不严，不许杂用四字已经把义仓用途限死，但到了后期仍不免被挪用一空，说明缺乏有效的监督与独立的财政保障，再严密的条文也会沦为虚文。总的来看，古代仓储制度体现了国家对社会经济进行调控的早期尝试，其经验与教训都值得重视：制度设计要与执行能力相匹配，专项储备要有独立的来源与严格的监督，否则善法也会变成弊政。 答题方法小结 ·　仓储制度的核心功能要答三点：备荒赈济、平抑粮价、供应军需与国家用度，答题时按这三条分层作答最清楚。 ·　李悝平籴法与耿寿昌常平仓是源流关系：平籴法是思想与做法的源头，常平仓是把它制度化、设仓常设化的结果，不要混为一谈。 ·　唐代仓储要分清类型：正仓存州县租税，太仓供京师，转运仓供漕运周转，义仓专备赈济，类型不同则用途不同。 ·　中国古代仓储制度的成败关键在吏治，仓粮被侵吞挪用、盘查虚应故事，是历代仓储由实转虚的通病。 学科网（北京）股份有限公司 $