4.2我国的社会保障课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

我国的个人收入与社会保障 我国的社会保障 多种多样的社会保障 我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生活真好! 每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了! 合作探究 1.以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用? 以前有病不敢看，现在有病也不怕上医院啦!城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心“病根”变“穷根”了。 1.社会保障的含义 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 建立主体 责任主体 两个方面理解 社会保障制度的责任主体是政府和社会 ②社会保障制度提供的是基本生活需求的保障 2.社会保障的地位 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 3.社会保障的作用（功能）从我国医疗保障事业的发展分析 脊髓性肌萎缩症（SMA），俗称婴幼儿渐冻症。2019年我国只有进口药，价格高达500万元；2019年国内终于有药了，但一针也要近70万元。2021年12月，经过8轮艰苦谈判，治疗这一罕见病的药品纳入医保，降价至3.3万元。 截至2023年3月1日，我国已有2967种药品进入国家医保药品目录，国内67%的已上市罕见病用药都在其中，让很多罕见病患者看到了活着的希望。 ①★稳定功能（减震器）：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 农民工 3.社会保障的作用（功能）从我国医疗保障事业的发展分析 我国目前城乡居民医保参保人数约10.2亿人。 城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。过去五年，我国财政为这部分人群的看病就医增加了约1600亿元补助。 在再分配领域，无论是社会救助、社会保险还是各项社会福利事业等，均需要财政拨款支撑，它普惠城乡居民，能够缩小贫富差距，为全体国民提供着稳定的安全预期。 ②★调节功能（调节器）：通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 近年来，我国不断健全互助共济、责任共担的职工医保门诊共济保障机制，即职工医保参保人的门诊费用以前主要通过"个人账户"的方式来保障，现在是通过“共济保障"，也就是统筹账户和个人账户相结合报销，且允许个人账户在家庭成员间相互共济使用。 3.社会保障的作用（功能）从我国医疗保障事业的发展分析 ③★互助功能（助推器）：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 4.社会保障表现方式 经济保障 社会保障表现方式 服务保障 货币 有价票证 社会救助金 社会保险金 社会福利金 满足基本的生活需要 日常照料 医疗护理 国家提供和社会服务机构和设施 养老服务机构和设施、 儿童收养求助服务、 各类社区服务机构和设施、 残疾人服务 满足多样化的生活保障需要、满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求 5.我国社会保障体系 社会保险 其他社会保障形式 社会救助 社会优抚 社会福利 企业年金 社区服务 P51相关链接 5.我国社会保障体系 （1）社会保险 ①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。 ②资金来源：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 ③对象：缴纳社会保险的公民 ④作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 ⑤主要内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 基本养老保险 基本医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 名词点击 商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。 商业保险 你若安好，我愿备胎到老；你若不好，我是救命稻草。 名词点击 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 商业保险和社会保险的比较 相同点：都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。 5.我国社会保障体系 （2）社会救助 ①地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 ②资金来源：政府通过国民收入再分配（全部政府负责） ③对象：因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。 ④主要内容：灾害救助，最低生活保障等。 如：低保户、特困户、受灾救助、教育救助、医疗救助、住房救助等 梦想 诚信 品质 务实 灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分，其主要目的是使陷入困境的灾民获得衣、食、住、医疗等基本生活保障，帮助其摆脱生存危机，同时使灾区经济社会发展尽快恢复正常。 最低生活保障是社会救助的主要内容之一，是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。1997年，我国开始在全国范国内建立最低生活保障制度。 社会救助 相关链接 相关链接 16 5.我国社会保障体系 （3）社会福利 ①地位：社会福利是最高层次的社会保障。 ②资金来源：政府和社会（责任主体）。 ③对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员。 ④主要内容：提供社会化服务、实物供给或者福利津贴。 ⑤作用：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 如：九年义务教育、全民免费新冠疫苗接种、福利院、博物馆、公园、公共体育设施、各种健身器材设施等 5.我国社会保障体系 （4）社会优抚 ①地位：社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 ②资金来源：国家和社会。 ③对象：现役军人、复原退伍军人以及军烈属。 ④主要内容：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。 5.我国社会保障体系 （5）其他社会保障形式 ①企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 ②社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 总结提升 地位 保障对象 内容 作用 资金来源 社会 保险 是社会保障体系的核心 缴纳社会保险的公民 基本养老、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 政府、单位、个人三方共同筹集资金 社会 救助 最先形成、历史最悠久； 最后一道防线 无法维持最低生活水平的公民 灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平 政府通过国民收入再分配（无偿） 社会 福利 最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 政府和社会 提供 社会 优抚 特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 物质照顾、生活和 工作安置、精神抚慰 有利于社会稳定，鼓舞士气 国家和社会 提供 社会保障的主要形式 随堂巩固 下列材料涉及哪些社会保障形式？ （1）疫情失业期间可从政府处领取失业金。 （2）烈士家属获得抚恤。 （3）国有企业职工的取暖补贴。 （4）四川地震灾区得到政府救助。 （5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。 （6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。 社会保险 社会优抚 社会福利 社会救助 社会福利 社会救助 梦想 诚信 品质 务实 我八十多岁了，住在社区居养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴,生活真好! 每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了! 退伍回来就参加了县政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在县人社局的帮助下找到了工作，真心开心! 自从工作时受伤以后，成了残疾人，失去了劳动能力，每月都有政府给的最低生活保障金，还有残疾人津贴，生活还算过得去 说一说：以下对话涉及哪些社会保障形式？ 社会救助 社会保险 社会福利 社会福利 妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。 社会救助 社会优抚 22 完善社会保障体系 合作探究 1.我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现社会公平的？ 1.完善我国社会保障体系的措施 （1）公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则） ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”； ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 ≠享有相同的社会保障权益 合作探究 1.针对上述现象，谈谈你的看法。 2.结合材料，说说经济发展与社会保障水平之间的关系。 第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大压力。 梦想 诚信 品质 务实 优点：从摇篮到坟墓的保障制度，形成一张没有漏洞的安全网，养娃、上学、就业、养老，生老病死都有保障，很好的维护了弱势群体的利益。基尼系数小，社会相对和谐。 缺点：企业负担重、个人负担重、政府债务高、经济增长乏力 缺点：养了一些懒人，动不动就罢工，只要获取不想工作，不思进取。 建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的安全网，要更多地维护好弱势群体的利益。 要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。 北欧高福利制度有何值得中国借鉴的经验？又有何值得我们警惕的教训？ 27 1.完善我国社会保障体系的措施 （2）既要尽力而为,又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应（适度原则） ①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。（尽力而为） ②经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障持续发展。（量力而行） 相关链接 2000年设立的全国社会保障基金，是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。 全国社会保障基金理事会负责管理运营全国社会保障基金，在保证安全的前提下实现全国社会保障基金保值增值。其职责主要包括:管理运营全国社会保障基金;受国务院委托集中持有管理划转的中央企业国有股权，单独核算，接受考核和监督;经国务院批准，受托管理基本养老保险基金投资运营;定期向有关部门报告投资运营情况，提交财务会计报告，接受有关部门监督;定期向社会公布基金收支、管理和投资运营情况;根据有关部门下达的指令和确定的方式拨出资金;完成党中央、国务院交办的其他任务。 全国社会保障基金 合作探究 1.你如何评价小王的“退保”想法? 根据规定，职工个人基本养老保险费需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。 某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费。他算了算账:自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他想“退保”。 小王认为基本养老保险费这笔支出影响他目前的生活，萌生“退保”的想法。这一想法是错误的，也是不可行的。 《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。因此，缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。（强制性） 社会保险强调风险分散，即通过收入分配实现个人风险分散。基本养老保险，实行社会统筹与个人账户相结合的制度，用人单位和个人分别按一定的法定比例共同缴纳基本养老保险费，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。（互助性） 1.完善我国社会保障体系的措施 （3）做到权责清晰。(权责统一原则) ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 ②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。 ③完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 1.完善我国社会保障体系的措施 （4）总要求： 健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 兜底线：发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。 织密网：要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。 建机制：要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。 1.完善我国社会保障体系的措施 覆盖全民就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。 城乡统筹就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。 公平统一就是把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。 可持续就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。 安全规范：加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。 多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。 完善我国社会保障体系的措施 总结提升 （1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则） （2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适 应。 （适度原则） （3）要做到权责清晰。（权责统一原则） （4）总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则；按照兜底线、织 密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规 范、可持续的多层次社会保障体系。（多层次） 课堂小结 我国的社会保障 多种多样 的社会保障 完善社会保障体系 社会保障 含义 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 要做到权责清晰 健全多层次社会保障体系 地位 作用 表现方式 我国社会保障体系 真题训练 B 1.（2024·山东）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够( ) ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 真题训练 2.（2023·福建）下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据（数据来源：人力资源和社会保障部等）。 该图反映了我国( ) A．社会保障体系与我国经济社会发展相适应 B．社会保障让每个公民享受相同的保障权益 C．社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高 D．社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化 C 真题训练 3.（2023·河北）在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善（    ） ①是社会保障体系的核心内容         ②在社会福利事业等方面发挥着重要作用 ③有利于完善个人收入分配           ④是再分配的调节手段 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 真题训练 4.（2023·广东）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于( ) ①实现数据集中管理，提升数据要素价值 ②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用 ③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金 ④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 梦想 诚信 品质 务实 授课导入 视频中的“你”和“我”分别指的是什么？ 40 （1）分享你在日常生活中所接触到的社会保障卡出现的场景及其发挥的作用； （2）思考我国为什么要重视和完善社会保障？如果弱势群体的命运没有得到关注，生命没有受到照顾会引发什么问题？ 结合视频，分析社保卡的用途分别体现了我国社会保障的哪些形式？ 领取 养老金 报销 医药费 失业 救济金 领取 低保金 领取 救灾款 参观 博物馆 游园 观景 残疾人补贴 军人 补贴 发放 抚恤金 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。 梦想 诚信 品质 务实 你好，社保卡 思考：社保卡有何用处？ 43 12月3日，连续3个“灵魂砍价”谈判的话题登上热搜。国家医保局代表张劲妮再现“灵魂砍价”，企业代表8次离席商讨，最终让成交价从最初的53680元降到了33000元，足足少了2万多元。 思考：视频中最让你感动、暖心的一句话是什么？ 梦想 诚信 品质 务实 北欧福利制度 议一议：北欧高福利制度有何值得中国借鉴的经验？又有何值得我们警惕的教训？ 45 议题三、国家怎样织密社会保障“安全网” 结合视频分析：（1）北欧福利制度有什么好处? 中国可不可以借鉴？ （2）北欧福利制度又有什么坏处，中国从中能得到什么启示? 从摇篮到坟墓的保障制度 思考：如何评价北欧福利制度？我国应该如何完善社会保障体系？ 47 Lavf58.20.100 Lavf58.20.100 Lavf58.20.100 EVCapture4.2.2软件录制 Lavf57.25.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn Lavf58.45.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf57.71.100 Lavf58.29.100 Lavf58.18.100 $