第五课 我国的根本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第五课 我国的根本政治制度 2027年高考政治一轮复习 必修三 政治与法治 1 知识体系构建 考情分析 考点要求 考题统计 考情预测 01 人民代表大会：我国的国家权力机关 2026河南卷、黑吉辽蒙卷、陕晋青宁卷 2025.山东、河北、河南、云南、湖北卷； 2024.黑吉辽、安徽、新课标、广东卷；浙江卷6月、湖北卷；重庆卷 2023.江苏卷；湖北卷、山东卷、浙江1月卷、广东卷；福建卷 该专题属于人民当家作主的内容，在高考中所占比重较大。⑴从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点；⑵从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考査考生对基础知识的理解和运用能力。⑶从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题；⑷从涉及的热点看，试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等 02 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 2026重庆卷 2025.河北卷；安徽卷 2024.甘肃卷；安徽卷、甘肃卷 2023.湖南卷 考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 1.人民行使国家权力的方式 间接行使国家权力 国体：人民民主专政 人民 人大代表 选 举 人民代表大会 组 成 行政机关 产 生 检察机关 审判机关 监察机关 参与行使国家权力 代表人民统一行使国家权力 决定一切重大事务 具体行使管理国家和社会事务的权力 直接行使民主权利 农村村民自治 城市居民自治 直接管理基层（农村/社区）公共事务和公益事业 4 2.全国人民代表大会 （1）性质 （2）地位 （3）职权 （4） 常设机关 最高国家权力机关。（国家权力机关：全国人大+地方各级人大） 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督； 行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 （1）性质：全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会），是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 （2）产生：它由全国人民代表大会选举产生。 （3）职权：对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权（人大闭会期间），以及全国人民代表大会授予的其他职权。（≠最高）委员长会议：处理全国人大常委会的重要日常工作 考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 5 全国人大的主要职权 职权 内容 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 法律的立、改、废、释、纂 依照法定程序决定国家和社会重大事项的权力 选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力 监督宪法的实施；监督“一府一委两院”的工作。 （听取审议相关工作报告，执法检查等） 特别提示 注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 (1)关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权； (2)对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； (3)听取审议“一府一委两院”及其工作人员的工作报告则是监督权； (4)关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 (5)人大审议政府工作报告是监督权，(正在执行或已经执行完毕，如:审议通过上年度的工作报告、审查国家决算情况） 通过批准政府工作报告属决定权。(即将进行的，如:审查批准国家预算) 【拓展深化】比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在国家机构中居于最高地位，其他国家机关（行政、 监察、审判、检察）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（监督与被监督） 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生 常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡（镇）级人大不设常务委员会。 注意： 1.我国唯一立法机关：全国人大及其常委会（权力机关≠立法机关） 2.有立法权，但不是立法机关：属于授权立法，只能制定部门或地方性法规。（有立法权≠立法机关） 3.最高立法权/国家立法权：全国人大 权力机关 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会 立法机关 全国人民代表大会及其常务委员会 有立法权的国家机关（P98） 在我国，享有立法权的国家机关：全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监委；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府；自治区、自治州、自治县的人大 知识拓展 ：区分权力机关、立法机关、立法权 9 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 我国拥有立法权的国家机关（教材P97） 深化理解 深化理解 全国人民代表大会的组织系统（课本P47) 各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟定有关议案。 注意：常设机关≠工作机构 常设机关 法制工作委员会——工作机构和办事机构 宪法和法律委员会——专门委员会 （1）国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。各级人大都要对人民负责，受人民监督。 （2）人大性质：人大是我国的国家权力机关，在同级国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）人大代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务； （4）人大职权：是人大履行职权（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。 （5）坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 （6）坚持民主集中制的要求。 （7）与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法，为……提供法律保障，依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等。+材料分析。 归纳提升1：人大为什么做某事？ 【答题要素】国体；人大：与人民的关系+地位+职权+党+民主集中制） 归纳提升 12 （1）坚持党的领导 （2）人大的职权 （由材料判断是哪个职权，特别注意用立法权时往往也会用到监督权，即执法检查） A 积极行使立法权，科学、民主立法，为........提供法律保障（或法律依据） B 积极行使监督权，监督宪法和法律的实施，加强执法检查，使......得到贯彻落实。 C 行使决定权，就有关……制定正确的政策。 （3）贯彻民主集中制原则（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系）； （4）支持人大代表积极履行职责，维护人民利益+材料分析。 进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。 （5）坚定制度自信，完善人大制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一； （6）贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化。 （7）坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。 归纳提升 归纳提升2：人大如何做某事？ 【答题要素】党+职权+民主集中制 1.最高国家权力机关≠国家权力机关 2.全国人大≠全国人大常委会 易混易错 最高国家权力机关是全国人大； 国家权力机关是全国人大和地方各级人大。 全国人大常委会是全国人大的常设机关，≠执行机关（全国的执行机关是行政机关）≠职能部门（专门委员会） 4.权力机关≠立法机关 我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大 我国的立法机关是全国人大及其常委会 3.人民代表大会≠人民代表大会制度 人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，以人民代表大会为基石。 5.有立法权≠立法机关 我国唯一立法机关：全国人大及其常委会； 我国享有立法权的国家机关:全国人大及其常委会；国务院及其相关部门;省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府等有立法权，但不是立法机关，属于授权立法，只能制定部门规章或地方性法规。 8.国家权力机关≠国家机关 我国的国家权力机关是人大 我国的国家机关包括：权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关 7.人大监督权≠公民监督权 人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工作（具有法律强制力） 公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员（属于民主监督，不具有强制力） 6.最高立法权≠国家立法权≠地方立法权 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 易混易错 1. （2026河南卷）某县人大常委会创新构建人大代表建议与司法建议、检察建议转化贯通的“三建议”协同机制： 从中可以看出（ ） ①人民代表大会统一领导其他国家机关依法开展工作 ②人大常委会通过行使监督权推动法律有效实施 ③行政机关是权力机关和司法机关的执行机关 ④人民代表大会制度具有贯彻民主集中制的显著优势 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】C①：我国坚持中国共产党的统一领导，党是最高政治领导力量，人民代表大会作为国家权力机关与其他国家机关是监督与被监督的关系，不承担统一领导的职能，错误。②：人大常委会通过督促相关职能部门依法履职，体现其作为人大常设机关行使监督权，推动法律有效实施，正确。③：行政机关是国家权力机关的执行机关，而非司法机关的执行机关，司法机关依法独立行使职权，错误。④：“三建议”协同机制中，人大统筹协调司法机关、行政机关分工协作，体现人民代表大会制度在运行中贯彻民主集中制原则的显著优势，正确。 因此，本题正确答案为 C。 真题引领 2．（2025·河南·高考真题）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆” ①激发了基层群众参与立法的热情        ②扩大了基层群众参与立法的权利 ③丰富了人大代表联系群众的形式        ④加强了人大代表履职能力的建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 3.（2026陕晋青宁卷）为促进全民阅读，方便群众借还图书，某区人大代表提出“设立流动图书车”的建议。区人大常委会将其列入重点督办清单，组织政府部门与代表共商解决方案，全程跟踪督办。最终，流动图书车深入社区街道，打通了文化惠民“最后一公里”。这一过程表明 A. 人大行使监督职权，推动代表建议的办理和落实 B. 人大支持代表履职，有助于提高代表决策的科学性 C. 人大代表行使质询权，能够有效监督行政机关文化工作 D. 人大代表扩展履职权限，更好反映了群众精神文化需求 A 核心考点二：人大代表 法律地位 产生 与任期 权利 义务 县级以上人大代表由选民间接选举产生，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。每届任期五年 国家权力机关的组成人员（≠人大的工作人员） ①审议权：审议各项议案。 ②表决权：表决各项决定。（赞成、反对或弃权）③提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，（联名）向人民代表大会提出议案。④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复（只能在人大及其常委会会议期间，联名行使） 要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式(增)，更好发挥人大代表作用。①依照宪法和法律规定的各项职权，积极参加行使国家权力。②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。③人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（补充：人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。） 人大代表与人民关系：人大代表由选民选举产生，来自人民，对人民负责，受人民监督 特别提醒：这里最容易考到的是质询权，命题人喜欢把它与其他主体混淆使用，比如政府、法院的质询权，就是错的。 19 易错提醒：与人大代表相关的几个问题 1.人大代表是我国国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。 2.不能认为我国的国家权力属于人大代表，我国的一切权力属于人民。 3.人大代表个人不能直接处理国家事务。人大代表可以参加行使国家权力，但单个人无权作出任何决议、决定。 4.人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是在人大会议期间集体行使国家权力。 5.人大代表依法在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的履职活动，都是执行代表职务。（我国人大代表实行兼职制，西方国家议员一般实行专职制） 6.人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权，是履行人民政协职能的一个重要方式。 7.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” （1）国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 （2）地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。 （3）产生：由选民直接或间接选举产生，是人民利益的代言人，接受人民监督。 （4）是行使……权利的表现（审议权、提案权、质询权、表决权），做某事是其行使权利的体现。 （5）是履行……义务的表现：协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，受人民监督，对人民负责。 （6）人大代表具体做某事的现实意义 归纳提升3：人大代表为什么做某事？ 【答题要素】国体+地位+产生+权利+义务+具体现实意义 归纳提升 21 （1）积极行使职权（审议权、提案权、质询权、表决权）。 ①行使审议权，就有关……进行讨论，发表意见和建议 ② 行使提案权，就有关……向人大提出议案②行使表决权，就有关……进行表决④行使质询权，就有关……问题对政府等机关的工作提出质问，并要求答复。 （2）正确履行义务，协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督； （正确处理与人民的关系） （3）提高自身素质，增强履职意识和履职能力。 归纳提升4：人大代表怎么样做某事？（措施） 【答题要素】权利+义务+自身 归纳提升 22 （2026黑吉辽蒙卷 ） 某市人大代表聚焦青少年身心健康问题，对老师、家长、学生等进行走访，并与体育、教育等行政部门座谈，提出“关于深化体育教育融合促进青少年健康发展的建议”，相关部门认真研究、充分吸纳，制定了落实方案。这表明，人大代表 ①提出建议，促进行政部门的决策优化 ②行使提案权，将民生诉求转为治理方案 ③通过参政议政，督促相关行政部门工作 ④密切联系人民群众，充分反映社情民意 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ B 5．（2025·云南·高考真题）2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在（   ） ①调动人大代表参政议政积极性和主动性       ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感       ④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A．①②B．①④C．②③D．③④ 【答案】D【详解】①：参政议政是人民政协的职能，人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权，不履行参政议政职能，①说法错误。②：对人大代表履职评价，能在一定程度上促进议案质量的提升，但“从根本上”提高说法过于绝对，②说法错误。③：通过围绕人大代表模范发挥作用、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价，会让人大代表更加明确自己的职责要求，从而增强依法履职的意识和责任感，③正确。④：评价内容包括“人大代表模范作用发挥，闭会期间活动”，如联系群众、听取意见等，目的是督促代表加强与人民群众的沟通，密切人大代表同人民群众的联系，④正确。故本题选D。 6．（2025·山东·高考真题）为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，市发改委专门召开“建议答复会”。采取有效措施加以落实。材料表明（ ） ①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境 ②市人民法院通过制发司法建议、以法治“善为”助企纾困 ③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复 ④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【解析】①：市政协是政治协商机构，不是国家机关，①排除。②：法院发出《司法建议书》，主动发挥司法职能，帮助企业解决难题，体现了以法治“善为”助企纾困，②正确。③：材料中人大代表和政协委员是参与调研、提出意见，并未体现“提出质问并要求答复”（而且质询权属于人大代表，政协委员没有质询权），③排除。④：法院、人大、政协、发改委多方协作，通过调研、建议、答复会等形式协商解决问题，体现了协商民主和合力推动产业发展，④正确。 7.（2024辽宁，6，3分）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（ ） ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 8.（2024重庆，10，3分）全国人大代表一头连着我国最高国家权力机关，一头连着广大人民群众。2023年6月，全国人大常委会新设立代表工作委员会。该机构成立以来，实现了统筹管理全国人大代表议案建议工作的若干“首次”（如表）。全国人大常委会设立代表工作委员会（    ） ①为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障 ②使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责 ③适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求 ④有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2023年9月 首次召开代表建议办理推进会，督促各承办单位按时保质办理代表建议 2023年10月 首次召开代表议案建议分析座谈会，引导各承办单位充分发挥议案建议在全面深化改革、解决群众反映难题中的作用 2024年2月 根据代表议案建议落实转化情况，首次发布10个高质量审议办理的典型案例 D 9.（2024浙江6月，11，2分）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长贡慧。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（ ） ①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督 ③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代表应不断提高履行法定职责的能力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 10.（2023新课标，17，4分）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有 ( ) ①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生 ③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 知识点一、我国的政权组织形式 1.内涵： 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式（政体）。 2.基本功能： （1）国家性质：我国是人民当家作主的社会主义国家。 （2）党的地位：中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。 决定 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（也是中国共产党依法执政的重要表现） →简化总结：将党的主张和人民意志，经过法定程序上升为国家意志。人民代表大会制度是坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 30 拓展延伸：民主集中制 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 2.主要表现 民主 集中 ①在人民代表大会与人民的关系上 选举：民选产生人大代表 决策：少数服从多数，民主决定 监督：受人民监督，不称职的代表，依法罢免 人大代表代表人民统一行使国家权力 ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上 其他国家机关（行政/司法/监察委）贯彻执行人大的决定（各司其职、分工负责） 人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督 ③在中央和地方国家机构的关系 合理划分中央和地方的职权（地方分权），充分发挥中央和地方两个积极性 中央统一领导，地方必须服从中央 3.地位：民主集中制不仅是人大制度的组织和活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织制度和领导制度。 31 3.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （1）人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求； （2）人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人大通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 人民 人大代表 选 举 各级国家权力机关 组 成 其他国家机关 产 生 体现人民当家作主 核心地位 人大制度 行政制度 监察制度 司法制度 创制、统 领、制约 32 1.地位 2.组织和活动原则 3.基本功能 4.优势 我国的政权组织形式/政体，根本政治制度 民主集中制（人大与人民的关系；人大与其他国家机关的关系；中央和地方的关系）注意：民主集中制也可适用于党或其他国家机关，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（联系中国共产党执政的基本方式：依法执政） 总体而言：人大制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 具体而言：①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家；②践行全过程人民民主、保障人民当家作主；③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序；④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化；⑤维护国家统一、保障国家长治久安。 考点三： 我国的根本政治制度——人民代表大会制度 选必一：它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式 为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度？ 5.优势：具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 6.三统一：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 1.根本原因：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 2.地位：人民代表大会制度是我国的政体，根本政治制度，坚持民主集中制的组织和活动原则。 3.基本功能：人大制把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 4.符合国情：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 归纳提升 34 知识拓展：我国的各种制度 国家制度 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 基本经济制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 （2026重庆卷）2025年，检察机关起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪实现了近5年来首次“双下降”。这一结果离不开多方的协同发力，背后是一条由全国人大代表履职触发的全过程人民民主的制度链条。这一制度链条是 ①全国人大代表围绕未成年人犯罪预防与治理持续多年调研 ②全国人大代表向全国人大提交未成年人犯罪预防与治理建议 ③最高人民检察院等多部门被全国人大常委会确定为建议办理单位 ④最高人民检察院等多部门与全国人大代表共商确定系统施策方案 A. ①→②→③→④ B.③→④→①→② C. ②→①→④→③ D. ④→③→②→① 真题演练 答案：A全过程人民民主履职链条：人大代表调研民情→形成治理建议→人大常委会交办相关部门→多方会商出台治理方案。顺序①→②→③→④。 （2025·河北·高考真题）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知： ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果  ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献  ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A.①③     B.①④     C.②③     D.②④ 【答案】A【分析】1949年7月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。②县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。④人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。故本题选A。 3.（2024安徽，6，3分）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（   ） ①表明我国实现了国家治理体系现代化 ②彰显了我国人民当家作主的制度优势 ③促进了公众更广泛地参加行使国家权力 ④向世界展现了我国治国理政的生动实践 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 5、　(2022·浙江6月选考)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明 ①全国人大常委会依法行使最高立法权②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会是我国的根本政治制度④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④ C 解析：全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。材料表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。故本题选C。 4.（2024甘肃，6，3分）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（    ） ①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 知识点二.人民代表大会制度的优势 1、 人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 （1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 （2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 （3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 （4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 （5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 （6）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 2.我国为什么要坚持人民代表大会制度？ （1）根本原因【由国家性质决定】：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的； （2）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度； （3）基本功能：人民代表大会制度的一项功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范； （4）理论依据：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 （5）现实意义（显著优势）：人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 （6）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 3.怎样坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 【知识拓展】 如何坚持和完善人民代表大会制度 （1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 ①始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。（根本保证） ②始终坚持人民当家作主。（社会主义民主政治本质和核心） ③始终坚持全面依法治国。（党领导人民治国理政的基本方式） （2）必须坚持民主集中制。（人民代表大会制度的组织活动原则，国家机构的组织活动原则，党的根本组织原则） （3）必须与时俱进、长期坚持、不断完善。 （4）坚持走自己的路（制度自信），绝不照搬西方政治制度的模式。（符合中国国情和实际，体现我国国体，保证人民当家作主，保障实现中华民族伟大复兴的好制度） （2025·浙江·高考真题）依法治国首先要坚持依宪治国。70年来，全国人大及其常委会依据宪法制定和修改经济民生、生态环境、社会治理等各领域的法律制度。截至2024年9月，由全国人大及其常委会制定的、现行有效的303部法律，都明确以宪法为依据。近年来，全国人大常委会还不断加强备案审查工作，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。此外，全国人大常委会已连续11年会同有关部门开展“宪法宣传周”活动。2024年12月2日，全国人大常委会法工委为前来人民大会堂参观的游客讲解宪法，推动宪法走进人民群众。 结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。（9分） 【答案】①全国人大及其常委会行使立法权，坚持宪法至上，(1分)依据宪法制定和修改其他法律，(1分)健全以宪法为核心的法律体系。(1分) ②全国人大常委会行使监督权，加强宪法实施和监督，(1分)推进合宪性审查工作，及时纠正审查中发现的问题，(1分)坚定维护宪法权威和尊严。(1分) ③全国人大常委会深入开展宪法宣传教育，(1分)通过“宪法宣传周”等活动，让宪法精神深入人心，(1分)为依宪治国夯实社会基础。(1分) 6.（2024·全国·高考）阅读材料，完成下列要求。 近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。     假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 ①人大行使立法权，制定地方性法规，保护生态为人民提供良好的生活环境； ②人大代表是人民利益的代言人,经过走访调研，听取人民的意见和要求，贯彻落实全过程人民民主； ③人大行使监督权，听取和审议该市环境状况和环境保护目标完成情况报告，按照《大气污染防治若干规定》第六条规定的内容，做到了监督监督宪法法律的实施，监督其他机关的运行； ④人大行使决定权，通过法定程序最终形成“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见； ⑤“终止经开区申报省级化工园区”的过程听取和审议该市年度报告，说明人民代表大会制度组织和活动的原则是民主集中制，有利于保证各个机关协调高效运转，做到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。 知识拓展：我国的各种制度 国家制度 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 基本经济制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 1.各级人大代表享有广泛的职权，包括提案权、审议权、决定权、质询权。 【解析】各级人大代表享有广泛的职权，包括审议权、表决权、提案权和质询权。人大行使立法权、决定权、任免权、监督权。观点错误。 2.在我国，人民选举产生人大代表，由人大代表统一管理国家事务。 【解析】在我国，人民选举产生人大代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，观点错误。 3.我国的一切权力属于人民代表大会。 【解析】我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。观点错误。 4.全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居最高地位，其他中央国家机关都要受它领导和制约。 【解析】全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关对全国人大负责、受全国人大监督。说法错误。 明辨易混.理清易错 5.人大代表是人民利益的代言人，这是人大代表应享有的职权。 【解析】人大代表是人民利益的代言人，人大代表要密切联系群众，听取群众的意见和呼声，这是人大代表应履行的义务，而不是应享有的职权。观点错误。 6.全国人大代表拥有提案权和立法权。 【解析】全国人大代表拥有提案权，但没有立法权，全国人大依法享有和行使立法权。观点错误。 7.在我国，人民选举产生人大代表，由人大代表代替人民直接行使国家权力。 【解析】在我国，人民选举产生人大代表，由人大代表代表人民行使国家权力，不是代替。说法错误。 8.全国人民代表大会的监督权指的是监督其他国家机关的权力。 【解析】人大的监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力，观点错误。 9.全国人民代表大会的代表是国家权力机关的工作人员。 【解析】全国人民代表大会的代表只是是最高国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。观点错误。 10.人民代表大会的决定权由各级人大及常委会行使。 【解析】决定权是指各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。说法错误。 11.全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使全国人大的全部职权。 【解析】全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权，而不是全部职权。观点错误。 12.人民代表大会制度是人民行使国家权力的最高国家权力机关。 【解析】人民行使国家权力的最高国家权力机关是全国人民代表大会，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，说法错误。 13.我国的政权组织形式是人民代表大会,在社会主义制度中具有根本性意义。 【解析】我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义，说法错误。 14.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。 【解析】人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，说法错误。 【课前复习背诵】问题清单 1.人民代表大会：（1）产生 ；（2）职权；（3）人大与其他国家机关的关系；（4）了解和识记全国人民代表大会的相关知识； （5）人民代表大会常务委员会相关知识。 2.人大代表：(1)产生；(2)地位;(3)职权；(4)责任与担当。 3.人民代表大会制度：(1)含义；(2)地位；(3)决定因素？(4)有何优势？(5)基本功能？ 4.如何理解人民代表大会制度的组织和活动原则（即民主集中制原则）？ 51 $