内容正文:
农业农村现代化关系中国式现代化全局和橙色。建议强调,把解决好的三农问题作为全党工作重中之重。做好耕地保护和农业科技创新两篇文章,确保中国人的饭碗端牢端稳。建议对十五五的经济社会发展做出了全面的部署,深入实施区域发展战略,推动东中西部和东北四大板块、京津冀、长三角、粤港澳三大动力、长江黄河两条绿色发展带取得新的突破。建设现代化的产业体系,巩固提升化工机械、造船等行业在全球产业分工中的地位。和竞争力。培育壮大新兴产业和未来产业,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性的新兴产业的集群发展,推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通讯等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力,未来十年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。全面实施人工智能加行动,全方位赋能迁往本地。我们希望通过五年的努力,能够使得中国人口的人均预期寿命达到80岁左右,使得居民的健康素养能够逐步提升,让我们的健康科学知识、科普知识能够飞入寻常百姓家。建设生育友好型社会,推动老有所养、老有所为。
第五课《我国的根本政治制度》
必修三《政治与法治》
2027届高考政治一轮复习
目
录
构建知识体系.宏观把握脉络
01
深度剖析考情.锚定命题趋势
02
聚焦核心考点.夯实学科基础
03
强化实战演练.锤炼解题能力
04
关注时政热点.提升学科素养
05
构建知识体系.宏观把握脉络
第一篇章
构建知识体系.宏观把握脉络
整本教材知识脉络
第一单元 中国共产党的领导
◇第一课 历史和人民的选择
◇第二课 中国共产党的先进性
◇第三课 坚持和加强党的全面领导
第二单元 人民当家作主
◇第四课 人民民主专政
◇第五课 根本政治制度
◇第六课 基本政治制度
第三单元 全面依法治国
◇第七课 治国理政的基本方式
◇第八课 法治中国建设
◇第九课 全面推进依法治国的基本要求
综合探究:始终走在时代前列的中国共产党
综合探究:在党领导下实现人民当家作主
综合探究:坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
有机统一
(主线)
根本保证
本质特征
治国基本方式
统一于我国社会主义民主政治伟大实践
实现国家治理现代化
构建知识体系.宏观把握脉络
第五课.知识体系
深度剖析考情.锚定命题趋势
第二篇章
核心聚焦 课程标准:理解坚持党的全面领导的意义,阐述坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进的道理。
核心考点:人民代表大会:我国的国家权力机关;人民代表大会制度:我国的根本政治制度
考情分析 1.从命题题型和内容上看:该课在2027年高考中,选择题、非选择题均有可能考查,选择题侧重概念辨析、主体区分等。非选择题更侧重于考查知识的综合运用能力和理论联系实际的水平。如基层民主、依法治国、全过程人民民主结合综合设问。
2.从命题思路上看:
(1)可能结合庆祝全国人民代表大会成立70周年的相关理论与实践成果,以非选择题的形式,综合考查“人民代表大会制度的显著优势”以及“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”等
(2)可能结合全国人大及其常委会的最新立法或监督实践,考查“人民代表大会的职权”与“人大代表的权利与义务”。
(3)可能结合基层立法联系点等“全过程人民民主”的基层鲜活实践,考查“人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体”这一核心论断。
备考策略 策略:
1.构建“理论+实践”的知识体系:熟记人民代表大会制度的性质、职权、等静态理论知识,更要主动将其与时政热点相结合。
2.强化主观题的规范表述训练:要有意识地训练使用教材中的标准政治术语进行作答。
备考时,要注意:
1.规避概念混淆误区:切忌混淆根本政治制度和基本政治制度、不能把人大代表权利等同于人大权力,看清设问主体防止答非所问。
2.强化跨模块综合意识:答题不能孤立本课知识,注意人大活动背后体现党的领导、依法治国,学会将党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一结合作答。
深度剖析考情.锚定命题趋势
聚焦核心考点.夯实学科基础
第三篇章
夯实必备知识
核心考点一:人民代表大会制度
1.人民行使国家权力的方式
人民
人大代表
人民代表大会
具体行使管理国家和社会的权力
民主选举
负责
组成
产生
负责
其他国家机关
间接行使
国家权力
直接行使
国家权力
统一行使管理国家的权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。
判断:我国的民主是直接民主( )
在我国,人民直接行使国家权力( )
×
×
夯实必备知识
核心考点一:人民代表大会制度
2.人民行使国家权力的机关:人民代表大会
我国宪法明确规定,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
注意:
人民代表大会不是一次会议或一个会议,而是国家权力机关,开会只是其行使职权的方式之一。
全国人大
省(直辖市、自治区)
市(自治州)
县(区、自治县)
乡(镇)
夯实必备知识
核心考点一:人民代表大会制度
3.全国人民代表大会
(1)性质:
(2)地位:
(3)职权:
(4)组成:
最高国家权力机关
在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,并受它监督。
作为我国最高国家权力机关,全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
拓展提升1
——
全国人民代表大会职权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;③批准省、
自治区和直辖市的建置;④决定特别行政区的设立及其制度;
⑤决定战争和和平的问题
对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
监督宪法实施;监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行(通过听取和审议“一府两院一委”的工作报告形式)
关于“法”的(立、改、废)
关于“事”的(国家大政方针、重大事项、规划)
疑难解析
——
1.关于“审议”:
①一般来说,人大审议相关国家机关的 工作报告是 ;
②审议并通过相关国家机关 工作报告是 。
③如通过预算及其执行情况报告是决定权,通过决算报告是监督权;
2.关于“决定”:判断人大职权时关键是看内容,而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。
(1)关于法律、法规的立、改、废的决定则是 ;
(2)对国家机关干部任免的决定则是 ;
(3)关于国家大政方针、规划、计划、预算的通过则是 ;
(4)审议“一府一委两院”工作报告是行使 。
立法权
任免权
决定权
监督权
监督权
决定权
关于人民代表大会的职权中的“审议”和“决定”
(已经完成的)
(未执行的)
——
立法权
(广义法律)
法律
法规
国家立法权
行政法规
(管理条例)
全国人大及其常委会
地方性法规
国务院
省、设区的市人大
自治区
经济特区
(唯一)立法机关
知识拓展: 全面理解立法权
(包含规章)
(行政部门规章——国务院及其各部委)
监察法规
监察委员会
报全国人民代表大会常务委员会备案
夯实必备知识
核心考点一:人民代表大会制度
3.全国人民代表大会
——全国人民代表大会常务委员会
(5)全国人民代表大会的常设机关
①性质:是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。
②产生:由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作
③职权:行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。
注意:常委会职权不可用“最高”形容;县及县以上人民代表大会才设常委会,乡级人大不设常委会。
夯实必备知识
核心考点一:人民代表大会制度
3.全国人民代表大会
(6)专门委员会
①目的:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
②职责:在全国人大及常委会的领导下,研究 、审议和拟定有关议案。
拓展提升2
——
比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关,代表人民统一行使管理国家的权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。 本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施。
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生
常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡(镇)级人大不设常务委员会。
注意
1.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分
前者是指人民代表大会,包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。
2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分
前者指人民代表大会,后者包括权力机关、行政机关、司法机关(审判机关和检察机关)
3.“权力机关”与“立法机关”的区分
前者是人民代表大会,包括全国人大和地方各级人大,但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。
4.立法权与立法机关
有立法权不一定就是立法机关,立法机关只有一个,即全国人大及其常委会。
主观归纳题
1 ★人大为什么要做某事?
(国家性质+人大地位、性质+职权+组织活动原则+与其他主体的关系)
①国家国体+本质:我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。+材料分析。
②人大性质+地位:人大是国家权力机关,代表人民行使国家权力。(全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关)+材料分析。
③人大职权:是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。
④是坚持民主集中制的客观要求+材料分析。
⑤涉及其他国家机关:其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
⑥现实角度:A.是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度(对公民、权力机关、对国家社会、对发展全过程民主)分析其具体意义。
B.与“法律”有关时:有利于科学立法、民主立法,为……提供法律保障,依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等。
主观归纳题
2 ★人大如何做某事?
(党领导+人大职权+人大代表作用+组织和活动原则+人民+坚定制度自信
+履行好人大职权)
①积极行使立法权,科学、民主立法,制定相关的法律法规,为...提供法律保障(或法律依据)
②积极行使监督权,监督宪法和法律的实施,监督一府两院一委的工作,使……得以贯彻落实,贯彻依宪治国、加强宪法实施和监督
③行使决定权,就有关……制定正确的政策。
④支持人大代表行使其职权,维护人民利益+材料分析。
⑤进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。
⑥坚持中国共产党的领导,贯彻党的……政策,发挥党……总览全局……作用
⑦贯彻民主集中制原则(涉及人大与人民、与其他国家的关系、中央与地方的关系)
⑥坚持全过程人民民主,充分吸纳民意,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。
⑦坚定制度自信,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。
明辨易混易错
1.我国的一切权力属于人民,人民直接行使国家权力。
纠正:我国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.人民代表大会是最高国家权力机关。
纠正:人民代表大会,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关。
3.全国人民代表大会常务委员会行使最高监督权。
纠正:全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、监督权,但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。
明辨易混易错
4.全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,由选民选举产生。
纠正:全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,由全国人民代表大会选举产生。
5.全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关,享有最高立法权、最高 决定权、最高任免权、最高监督权。
纠正:全国人大是我国的最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、 最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的组成部分, 享有立法权、决定权、任免权、监督权。
6.全国人民代表大会的监督权指的是监督其他国家机关的权力。
纠正:人大的监督权是监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力
1.(2026·浙江·一模)某市人大代表聚焦新就业群体急难愁盼,统筹多方资源建成7处服务驿站、39个便民服务点,绘制楼宇专属便民指引图,实实在在为骑手减负省钱。这体现了人大代表( )
①深耕一线为人民,聚民智、惠民生
②坚持视察走访,提高人大工作水平
③心系群众办实事,认真履责暖民心
④密切联系人民群众,解决急难愁盼
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:①:材料中“统筹多方资源建成服务驿站、便民服务点,绘制楼宇指引图”体现了人大代表为人民办实事、惠民生,但“聚民智”强调收集群众意见建议,材料未提及人大代表通过走访、座谈等方式听取群众智慧,错误。
②:“坚持视察走访”是人大代表联系群众的方式之一,但材料核心是人大代表通过具体行动解决群众问题,而非“提高人大工作水平”,错误。
强化对点训练
D
2.(2026·山东·模拟预测)近年来,N市人大常委会启动“进企业访代表 解忧难促发展”活动,组织人大代表通过“实地调研+座谈交流+政策宣讲”,收集企业问题。推动派出所设立“一站式”综合服务窗口,解决了治安管理问题;协调人社部门开展“新能源产业专场招聘会”,解决了人才短缺;联合金融机构推出“民营经济专项贷款”,解决了融资难问题。材料表明( )
①人大常委会通过对人社部门的质询,督促政府改进工作
②人大代表实地调研密切联系群众,积极反映企业的诉求
③政府落实人大代表的建议履行职能,持续优化营商环境
④市人大常委会领导人社部门、金融机构等政府开展工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:①:材料中是人大常委会协调人社部门开展相关工作,未体现质询权的行使,且质询权是人大代表的职权,错误。
④:人大与行政机关是监督与被监督的关系,不是领导关系,且金融机构不属于政府部门,错误。
强化对点训练
C
3.(2026·河北·模拟预测)“十四五”时期,我国经济总量成功跃上140万亿元大关,实现历史性“四连跳”,消费市场体量持续扩大、居民收入稳步增长、科技创新能力不断提升,中国式现代化迈出坚实步伐。2026年全国两会聚焦“十五五”时期发展蓝图谋篇布局,向着第二个百年奋斗目标稳步迈进。对此,下列说法正确的是( )
①居民收入增长体现中国式现代化追求全体人民同步富裕
②我国经济高质量发展为实现中国梦筑牢坚实物质基础
③“十五五”时期应一以贯之坚持和发展中国特色社会主义
④全国两会作为我国最高国家权力机关,助力建设现代化强国
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:①:中国式现代化追求的是全体人民共同富裕,不是同步富裕,错误。
④:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,“全国两会”包含全国人大和全国政协,政协不是国家权力机关,排除。
强化对点训练
C
4.(2026·重庆江津·三模)杭州市人大财经委在审议“十五五”经济社会发展规划纲要草案及年度预算草案时,创新建立“财经审查小组”机制,邀请具有财务、审计、工程、经济等专业背景的人大代表全程参与调研、初审,代表们的合理化建议被广泛采纳,推动财政资金向关键核心技术攻关、民生保障等领域倾斜。这一实践( )
①践行全过程人民民主,强化代表对基层群众的直接领导
②强化代表专业赋能,提升人大财经监督的精准度和实效性
③发挥人大专门委员会职能,为人大科学决策提供专业支撑
④扩大人大代表职权,赋予代表财经领域的决策参与权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:①:“践行全过程人民民主”的表述正确,但后半句“强化代表对基层群众的直接领导”表述有误,人大代表与基层群众之间不是领导与被领导的关系,排除。
④:人大代表的职权是法律明确规定的。本实践是创新履职形式和发挥代表专业作用,并非在现有法律框架外“扩大”代表职权,更不是重新“赋予”其财经决策参与权,排除。
强化对点训练
C
夯实必备知识
核心考点二:肩负人民重托的人大代表
县级、乡级人大代表由选民直接选举
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
2.人大代表的地位
(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
1.人大代表的产生
民主选举产生。采取直接选举与间接选举相结合的办法。
夯实必备知识
核心考点二:肩负人民重托的人大代表
3.人大代表的职权
审议权
表决权
提案权
质询权
对各项议案进行审查和讨论、表明态度,提出建议、批评和意见的权力。(先审议)
对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)(后表决)
人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案
依照法律规定程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权力。
审议权
表决权
提案权
质询权
练一练
在十四届全国人大三次会议上,来自全国各地的人大代表审议并表决通过了“一府两院”工作报告、表决通过了新修订的代表法等多项报告决定。截止时间3月8日12时,大会共收到代表提出的议案269件。除此之外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
提案权
质询权
问:材料中人大代表行使了哪些权利?
练一练:区分人大的职权与人大代表的职权
人 大
人大代表
决定权
监督权
提案权
表决权
立法权
任免权
质询权
审议权
全国人大的职权
人大代表的职权
十四届全国人大二次会议部分议程
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法(修正草案)》的议案
审议“一府两院一委”工作报告
审查2024年中央和地方预算草案
选举和决定任命国家机构组成人员
质询权
提案权
审议权
表决权
最高立法权
最高任免权
最高决定权
最高监督权
区分人大和人大代表的职权
联名提出议案
讨论提修改意见
质疑并询问
赞成反对或弃权
夯实必备知识
核心考点二:肩负人民重托的人大代表
4.人大代表的义务(责任)
(1)要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表的作用。与人民群众保持密切联系,采取多种方式听取和反映意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。
(2)人大代表是人民利益的代言人。应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民监督。
关于人大代表的几个误区
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。
在我国,国家的一切权力属于人民。人大代表的权力来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。
(2)人大代表的权利≠人大的权力≠公民的政治权利
人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权;人大具有立法权、决定权、任免权和监督权;公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。
(3)人大代表不能直接处理国家问题。
人大代表可以参加行使国家权力,但个人无权做出任何的决议、决定。
人大代表不能直接处理国家问题,并不代表他们无权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使审议、表决、提案、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
知识提升 ——
知识提升
1.为什么做某事? (国家性质 + 地位 + 权利 + 义务 + 与人民关系)
①国家性质:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。
②法律地位决定的:人大代表是国家权力机关的组成人员,是国家权力的直接行使者;
③是行使权利的表现:人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权;
④是履行义务的需要:各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作;当好人民利益的代言人;应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。
⑤体现与人民的关系:人大代表由人民民主选举产生,为人民服务,对人民负责,并接受人民监督;
2.怎样做某事? (权利 + 义务 + 素质)
①积极行使权利:提案权、审议权、表决权、质询权。
②自觉履行好义务:要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表的作用。与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,为人民服务,对人民负责,接受人民监督。
③人大代表要不断提高自身素质(科学文化水平和思想道德素质),提高履职的能力和水平。
关于“人大代表为什么要做某事、怎样做某事?”的答题术语
明辨易混易错
1.人大代表是人民利益的代言人,这是人大代表应享有的职权。
纠正:人大代表是人民利益的代言人,人大代表要密切联系群众,听取群众的意见和呼声,这是人大代表应履行的义务,而不是应享有的职权。
2.县级人民代表大会的代表由间接选举产生。
纠正:县级人民代表大会的代表由选民直接投票选举产生。
3.人大代表代替人民行使国家权力。
纠正:是代表而不是代替。
4.人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。
纠正:人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权等;立法 权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。
1.(2026·河南·模拟预测)作为基层人大代表,吕炜在2026年全国两会结束后,积极传递两会精神。他深入当地农户和外贸企业进行调研,广泛听取群众意见,并结合自身深耕对俄经贸和粮油加工领域的经验,立足黑河自贸片区和口岸优势,为当地打造向北开放新高地建言献策,提出了物流运输、人才引进等多项针对性建议,受到相关部门关注,该材料体现人大代表( )
①依法行使提案权,推动地方发展决策科学化
②密切联系群众,积极反映群众的利益诉求
③发挥自身专业优势,帮助当地政府推进工作
④行使质询权,督促相关部门落实建议要求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:①:提案权是人大代表依照法定程序向人民代表大会提出议案的法定权利,材料中吕炜是两会后向当地相关部门建言献策,并非向人大提出议案,未体现行使提案权,排除。
④:质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复。材料仅体现了代表积极建言献策,并未涉及对相关部门提出质问或要求答复的情形,排除。
强化对点训练
C
2.(2026·广东广州·三模)近年来,广东省积极推动“数字人大”建设,深入推广“粤当家”APP、“粤人大”小程序,建成1.2万个网上代表联络站,近13万名各级人大代表在线履职,推动解决问题3.1万多件。该举措( )
①以科技赋能全过程人民民主的有效落地
②依托数字平台,赋予人大新的职权
③推动履职方式创新,增强代表履职实效
④为人大代表行使决定权创设了新平台
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:②:人大的职权由宪法和法律明确规定,“数字人大”建设是依托数字平台优化履职方式,而不是赋予人大新的职权,错误。
④:人大代表的职权包括审议权、表决权、提案权、质询权等,行使决定权的主体是人大,错误。
强化对点训练
A
3.(2026·河南南阳·模拟预测)2026年全国人大常委会工作报告指出,十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案已审议完毕并答复代表,其中涉及的27个立法项目已审议通过或提请审议、50个立法项目已列入立法规划或计划。代表在大会期间和闭会期间提出的共9000多件建议,均已办理完毕并答复代表,所提问题得到解决或计划逐步解决的占75.4%。可见( )
①人大代表行使审议表决权,推动良法善治
②人大常委会依法履职,完善法治建设
③人大统一行使国家权力,处理国家重大事务
④我国全过程人民民主具有真实管用的优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:①:材料中人大代表是提出议案建议,行使的是提案权,并未体现人大代表行使审议表决权,不符合题意。
③:人民代表大会统一行使国家权力,但全国人大处理国家重大事务,地方人大处理地方一切重大事务,选项表述不准确,排除。
强化对点训练
D
夯实必备知识
核心考点三:人民代表大会制度
1.人民代表大会制度的含义
人民代表大会制度是按照民主集中原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
组成
目的
实质
作用
选举
组成
产生
统一行使
其它国家机关
国家权力
人民代表大会
人大代表
人民
具体
行 使
对人民负责,受人民监督:人民当家作主
民主集中制原则
夯实必备知识
核心考点三:人民代表大会制度
2.人民代表大会制度的组织和活动原则:民主集中制
(1)含义:民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
在我国,凡属全国范围内的重大问题,以及重大的方针、政策,中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
民主
将那些积极的、合理的,能反映问题本质的意见集中起来,形成统一的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策
集中
夯实必备知识
核心考点三:人民代表大会制度
2.人民代表大会制度的组织和活动原则:民主集中制
(2)主要表现
主要表现 民 主 集 中
在人大与人民的关系上
在人大与其他国家机关的关系上
在中央和地方国家机构的关系上
人大代表由人民民主选举产生,对人民负责,受人民监督
人大代表代表人民集中统一行使国家权力
其他国家机关由人大产生,分别行使各自的权力(其他国家机关具体行使国家权力,各司其职、各尽其能)
人大统一行使国家权力,其他国家机关对人大负责,受人大监督(监督与被监督的关系)
地方根据本地特点,充分发挥积极性、主动性
中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(遵循中央的统一领导)
夯实必备知识
核心考点三:人民代表大会制度
3.人民代表大会制度的基本功能
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
(党依法执政)
4.人民代表大会制度的地位及表现
地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,我国的政权组织形式(政体)。
夯实必备知识
核心考点三:人民代表大会制度
4.人民代表大会制度的地位及表现
人大制度与人民:一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
表现
1
2
人大制度与其他制度:另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。
拓展提升1——
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
(1)在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
(2)在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心地位
原因
夯实必备知识
核心考点三:人民代表大会制度
5.人民代表大会制度的优势
坚持党领导、保证党领导人民依法有效治理国家;
贯彻民主集中制、保证国家政治生活活力又安定
2
践行全过程人民民主、保障人民当家作主
3
保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化
4
维护国家统一、保障国家长治久安
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
拓展提升2
坚持和完善人民代表大会制度的原因(为什么)
根本原因【由国家性质决定】:是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的;
地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度;
基本功能:人民代表大会制度的一项功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范;
理论依据P52-1:人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
优越性(p52-53、5大优势):①坚持党领导、保证党领导人民依法有效治理国家;践行全过程人民民主、保障人民当家作主;贯彻民主集中制、保证国家政治生活活力又安定;保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化;维护国家统一、保障国家长治久安;是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
拓展提升3
怎么样坚持和完善人民代表大会制度
(1)党的角度:要坚持党的集中统一领导,发挥党在国家治理体系中总览全局协调各方的领导核心作用。
(2)人民角度:要保证和发展人民当家作主。
(3)依法治国:要全面推进依法治国。
(4)三者统一:坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
(5)相关主语:发挥人大及其常委会、人大代表的作用(履行各种职能角度)
(6)材料:围绕发展全过程人民民主、坚持好、完善好、运行好人大制,为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实的制度保障。
拓展提升3
区分人民代表大会与人民代表大会制度
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度,是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度,人民代表大会是人民代表大会制度的基石
拓展提升3
政治生活中不同行为主体的职能
政府 行政机关:行使行政权,履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能
法院
检察院 司法机关;法院:审判机关; 检察院:法律监督机关行使司法权,坚持公正司法、独立司法
监察委员会 监察机关:独立行使监察权
人大 权力机关:行使立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 权力机关组成人员:行使审议权、表决权、提案权、质询权
中国共产党 领导核心:依法治国,依法执政
人民政协 爱国统一战线组织:行使政治协商、民主监督、参政议政职能
公民 行使:选举权和被选举权、政治自由、监督权
拓展提升3
区分几个制度
根本制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度
区
别 是社会主义制度,包括社会主义经济、政治、文化等制度 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政,政体是人民代表大会制度 是人民代表大会制度 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
联系 从根本上都是由我国的国家性质决定的,都保障了人民当家作主
明辨易混易错
1.人民代表大会是我国的政权组织形式。
2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它决定了我国人民民主专政的国家性质。
3.在社会主义制度中,具有根本性意义的是人民代表大会制度。
4.人民代表大会是我国的根本政治制度。
解析:人民代表大会制度是我国的政体(政权组织形式)
解析:国体决定政体,政体反映国体。
解析:我国的国体在社会主义制度中具有根本性意义。
解析:人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
明辨易混易错
5.在我国,各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
6.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
7.人民代表大会制度是一项适合世界各国的政治制度。
8.人民代表大会制度是人民行使国家权力的最高国家权力机关。
解析:我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
解析:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国,有机统一的根本政治制度安排。
解析:人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,但不一定适合其他国家。
解析:人民行使国家权力的最高国家权力机关是全国人民代表大会,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,说法错误。
1.(2026·安徽·模拟预测)某市人大常委会在选举人大代表的过程中,采取了以下措施:一是优化代表结构,注重代表的广泛性和代表性;二是完善选举程序,确保选举的公正性和透明性;三是加强选举宣传,增强选民的政治参与意识。这反映该市人大常委会( )
①依法履行职责,保证人大代表选举工作的顺利进行
②通过优化代表结构,扩大了人大代表的职权范围
③加强选举宣传,直接行使了人大代表的选举权利
④完善选举程序,彰显了人民代表大会制度的优越性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:②:人大代表的职权由宪法和法律明确规定,不能随意扩大;优化代表结构只是优化代表构成、提升代表性,并未扩大人大代表的职权范围,排除。
③:市人大常委会加强选举宣传是为了增强选民的政治参与意识,市人大常委会并不直接行使人大代表的选举权,排除。
强化对点训练
B
2.(2026·山西晋城·三模)“十四五”时期,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我国推动党和国家事业取得新的重大成就。经济总量持续增长,2025年突破140万亿元;集成电路、人工智能、量子技术等领域关键核心技术攻关取得重要进展;全过程人民民主深入发展,司法体制改革取得新进展。上述成就的取得,主要得益于( )
①改革开放作为立国之本,能破除制约发展的体制机制障碍,激发社会活力
②新质生产力成为引领发展的第一动力,推动经济发展质量根本性提升
③社会主义制度具有集中力量办大事的显著优势,为高质量发展提供了制度保障
④中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,团结带领人民攻坚克难
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:①:四项基本原则才是我国的立国之本,改革开放是强国之路,排除。
②:创新是引领发展的第一动力,新质生产力是创新起主导作用的生产力形态,并非“引领发展的第一动力”本身,排除。
强化对点训练
D
3.(2026·湖北武汉·二模)2025年,上海全市各级人民建议征集部门共收到群众建议10.3万件,重要建议采纳率达98.6%,围绕上海“十五五”规划编制和各类政策措施开展征集163次,收到群众建议3万余条,来自群众的“金点子”成为提升各部门工作、优化城市治理的“金钥匙”。该做法( )
①坚持问计于民,是落实全过程人民民主理念的具体实践
②创新群众工作方法,实现人民群众直接参与国家事务管理
③根据民意制定公共政策,提升基层治理和城市建设效能
④有效扩大了公民的政治权利,持续激发群众的参与活力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:②:我国公民不能直接参与国家事务管理;本题也不涉及国家事务,错误。
④:公民的政治权利由宪法和法律规定,不能随意扩大或缩小。该做法只是拓宽民主参与渠道,并未扩大政治权利,错误。
强化对点训练
A
强化实战演练.锤炼解题能力
第四篇章
强化实战演练.锤炼解题能力
解析:②:人大代表的提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案,材料中人大代表是提出建议,并非向人大提交议案行使提案权,②错误。③:参政议政是人民政协的职能,不是人大代表的职权,③错误。
1.(2026·黑吉辽蒙·高考真题)某市人大代表聚焦青少年身心健康问题,对老师、家长、学生等进行走访,并与体育、教育等行政部门座谈,提出“关于深化体育教育融合促进青少年健康发展的建议”,相关部门认真研究、充分吸纳,制定了落实方案。这表明,人大代表( )
①提出建议,促进行政部门的决策优化
②行使提案权,将民生诉求转为治理方案
③通过参政议政,督促相关行政部门工作
④密切联系人民群众,充分反映社情民意
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
强化实战演练.锤炼解题能力
解析:B:人大代表可以参与决策,但决策机关是国家权力机关,人大代表本身并不行使决策权,“提高代表决策的科学性”说法错误。C:质询权是人大代表依照法定程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利,材料中人大代表是提出建议,并未行使质询权,错误。D:人大代表依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力,不能随意扩展履职权限,材料反映的是人大代表密切联系群众、反映群众意见,并未涉及扩展权限,错误。
2.(2026·陕甘青宁·高考真题)为促进全民阅读,方便群众借还图书,某区人大代表提出“设立流动图书车”的建议。区人大常委会将其列入重点督办清单,组织政府部门与代表共商解决方案,全程跟踪督办。最终,流动图书车深入社区街道,打通了文化惠民“最后一公里”。这一过程表明( )
A. 人大行使监督职权,推动代表建议的办理落实
B. 人大支持代表履职,有助于提高代表决策的科学性
C. 人大代表行使质询权,能够有效监督行政机关文化工作
D. 人大代表扩展履职权限,更好反映了群众精神文化需求
A
强化实战演练.锤炼解题能力
解析:①:代表需要先通过调研收集信息、了解实际情况,第一位。②:调研之后,代表形成正式的建议并提交给全国人大,第二位。③:全国人大收到建议后,会交由常委会确定对应的办理单位,第三位。④:办理单位确定后,再和提出建议的人大代表一起协商,确定具体的施策方案,第四位。正确的排序是①→②→③→④。
3.(2026·重庆·高考真题)2025年,检察机关起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪实现了近5年来首次“双下降”。这一结果离不开多方的协同发力,背后是一条由全国人大代表履职触发的全过程人民民主的制度链条。这一制度链条是( )
①全国人大代表围绕未成年人犯罪预防与治理持续多年调研
②全国人大代表向全国人大提交未成年人犯罪预防与治理建议
③最高人民检察院等多部门被全国人大常委会确定为建议办理单位
④最高人民检察院等多部门与全国人大代表共商确定系统施策方案
A.①→②→③→④ B.③→④→①→②
C.②→①→④→③ D.④→③→②→①
A
强化实战演练.锤炼解题能力
解析:②:题干核心是全国人大常委会开展执法检查的活动,未体现政府履行社会管理职能的相关内容,循环经济属于生态文明建设职能,排除。
③:质询权是人大代表依照法定程序对相关国家机关工作提出质问并要求答复的权利,题干仅体现执法检查组听取人大代表意见,未涉及质询权的行使,排除。
4.(2026·浙江·高考真题)2025年7月,全国人大常委会执法检查组在浙江检查循环经济促进法贯彻实施情况,听取省政府关于执法情况的汇报,并赴多地调研,听取当地人大代表、企业负责人的意见建议。这表明( )
①我国国家机构实行民主集中制原则 ②政府切实履行社会管理的基本职能
③人大代表有权对政府工作提出质询 ④全国人大常委会监督法律的实施
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
强化实战演练.锤炼解题能力
解析:②:我国只有民族自治地方的人大和政府才有立法自治权,京津冀、长三角、川渝等区域并非都是民族自治地方,不具有立法自治权,②错误。
④:宪法是我国的根本大法,是治国安邦的总章程,是一切组织和个人的根本活动准则,为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法,而不是这种协同立法探索,④错误。
5.(2025·安徽·高考真题)近年来,为推进区域经济社会高质量一体化发展,京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索,统一了跨区域执法的标准和措施,有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索( )
①丰富了地方立法实践,为深化立法领域的改革积累了宝贵经验
②保障了地方人大行使立法自治权,发挥了中央和地方的积极性
③有利于地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题
④坚持改革和法治相结合,为推动区域协调发展提供了最高准则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
强化实战演练.锤炼解题能力
解析:A:材料主要强调的是全国人大常委会进行合宪性审查、备案审查等工作,行使的是监督权,而非行使国家立法权(立法权侧重于制定、修改、废止法律等活动),A错误。B:宪法法律实施的根本保证是党的领导和人民群众的遵守,合宪性审查是重要途径,但不是“根本途径”,B错误。
D:并非所有法规都须经全国人大常委会审查批准后生效,“各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效”说法绝对化,比如国务院制定的行政法规等,有自身的生效程序,D错误。
6.(2025·江西·高考真题)2024年,全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查;对报送备案的2146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查,对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈,推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。这表明( )
A.全国人大常委会依法积极行使国家立法权
B.合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径
C.备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用
D.各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效
C
强化实战演练.锤炼解题能力
7.(2025·1月浙江卷·高考真题)阅读材料,完成下列要求。
依法治国首先要坚持依宪治国。70年来,全国人大及其常委会依据宪法制定和修改经济民生、生态环境、社会治理等各领域的法律制度。截至2024年9月,由全国人大及其常委会制定的、现行有效的303部法律,都明确以宪法为依据。近年来,全国人大常委会还不断加强备案审查工作,确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。此外,全国人大常委会已连续11年会同有关部门开展“宪法宣传周”活动。2024年12月2日,全国人大常委会法工委为前来人民大会堂参观的游客讲解宪法,推动宪法走进人民群众。
结合材料,运用《政治与法治》中的相关知识,说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。
强化实战演练.锤炼解题能力
答案:
①全国人大及其常委会行使立法权,坚持宪法至上,依据宪法制定和修改其他法律,健全以宪法为核心的法律体系。
②全国人大常委会行使监督权,加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,及时纠正审查中发现的问题,坚定维护宪法权威和尊严。
③全国人大常委会深入开展宪法宣传教育,通过“宪法宣传周”等活动,让宪法精神深入人心,为依宪治国夯实社会基础。
关注时政热点.提升学科素养
第五篇章
关注时政热点.提升学科素养
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大国发展,经纬万端。科学谋划和制定“十五五”规划,是当前党和国家的一件大事。
2025年全国两会后,十四届全国人大常委会围绕党中央重大决策部署,启动“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题的专题调研。专题调研坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,服务党和国家工作大局。全国人大代表高度关注规划编制工作,十四届全国人大三次会议期间,相关代表建议超过650件,内容广泛涉及“民之关切”。全国人大常委会积极发挥代表作用,将调研与办理代表议案建议相结合,并邀请代表参与调研过程。目前,调研形成的成果将为党中央制定规划建议提供重要参考。全国人大常委会会议也将听取专题调研报告,为未来审查和批准“十五五”规划纲要做好准备。
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析人民代表大会制度在科学谋划和制定“十五五”规划中发挥的重要作用。
关注时政热点.提升学科素养
时政解读:
①坚持党的全面领导,确保规划编制的正确方向。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。材料中全国人大常委会专题调研坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕党中央决策部署展开,体现了党的领导通过人民代表大会制度,落实到国家治理和规划编制的全过程。
②依法行使职权,为规划编制提供法治保障和程序支持。全国人大及其常委会依法行使立法权、决定权、监督权。专题调研和报告审议是行使监督权的重要形式,其成果为党中央决策和后续人大审查批准规划纲要提供依据,确保规划编制过程严谨、科学、合法。
③保障人民当家作主,使规划充分凝聚和反映人民意愿。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。人大代表提出大量建议并参与调研,将人民群众的期盼和智慧带入国家顶层设计,使“十五五”规划编制更好体现“民之关切”,夯实规划的民意基础。
④贯彻民主集中制原则,提升国家治理效能。人民代表大会制度实行民主集中制,保证国家权力统一高效行使。在规划编制中,通过人大集中审议、民主决策,能够有效汇聚民意、科学决策,将党的主张、人民意愿通过法定程序转化为国家意志,确保规划既具有前瞻性又具备可执行性。
关注时政热点.提升学科素养
解析:②:我国人民通过选举人大代表组成国家权力机关统一行使国家权力,是间接行使国家权力,并非直接行使,错误。
③:人民民主专政的本质是人民当家作主,人民民主是社会主义的生命,并非完善民主程序,错误。
“十五五”规划纲要将全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高列为发展主要目标,这一战略部署为新征程发挥全过程人民民主制度优势、推动经济社会高质量发展明确了前行方向。对此,以下说法正确的是( )
①发展全过程人民民主能够为经济社会发展提供政治保障
②我国的全过程人民民主能保障人民直接行使国家权力
③完善民主程序是人民民主专政的本质,是社会主义的生命
④健全制度体系有利于更好保障全过程人民民主落地实施
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
关注时政热点.提升学科素养
解析:②:人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,二者主体属性混淆,错误。
③:我国国家机关运行坚持民主集中制,不存在西方的“权力制衡”模式,我国各国家机关是在人大统一行使国家权力的前提下分工协作,不是相互制衡,错误。
2026年,全国人大紧扣“十五五”发展部署,健全人大议事规则与工作机制,完善人大对行政机关、监察机关、司法机关的监督链条,依托制度化安排汇聚民意、凝聚共识,以规范有序的制度运行保障国家治理稳定推进。这充分说明人民代表大会制度( )
①以民主集中制为原则,保障我国国家治理效能稳步提升
②聚焦发展问题,是实现全过程人民民主的国家权力机关
③通过权力制衡模式,实现我国各类国家机关相互协调履职
④契合我国国体要求,是凝聚社会共识的根本政治制度安排
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
关注时政热点.提升学科素养
解析:③:材料的主体是全国人大代表,未涉及中国共产党的相关内容,错误。
④:审议权是人大代表的法定权利,并非全国人民代表大会的职权,全国人大行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权,错误。
十四届全国人大四次会议期间,全国人大代表共提出建议8406件。从对代表建议的综合分析结果看,围绕“十五五”目标任务,特别是推进高质量发展的重要关键领域和民生关切的主要矛盾问题,如涉及“科技、教育、卫生和体育”“发展规划和综合经济”“社会及公共事务”类建议占半数以上。赋能数字经济发展、整治“内卷式”竞争、加强优秀传统文化保护与传承、构建多元保障体系、建设高质量教育体系、推动产业结构绿色低碳转型等,成为代表建议中的高频词,这体现了( )
①人大代表积极参与管理国家事务的责任担当
②全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
③中国共产党是为人民谋幸福的政党
④全国人民代表大会作为最高国家权力机关,积极行使审议权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
下节课见
感谢观看聆听
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