4.2 我国区域发展战略 讲义 2026-2027学年高一下学期地理湘教版必修二

第二节 我国区域发展战略讲义 一、课程标准与学习目标 【课程标准】 以国家某项重大发展战略为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景。 【核心素养目标】 区域认知：了解我国新时期区域发展战略的基本格局，能说出四大地区、长江经济带、京津冀协同发展的空间范围与战略地位。 综合思维：结合地形、气候、资源、人口、交通、产业等专题地图，综合分析重大发展战略的地理背景。 人地协调观：理解区域发展战略坚持生态优先、因地制宜、扬长补短的原则，树立人地协调观。 地理实践力：学会从统计表和专题地图中提取信息，说明区域差异并评价区域发展方向。 【学习重难点】 重点：我国宏观发展格局的演变、四大地区差异与协调发展方向、长江经济带的四大战略定位与“一轴两翼三极多点”格局、京津冀协同发展的重点与雄安新区。 难点：运用专题地图综合分析国家战略的地理背景；理解“生态优先、绿色发展”在长江经济带中的核心地位。 二、区域发展战略概述 （一）概念与特点 区域发展战略是指对一定区域的经济社会发展和生态环境保护作出的整体谋划。它对区域发展具有关键性或方向性的指导意义。 其主要特点包括： 战略性：关系区域发展的全局和长远。 长期性：着眼于较长时期的发展。 稳定性：在一定时期内保持基本稳定。 可持续性：兼顾经济、社会与生态环境的协调发展。 （二）制定原则与基本国情 制定区域发展战略，应遵循以下原则：尊重自然规律，按照经济规律办事，因地制宜、扬长补短，生态环境优先，谋求共同富裕。 我国的基本国情是：人口数量多、区域差异大、发展不平衡。这是我国制定区域发展战略的根本出发点。 （三）我国宏观发展格局的演变 我国区域发展战略经历了从均衡发展到非均衡发展，再到区域协调发展的战略演变。 1. 改革开放之前——区域均衡发展战略 以优惠政策和大量投资加快内地发展，着力缩小地区发展差距。 2. 改革开放以后——非均衡发展战略 充分利用沿海地区的工业基础和区位优势，积极参与国际竞争，大力发展外向型产业，促进东部沿海地区快速发展。 3. 新时期——区域协调发展战略 强调区域协调发展：继续推动东部、中部、西部、东北四大地区协调发展；重点推进长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设；支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展；坚持陆海统筹，建设海洋强国。 ◆ 探究：从图中读时空推进 · 时间上看：1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，此后依次设立沿海开放城市、沿海经济开放区、边境开放城市、长江沿岸城市和内陆省会开放城市。 · 空间上看：由沿海向沿江、沿边和内陆梯度推进，体现出从非均衡发展到区域协调发展的战略转变。 · 联系西部大开发、“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等战略，认识我国区域发展新格局。 三、四大地区协调发展 （一）划分依据与目的 国家根据全国各地的自然条件、经济基础、发展水平和对外开放程度，把全国划分为东部、中部、西部和东北四大地区（未含港澳台）。划分目的在于促进区域协调发展。 ▲ 我国四大地区分布示意图（东部、中部、西部、东北） 各地区的范围如下： 东北地区：黑龙江、吉林、辽宁3个省。 东部地区：北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南13个省、市（教材图示未含港澳台）。 中部地区：山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西6个省。 西部地区：内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏、四川、重庆、云南、贵州、广西12个省、自治区、直辖市。 （二）四大地区自然与社会经济发展差异 受地形、气候、资源、人口、交通等条件影响，四大地区在自然地理环境和社会经济发展方面存在明显差异。 1. 自然地理环境差异 地区 地形 气候 东北地区 山环水绕，平原辽阔 温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥 东部地区 北部以平原为主，南部多低山丘陵 季风气候，雨热同期，冬季降水少，南北温差大 中部地区 北部以高原、平原为主，南部多山地丘陵 季风气候，雨热同期，南北差异明显 西部地区 地形类型多样（高原、盆地、山地为主） 主要为季风气候和温带大陆性气候，青藏高原为高原山地气候 2. 农业与工业差异 地区 农业 工业 东北地区 重要的商品粮基地、林业和畜牧业生产基地 以重工业为主的工业体系 东部地区 北部为旱作农业，南部为水田农业 工业体系完善，高端制造业和高新技术产业发达 中部地区 山西、河南以旱作农业为主 能源工业、有色冶金等重工业为主 西部地区 西北畜牧业、绿洲农业和灌溉农业，西南水田农业，青藏高原高寒畜牧业和河谷农业 能源工业、重工业、制造业，高新技术产业有所发展 3. 交通差异 东北地区：以铁路运输为主，线路密度较大。 东部地区：运输方式多样，海陆兼备，形成立体交通运输网。 中部地区：运输方式多样，形成立体交通运输网。 西部地区：以陆路交通运输为主，线路密度较小。 （三）2019年四大地区发展基本情况 下表数据未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。 指标 全国 东部地区 中部地区 西部地区 东北地区 土地面积/万千米² 约960 9.5% 10.7% 71.6% 8.2% 人口/万人 140005 38.6% 26.5% 27.2% 7.7% 国内（地区）生产总值/亿元 990865 51.9% 22.2% 20.8% 5.1% 社会消费品零售总额/亿元 408017 50.5% 24.0% 20.7% 4.8% 城镇居民人均可支配收入/元 42359 50145 36608 36041 35130 农村居民人均可支配收入/元 16021 19989 15291 13035 15357 数据反映：东部地区以约一成的土地面积承载近四成人口，创造全国一半以上的GDP，经济发展水平最高；东北地区人口占比低、GDP占比仅约5%，发展活力相对较弱。 （四）四大地区的优势、限制性因素与发展方向 地区 优势条件 限制性因素 发展方向 东北地区 农林、能源、矿产丰富；重工业基地，工业基础好；地处东北亚经济圈中心 资源枯竭；产业结构单一；环境污染；产业层次偏低 实现工业转型升级，建设绿色、高产、优质农业基地 东部地区 主要农业基地和工业区；交通便利，经济国际化程度高 能源、原料不足；北方水资源短缺；江河下游洪涝多 发挥沿海区位优势，发展第三产业和集约化农业，向高、精、尖方向发展 中部地区 能源和矿产资源丰富；农林牧产品重要产区；有色金属和重工业发达 煤炭外运不足；黄土高原水土流失；黄河下游地上河危害；长江中游洪涝 建设全国能源和原材料基地，建设农产品生产、流通和加工基地，加强生态环境建设 西部地区 陆上邻国多，利于边境贸易；能源、矿产、旅游资源丰富；西南水力资源丰富 工农业基础薄弱；交通落后；科技文化欠发达；生态环境脆弱（西北荒漠化） 改善农业生态环境，开发能源、矿产，建设中国动力基地；加强生态保护 （五）四大地区协调发展战略 西部大开发：加大开放开发力度，加强内外通道和交通枢纽建设，完善基础设施，培育优势产业、新型产业和特色产业，加强生态环境保护力度。 中部崛起：培育优势产业集群，发展壮大中心城市和城市群，构建产业创新、现代服务、综合交通和现代物流体系。 东北振兴：关键在于体制机制创新，推动政府和国企改革，大力繁荣民营经济，加大对外开放力度，增强发展活力。 东部率先发展：构筑具有世界影响力的创新高地，引领新型产业和现代服务业发展，率先建设高水平的现代经济体系。 ◆ 活动：西部大开发为何不能与东部“同标准”衡量 · 西部地区资源优势突出，但基础设施落后、生态环境脆弱，人才、技术、资金匮乏。 · 其首要目标是生态环境保护和基础设施建设，发展路径应结合西部实际、有的放矢。 · 西部大开发的地理背景：自然资源丰富、市场潜力大、战略位置重要；与东部发展差距扩大，影响区域协调发展和国家长治久安。 四、长江经济带发展战略 （一）范围与地位 长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南共11个省市，土地面积约205万平方千米，占全国的21%；人口和经济总量均超过全国的40%，横跨东、中、西三大地带，在我国经济社会发展和转型中具有重要支撑作用。 ▲ 长江经济带范围示意图：横贯东中西三大地带，连接三大城市群 （二）四大战略定位 《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确了长江经济带的四大战略定位： 具有全球影响力的内河经济带：发挥长江黄金水道作用，构建现代化综合交通运输体系，打造世界级产业集群和具有国际竞争力的城市群。 东中西互动合作的协调发展带：立足上中下游比较优势，发挥长江三角洲辐射引领作用，促进中上游有序承接产业转移。 沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带：用好海陆双向开放区位资源，培育内陆开放高地，加强与“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”的衔接互动。 生态文明建设的先行示范带：统筹江河湖泊生态要素，构建江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局。 （三）地理背景 1. 优势条件 位置与交通：承东启西、接南济北、通江达海，长江黄金水道运能大、成本低、能耗少，支流众多、江海联运。 资源条件：淡水资源丰沛，有色金属资源丰富，旅游资源与农业生物资源丰富。 产业基础：是重要的工业走廊，农业基础地位高。 人力资源：人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进。 市场条件：人口密集，收入较高，消费需求旺盛，对国内外投资者吸引力强。 开放条件：拥有海陆双向开放的区位优势，可同周边国家和地区基础设施互联互通。 2. 限制性因素 资源环境：水污染严重、生态恶化、化石能源短缺、自然灾害频发。 基础设施：沿江交通基础设施有待完善。 产业结构：产业同质化；上中下游之间经济联系薄弱。 ▲ 长江经济带综合交通走廊示意图：依托黄金水道，构建铁、公、水、空衔接的综合立体交通走廊 （四）“一轴、两翼、三极、多点”空间格局 《长江经济带发展规划纲要》确立了“生态优先、流域互动、集约发展”的思路，提出“一轴、两翼、三极、多点”的空间格局。 格局 含义 一轴 以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴 两翼 南翼以沪瑞运输通道为依托，北翼以沪蓉运输通道为依托，促进交通互联互通，加强长江重要支流保护，增强省会及重要节点城市的人口和产业集聚能力 三极 以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极 多点 发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用，以资源环境承载力为基础，完善城市功能，发展优势产业，建设特色城市，加强与中心城市的经济联系与互动 ▲ 长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”空间格局示意图 ◆ 探究：重庆开通“渝新欧”国际铁路联运大通道的地理背景 · 我国对外贸易需求增多，对运输时效性要求提高，原有运输出现瓶颈。 · 西部地区及中亚、欧洲国家对西南地区商品关注提升，市场需求扩大。 · 国家西部大开发和“一带一路”发展战略的需求。 · 重庆地处内陆，借助铁路联运打通向西开放的陆路通道，实现“一带”与“一路”衔接。 五、京津冀协同发展战略 （一）战略地位与背景 京津冀位于华北平原北部，同属京畿重地，濒临渤海，背靠太岳，携揽华北、东北和西北，战略地位十分重要。三省市地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，具备优势互补、协同发展的良好条件。 随着人口总量超过1亿，京津冀地区面临生态环境恶化、城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等问题，尤其是北京集聚过多非首都功能，“大城市病”突出。推动京津冀协同发展，是探索人口经济密集地区优化开发新模式、打造世界级城市群的重大国家战略。 ▲ 京津冀区域地图：北京、天津、河北三省市地缘相接、地域一体 （二）主要内容与重点 京津冀协同发展以有序疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，核心是调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子。主要内容包括： 三地推行“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，建立行政管理协同、生态环保联动、产业和科技创新协同机制。 着力推进京津冀交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化。 控制北京人口规模，构建以首都为核心的世界级城市群。 统筹规划建设、交通运输一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先突破。 探索人口经济密集地区优化开发新模式，走出一条中国特色解决“大城市病”的道路。 （三）雄安新区 设立河北雄安新区，是深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能的重要举措，是千年大计、国家大事。雄安新区与北京城市副中心共同形成北京新的“两翼”。 1. 区位优势 地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显。 交通便捷通畅，生态环境优良。 资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕。 2. 规划范围与理念 规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。 3. 重点任务 建设绿色智慧新城，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。 发展高端高新产业，吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。 提供优质公共服务，构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。 推进体制机制改革，扩大全方位对外开放。 ◆ 探究：缓解北京“大城市病”的措施 · 有序疏解北京非首都功能，严控新增、疏解存量。 · 严格控制人口规模，避免人口过度集中。 · 优化城市空间布局和产业布局，推进交通一体化与公共服务一体化。 · 高标准建设雄安新区与北京城市副中心，形成北京新的“两翼”。 六、课堂小结 【知识框架】 一个概念：区域发展战略（对一定区域的经济社会发展和生态环境保护作出的整体谋划）。 一条主线：我国区域发展战略从均衡发展 → 非均衡发展 → 区域协调发展的演变。 四大地区：东北（3省）、东部（13省市）、中部（6省）、西部（12省区市），因地制宜、协调发展。 一个经济支撑带：长江经济带——“一轴、两翼、三极、多点”，四大定位，生态优先、绿色发展。 一个首都圈战略：京津冀协同发展——疏解北京非首都功能，建设雄安新区，打造世界级城市群。 【易错辨析】 四大地区是“经济区划”，不等同于三大自然区或季风区/非季风区划分。 长江经济带强调的是“共抓大保护，不搞大开发”，生态优先是前提，不是新一轮大开发。 雄安新区的主要功能是集中承载北京非首都功能疏解，并非一般意义上的房地产开发新区。 第 页 学科网（北京）股份有限公司 $