第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

6.2 世界主要国家的基层治理与社会保障 1.治安官是美国各个县的执法者，负责维持县域内的治安，常被译为“警长”。治安官由民选产生，可连任。据不完全统计，自1924年威斯康星州产生该州第一位女性治安官以来，州内已有超过1/3的县出现女性候选人，有的人被提名不止一次。这反映出，美国基层治理( ) A.凸显了男女地位的不平等 B.以维护地方的治安为核心 C.体现了现代性与传统的交织 D.注重激发女性的参政意识 2.下表为中世纪中期西欧一些庄园的会计账簿简况。据此推知，当时西欧( ) 序号 简况 ① 收入慢慢地由实物转向货币 ② 采用序时日记账，最后对每个单项进行结算汇总 ③ 有双重会计度量单位——货币和实物 ④ 采用烦琐的文字叙述记录信息 A.管家地位逐渐提高 B.庄园内部关系复杂 C.基层治理较为规范 D.世俗教育取得成就 3.11世纪，欧洲城市建立起商人行会，行会规章中包含维修保养街道、大门和城墙来促进“共同的公用事业”等内容，如南安普顿商人行会规章中规定了“市民享有的贸易垄断权”，以及“商人行会的选举、纳税、交易、救济”等内容。这主要反映了当时欧洲( ) A.封建庄园趋于瓦解 B.自由平等思想兴起 C.政府控制力的下降 D.基层治理的新发展 4.二战后，英国政府为无依无靠的老年人和残疾人提供住院式集中照顾，这样虽较好地解决了他们的生活困难，但也造成财政负担加剧、被照顾者精神生活需求难以满足等问题。因此，社区照顾应运而生。这说明在英国( ) A.政府放松了对经济的干预 B.社区的管理效率得到提升 C.基层民众享有较大的自治权 D.社区承担了更多的政府功能 5.古埃及新王国时期（约公元前1550—前1070年），麦地纳工匠村由中央政府统一规划建造，维西尔（宰相）直接监管其物资供应与工程进度；同时村内工头与书吏组成自治法庭处理日常纠纷。这一治理模式体现了( ) A.古埃及君主专制强化 B.埃及实践雅典民主政治 C.基层纠纷解决机制多元化 D.集权框架之下地方自主管理 6.1955年，我国颁布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，1958年发布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，由国家或企业单位负责缴纳养老金，采取现收现付财务模式。1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，1995年又发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式。这一变化( ) A.旨在强化对社会弱势群体的保障 B.适应了经济体制改革发展的需要 C.减少了国家对于社会保障的干预 D.表明社会保障制度已经趋于完善 7.下表内容是19世纪德国社会保障制度的立法过程。这说明当时德国( ) 1883年《疾病保险法》 最初只适用于少数低收入工厂工人，后来发展为凡低收入的农业工人、林业工人、家庭仆人、公务员、船员及其家属等都必须进行强制保险 1884年《工伤事故保险法》 最初只适用于矿工、采石等危险职业，后扩大到年薪5000马克以下的所有劳动者 1889年《残疾及老年保险法》 后经修改，规定凡年龄在16岁以上、低收入的劳动者都必须参保 A.建立起覆盖全民的社会保障 B.建成从“摇篮”到“坟墓”的福利国家 C.关注工业化带来的社会问题 D.过度的社会保障加重财政负担 8.1878年，俾斯麦推动《反社会党人法》在帝国议会通过，规定“一切旨在推翻现存国家秩序的社会民主主义组织必须解散”。然而该法又明确“不得干涉社会民主党议员的议员资格”，并同步颁布疾病保险法令等劳工保障立法。这一系列举措( ) A.完善了代议制的民主基础 B.激化了帝国的内部矛盾 C.遏制了社会主义思想传播 D.兼具镇压与怀柔的特征 9.下表是21世纪以来北欧国家关于福利制度的若干政策。这表明，北欧国家( ) 项目 内容 财政 对家庭、个人和企业实行减税 劳动力市场 鼓励就业，创造就业机会，包括按职位空缺匹配岗位、进行职业培训 养老 实行灵活、弹性的退休政策，延长工作年限 医疗 加强医疗机构绩效管理、鼓励私人医疗机构发展、拓宽市场竞争渠道 A.基层治理能力大幅提升 B.福利水平与规模世界领先 C.强化政府对经济的干预 D.在公平和效率之间寻求平衡 10.罗斯福对社会保障的立法原则是，由政府和个人共同承担支出费用，建立一种“受益同时也是纳税人”的征税制，在享有权利的同时也承担义务。这一时期( ) A.兼顾社会效率与社会公平 B.加剧了美国的经济危机 C.挫伤了民众工作的积极性 D.激化了当时的社会矛盾 11根据国际劳工局的研究报告，下表为1978—1983年部分国家养老金支出占社会保障支出比。下表反映了这些国家( ) 国家 养老金支出占社会保障支出比 美国 54%—60% 英国 44%—45% 德国 50%—53% 法国 42%—45% 意大利 50%—65% 加拿大 30%—33% 澳大利亚 45%—50% A.人口老龄化问题凸显 B.出现严重财政危机 C.养老金的占比不平衡 D.社会保障制度完善 12.17世纪初的英国政府一方面颁布“血腥立法”，禁止流浪，用监禁甚至死刑等手段强迫农民充当雇佣劳动者；另一方面颁布《济贫法》，用点滴的救济金来抵消失业贫民的反抗情绪并把他们束缚在一定地区。这些做法( ) A.说明圈地运动带来的社会矛盾突出 B.标志着英国率先建立了“福利国家” C.是英国资产阶级革命爆发的导火线 D.反映英国政府全面干预经济的思想 13.下表是英国议会在19世纪前中期颁布的一些法律。这些法律的颁布( ) 时间 法律 主要内容 1829年 《都市警察法》 建立第一支领取薪金、穿制服的警察部队 1839年 《郡警察法》 在各郡的各个地区和自治市建立付薪资的地方警察部队 1856年 《郡和自治市警察法》 责成在全国所有郡和自治市建立警察部队 A.基于维持社会稳定的需要 B.旨在解决阶级矛盾 C.推动行政部门权力的扩张 D.意图强化中央集权 14.南京国民政府于1935年正式成立中央信托局，办理战时兵险是其重要的业务之一。战时兵险分为运输兵险及陆地兵险两种。运输兵险主要承保对象为农矿产品、工业制造品、国际贸易品以及有关运输工具及员工，以保障物流畅通。陆地兵险以存储或坐落国内后方且与抗战或民生有关的存储货品、生产工具及建筑物以保障后方生产事业安全。据此可知，中央信托局( ) A.搜购急需物资，一定程度上缓解了城市物资紧张的情况 B.集中了社会上大量投资，在一定程度上支援了生产建设 C.有利于保障经济生产的有序进行，为抗战作出了一定贡献 D.在某种程度上参与公益事业和社会治理，便利了武器的采买 15.新中国成立以来，政府先后颁布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》（1955）、《关于工人、职员退休处理的暂行规定》（1958）,由国家或企业单位负责缴纳养老金，采取现收现付财务模式。1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,1995年又发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式。这一变化说明我国( ) A.注重保障社会贫困群体生活质量 B.经济体制改革促进了养老保险体系的发展 C.试图减少国家对社会保障的干预 D.社会保障制度的法制化建设成效十分显著 16.史料一：欧洲中世纪的封建庄园中（见下图），贵族领主住在领地的城堡里，农奴在领地的庄园里劳作。领主在自己的领地内随意制定法律、铸造钱币、控制贸易、征收税款，而且彼此经常混战。 思考： （1）根据史料一，分析指出其体现了中世纪庄园治理的哪些特点。 史料二：18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。 ——摘编自吴晓林等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》 思考： （2）根据史料二并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。 17.阅读材料，回答问题。 西方国家的社区治理 材料一：工业革命后，为解决复杂的社会问题，西方国家把城市分成为若干小区来负责救济，社区组织开始形成。二战后，社区在政府的管理和组织下，提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。各国政府还在社区管理中引入企业管理办法，把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，社区发展为基层自治的主要方式。20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能，使基层治理的效率更高、成本更低。 ——摘编自姜芃《社区在西方：历史、理论与现状》等 材料二：西方国家社区治理概况表 时期 社区治理主题 国家行为 主要行动主体 指导思想 19世纪末到1930年 社区睦邻运动 基本没有 社区组织 古典自由主义 大萧条时期到二战前 社区救助 有限介入 美国：国家救济；英国：社会自助 美国：凯恩斯主义；英国：自由主义 二战后到20世纪70年代 社区发展 积极干预 国家+社区发展公司 凯恩斯主义 20世纪80年代以来 社区复兴 弱化 非政府组织+国家 新自由主义 ——摘编自吴晓林《社区里的国家：国家行为的转变与社会传统的底色——以英美国家的百年实践为例》 （1）据材料一，概述西方社区功能的演变历程。 （2）据材料二并结合所学，对西方国家在社区治理中角色的转变进行阐释。 答案以及解析 1.答案：C 解析：根据所学可知，美国在建国后，保持了地方自治的传统，根据材料可知，一战后，越来越多的女性参与基层自治活动，这反映出当时美国的基层治理既传承了自治传统，又体现出男女平等的现代化趋向，C项正确。 2.答案：C 解析：根据材料“由实物转向货币”“结算汇总”“有双重会计度量单位”可知当时西欧庄园会计账簿记录有序，内容涉及各项详细的经济信息，说明当时西欧基层治理较为规范，C项正确。材料只涉及庄园的会计账簿情况，不能反映管家地位的高低，排除A项；会计账簿反映不出庄园内部关系的特点，排除B项；账簿记录不能体现世俗教育取得成就，排除D项。 3.答案：D 解析：根据材料可知，南安普顿商人行会有自己的规章制度，规定了贸易垄断权、选举、纳税、交易、救济等内容。商人行会制定规章进行自我管理，这反映了当时欧洲在基层治理方面有了新发展，D项正确。材料并未涉及封建庄园的相关变化，排除A项；材料强调商人行会的规章制定和管理，而非自由平等思想，排除B项；材料没有涉及政府控制力的变化情况，排除C项。 4.答案：D 解析：本题考查二战后英国基层治理的特点。选择D：据材料可知，二战后，英国政府为无依无靠的老年人和残疾人提供住院式集中照顾，但是造成了国家财政负担加重等问题，这促使社区照顾的出现，使得社区承担了更多的政府功能。排除A：材料没有体现政府对经济的干预放松。排除B：仅从材料无法得出社区的管理效率状况。排除C：材料并未提及基层民众的自治权情况。 5.答案：D 解析：古埃及新王国时期中央政府统一规划建造工匠村并由宰相直接监管物资与工程→体现了集权统治框架；村内工头与书吏组成自治法庭处理日常纠纷→显示地方在一定范围内享有管理自主权。综上分析可知，这种治理模式反映了集权与自治并存的治理特点，D项正确。新王国时期君主专制虽强化，但材料重点在中央与地方关系，而非君主专制程度的显著提升，且材料未强调君主权力的延伸，排除A项；雅典民主政治确立于公元前6世纪末，与古埃及新王国时期时间不符，且材料中自治法庭属于行政自治而非民主实践，排除B项；材料仅提及村内工头与书吏组成自治法庭处理纠纷，未涉及其他机制，无法体现机制多元，排除C项。 6.答案：B 解析：根据材料可知，我国养老金模式在20世纪50年代“由国家或企业单位负责缴纳养老金，采取现收现付财务模式”，随着改革开放和国家经济体制改革的发展，20世纪90年代“确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式”，这说明社会养老保险体系的发展更加适应经济体制改革发展的需要，B项正确。材料主要涉及养老保险，并没有涉及“弱势群体”，排除A项；国家转变养老保险模式，并不意味着减少对社会保障的干预，排除C项；材料只涉及养老保险制度，并未扩大到整个社会保障制度，排除D项。 7.答案：C 解析：据材料“19世纪”“工厂”“矿工”“劳动者”等信息并结合所学知识可知，此时德国正在开展工业革命，《疾病保险法》《工伤事故保险法》等关注了工业化过程中的社会问题，故选C项；据材料“规定凡年龄在16岁以上、低收入的劳动者都必须参保”可知，社会保障没有覆盖全民，排除A项；二战后，德国逐渐建成福利国家，排除B项；没有相关数据，仅凭材料信息无法得出德国财政负担加重的结论，排除D项。 8.答案：D 解析：俾斯麦以《反社会党人法》镇压社会民主运动，同时又保留社会民主党议员资格通道并推行社会保障立法，这一系列举措兼具压制与笼络的双重意味，反映了高压统治中怀柔策略的运用，D项正确。材料中的举措旨在稳定社会秩序而非完善民主基础，排除A项。材料中一系列措施一定程度上有利于缓和矛盾，排除B项。社会主义思想未被根本遏制，C项与史实不符。 9.答案：D 解析：当时北欧国家通过减税、鼓励就业、灵活退休和激发市场竞争力等方式提高企业和劳动者的生产积极性，体现了北欧国家的福利制度在注重公平的前提下，兼顾社会效率，D项正确；材料主要体现的是福利制度，与基层治理无关，排除A项；材料并未将北欧国家的福利制度与世界其他国家进行对比，无法得出“世界领先”的结论，排除B项；材料并未强调政府对经济的干预，排除C项。 10.答案：A 解析：根据材料信息可知，这一举措既有利于缩小贫富差距，又有利于激发个人工作积极性，因此兼顾社会公平与社会效率，有利于缓和社会矛盾，从而有助于美国早日走出经济危机，A项正确；罗斯福新政缓解了经济危机，排除B项；根据材料“在享有权利的同时也承担义务。”既有利于缩小贫富差距，又有利于激发个人工作积极性，排除C项；社会保障制度有利于缓解社会矛盾，排除D项。故选A项。 11.答案：A 解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1978—1983年（美国、英国、德国、法国、意大利、加拿大、澳大利亚）。根据材料可知，部分欧美国家的养老金支出占社会保障支出比较高，反映了人口老龄化问题凸显，政府需要花费大量资金用于支付养老金，A项正确；材料仅体现了部分国家养老金支出占社会保障支出比，会有一定的财政负担，但“严重财政危机”材料未体现，排除B项；材料仅体现了部分国家养老金支出占社会保障支出比，无法体现养老金占比是否不平衡，排除C项；材料反映了部分发达国家人口老龄化问题凸显，但材料信息不能体现社会保障制度是否完善，排除D项。故选A项。 12.答案：A 解析：根据材料“‘血腥立法’，禁止流浪，用监禁甚至死刑等手段强迫农民充当雇佣劳动者；另一方面颁布《济贫法》，用点滴的救济金来抵消失业贫民的反抗情绪并把他们束缚在一定地区”可知，两项政策均针对圈地运动造成的流民问题，说明社会矛盾激化，A项正确；“福利国家”是20世纪概念，与17世纪《济贫法》的局部救济性质不符，排除B项；英国资产阶级革命导火线是1638年苏格兰起义，与题干政策无直接关联，排除C项；政府全面干预经济的思想（如凯恩斯主义）出现于20世纪，17世纪英国仍处于重商主义阶段，排除D项。故选A项。 13.答案：A 解析：第一步，时空定位。19世纪前中期，英国。第二步，解读材料。英国议会颁布了几部关于都市、郡和自治市的警察法，要求建立相应的警察部队。第三步，分析选项。根据上述解读并结合所学可知，这是因为工业革命期间社会矛盾逐渐尖锐，英国统治者希望通过建立警察部队来维持社会秩序，A项正确。解决阶级矛盾的说法过于绝对，排除B项；英国议会制定警察法律，是在行使立法权，不是为了推动行政部门权力的扩张，排除C项；这些法律的颁布是为了建立并发挥警察部队维持社会秩序的作用，没有突出强化中央集权的意图，排除D项。 14.答案：C 解析：中央信托局的战时兵险保障物流畅通和后方生产安全，有利于经济生产有序进行，为抗战贡献力量，C正确。A未体现搜购物资；B未体现集中社会游资；D与公益事业、武器采买无关，排除ABD。 15.答案：B 解析：考查新中国社会保障制度。根据材料“《国家机关工作人员退休处理暂行办法》（1955）、《关于工人、职员退休处理的暂行规定》（1958）”“由国家或企业单位负责缴纳养老金，采取现收现付财务模式”,但随着改革开放和国家经济体制改革的发展，“1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,1995年又发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》”“确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式”,这说明经济改革促进了社会养老保险体系的发展，更加适合社会发展的需要，故选B项。材料主要涉及养老保险，并没有涉及“社会贫困群体”,故排除A项；国家转变养老保险模式，并不意味着国家试图减少对社会保障的干预，故排除C项；材料只涉及养老保险，并未扩大到整个社会保障制度，且D项说法过于绝对，故排除。 16.答案：（1）封建领主在领地内有相对独立权；封建庄园经济具有分散性特点。 （2）从社会救济入手；将社会福利与社会治理相结合；自上而下推行；带动居民参与基层治理；建设政府与社区的合作伙伴关系。 解析：（1）本题是特点类材料分析题。时空是中世纪欧洲。根据材料“领主在自己的领地内随意制定法律、铸造钱币、控制贸易、征收税款”可分析出封建领主在领地内有相对独立权；根据图片“欧洲中世纪的封建庄园中”可分析出封建庄园经济具有分散性特点。 （2）本题是特点类材料分析题。时空是近代西方国家。根据材料“18世纪末，19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革”可得出，从社会救济入手；根据材料“英国和美国发起社区睦邻组织运动”可得出，自上而下推行；根据材料“通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神”可得出，将社会福利与社会治理相结合，带动居民参与基层治理；从“联合国借由‘社区发展计划’来推动社区发展”可得出，建设政府与社区的合作伙伴关系。 17.答案：（1）工业革命后，社区作为救济组织开始形成；二战后，社区发展为基层自治的主要方式；20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能。 （2）西方国家在社区治理中从最初的基本无干预到有限介入，再到积极干预，最终转向弱化。 19世纪末至1930年间，工业革命推动了西方资本主义发展，这一时期，国家对社区事务采取放任态度，强调市场机制和个人自由。社会治理主要由社区组织自主进行，指导思想是古典自由主义。 大萧条时期至二战前，为解决20世纪30年代经济危机，罗斯福推行新政，西方国家进入国家干预经济新时代。国家开始有限介入社区事务，政府通过积极的财政政策和社会福利政策来调节经济和缓解社会问题。 二战后至20世纪70年代，西方经济发展经历了20多年的黄金时期，为国家介入社区提供了强大的经济基础。国家的介入变得更加积极，国家不仅提供资金支持，还参与规划和决策过程，推动社区全面发展，形成了国家与社区发展公司共同参与社区治理的局面。 20世纪80年代以来，为缓解20世纪70年代经济“滞胀”，刺激经济发展，国家的角色逐渐弱化，非政府组织成为主要的行动主体，原本由政府承担的职能转交给市场和社会，鼓励社区自治和非政府组织的参与。指导思想转向新自由主义。 社区治理作为上层建筑的一部分，是由所处时代的社会经济结构决定的。在工业化、战争和经济危机等的影响下，西方国家在社会治理中的角色也发生相应变化。 解析：（1）根据材料中的时间信息“工业革命后”“二战后”“20世纪80年代以后”分阶段概述。 （2）根据表格中划分的四个时间阶段并结合所学，从国家在社区治理中的行为变化、变化原因、指导思想等角度分析，最后进行总结即可。 学科网（北京）股份有限公司 $