第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 高中历史新授课同步练，聚焦“世界主要国家的基层治理与社会保障”，按“古代-近代-现代”三模块分层，通过选择与非选择结合，实现从基础概念到综合应用的巩固，渗透唯物史观与历史解释素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |模块一|古希腊与中世纪基层治理|5道选择聚焦制度特征（如庄园法庭、城市自治），考查史料实证| |模块二|近代西方基层治理|4道选择+材料题，分析地方自治演变，强化历史解释| |模块三|现代社会保障制度|7道选择+综合论述题，对比中外模式，体现唯物史观与家国情怀|

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 （模块一 西方主要国家基层治理的历史与特点——古希腊与中世纪；模块二 西方主要国家基层治理的历史与特点——近代；模块三 现代社会保障制度的建立与发展） 考试时间：75分钟　满分：100分 注意事项 1. 答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。 2. 回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。回答非选择题时，将答案写在答题卡上。写在本试卷上无效。 3. 考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。 一、选择题（本大题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。） 模块一 西方主要国家基层治理的历史与特点——古希腊与中世纪 1. 古希腊城邦中，村社（德莫）是雅典基层社会组织。克利斯提尼改革时，以村社为基础划分政治区域，村社大会负责登记公民、选举基层官员。公民必须在其所属村社登记，才能获得公民权。这一制度安排的核心意图是 A. 削弱贵族对地方政治的控制，将公民权与基层地域组织绑定 B. 使村社完全取代城邦成为最高权力机构 C. 将公民权授予所有居住在雅典的外邦人 D. 恢复以血缘关系为基础的部落政治 2. 中古西欧庄园中，领主拥有庄园土地的产权和司法权，农奴和自由农民耕种份地，须向领主缴纳地租、服劳役。庄园法庭由领主或管家主持，审理庄园内部的纠纷，如农奴逃亡、份地继承、公共牧场使用等。有学者指出，庄园法庭的判决并非全凭领主意志，而是“根据庄园习惯法”作出。这一说法的主要依据是 A. 庄园法庭的审判完全由农奴集体投票决定 B. 庄园法庭在审判时会参考庄园长期形成的惯例和集体记忆 C. 领主在庄园法庭上没有任何发言权 D. 教会法对所有庄园法庭的判决具有最终裁决权 3. 中古西欧的一些城市通过赎买或武装斗争从领主手中获得自治权。自治城市有自己的市政会、市长和城市法庭，可以自行征税和制定城市法规。城市中的手工业者和商人组成行会或商会，负责制定行业标准、控制生产规模、维护成员利益。这些现象说明中古西欧城市 A. 已经发展出了完全独立于封建体制之外的政治实体 B. 的自治实践为近代地方自治和市民社会的形成提供了历史经验 C. 的自治权力完全来自教会的授予 D. 内部不存在任何社会等级和利益冲突 4. 中世纪西欧的基督教会不仅掌握宗教事务，还广泛参与基层社会治理。教会拥有大量土地和财产，举办学校、医院和济贫院，主持婚姻、遗嘱等民事事务。在某些地区，教区成为基层治理的基本单位，神父承担起类似“道德监督者”的角色。教会参与基层治理的主要影响是 A. 使西欧基层社会完全摆脱了世俗政权的控制 B. 在提供社会服务的同时，也加强了教会对民众日常生活的控制 C. 使基层民众的生活水平得到了根本性的提高 D. 使教会与世俗领主之间不再发生任何冲突 5. 有学者在比较古代中国与中古西欧的基层治理时指出：“古代中国的基层治理以户籍赋役为核心，依托乡里制度和宗族组织，呈现出强烈的行政控制色彩；而中古西欧的基层治理则呈现出多头并存的格局——庄园、城市、教会、行会各自承担不同的治理功能。”这一比较意在强调 A. 中古西欧的基层治理比古代中国更为完善 B. 不同文明基于各自的社会结构形成了不同的基层治理模式 C. 古代中国基层完全没有任何自治因素 D. 中古西欧的基层治理完全不受国家权力干预 模块二 西方主要国家基层治理的历史与特点——近代 6. 1835年，英国议会通过《市镇法》，规定在英格兰和威尔士的城镇建立由纳税人选举产生的市镇议会，统一管理市政事务，包括治安、道路、排水、照明等。在此之前，许多城市的管理权由少数寡头或行会控制，管理混乱，腐败滋生。《市镇法》的颁布 A. 使英国城市完全摆脱了中央政府的管辖 B. 标志着近代英国地方自治制度的开始确立 C. 使英国所有城镇都实行了完全平等的普选权 D. 使行会重新掌握了城市的管理大权 7. 美国建国后，新英格兰地区的乡镇自治成为美国基层治理的重要特色。乡镇居民定期召开镇民大会，讨论和决定本乡镇的公共事务，如道路维修、学校设立、税收征收等。托克维尔在《论美国的民主》中对这种乡镇自治给予高度评价，认为它是美国民主的“学校”。乡镇自治在美国长期延续的根本原因在于 A. 联邦政府通过立法强制各州保留乡镇自治制度 B. 美国建国前就存在深厚的地方自治传统，且宪法未剥夺地方的自治权力 C. 美国乡镇居民普遍不愿接受任何形式的政府管理 D. 欧洲列强要求美国必须保留乡镇自治制度 8. 19世纪后期至20世纪初，随着工业化和城市化的发展，西方国家的城市基层治理出现了新的变化：一方面，城市政府职能扩大，开始提供自来水、煤气、公共交通等公共服务；另一方面，各种社区组织相继出现，承担起济贫、卫生防疫、文化教育等职能。有学者将这一时期的社区管理概括为“市场化”趋势。这一概括的主要依据是 A. 政府完全退出了城市公共服务领域，由私人企业全面接手 B. 部分公共服务和社区事务通过合同外包、私人经营等方式提供 C. 社区组织完全取代了城市政府的所有职能 D. 城市居民不再需要缴纳任何税费来维持公共服务 9. 近代西方国家基层治理的一个共同特点是：在保持地方自治传统的同时，国家权力对基层的渗透也在逐步加强。以英国为例，19世纪以前，地方治理主要依靠治安法官和教区；19世纪中后期，中央通过立法不断规范地方政府的职权，建立统一的地方行政体系。这一趋势说明 A. 近代英国的基层自治传统已经彻底消失 B. 国家干预与地方自治在近代基层治理中呈现出相互调适的关系 C. 中央集权的加强必然导致地方自治的完全消亡 D. 英国的地方政府已经完全丧失了处理本地事务的能力 模块三 现代社会保障制度的建立与发展 10. 1601年，英国颁布《济贫法》，规定各教区负责征收济贫税，向无力谋生的贫民发放救济金，为有劳动能力的贫民提供工作。1834年，英国又通过《济贫法修正案》，规定有劳动能力的贫民必须进入“济贫院”方可获得救济，且济贫院条件恶劣，被称为“穷人的巴士底狱”。这一变化反映了 A. 英国政府从承认济贫责任到试图通过惩戒方式减少济贫负担 B. 英国的济贫制度从惩戒性向福利性转变 C. 英国社会已经完全解决了贫困问题 D. 济贫院制度从根本上改善了贫民的生活状况 11. 1883—1889年间，德国在俾斯麦主持下先后颁布《疾病保险法》《意外伤害保险法》《老年和残废保险法》，建立了世界上第一个较完整的社会保险体系。这一体系的核心特征是 A. 完全由国家财政负担，个人和企业无需缴费 B. 由国家立法强制实施，雇主、雇员和国家三方共同承担费用 C. 只覆盖政府官员和军人，不包括普通工人 D. 以慈善捐助为主要资金来源，政府仅提供少量补贴 12. 1935年，美国通过《社会保障法》，建立了失业保险、养老保险和对贫困老人、盲人、孤儿的救济制度。这是罗斯福新政的重要组成部分。与德国的社会保险制度相比，美国《社会保障法》最突出的不同在于 A. 美国完全拒绝了政府干预经济的理念 B. 美国的社会保障主要面向产业工人，而德国覆盖所有国民 C. 美国的社会保障制度是在严重经济危机的背景下作为反危机措施出台的 D. 美国的社会保障制度完全没有受到任何争议 13. 二战后，英国率先建立起“从摇篮到坟墓”的全民福利体系。1946年通过《国民保险法》，1948年建立国民医疗保健制度（NHS），实行全民免费医疗。有学者评价说：“英国福利国家的建立，标志着社会保障从一种‘救济’演变为一种‘权利’。”这一评价的核心含义是 A. 英国政府从此放弃了所有经济管理职能 B. 享受社会保障成为公民依法享有的权利，而非施舍或恩赐 C. 英国的福利制度使所有社会成员实现了完全平等 D. 福利国家制度在英国已经完美无缺，不需要任何改革 14. 20世纪70年代以后，西方福利国家普遍面临“福利危机”：财政负担日益沉重，经济增长乏力，一些人依赖福利而不愿工作。面对危机，英美等国开始对福利制度进行改革，削减福利开支，引入市场机制，强调个人责任。这些改革 A. 意味着西方国家完全放弃了社会保障制度 B. 旨在调整国家与个人在社会保障中的责任关系，提高制度的可持续性 C. 使西方国家的贫富差距彻底消失 D. 使社会保障制度完全回到了济贫法时代的水平 15. 1951年，中华人民共和国政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，规定在工矿企业中建立劳动保险制度，职工在疾病、工伤、生育、年老等情况下可以获得物质帮助，保险费由企业缴纳。这一条例的颁布 A. 标志着中国建成了覆盖全体国民的社会保障体系 B. 使中国的社会保障水平立即超过了西方发达国家 C. 是新中国建立社会保障制度的初步尝试，具有开创性意义 D. 使中国彻底取消了家庭在养老和医疗中的作用 16. 有学者在比较各国社会保障制度时指出：“社会保障制度的模式与国家的发展阶段、政治体制和文化传统密切相关。德国的社会保险模式强调国家立法和社会自治管理相结合，英国模式更倾向于国家全面干预和统一管理，美国模式则更注重市场机制和个人责任。”这一论述的核心观点是 A. 社会保障制度的建立必须完全照搬某一国家的成功模式 B. 各国的社会保障制度都在向完全相同的方向发展 C. 社会保障制度的多样性植根于各国具体国情和历史条件的差异 D. 国家在社会发展中的作用越小，社会保障制度就越完善 二、非选择题（本大题共3小题，共52分。其中第17题25分，第18题12分，第19题15分。） 17. （25分）【模块一、二 西方基层治理的演变】阅读材料，回答问题。 材料一 中古西欧的庄园不仅是一个经济单位，也是一个政治单位。庄园主在自己的领地上拥有行政和司法权力，庄园法庭依据“庄园习惯”审理内部案件。随着城市的兴起，一些城市通过国王或领主颁发的特许状获得了自治权。12世纪的伦敦特许状规定：“伦敦市民享有选举自己的市长和市政官的权利，未经市民同意，任何人不得向他们征收任何税款。” ——据《西欧中世纪城市特许状汇编》整理 材料二 1835年英国《市镇法》规定，在178个城镇设立由纳税人选举产生的市镇议会，统一管理城市事务。此后，英国又通过了一系列立法，建立了地方政府委员会，负责监督地方政府的工作。到19世纪末，英国的地方政府体系基本形成，地方政府的职能从治安、济贫扩展到教育、卫生、城市规划等广泛领域。 ——据《英国地方政府史》整理 材料三 托克维尔在《论美国的民主》中写道：“乡镇是自然界中只要有人集聚就能自行组织起来的唯一联合体。……乡镇自治是美国民主的基石。美国人在乡镇中学会如何管理自己的事务，然后再将这种经验运用到州和国家的事务中去。” （1）根据材料一并结合所学，概括中古西欧基层治理的主要特征。（8分） （2）根据材料二并结合所学，指出19世纪英国地方治理发生的主要变化。（8分） （3）综合三则材料，分析近代西方基层治理与中古时期相比发生了哪些重要转变。（9分） 18. （12分）【综合模块】阅读材料，回答问题。 材料 有学者在《社会保障制度比较研究》中论述：“现代社会保障制度的建立，是工业化和城市化发展的必然要求。在传统农业社会中，家庭和宗族是社会保障的主要承担者；工业化使大量人口离开土地进入城市，家庭保障功能弱化，社会风险增大，国家被迫承担起更多的保障责任。从英国的《济贫法》到德国的社会保险制度，再到二战后西方福利国家的普遍建立，社会保障制度的发展呈现出保障范围不断扩大、保障水平逐步提高、国家责任不断强化的趋势。但这一趋势也带来了财政负担加重和‘福利依赖’等问题，如何平衡国家保障与个人责任，成为各国社会保障制度改革的核心议题。” 围绕“现代社会保障制度的形成、发展与挑战”这一主题，结合上述材料和所学知识，自拟一个论题，并加以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文。） 19. （15分）【综合模块】阅读材料，回答问题。 材料一 德国1883年《疾病保险法》规定：“凡从事工业、手工业的工人，年收入不超过2000马克者，必须参加疾病保险。保险费由雇主承担三分之一，雇工承担三分之二。保险基金由雇主和雇工共同选出的代表管理。”1889年《老年和残废保险法》规定，保险费由雇主、雇工和国家三方共同负担，国家给予一定补贴。 ——据《德国社会保险立法史料》整理 材料二 1942年，英国经济学家贝弗里奇向政府提交《社会保险及相关服务》报告，主张建立覆盖全体国民的、统一的社会保障制度。报告指出：“社会保障应当是一个从摇篮到坟墓的全面保障计划，它应当消除人们因失业、疾病、年老、生育和死亡而陷入贫困的恐惧。”二战后，英国基本采纳了这一报告的建议，建立了全民福利体系。 ——据贝弗里奇报告整理 （1）材料一和材料二分别属于什么类型的史料？它们在研究现代社会保障制度的建立时各有什么价值？（6分） （2）综合上述两则材料并结合所学，分析德国模式与英国模式在社会保障方面的主要差异，并说明造成差异的原因。（9分） 参考答案与解析 一、选择题答案速查表 序号 答案 详解 对应学科素养 1 A 克利斯提尼以村社为基础划分政治区域，公民必须在村社登记，其核心意图是打破旧贵族对地方政治的控制，将公民权与地域组织绑定，强化民主政治的基础。B项村社并未取代城邦；C项外邦人没有公民权；D项改革恰恰是要打破血缘部落。 历史解释 2 B 庄园法庭“根据庄园习惯法”裁判，是因为庄园的长期运行形成了惯例和集体记忆，法庭审判会参考这些不成文的习惯。A项“农奴集体投票”不实；C项领主或管家主持法庭，拥有重要权力；D项教会法对庄园法庭的影响有限。 历史解释、史料实证 3 B 中古城市的自治实践——市政会、市长、城市法庭、行会等，为近代地方自治和市民社会的发展提供了重要的历史经验和制度雏形。A项“完全独立于封建体制”过于绝对，自治城市仍处于封建关系网络之中；C项自治权多来自领主或国王特许状，而非教会；D项城市内部存在行会师傅、帮工、学徒等明显的等级和利益差别。 历史解释 4 B 教会在提供学校、医院、济贫等社会服务的同时，也通过主持宗教事务和民事事务加强了对民众日常生活的监督和控制。A项“完全摆脱世俗政权”不实；C项“根本性提高”夸大；D项教会与领主之间常有冲突。 唯物史观、历史解释 5 B 学者的比较意在说明不同文明基于各自社会结构和历史传统形成了不同的基层治理模式——中国的行政控制色彩与西欧的多头并存格局各有其历史根据。A项“更完善”是一种简单的优劣判断；C项古代中国基层也有一定的自治因素（如宗族、乡约）；D项中古西欧基层治理并非完全不受国家权力影响。 唯物史观、历史解释 6 B 1835年《市镇法》以纳税人选举的市镇议会取代寡头管理，标志着近代英国地方自治制度的开始确立。A项“完全摆脱中央管辖”错误；C项当时并非普选权，纳税人选举仍有限制；D项行会的管理权被削弱而非重新掌握。 历史解释 7 B 美国乡镇自治长期延续的根源在于建国前新英格兰地区就有深厚的地方自治传统，且联邦宪法尊重地方的自治权力。A项联邦政府并未强制要求；C项“不愿接受任何形式管理”绝对化；D项欧洲列强的要求无据。 历史解释 8 B “社区管理市场化”指的是部分公共服务和社区事务通过合同外包、私人经营等市场化方式提供，而不是完全由政府直接包办。A项“政府完全退出”不实；C项“社区组织完全取代”夸大；D项税费仍然存在。 历史解释 9 B 近代英国地方治理中，中央立法规范与地方自治传统并存，国家干预与地方自治相互调适。A项“彻底消失”错误；C项“必然导致消亡”绝对化；D项“完全丧失能力”与19世纪地方政府职能扩大的事实相反。 历史解释、唯物史观 10 A 从1601年承认教区的济贫责任，到1834年以恶劣的济贫院条件迫使贫民尽量不申请救济，反映了政府试图通过惩戒方式减少济贫负担。B项方向相反，是从相对宽容向更严苛转变；C项“完全解决”错误；D项济贫院条件恶劣，并未改善贫民生活。 历史解释 11 B 德国的社会保险制度由国家立法强制实施，保险费由雇主、雇员和国家三方共同承担，是社会保障的制度创新。A项完全由国家负担不符合德国实况；C项覆盖范围包括工人；D项慈善捐助并非主要来源。 历史解释 12 C 美国《社会保障法》是罗斯福新政应对大危机的产物，具有明显的反危机背景；德国的社会保险制度则是在工业化进程中逐步建立起来的。A项美国仍在政府干预框架内；B项覆盖范围的说法不准确；D项该法案当时存在激烈争议。 历史解释、唯物史观 13 B “从救济到权利”的核心含义是享受社会保障成为公民依法享有的权利，而不是接受施舍或恩赐。A项“放弃经济管理”错误；C项“完全平等”绝对；D项“完美无缺”不实，福利国家后来面临危机。 历史解释 14 B 20世纪70年代后的福利制度改革旨在调整国家与个人的责任关系，引入市场机制，增强制度的可持续性，而非完全放弃社会保障。A项“完全放弃”错误；C项贫富差距并未消失；D项“回到济贫法时代”不实。 历史解释、唯物史观 15 C 1951年《劳动保险条例》是新中国建立社会保障制度的初步尝试，具有开创性意义。A项当时覆盖范围有限，并非全体国民；B项水平并未立即超过西方；D项家庭在保障中的作用仍然存在。 历史解释、家国情怀 16 C 学者指出各国社会保障模式与国家发展阶段、政治体制和文化传统密切相关，说明制度多样性植根于国情差异。A项“完全照搬”错误；B项“完全相同”与多样性相反；D项“国家作用越小越完善”逻辑不成立。 唯物史观、历史解释 二、非选择题答案要点与详解 第17题 【答案要点与详解】 (1)（8分） 答案要点： ① 治理主体多元：庄园、城市、教会、行会等各自承担不同的基层治理功能，形成多头并存的格局。（2分） ② 庄园是基本的基层治理单位：庄园主在自己的领地上拥有行政和司法权力，庄园法庭依据庄园习惯审理内部案件。（2分） ③ 城市自治是重要特色：一些城市通过特许状获得自治权，建立市政会和城市法庭，自行管理城市事务。（2分） ④ 教会参与基层治理：教会举办教育、医疗、济贫等社会服务，同时通过教区制度参与对民众日常生活的管理。（2分） 详解：本题要求概括中古西欧基层治理的特征。从治理主体的多元性、庄园的基础作用、城市自治的特色、教会的参与四个维度展开，结合材料一中庄园和伦敦特许状的内容。 (2)（8分） 答案要点： 主要变化（8分）： ① 治理主体从多元分散向统一的市政机构转变：以纳税人选举产生的市镇议会取代了原先由寡头和行会控制的管理体制。（3分） ② 地方政府的职能从治安、济贫等有限领域扩展到教育、卫生、城市规划等广泛领域。（3分） ③ 中央对地方的规范和监督加强：通过立法建立地方政府委员会，统一地方行政体系，结束了以往地方治理的混乱状态。（2分） 详解：本题要求概括19世纪英国地方治理的变化。从治理主体的统一化、职能的扩展、中央监督的加强三个维度展开。 (3)（9分） 答案要点： ① 从间接治理到直接选举：中古时期的基层治理主要依赖领主、行会、教会等中间势力；近代以后，城市和地方政府由纳税人或居民选举产生，基层权力来源更加民主化。（3分） ② 从习惯法治理到成文法治理：中古庄园法庭依据不成文的“庄园习惯”，近代地方治理则建立在国家立法的基础上，制度更加规范和统一。（3分） ③ 从分散封闭到国家化整合：中古治理格局多头分散，各地差异巨大；近代国家通过立法和行政监督，将地方治理纳入国家治理体系，形成了国家干预与地方自治相结合的新格局。（3分） 详解：本题要求比较近代与中古时期基层治理的转变。从权力来源、法律基础、国家整合三个维度进行对比，突出“民主化”“规范化”“国家化”三个趋势。注意结合三则材料的具体内容。 第18题 【答案要点与详解】 示例论题：现代社会保障制度的建立是工业化背景下国家责任不断强化的过程，但如何在国家与个人之间寻求平衡始终是核心挑战 阐述要点： ① 从家庭保障到社会保障：工业化推动制度变革。 传统农业社会中，家庭和宗族承担主要的保障功能。工业化使大量人口离开土地进入城市，传统的家庭保障网络被打破，失业、疾病、养老等社会风险凸显，迫使国家承担起更多的保障责任。英国《济贫法》的出台正是这种转变的早期体现。 ② 从济贫到社会保险：国家责任的制度化。 德国在俾斯麦时期率先建立社会保险制度，以国家立法强制推行，确立了三方分担费用的模式。美国罗斯福新政时期的《社会保障法》则在经济危机的背景下将社会保障作为反危机的重要手段。保障范围从贫困救济扩展到养老、疾病、失业等更广泛的社会风险，国家责任不断强化。 ③ 从社会保险到福利国家：保障的全面化及其困境。 二战后，英国率先建立“从摇篮到坟墓”的全民福利体系，社会保障从一种“救济”演变为一种“权利”。但福利国家的普遍建立也带来了财政负担加重、经济增长乏力、“福利依赖”等问题。20世纪70年代后的改革，本质上是在国家保障与个人责任之间重新寻找平衡。 ④ 总结： 现代社会保障制度的形成和发展，既是对工业化社会风险的制度回应，也是国家治理能力提升的体现。它的核心问题始终是如何处理国家责任与个人责任、公平与效率之间的关系。不同国家基于自身国情选择了不同的保障模式，但都必须在可持续性与保障水平之间寻求动态平衡。 详解：本题为开放性论述题。论题应体现“制度发展”与“核心挑战”的结合。论述按“工业化的推动—制度化的过程—福利国家的困境”的逻辑展开，每部分结合具体国家的制度实践，最后总结规律。注意引用材料中学者的论述。 第19题 【答案要点与详解】 (1)（6分） 答案要点： 材料一属于文献史料中的立法文件（德国社会保险法条文），为一手法律文献。它直接反映了德国社会保险制度的具体规定——覆盖范围、费用分担方式和管理机制，是研究德国社会保障模式最权威的第一手史料，具有高度的法律规范性和确定性。 材料二属于文献史料中的政策报告（贝弗里奇报告），为一手政策文献。它系统阐述了二战期间英国对未来社会保障制度的构想和原则，是研究英国福利国家思想起源和制度设计最核心的史料，直接体现了“从摇篮到坟墓”的福利理念。但作为报告，反映的是政策建议，实际立法和执行情况需结合其他法律文件验证。 详解：本题要求判断两则史料的类型并分析价值。两则均为一手文献，但一份是已颁布的法律条文，一份是政策建议报告。分析价值时分别突出其作为“制度实态”和“制度构想”的独特意义，并提示报告与实际立法之间的距离。 (2)（9分） 答案要点： 主要差异（5分）： ①覆盖范围不同：德国模式最初主要覆盖工业劳动者，按行业和收入标准确定参保资格；英国模式旨在建立覆盖全体国民的统一保障体系。②费用分担方式不同：德国模式强调雇主、雇员和国家三方共同承担，社会保险基金由劳资双方共同管理；英国模式更强调国家财政的统一支持，以国家税收为主要资金来源。③制度理念不同：德国模式以“社会保险”为核心，强调权利与缴费义务的对等；英国模式以“国家保障”为核心，强调公民权利和普遍保障。 造成差异的原因（4分）： ①两国工业化进程和社会结构不同——德国的工业化起步较晚但工会力量较强，劳资合作的传统有利于社会保险模式的形成；英国是第一个工业化国家，工业化带来的社会问题最早也最集中，在二战后更倾向于建立全面的国家保障。②政治传统和意识形态不同——德国有较强的国家主义传统，俾斯麦时期自上而下的改革色彩浓厚；英国经过二战的全民动员和共识政治，社会对“国家保障”的接受度更高。③经济条件不同——二战后英国凭借战争期间积累的国家动员经验和相对较强的经济能力，得以率先建立全民福利体系。 详解：本题要求比较德英模式的差异并分析原因。差异从覆盖范围、费用分担、制度理念三个维度展开；原因从工业化进程、政治传统、经济条件三个层面分析。注意结合两则材料的具体规定和贝弗里奇报告的理念进行对比论述。 第1页 学科网（北京）股份有限公司 $