第7课 隋唐制度的创新与变化 课件--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

课标要求： 通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新。 第7课 隋唐制度的变化与创新 一.阅读“选官制度”，思考以下问题： 1.察举制崩溃的原因？九品中正制创立时间、标准、评价。 2.科举制的发展历程、影响？ 3.我国古代不同时期的选官制度?它们的标准有哪些？ 二.阅读“三省六部制”，思考以下问题： 1.三省六部制是如何确立的? 2.隋唐时期三省六部制的主要内容、职责和特点分别有哪些?三省六部制有何重要影响? 三.阅读“赋税制度”，思考以下问题： 租庸调制的影响？两税法背景、内容、影响？汉唐时期的赋税制度是如何演变的?其征税的标准有何变化?这反映的实质问题是什么? 思 材料一：科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公” 。……可以说，科举制是封建社会的 “平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础 。 ——邹一南《浅科举制度对中国社会的影响》 材料二：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 材料三：（ 科举制）西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。 今英、法、美均已见端，未来必至推广。 材料四：明代的学校和科举制度，实际上是把知识分子的思想束缚在程朱理学的范围之内。读书人为猎取功名，埋头于四书、五经，写僵化的八股文，对那些经世致用的知识概不留心。 ——朱邵侯主编《中国古代史》 思考：科举制对历代封建王朝的统治有什么影响？ 议 积极： ①有利于打破世家大族对人才的垄断，扩大官吏人才来源，促进社会阶层流动，扩大统治基础。 ②把读书、考试与做官联系起来，提高官员文化素质。 ③有利于文化教育的发展，有助于社会重学风气，促进社会公平公正。 ④把选拔官员的权力从世家大族手里收归中央，加强了中央集权。 ⑤为近代西方文官考试制度所借鉴。 消极： ①考试以儒学经义为范畴，忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展； ②官本位思想，“学而优则仕”。 ③重才轻品，部分官员素质低下。 ④到了后期发展成八股取士，严重禁锢了人们的思想。 4 一.九品中正制： 曹魏创立新的选官制度。中央委任中正官（由本籍在中央任高官的人担任）为各地人才评定等级（写出评语，称状），分为九等，朝廷依此授官（吏部）。 1.背景： ①汉末动荡，察举制失去社会基础。 ②选官权操纵在地方大族手中。 ③察举制自身弊端日益严重。 2.标准： 初创重视家世、道德和才能，到西晋重家世。 3.评价： 历史纵横：九品中正制 汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 选官制度 议 材料1：举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白油如泥，高第良将怯如鸡。 —《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》 材料2：九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无势族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 进步性：初期起到了选拔人才的作用；将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 局限性：后期逐渐成为维护士族特权的工具，最终导致“上品无寒门，下品无势族”的局面形成。 1.背景： ①士族势力衰落，庶族地主崛起，要求参与政权。 ②统治者加强中央集权，巩固统治的需要。 ③九品中正制的弊端。 材料1：随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝《中国通史》 材料:2：今台阁选举，涂塞耳目；九品访人，惟问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 二.科举制 2.创立和发展： 阶段 皇帝 贡献 创立 隋文帝 隋炀帝 完善 唐太宗 武则天 唐玄宗 僵化 明清 废除 清末 开始采用分科考试的方式选拔官员 设进士科，科举制度正式形成 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 扩大科举取士的人数，首创武举和殿试 任用高官主持考试，提高科举考试的地位 八股取士 1905年废除了科举制 材料：虽然科举制给寒门打开通道，但据统计，《旧唐书》所载宰相中，出身世家大族者仍占七成以上。” ——吴宗国《唐代科举制度研究》 6 隋炀帝下扬州 中国古代选官制度发展的历程 演变趋势： ①选官标准由家世门第逐渐发展到才学; ②选官方式由地方评议演变为以考试作为选拔人才的主要依据，渐趋严密科学； ③选官权力从地方逐渐收归中央； ④选官基础日益扩大，官员素质不断提高； ⑤选拔形式逐渐走向制度化，体系化，相对公平、公开、客观。 三省六部制 1.渊源： 魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。 2.确立： 隋文帝时，正式确立了三省六部制。 3.发展： ①唐太宗，扩大任用宰相的范围，宰相议事的地方叫政事堂。 ②唐玄宗时，政事堂改称中书门下，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 4.运行： 中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务。三省长官共议国事，执宰相之职。 5.影响： 材料：唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”……政府的最高机构，则在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中枢、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。 ——钱穆《中国历代政治得失》 ①三省分工明确，相互合作，有利于提高行政效率； ②相权一分为三，削弱相权，加强皇权； ③重视程序合法性，有利于节制君权，减少决策失误； ④使中央决策和行政体系日臻完备，是中国官制史上的重大变革，标志着中国古代政治制度的成熟，影响深远； ⑤对东亚文化圈产生深远影响，如日本大化改革。 合作探究：汉唐以来中国古代中央中枢体系的演变及趋势。 发展趋势: ①相权日益削弱，皇权不断加强。 ②内朝在牵制架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 ③宰相权力不断分化。在同一机构中，往往设置几个宰相职位分化事权；又注重事权的相对集中，弥补了分权效率低下的弊端。 材料：赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、各二丈，布加五分之一。……凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。 ——《旧唐书·食货志》 赋税制度 作用： 以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 一.租调制： 二.租庸调制 基础概念：赋税制度 1.税：古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。田税：以田亩为基础的土地税，即田租。人口税：以人丁为依据的人头税，即丁税。户税：以户为单位的财产税，即调。 2.役：古代王朝强制民众承担的无偿劳动。主要有：力役 、军役、杂役等。具有无偿性、强制性、固定性。 知识拓展：均田制 指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封建国家交纳赋税和服役，一般情况下，土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。 魏晋时期开始实行租调制，按户征收粮和绢帛； 北魏孝文帝改革颁布实施均田令，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役。 唐初将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。 材料1：开元以后，天下户籍，久不更迭，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实，乃盗起兵兴，财用益绌，而租庸调税法，乃陷于败坏。 ——《新唐书》 材料2：唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，(杨)炎建议作两税法......量出以制入。户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县三十税一......居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 ——《资治通鉴》卷226 三.两税法 ①土地买卖和兼并之风盛行，均田制无法推行，租庸调制无法维持； ②为了解决财政困难，实施两税法。 1.背景： 2.内容: ①征税标准：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。 ②征税对象：人口以居住地编入户籍，将客户纳入征税对象。 ③征税原则：量出以制入，中央政府确定总的税额，分配到各地征收。 ④征税时间：一年分夏秋两次征税。 项目 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征收内容 以人丁为主 以财产为主 租庸调、杂役 户税和地税 受田农民 不分主客农商 一次征收 夏、秋两季 征收实物 钱物两收 放松了人身控制 简化了税收种类 扩大了收税对象 征税时间固定了 实物税向货币税过渡 变化和创新： （2）发展趋势： （1）变化与创新： 合作探究：两税法与租庸调制相比，有哪些变化与创新？反映了赋税制度怎样的发展趋势？ ①征税标准：由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变，反映了封建国家对农民的人身控制逐渐放松； ②征税时间：由不定时发展为基本定时； ③征税内容：由实物税向货币税转化； ④赋税种类：由繁杂逐渐演变为简化。 材料1：“两税法”颁布以后,到建中末年，就有了1300多万的两税收益……两税法规定“以钱谷定税，临时折征杂物”,具体征收时采用货币与实物结合的方式,这种做法在国家税收领域引入了货币税,改变了传统的纯粹实物税历史,货币税的推行,不仅适应了商品经济的发展,也加速了货币、商品意识的推广。自唐以后,以土地和财产为基础的税收制度逐渐占据了国家税收的主导地位,而以人丁为基础的税收制度逐渐退出了历史舞台。 ——摘编自邱作文《唐朝中期两税法改革简析》 材料2：两税法推行后,有人批评说：每州各取大历中一年科率钱谷数最多者,便为两税定额,此乃采非法之权令以为经制,总无名之暴赋以立恒规。 ——陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》 （1）积极： （2）消极： 3.评价： ①简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。 ②扩大税收对象，保证国家的财政收入。 ③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。 ④在一定程度上有助于商品经济的发展。 ①由于土地兼并严重、长期不调整、官吏腐败盘剥、大地主隐瞒财产转嫁赋税等原因，两税法在执行过程中并没有减轻农民的负担。 ②缴纳货币造成对百姓二次剥削，没有考虑民间疾苦。 项目 魏晋 隋唐 影响 选官制度 九品中正制 科举制 官员选拔更加公开和公平， 中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。 中央官制 三省制 三省六部制 分散相权，加强皇权， 中央决策和行政体系日臻完备 赋税制度 租调制 均田令 租庸调制两税法 征税的主要标准从人丁为主向财产为主转变，国家对农民的人身控制逐渐放松 隋唐制度的变化与创新 15 1．（2026·陕晋青宁卷·高考真题）唐玄宗时期，全国有官约1.9万人，吏35万人左右。各级官僚机构的具体事务主要由吏办理，由官决断。吏与官的行政地位差异较大，少数的吏可以成为官，但往往只能获得低级的职位。这种制度设计意在（ ）A．固化社会阶层 B．提高行政效率 C．降低经济成本 D．优化权力结构 2．（2026·山东·高考真题）与秦汉时期田租征缴以九月为限不同，唐前期沿用南朝时期田租交赋以十二月为限的政策，并规定“若无粟之乡，输稻麦，随熟即输。”这是由于（ ）A．土地兼并日益严重 B．高产作物不断推广C．南方地区得到开发 D．天文历法取得成果 3．（2025·江西·高考真题）开元年间，唐玄宗以节度使牛仙客政绩突出拟提拔他为尚书，但宰相张九龄认为：“仙客本河湟使典，今骤居清要，恐羞朝廷”，唐玄宗怒形于色道“卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？”仍然任命牛仙客为尚书。由此可知，当时（ ）A．皇权相权相互制约 B．门阀观念左右朝政C．人才任用不拘一格 D．藩镇势力逐步崛起 D C C $