第7课 近代以来中国的官员选拔与管理制度（史料拓展练）历史统编版选择性必修1

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理制度（史料拓展练） 01 史料感知 感知类型，破解史料 史料01 文献史料 史料02 影像史料 02 强化演练 考点贯通，强化训练 考点01 晚清选官制度的变革 考点02 民国时期的官员选拔制度 考点03 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 ▌史料01 文献史料 1915年9月，袁世凯政府颁布《文职任用令》，特别规定，凡文职任用，除由大总统特擢外，必须具备下列条件：第一，经文官考试及格；第二，经文官甄别合格，由大总统核定用途交铨叙局注册的；第三，已正式任用的各项文职，依法转任、升任、补任的。这些规定（    ） A．旨在维护资产阶级利益 B．表明任用资格具有虚伪性 C．标志着文官制度的建立 D．体现任用程序走向正规化 史料类型 文献史料 考法方式 文献史料型设问考查北洋政府文官任用制度的特征 史料解读 该材料出自1915年9月袁世凯政府颁布的《文职任用令》，属于研究民国初年文官制度建设过程的典型法令条文类有意史料。作为政府以正式法令形式发布的规范性文件，其核心不在于描述当时官员的实际素质或政治生态，而在于揭示制度设计者希望确立的任用秩序与审核流程。材料将文职任用划分为三类情形，三者合起来，构成了一条从入口、审核到内部流转的较完整程序链条，其共同指向是使任用环节有章可循、有档可查，减少随意性。 方法技巧 ① 抓“经文官考试及格”“经文官甄别合格，由大总统核定用途交铨叙局注册”“依法转任、升任、补任”等关键文本信息。唯物史观强调，文官制度属于政治上层建筑，其形态受当时社会经济结构与政治权力格局的制约。 ②若设问“史料价值”，则答：该材料为民国初年政府正式颁布的法令文本，属于一手有意史料，可直接用于研究北洋时期文官任用资格标准与审核注册程序的制度设计，以及当时国家试图以法规形式规范公职人员选拔与流动的努力。但条文呈现的是制度设计的规范意图，不能直接等同于实际执行情况；使用时需结合铨叙记录、人事档案及当时政治环境辩证分析，不能仅据此断定文官制度已真正建立或任用实践已完全规范化。 【答案】B 【解析】法令明文规定文官任用三条硬性资格，但同时增设“大总统特擢”特殊例外条款，最高统治者可绕开正规考核直接任用官员，正规任用资格形同虚设，体现任用资格的虚伪性，B项正确；袁世凯代表北洋军阀大地主大资产阶级势力，该法令看似规范文官任用，实则保留大总统特擢特权，核心是维护北洋军阀集团利益，并非单纯资产阶级利益，排除A项；近代中国完整文官制度建立于南京国民政府时期，1915年袁世凯仅出台单一任用令，配套考核、监察、薪俸体系均未完善，不能标志文官制度建立，排除C项；条例设置总统特擢的特殊通道，打破标准化任用流程，无法体现任用程序正规化，排除D项。 1．1912年，南京临时政府颁布《文官考试令》，规定“文官考试除女子外，凡男子年满21岁以上者，得应文官考试。”1915年，北洋政府颁布《文官高等考试令》，将考试科目分为“国文”“历史”“地理”与“宪法”“行政法”等，并规定“经义”为必试科目之一。1919年修正时，“经义”科被取消，但增加了“中国文字”科目，且国文试题仍多涉及四书五经内容。这一演变过程反映了（    ） A．近代文官选拔制度实现男女平等 B．文化传统影响文官考试制度转型 C．北洋政府以复兴儒学为核心重塑正统 D．新文化运动推动教育考试的全盘革新 史料类型 文献史料 考法方式 文献史料型设问考查文化传统对近代文官考试制度转型的影响 史料解读 该材料由1912年南京临时政府《文官考试令》、1915年北洋政府《文官高等考试令》及1919年修正规定三个时间节点的法规条文构成，属于研究民国初年文官考试制度演变的典型制度条文类有意史料。三者均为政府以正式法令形式发布的规范性文件，核心不在于描述应考者的实际水平或考试的真实运行状况，而在于揭示不同时期制度设计者对“何种人才可入仕”的界定思路。 方法技巧 ① 抓“除女子外，凡男子年满21岁以上者”“‘经义’为必试科目之一”“‘经义’科被取消，但增加了‘中国文字’科目，且国文试题仍多涉及四书五经”等关键文本信息。唯物史观强调，制度变革属于上层建筑的调整，其进程受既有社会意识与文化传统的制约。民国初年文官考试在科目设置上引入宪法、行政法等近代内容，体现的是行政专业化需求；而经义类内容的存废反复，则反映出传统经学在选官观念中的惯性。材料中“取消”与“增设”“仍多涉及”并置，正是这种张力的体现。 ② 本题属多时间节点法规条文类史料，设问指向“演变过程反映了”，需剥离“新文化运动”“北洋政府”等教材高频标签带来的条件反射式干扰，紧扣“科目近代化—经学内容延续—变通式保留”的线索。解题时不能因为出现“1919年”就自动关联新文化运动并选“全盘革新”——材料恰恰显示变革是渐进的；也不能因“经义”存在就推断北洋政府“以复兴儒学为核心”，这属于把局部科目设置上升为整体政治方略；更需注意1912年“除女子外”的表述与“男女平等”方向相反，属与材料直接矛盾的设错。必须严格依据三个时间节点之间的“变”与“不变”，排除“与材料相悖”“程度过度”“史实正确但与材料无关”等错误选项。 ③ 若设问“史料价值”，则答：三则材料均为当时政府正式颁布的法规文本，属一手有意史料，可直接用于研究民国初年文官考试资格规定与科目设置的调整过程，以及近代选官制度在形式近代化与传统内容延续之间的过渡状态。但条文呈现的是制度设计的规范意图，不能直接等同于实际考试内容与实施效果；使用时需结合当时的思想文化背景、后续修正法令及试题实物等材料辩证分析，不能仅据此断定文官考试已完成近代转型或传统因素已被清除。 【答案】B 【解析】1915年北洋政府文官考试保留“经义”科目，1919年取消经义后，国文试题仍多涉及四书五经，体现传统儒学文化持续影响了近代文官考试制度的转型，B项正确；1912年《文官考试令》明确排除女子参加文官考试，近代文官选拔制度并未实现男女平等，排除A项；北洋政府仅在考试中保留部分儒学内容，并未以复兴儒学为核心达到重塑正统的目的，排除C项；1919年文官考试仍涉及四书五经内容，并未实现教育考试的全盘革新，排除D项。 2．1910年10月，国史馆总纂恽毓鼎在日记中写道：“今年自正月以来，考举贡，考拔贡，考优贡，考法官，考大学毕业生、游学外国毕业生以及录事、供事之类，几于无月不考，除官至五千人，名器泛滥，至斯已极！”这表明清末（    ） A．清廷统治权威濒临崩溃 B．制度变革呈现失序状态 C．科举改革导致士绅膨胀 D．人才选拔走向多元开放 史料类型 文献史料 考法方式 私人记述类史料设问考查清末制度变革的失序状态 史料解读 该材料出自1910年10月国史馆总纂恽毓鼎的日记，属于研究清末选官与铨选制度运行状况的私人记述类一手有意史料。恽毓鼎字薇荪，又字澄斋，光绪十五年（1889）进士，改庶吉士，授编修，历任詹事府右赞善、翰林院侍读学士等官，并任国史馆总纂、起居注总办、讲习馆总办等职。其《澄斋日记》起于1882年、止于1917年，详实记录了晚清政局变迁、宫廷生活及社会风貌，是研究清末历史的重要一手文献。因此，作者身份决定了他对考选与授官事务有较直接的观察渠道，但同时也意味着其记述带有明确的士人立场。 方法技巧 ① 抓“几于无月不考”“除官至五千人”“名器泛滥，至斯已极”等关键文本信息。唯物史观强调，选官与人事制度属于政治上层建筑，其调整需与社会结构和行政能力相匹配。清末新政期间，科举废除后新式学堂、留学、法官等各类取士渠道并行开启，而旧的贡举类考选尚未完全退出，新旧衔接缺乏统一统筹，容易出现授官过滥、标准不一的问题。材料中作者的感叹，正是这一结构性矛盾的个体化呈现。 ② 本题属日记类私人记述，需剥离“清末”“崩溃”“多元开放”等教材高频概念带来的条件反射式干扰，紧扣“考选频繁—授官过多—作者批评名器泛滥”的逻辑链条。解题时不能因为出现“无月不考”就直接推出“统治权威濒临崩溃”，这是由局部人事现象跃升到整体政局判断，超出材料支撑；也不能因应考门类多就选“人才选拔走向多元开放”，材料的情感倾向是批评而非肯定，属误读立场；更需注意列举对象已含法官、大学毕业生、游学外国毕业生，超出传统士绅范畴，“士绅膨胀”缺乏依据。必须区分“作者的评价”与“可据以推论的史实”，排除“程度过度”“主体错位”“倾向误读”等错误选项。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为清末官员的私人日记，属一手有意史料，可直接用于研究清末各类考选并行的实际状况，以及当时士人对授官过滥问题的主观认知与批评立场。但日记带有明显的个人立场和情绪化色彩，其中的数量表述与评价性判断未必精确，不能直接等同于官方统计或制度全貌；使用时需与吏部、铨叙类档案及同期法令互证，避免仅凭单一记述断定清末人事制度的整体状况。 【答案】B 【解析】清末废除科举后，人才选拔渠道混乱，多种考试并行、无月不考，官员任命泛滥，体现了制度变革过程中缺乏有序规划，呈现失序状态，B项正确；题干仅体现清末选官考试频繁、官员数量泛滥，未直接反映清廷统治权威濒临崩溃，排除A项；科举制度已于1905年废除，1910年不存在科举改革，排除C项；材料中频繁且泛滥的考试，是制度变革无序的表现，并非“多元开放”的良性人才选拔，排除D项。 3．1905年张之洞等人上书清政府：“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。”这说明（    ） A．洋务运动已取得实质成效 B．废除科举顺应时代潮流 C．官制改革是新政核心内容 D．建立统一学制迫在眉睫 史料类型 文献史料 考法方式 奏议类文献史料设问考查清末废科举的时代取向 史料解读 该材料出自1905年张之洞等人上清政府的奏议节选，属于研究清末废科举与学堂建设问题的奏议类一手有意史料。奏议是官员向朝廷陈述主张、请求裁断的正式文书，其核心不在于客观描述当时的教育状况，而在于呈现改革者的立论逻辑与政策诉求，因此阅读时应先辨明“作者想论证什么”，再判断结论是否落在其实际论证范围内。 方法技巧 ① 抓“科举夙为外人诟病”“学堂最为新政大端”“并非专为储才，乃以开通民智为主”“上知效忠于国，下得自谋其生”等关键文本信息。唯物史观强调，教育与选官制度属于上层建筑，其调整受社会经济变动与外部环境的共同制约。1905年9月2日，袁世凯、张之洞等六人联名奏请立停科举，指出“科举一日不停，士人皆有侥幸得第之心，学堂决无大兴之望”，清廷最终接受该意见，朱批“依议”，发布谕旨宣布自丙午科（1906年）为始，所有乡会试一律停止。材料中“开通民智”“普及之教育”的表述，正体现了由单一取士向国民教育转向的认识取向。 ② 本题属奏议类文献史料，需剥离“张之洞”“新政”等教材高频标签带来的条件反射式干扰，紧扣“科举受诟病—学堂为新政大端—设学堂以开通民智”的论证链条。解题时不能因出现“新政”就选“官制改革是核心”，材料指向的是教育与取士制度，主题错位；也不能因“学堂”二字就延伸出“建立统一学制迫在眉睫”，材料并未涉及学制体系问题；更需注意1905年时洋务运动早已结束，A项属时空与主题双重错位。必须严格依据材料实际论证范围，排除“主题错位”“无据延伸”“时空错配”等错误选项。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为清末重臣向朝廷提交的奏议文本，属一手有意史料，可直接用于研究废除科举的立论依据，以及当时改革者对学堂功能的定位。但奏议带有明确的说服目的，其表述偏向论证需要，不能直接等同于制度实施后的实际效果；使用时需结合谕旨、学制章程及后续学堂、师资、经费等档案材料辩证分析，避免仅据此断定普及教育已真正落实。 【答案】B 【解析】1905年张之洞等人上书清政府，指出科举制度长期被外人诟病，已不适应时代需求；学堂是新政的核心举措，设立学堂的目的不仅是储备人才，更在于开通民智、普及教育，以实现国家富强。这反映出当时废除科举、推广新式学堂已成为时代共识，是顺应近代化潮流的选择，B项正确；洋务运动在1895年甲午战争后已破产，1905年不存在“实质成效”的说法，排除A项；清末新政的核心内容是预备立宪与各项改革，官制改革只是其中一部分，并非材料强调的重点，排除C项；材料未提及“建立统一学制”，且1902-1904年清政府已颁布《壬寅学制》《癸卯学制》，排除D项。 ▌史料02 影像史料 如图为南京国民政府考试院颁发的省县公职候选人考试及格证书及相关信息。据此可知，当时（    ） 刘仲谦，年38岁，男性，河南省开封县公民，应甲种公职候选人考试，经检核及格。依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书。——中华民国三十六年三月 A．政事堂铨叙局负责考试 B．官员选拔制度比较规范 C．女子参加考试尚未实现 D．文官考试制度尚未建立 史料类型 影像史料 考法方式 实物凭证类史料设问考查民国公职候选人考试制度的规范性 史料解读 该材料为南京国民政府考试院颁发的省县公职候选人考试及格证书及其附载文字，属实物凭证类一手有意史料。民国时期的文官考试是中华民国政府选官制度的重要形式，从证书要素看，其信息链条较为完整：应考人身份（姓名、年龄、性别、公民籍贯）、考试类别（甲种）、考核方式（检核及格）、发证依据（省县公职候选人考试法第十条）以及时间落款。 方法技巧 ① 抓“考试院颁发”“年38岁，男性，河南省开封县公民”“应甲种公职候选人考试，经检核及格”“依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书”“中华民国三十六年三月”等关键文本信息。唯物史观强调，选官制度作为政治上层建筑的组成部分，其规范化程度既取决于法规文本的完备，也取决于执行环节是否可追溯。证书同时载明应考人身份信息、考试类别、考核结论与法条依据，构成“资格认定—考核—发证”的闭环，正是制度程序化的体现。 ② 本题属实物凭证类史料，需剥离“南京国民政府”“考试院”等标签带来的整体性联想干扰，紧扣“凭证要素是否齐备”这一设问指向。解题时不能因证书载明“男性”就推出“女子参加考试尚未实现”，这是以个案信息作全称判断；也不能因机构名称而误选“政事堂铨叙局负责考试”，政事堂铨叙局属北洋时期机构，与材料主体不符；更需注意“依……法第十条之规定”已明确表明相关法规存在并适用，“文官考试制度尚未建立”与材料直接矛盾。必须逐项对应“颁发机构—考核环节—法律依据—时间”四要素，排除“主体错位”“以偏概全”“与材料相悖”等错误选项。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为政府机构颁发的正式凭证及其附载信息，属一手有意史料，可直接用于研究民国时期公职候选人考试的资格认定与发证程序，以及相关法律条文在实践中的适用情况。但单一证书只能反映个案与制度设计的规范意图，不能据此推断整体考试的公平性、通过率或实际执行效果；使用时需结合考试法规原文、考试统计与同期其他凭证互证，避免仅凭一份证书对制度运行状况作整体判断。 【答案】B 【解析】根据材料可知，南京国民政府考试院依据《省县公职候选人考试法》颁发考试及格证书，说明当时官员选拔有明确的法律依据和程序，制度比较规范，B项正确；政事堂铨叙局是北洋政府时期的机构（1912—1928年），南京国民政府时期已不存在，排除A项；材料未提及女子参加考试的情况，不能得出“女子参加考试尚未实现”的结论，主要是围绕选拔制度的规范性分析，排除C项；证书依据《省县公职候选人考试法》颁发，说明文官考试制度已建立，排除D项。故选B项。 1．下图为民国三十六年的考试及格证书，包含“万伯恩，年二（十）六岁，女性……应乙种公职候选人考试，经检覈（核）及格，依省县公职候选人考试法……发给及格证书”“持有此项证书者得为乡镇民代表乡镇长或保长候选人”等内容。据此可知，当时（    ） A．官员选拔具有地方特色 B．男女公民实现政治平等 C．严密程序杜绝选官弊端 D．官员选拔具有现代色彩 史料类型 影像史料 考法方式 实物凭证类史料设问考查民国公职候选人选拔的现代性特征 史料解读 该材料为中华民国三十六年（1947年）四川省考试及格委员会颁发的“乙种公职候选人考试及格证书”，属于研究南京国民政府时期基层选举与文官选拔制度的一手实物史料。证书上方印有青天白日徽记，正文载明持证人万伯恩（女性，26岁，四川籍）经检核及格，依据《省县公职候选人考试法》第二十条之规定取得资格，并注明该证书持有者具备担任乡镇民代表、乡镇长或保长候选人的资格。从制度背景看，这份证书是国民政府推行“地方自治”与“宪政准备”的产物。 方法技巧 ① 抓“乙种公职候选人考试”“女性”“经检覈（核）及格”“依省县公职候选人考试法”“得为乡镇民代表乡镇长或保长候选人”等关键文本信息。唯物史观强调，政治制度的现代化转型体现在选拔方式的理性化与法治化。材料中通过法定考试程序确定公职候选人资格，且有明确法律依据和资格认定标准，打破了传统选官中身份、性别等先赋性限制（如女性可参考），体现了由“人治”向“法治”、由“身份”向“契约/资格”转变的现代文官制度特征。 ② 本题属实物凭证类史料，需剥离“民国三十六年”“女性参考”等细节带来的过度联想干扰，紧扣“选拔机制的性质”这一设问指向。解题时不能因出现“省县公职候选人考试法”就误选“具有地方特色”，该法是国民政府统一颁布的法规，并非地方独创；也不能因“女性”参考就推出“男女公民实现政治平等”，个案不能代表整体社会政治地位的实现程度；更需注意“杜绝”一词过于绝对，任何制度都无法完全根除弊端，C项属于逻辑上的绝对化错误。必须依据材料中“考试+法律+资格认定”的组合特征，锁定“现代色彩”这一核心结论。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为国民政府时期颁发的正式考试及格证书，属一手实物史料，可直接用于研究民国基层公职候选人选拔的具体运作流程及法律适用情况。特别是证书中明确记载“女性”及格，为研究当时女性参政权在基层选举中的实际落实情况提供了珍贵实证。但证书仅反映资格获取环节，无法体现当选后的履职情况或选举过程中的竞争态势；使用时需结合当时的选举档案、地方志及社会调查资料互证，避免仅凭一张证书高估当时基层民主的实际运行水平。 【答案】D 【解析】据材料“应乙种公职候选人考试，经检覆（核）及格，依省县公职候选人考试法法”“持有此项证书者得为乡镇民代表乡镇长或保长候选人”等信息及所学可知，南京国民政府时期的县、乡镇地方自治选举，要求候选人必须经过考试或检核，具有公职候选人资格，这是依据孙中山的“考试权”思想，将考试作为选举前的一种资格筛选制度，在《省县公职候选人考试法》中有规定，因此官员选拔具有现代色彩，D项正确；虽然有地方选举内容，但这是依据全国性法律实施的制度，并非地方特色。且“官员选拔”在这里指候选人资格考试，是全国统一性质的，排除A项；材料只展示一位女性获得候选人资格，不能推出全体男女公民实现了政治平等。民国时期男女平等在法律上有所进步，但社会实际仍不平等，排除B项；“杜绝”一词太绝对，制度存在不一定能杜绝弊端，排除C项。故选D项。 2．下图为民国三十五年的某公职候选人考试及格证书。证书右半部内容为“李财生，年三（十）一岁，男性。江西省东乡县公民，应乙种公职候选人考试，经转呈考试院检核及格，依省县公职候选人考试法第十条暨省县公职候选人考试法施行细则第二十条之规定合行发给及格证书”。据此可知当时（    ） A．官僚机构逐渐膨胀 B．选官制度趋于完善 C．统治基础有所扩大 D．文官选拔较为规范 史料类型 影像史料 考法方式 实物凭证类史料设问考查民国公职候选人选拔的规范性特征 史料解读 材料为中华民国三十五年（1946年）江西省政府颁发的“乙种公职候选人考试及格证书”，属于研究南京国民政府时期基层政治制度与文官选拔体系的一手实物史料。证书上方印有青天白日徽记，正文载明持证人王次甫（男性，34岁，江西籍）经考试院检核及格，依据《省县公职候选人考试法》第十条及施行细则第二十条之规定取得资格，并注明该证书持有者具备担任乡镇民代表、乡镇长或保长候选人的资格。从制度背景看，这份证书是国民政府推行“地方自治”与“宪政准备”的产物。 方法技巧 ① 抓“乙种公职候选人考试”“经转呈考试院检核及格”“依省县公职候选人考试法第十条暨省县公职候选人考试法施行细则第二十条之规定”等关键文本信息。唯物史观强调，政治制度的现代化转型体现在选拔方式的理性化与法治化。材料中通过法定考试程序确定公职候选人资格，且有明确法律依据和资格认定标准，体现了由“人治”向“法治”、由“身份”向“契约/资格”转变的现代文官制度特征。 ② 本题属实物凭证类史料，需剥离“民国三十五年”“江西省”等细节带来的过度联想干扰，紧扣“选拔机制的性质”这一设问指向。解题时不能因出现“省县公职候选人考试法”就误选“具有地方特色”，该法是国民政府统一颁布的法规，并非地方独创；也不能因“男性”参考就推出“男女公民实现政治平等”，个案不能代表整体社会政治地位的实现程度；更需注意“杜绝”一词过于绝对，任何制度都无法完全根除弊端。必须依据材料中“考试+法律+资格认定”的组合特征，锁定“较为规范”这一核心结论。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为国民政府时期颁发的正式考试及格证书，属一手实物史料，可直接用于研究民国基层公职候选人选拔的具体运作流程及法律适用情况。特别是证书中明确记载法律依据和具体职位，为研究当时基层选举制度的实际落实情况提供了珍贵实证。但证书仅反映资格获取环节，无法体现当选后的履职情况或选举过程中的竞争态势；使用时需结合当时的选举档案、地方志及社会调查资料互证，避免仅凭一张证书高估当时基层民主的实际运行水平。 【答案】D 【解析】根据材料“公职候选人考试及格证书”及证书内容中的“经转呈考试院检核及格，依省县公职候选人考试法”等信息可知，当时的文官选拔注重被选拔者的资格及程序审查等，这说明文官选拔较为规范，D项正确；材料强调的是当时的文官选拔注重被选拔者的资格及程序审查等，这说明文官选拔较为规范，不能说明当时官僚机构的膨胀和选官制度的完善，排除AB两项；结合民国三十五年及所学知识可知，当时处于解放战争时期，国民党的统治基础并未扩大，排除C项。故选D项。 3．如图是民国二十二年颁布的一张甄别证书。下列有关这张证书的解读，符合史实是（    ） A．证书来自于北洋政府时期 B．是文官考试后颁发的证书 C．女性不具备被甄别的资格 D．甄别有利于行政的连续性 史料类型 影像史料 考法方式 实物凭证类史料设问考查南京国民政府文官甄别制度的性质与作用 史料解读 材料为中华民国二十二年（1933年）铨叙部颁发的公务员甄别证书，属于研究南京国民政府文官制度运作的一手实物史料。证书上方印有青天白日徽记，正文载明持证人高克存（男性，27岁，江西籍）经铨叙部依据《现任公务员甄别审查条例》审查合格，确认其现任公务员资格并颁发证书以资证明。 方法技巧 ① 抓“民国二十二年”“甄别证书”“现任公务员经本部分别审查”“铨叙部部长”等关键文本信息。唯物史观强调，行政制度的演进往往伴随着对既有人员的整顿与规范。材料中的“甄别”并非面向社会的公开选拔考试，而是针对“现任公务员”的资格审查。这种制度设计的初衷，是在新旧体制转换或制度初创期，通过法定程序确认现有人员的任职资格，从而在保持行政体系运转的同时实现规范化，体现了现代行政管理中对“资格认定”与“行政效能”的双重追求。 ② 本题属实物凭证类史料，需剥离“证书”“部长签名”等表象干扰，紧扣“甄别”与“考试”的概念辨析这一设问指向。解题时不能因看到“民国二十二年”就误选“北洋政府时期”，时间线索明显不符；也不能因是官方颁发的资格证明就混淆为“文官考试后颁发”，材料明确写着“现任公务员……审查”，这是甄别而非录用考试；更需注意“女性不具备资格”属于无中生有的过度推断，且违背南京国民政府允许女性任官的史实。必须依据材料中“现任”“审查”“合格”等关键词，锁定甄别制度“确认资格、稳定队伍”的功能，从而得出“有利于行政连续性”的结论。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为南京国民政府铨叙部颁发的正式甄别证书，属一手实物史料，可直接用于研究民国时期文官制度中“甄别”这一特定环节的实际运作。特别是证书中明确区分了“甄别”与“考试”，并详细列出了审查依据（现任公务员甄别审查条例），为澄清学界或公众对民国选官制度中“凡进必考”的刻板印象提供了实证——即当时存在针对存量人员的资格确认机制。但证书仅反映个案的审查结果，无法体现甄别标准的宽严程度或是否存在政治清洗；使用时需结合《公务员甄别审查条例》原文及同期人事档案互证，避免仅凭一张证书对当时吏治清明程度作整体判断。 【答案】D 【解析】根据材料“民国二十二年颁布的一张甄别证书......”可知，中华民国时期，为方便身份识别，向政府在职及相关人员发放甄别证书，有利于政府行政效率的提高及连续性，D项正确；民国二十二年是1933年，已不是北洋政府时期，排除A项；甄别证书不只是文官考试后颁发的证书，排除B项；女性不具备被甄别的资格，不符合史实，排除C项。故选D项。 ▌考点01 晚清选官制度的变革 1．（情境题）下表是晚清选官任用标准的变化表。这一变化主要源于（    ） 时间 标准 道咸以降 坚忍任事，具备解决实际问题的能力 甲午战后 以西方分科之学为圭臬 新政官制改革中 以事功及专门知识、技术为选官用人主要标准 A．社会的近代化转型 B．近代教育发展 C．选官方式的多元化 D．知识群体壮大 【答案】A 【解析】晚清中国逐步向近代社会转型，社会治理、近代化发展对官僚队伍的能力需求不断改变，从根本上推动了选官标准的变化，A项正确；近代教育发展是推动选官标准变化的具体因素，排除B项；选官方式多元化是选官制度变化的表现，排除C项；知识群体的壮大是选官标准变化的社会基础之一，排除D项。 2．（新趋势）1905年清政府废除科举，时人记述：“科举既废，士子无上进之途，不复以经书为毕生课业；游学海外、肄业新式学堂者日众，士人身份、价值取向与人生出路全然改易。”据此可知，科举制的废除（    ） A．颠覆了儒家伦理的主导地位 B．重构了社会阶层的流动路径 C．促进了晚清选官制度的革新 D．推动了民主革命思想的传播 【答案】B 【解析】科举制是传统士人阶层向上流动的核心通道，废除科举后，士人不再依靠经书科考晋升，转而通过留学海外、新式学堂寻求发展，士人的上升渠道、身份定位、价值追求全部改变，这重构了传统社会阶层的流动路径，B项正确；废除科举只是改变士人求学与入仕路径，清政府依旧推崇儒家思想，儒家伦理的主导地位并未被颠覆，排除A项；材料侧重士人求学、人生出路的变化，并未提及新式选官制度的建立、选官标准革新等内容，无法体现选官制度革新，排除C项；材料仅描述士人求学道路转变，没有涉及民主革命思想传播的相关内容，排除D项。 3．晚清时期，中兴名臣曾国藩仅赏侯爵，李鸿章不过伯爵，其余百战功臣，竟有望男爵而不得者。随着商部的成立，颁行《奖励商勋章程》和《华商办理实业爵赏章程》规定：办理1000万元以上实业者赏给男爵，办理2000万元以上实业者赏给子爵。这一规定（    ） A．推动了选官制度变革 B．缓解了政府财政危机 C．打破了社会等级制度 D．冲击了传统抑商观念 【答案】D 【解析】传统观念中商人地位低下，而晚清通过授予爵位的方式奖励兴办实业的商人，提高了商人的社会地位，冲击了传统的抑商观念，D项正确；这一规定是对兴办实业者的爵赏，并未涉及选官制度的变革，排除A项；该规定旨在鼓励实业发展，无法直接缓解政府的财政危机，排除B项；爵赏实业者的做法并未打破传统的社会等级制度，排除C项。 4．1905年，《大公报》报道：“深州举人胡某率领本州举人七名，廪生三十余名，呈请练兵处王大臣，恳恩分发各镇充当兵勇，以为中国文人秀士之倡。”清末新军第八镇中72%的军官为士人出身。对上述现象原因的表述，正确的是（    ） A．选官制度的变革 B．预备立宪的实行 C．武昌起义的爆发 D．军阀混战和割据 【答案】A 【解析】根据材料可知，1905年科举制被废除，传统文人失去了通过科举入仕的途径，需要寻找新的出路。投身行伍成为文人的选择之一，所以出现文人当兵、士人成为军官的现象，A项正确；预备立宪是清政府为挽救统治危机，于1906年宣布预备仿行立宪，主要涉及政治制度方面的变革，和文人当兵、士人成为军官这一现象没有直接关联，排除B项；武昌起义爆发于1911年，题干时间是1905年，时间不符，排除C项；军阀混战和割据局面是在1916年袁世凯死后，排除D项。故选A项 5．《东方杂志》在论及清末新选官制度下的教育时认为：“卢梭与马克思之学说，法国与美国革命之理想，1848年德国青年暴动之动机，欧洲文艺复兴，基督教中之新教运动，凡此诸端俱为学生探讨辩论之资料。”这反映出清末新选官制度（    ） A．开启了教育向近代化转型 B．推动了清末新政的施行 C．加速了清王朝的覆灭进程 D．借鉴了西方的文官制度 【答案】C 【解析】根据材料“卢梭与马克思之学说，法国与美国革命之理想，1848年德国青年暴动之动机，欧洲文艺复兴，基督教中之新教运动，凡此诸端俱为学生探讨辩论之资料”可知，清末新选官制度下，学生可以自由探讨，这有利于传播革命思想，直接冲击清朝统治根基，加速了清王朝的覆灭，C项正确；洋务运动开启了教育向近代化转型，排除A项；新选官制度是清末新政的组成部分，新政推动制度改革在先，排除B项；题干信息聚焦教育内容，促进思想解放，非制度设计本身，排除D项。故选C项。 6．1901年《申报》上登载《振兴新学宜严杜邪说议》一文称：科场一律废八股而试时务策论，一时各省书估争选刊讲求时务之书……有将康逆（康有为）所著《日本书目志》、梁逆（梁启超）所著《读西学书法》以及《时务报》《湘学报》更易其名．翻印取利者……不顾以矛刺盾，贪多务得，并付石印，以冀风行者。材料可用来解释（    ） A．改良思潮影响力的扩大 B．近代中国社会转型艰难 C．清政府丧失文化主导权 D．科举停废推动思想解放 【答案】B 【解析】根据材料可知，虽然科举改革（废八股改策论）推动新学传播，但康梁著作仍被称为“逆”，需要改名才能传播，这反映了传统与革新之间的矛盾，也体现出近代中国社会转型的艰难，B项正确；材料体现的是科举制度改革对思想解放的影响，而非改革思潮的影响，且改良思潮影响力扩大不符合史实，排除A项；清政府主导科举改革并试图控制思想传播（如将康梁定为“逆党”），说明其仍掌握文化主导权，排除C项；材料反映的是科举改革，而不是停废科举，排除D项。故选B项。 ▌考点02民国时期的官员选拔制度 7．1921年，孙中山在谈到西方文官制度中“事务官的任职需要考试而政务官却不需要”这一现象时表示，应该借鉴科举考试，对所有政府公职人员进行考试；在后来的演讲中，他表示有必要对国民大会的代表候选人也进行考试。孙中山的观点说明他（    ） A．融汇中西进行制度探索 B．极力稳固训政体制 C．重视维护国会选举公平 D．排斥西方文官制度 【答案】A 【解析】根据材料可知，孙中山作为中国民主革命的先行者，其制度设计思想的一大特点就是不盲从西方，也不保守，而是力求贯通古今中外，为中国的现代国家建构寻找独特道路。材料中他针对西方文官制度的“短板”，提出用中国科举的“长板”来补全，并赋予其新内涵，这正是其“融汇中西进行制度探索”的生动例证，A项正确；训政体制是孙中山1924年《建国大纲》提出的概念，与1921年时间不符，且材料未涉及训政内容，排除B项；孙中山观点的本质和独创性在于他将“考试权”提升到了与西方“三权”并列的独立地位，并试图将其应用于更广泛的领域。选项C只看到了对“选举”的影响，未能上升到其融合中西、制度创新的整体思想层面，排除C项；孙中山明确表示“应该借鉴科举考试”来弥补西方文官制度的不足，而非“排斥”它。他的主张是在肯定西方文官考试制的基础上进行补充和扩展，排除D项。故选A项。 8．孙中山认为西方立宪各国几乎都是用立法机关行纠察监督之权，容易导致议会权力过大而干扰行政权的正常行使。于是他主张借鉴中国古代专设监察机关的传统，让监察机构独立行使监察权，使各权力机关更好地发挥效能、保护民权。这说明了（    ） A．监察院设立杜绝了官员的贪腐 B．军政时期结束迈向了宪政民主 C．孙中山监察思想源自中西文化 D．新三民主义理论得到具体实践 【答案】C 【解析】根据材料可知，孙中山认为西方国家的立法机关（议会）权力容易过大而干扰行政权的正常行使，于是他主张借鉴中国古代监察制度，监察机构独立行使监察权，所以孙中山的监察权理念是中西合璧的产物，源自中西文化，C项正确：“杜绝了”表述绝对化，排除A项；题干内容只是孙中山的思想主张的内容和目的，未体现军政时期和新三民主义的相关信息，排除BD项。故选C项。 9．1906年11月，孙中山在东京会见俄国社会革命党某领袖时指出：“希望在中国实施的共和政治，是除立法、司法、行政三权外还有考选权和纠察权的五权分立的共和政治。”据此可知，孙中山（    ） A．重视选官对国家治理的重要性 B．开启了对官员实施监察的先河 C．摒弃了西方的分权与制衡原则 D．充分实践了文官考试选拔制度 【答案】A 【解析】根据材料信息可知，孙中山欲将考选权作为一项独立的权力，显示出对官员选任的重视，这是因为官员的好坏对民主国家的建立、建设有着重要作用，A项正确；古代中国就有对官员实施监察的传统，排除B项；孙中山将三权分立发展为五权分立﹐仍然遵循分权与制衡原则，排除C项；孙中山并没有充分实践文官选拔制度，排除D项。故选A项。 10．（新考法）1917年4月，陈独秀在北京神州学会讲演时谈到：现在“民国”虽挂上共和招牌，但文官考试却以纲常伦理为题，国会议员依然尊孔，学士文人照旧推崇古文。陈独秀强调的是（    ） A．民国政党政治尝试的失败 B．文官考试缺乏监督机制 C．封建思想与民主政治冲突 D．军阀专制阻碍社会进步 【答案】C 【解析】根据材料并结合所学可知，陈独秀是新文化运动的代表人物，倡导民主与科学，反对封建传统思想。题目中提到的“纲常伦理”“尊孔”“推崇古文”均属于传统儒家思想（封建思想），而“民国”名义上是共和政体（民主政治）。陈独秀意在批判当时社会虽建立共和制度，但封建思想仍根深蒂固，与新制度的民主理念形成冲突，C项正确；题目中并没有直接提到政党，而是讲考试内容、尊孔等，排除A项；陈独秀批评的是考试内容本身（纲常伦理），而不是监督机制的问题，排除B项；当时确实存在军阀，但题目中并没有提到军阀的具体行为，而是集中在思想文化层面，排除D项。故选C项。 11．1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。规定：“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用。”这被地方实力派视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，所以他们对公务员制度采取坚决抵制的态度。在公务员任用方面，各地方实力派拒不执行或变相执行公务员任用法。这一状况会导致（    ） A．地方官员行政能力受影响 B．基层社会的治理流于形式 C．国民政府一党专制的形成 D．地方割据势力进一步联合 【答案】A 【解析】根据材料可知，南京国民政府时期，地方势力抵制公务员制度的实施，极易出现任人唯亲等现象，使地方官员行政能力受影响，A项正确；材料描述的是推行公务员制度，不涉及基层社会的治理，排除B项；材料描述的是公务员制度的施行，而非国民党一党专政，排除C项；地方抵制制度的实施，是其势力加强的表现，但体现不出会导致其进一步联合，排除D项。故选A项。 ▌考点03 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 12．（情境题）20世纪80年代前期。中国共产党在党的建设方面采取了一系列重大政策举措，部分内容如下表所示。此时党的建设主要是为了（    ） 时间 政策举措 1982年 在干部队伍建设方面，提出“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针 1983年起 全党围绕“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”开展为期三年的整党工作 1984年 中共中央宣传部下发《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》，开展新中国成立以来第一次大规模的正规化理论学习 A．确立党管干部的根本原则 B．重新确立马克思主义思想路线 C．建立完善国家公务员制度 D．加快推进社会主义现代化建设 【答案】D 【解析】1978年十一届三中全会后，党和国家工作重心转移到社会主义现代化建设和改革开放上来，20世纪80年代前期的一系列党建举措（干部队伍建设、整党、理论学习），都是为了打造适应现代化建设需要的政党和干部队伍，服务于社会主义现代化建设，D项正确；党管干部的根本原则早在革命时期就已经确立，并非20世纪80年代才确立，不符合题意，排除A项；重新确立马克思主义思想路线是1978年中共十一届三中全会的成果，时间与题干不符，排除B项；我国国家公务员制度是20世纪90年代才逐步建立完善的，时间不符，排除C项。 13．（新考法）下图为我国2009—2014年公务员考试录用人数统计图。这反映出公务员考试录用制度（    ） A．实现了国家统一领导与分类管理相结合 B．推动干部廉政建设步入法制轨道 C．为国家管理人员的队伍建设增添了活力 D．保证了国家干部政治素质的提升 【答案】C 【解析】据题干“2009 - 2014年公务员考试录用人数统计图”，并结合所学知识可知，公务员考试录用制度为国家选拔了大量人才，这些人才进入公务员队伍，为国家管理人员的队伍建设增添了新的力量和活力，C项正确；题干仅展示公务员考试录用人数统计图，并未涉及国家统一领导与分类管理相结合的相关内容，排除A项；题干中公务员考试录用人数统计图没有关于干部廉政建设步入法制轨道方面的任何信息，二者并无关联，排除B项；公务员考试录用制度主要是一种选拔人才进入公务员队伍的途径，并不能绝对地保证国家干部政治素质的提升，排除D项。故选C项。 14．1951年12月，中共中央发布指示：“各级机关应依照全国编制会议规定，尽量减少层次，实行分工责任，简化办公手续，裁减可有可无甚至不起作用的人员，以提高工作效率。……各领导机关得会同人事部门，作适合于当地情况的调整，但不得未经上级批准，自行增加总员额。”这一指示旨在（    ） A．扩大地方政府自主权力 B．开展大规模的经济建设 C．提升政府行政运行效能 D．实现国家财政经济统一 【答案】C 【解析】根据材料可知，1951年，中共中央要求精简机构，明确分工，提高效率，说明其旨在提升政府行政运行效能，C项正确；讲话明确要求“不得未经上级批准自行增员”，体现对地方权限的约束，而非“扩大自主权”，排除A项；大规模经济建设始于1953年“一五”计划，排除B项；国家财政经济统一在1950年已基本实现，排除D项。故选C项。 15．在解放战争时期，中共中央扩大原本干部学院规模，根据实际需要开办各类干部院校，有步骤、有计划地抽调干部到干部院校接受系统的培训。随着大城市的解放，中共也在新接管的大专院校中附设了短期的速成学校或者干部训练班。此举意在（    ） A．克服干部数量不足的问题 B．重视党员干部专业化建设 C．实现干部管理的科学规范 D．适应革命形势发展的需要 【答案】D 【解析】根据材料“随着大城市的解放，中共也在新接管的大专院校中附设了短期的速成学校或者干部训练班。”结合所学知识可知，解放战争时期，革命形势发展迅猛，大城市不断被解放，中共的工作重心逐渐转向城市接管与治理。此时，既需要原有干部提升能力，以适应向政权建设转型的需求，又需要快速培养大批干部，填补新解放城市的治理空缺。于是，在干部的“系统培训”模式之外，开设“短期速成”的干部培训班。这正是中共根据革命形势的变化做出的针对性调整，其根本目的是适应解放战争推进和新生政权建设的需要，D项正确；“克服干部数量不足”的表述只强调干部数量不足，不能解释对原有干部的系统培训，排除A项；“专业化建设”无法说明短期速成班的目的，只能体现部分材料，排除B项；材料主要涉及干部培训。没有涉及干部管理的详细信息，“实现干部管理的科学规范”缺乏信息支持，排除C项。故选D项。 16．1993年《国家公务员暂行条例》颁布实施，标志着曾经属于“干部”群体中的部分人员此后将以单纯的“公务员”的身份出现。这一变化有利于（    ） A．强化政治身份的属性 B．增强为人民服务的意识 C．改变民众的择业观念 D．防止腐败侵蚀国家机构 【答案】B 【解析】《国家公务员暂行条例》明确公务员身份与职责，推动公职人员管理规范化、制度化，有利于强化公职人员的岗位责任，增强为人民服务的意识，B项正确；从“干部”身份转为单纯的“公务员”，是淡化泛化的政治身份、走向专业化管理，并非强化政治身份属性，与改革方向相悖，排除A项；公务员制度改革主要针对公职人员管理体系，与民众择业观念的改变无直接关联，排除C项；防止腐败并非该身份调整的直接作用，反腐主要依靠对应监察制度设计，排除D项。 17 / 17 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理制度（史料拓展练） 01 史料感知 感知类型，破解史料 史料01 文献史料 史料02 影像史料 02 强化演练 考点贯通，强化训练 考点01 晚清选官制度的变革 考点02 民国时期的官员选拔制度 考点03 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 ▌史料01 文献史料 1915年9月，袁世凯政府颁布《文职任用令》，特别规定，凡文职任用，除由大总统特擢外，必须具备下列条件：第一，经文官考试及格；第二，经文官甄别合格，由大总统核定用途交铨叙局注册的；第三，已正式任用的各项文职，依法转任、升任、补任的。这些规定（    ） A．旨在维护资产阶级利益 B．表明任用资格具有虚伪性 C．标志着文官制度的建立 D．体现任用程序走向正规化 史料类型 文献史料 考法方式 文献史料型设问考查北洋政府文官任用制度的特征 史料解读 该材料出自1915年9月袁世凯政府颁布的《文职任用令》，属于研究民国初年文官制度建设过程的典型法令条文类有意史料。作为政府以正式法令形式发布的规范性文件，其核心不在于描述当时官员的实际素质或政治生态，而在于揭示制度设计者希望确立的任用秩序与审核流程。材料将文职任用划分为三类情形，三者合起来，构成了一条从入口、审核到内部流转的较完整程序链条，其共同指向是使任用环节有章可循、有档可查，减少随意性。 方法技巧 ① 抓“经文官考试及格”“经文官甄别合格，由大总统核定用途交铨叙局注册”“依法转任、升任、补任”等关键文本信息。唯物史观强调，文官制度属于政治上层建筑，其形态受当时社会经济结构与政治权力格局的制约。 ② 若设问“史料价值”，则答：该材料为民国初年政府正式颁布的法令文本，属于一手有意史料，可直接用于研究北洋时期文官任用资格标准与审核注册程序的制度设计，以及当时国家试图以法规形式规范公职人员选拔与流动的努力。但条文呈现的是制度设计的规范意图，不能直接等同于实际执行情况；使用时需结合铨叙记录、人事档案及当时政治环境辩证分析，不能仅据此断定文官制度已真正建立或任用实践已完全规范化。 1．1912年，南京临时政府颁布《文官考试令》，规定“文官考试除女子外，凡男子年满21岁以上者，得应文官考试。”1915年，北洋政府颁布《文官高等考试令》，将考试科目分为“国文”“历史”“地理”与“宪法”“行政法”等，并规定“经义”为必试科目之一。1919年修正时，“经义”科被取消，但增加了“中国文字”科目，且国文试题仍多涉及四书五经内容。这一演变过程反映了（    ） A．近代文官选拔制度实现男女平等 B．文化传统影响文官考试制度转型 C．北洋政府以复兴儒学为核心重塑正统 D．新文化运动推动教育考试的全盘革新 史料类型 文献史料 考法方式 文献史料型设问考查文化传统对近代文官考试制度转型的影响 史料解读 该材料由1912年南京临时政府《文官考试令》、1915年北洋政府《文官高等考试令》及1919年修正规定三个时间节点的法规条文构成，属于研究民国初年文官考试制度演变的典型制度条文类有意史料。三者均为政府以正式法令形式发布的规范性文件，核心不在于描述应考者的实际水平或考试的真实运行状况，而在于揭示不同时期制度设计者对“何种人才可入仕”的界定思路。 方法技巧 ① 抓“除女子外，凡男子年满21岁以上者”“‘经义’为必试科目之一”“‘经义’科被取消，但增加了‘中国文字’科目，且国文试题仍多涉及四书五经”等关键文本信息。唯物史观强调，制度变革属于上层建筑的调整，其进程受既有社会意识与文化传统的制约。民国初年文官考试在科目设置上引入宪法、行政法等近代内容，体现的是行政专业化需求；而经义类内容的存废反复，则反映出传统经学在选官观念中的惯性。材料中“取消”与“增设”“仍多涉及”并置，正是这种张力的体现。 ② 本题属多时间节点法规条文类史料，设问指向“演变过程反映了”，需剥离“新文化运动”“北洋政府”等教材高频标签带来的条件反射式干扰，紧扣“科目近代化—经学内容延续—变通式保留”的线索。解题时不能因为出现“1919年”就自动关联新文化运动并选“全盘革新”——材料恰恰显示变革是渐进的；也不能因“经义”存在就推断北洋政府“以复兴儒学为核心”，这属于把局部科目设置上升为整体政治方略；更需注意1912年“除女子外”的表述与“男女平等”方向相反，属与材料直接矛盾的设错。必须严格依据三个时间节点之间的“变”与“不变”，排除“与材料相悖”“程度过度”“史实正确但与材料无关”等错误选项。 ③ 若设问“史料价值”，则答：三则材料均为当时政府正式颁布的法规文本，属一手有意史料，可直接用于研究民国初年文官考试资格规定与科目设置的调整过程，以及近代选官制度在形式近代化与传统内容延续之间的过渡状态。但条文呈现的是制度设计的规范意图，不能直接等同于实际考试内容与实施效果；使用时需结合当时的思想文化背景、后续修正法令及试题实物等材料辩证分析，不能仅据此断定文官考试已完成近代转型或传统因素已被清除。 2．1910年10月，国史馆总纂恽毓鼎在日记中写道：“今年自正月以来，考举贡，考拔贡，考优贡，考法官，考大学毕业生、游学外国毕业生以及录事、供事之类，几于无月不考，除官至五千人，名器泛滥，至斯已极！”这表明清末（    ） A．清廷统治权威濒临崩溃 B．制度变革呈现失序状态 C．科举改革导致士绅膨胀 D．人才选拔走向多元开放 史料类型 文献史料 考法方式 私人记述类史料设问考查清末制度变革的失序状态 史料解读 该材料出自1910年10月国史馆总纂恽毓鼎的日记，属于研究清末选官与铨选制度运行状况的私人记述类一手有意史料。恽毓鼎字薇荪，又字澄斋，光绪十五年（1889）进士，改庶吉士，授编修，历任詹事府右赞善、翰林院侍读学士等官，并任国史馆总纂、起居注总办、讲习馆总办等职。其《澄斋日记》起于1882年、止于1917年，详实记录了晚清政局变迁、宫廷生活及社会风貌，是研究清末历史的重要一手文献。因此，作者身份决定了他对考选与授官事务有较直接的观察渠道，但同时也意味着其记述带有明确的士人立场。 方法技巧 ① 抓“几于无月不考”“除官至五千人”“名器泛滥，至斯已极”等关键文本信息。唯物史观强调，选官与人事制度属于政治上层建筑，其调整需与社会结构和行政能力相匹配。清末新政期间，科举废除后新式学堂、留学、法官等各类取士渠道并行开启，而旧的贡举类考选尚未完全退出，新旧衔接缺乏统一统筹，容易出现授官过滥、标准不一的问题。材料中作者的感叹，正是这一结构性矛盾的个体化呈现。 ② 本题属日记类私人记述，需剥离“清末”“崩溃”“多元开放”等教材高频概念带来的条件反射式干扰，紧扣“考选频繁—授官过多—作者批评名器泛滥”的逻辑链条。解题时不能因为出现“无月不考”就直接推出“统治权威濒临崩溃”，这是由局部人事现象跃升到整体政局判断，超出材料支撑；也不能因应考门类多就选“人才选拔走向多元开放”，材料的情感倾向是批评而非肯定，属误读立场；更需注意列举对象已含法官、大学毕业生、游学外国毕业生，超出传统士绅范畴，“士绅膨胀”缺乏依据。必须区分“作者的评价”与“可据以推论的史实”，排除“程度过度”“主体错位”“倾向误读”等错误选项。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为清末官员的私人日记，属一手有意史料，可直接用于研究清末各类考选并行的实际状况，以及当时士人对授官过滥问题的主观认知与批评立场。但日记带有明显的个人立场和情绪化色彩，其中的数量表述与评价性判断未必精确，不能直接等同于官方统计或制度全貌；使用时需与吏部、铨叙类档案及同期法令互证，避免仅凭单一记述断定清末人事制度的整体状况。 3．1905年张之洞等人上书清政府：“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。”这说明（    ） A．洋务运动已取得实质成效 B．废除科举顺应时代潮流 C．官制改革是新政核心内容 D．建立统一学制迫在眉睫 史料类型 文献史料 考法方式 奏议类文献史料设问考查清末废科举的时代取向 史料解读 该材料出自1905年张之洞等人上清政府的奏议节选，属于研究清末废科举与学堂建设问题的奏议类一手有意史料。奏议是官员向朝廷陈述主张、请求裁断的正式文书，其核心不在于客观描述当时的教育状况，而在于呈现改革者的立论逻辑与政策诉求，因此阅读时应先辨明“作者想论证什么”，再判断结论是否落在其实际论证范围内。 方法技巧 ① 抓“科举夙为外人诟病”“学堂最为新政大端”“并非专为储才，乃以开通民智为主”“上知效忠于国，下得自谋其生”等关键文本信息。唯物史观强调，教育与选官制度属于上层建筑，其调整受社会经济变动与外部环境的共同制约。1905年9月2日，袁世凯、张之洞等六人联名奏请立停科举，指出“科举一日不停，士人皆有侥幸得第之心，学堂决无大兴之望”，清廷最终接受该意见，朱批“依议”，发布谕旨宣布自丙午科（1906年）为始，所有乡会试一律停止。材料中“开通民智”“普及之教育”的表述，正体现了由单一取士向国民教育转向的认识取向。 ② 本题属奏议类文献史料，需剥离“张之洞”“新政”等教材高频标签带来的条件反射式干扰，紧扣“科举受诟病—学堂为新政大端—设学堂以开通民智”的论证链条。解题时不能因出现“新政”就选“官制改革是核心”，材料指向的是教育与取士制度，主题错位；也不能因“学堂”二字就延伸出“建立统一学制迫在眉睫”，材料并未涉及学制体系问题；更需注意1905年时洋务运动早已结束，A项属时空与主题双重错位。必须严格依据材料实际论证范围，排除“主题错位”“无据延伸”“时空错配”等错误选项。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为清末重臣向朝廷提交的奏议文本，属一手有意史料，可直接用于研究废除科举的立论依据，以及当时改革者对学堂功能的定位。但奏议带有明确的说服目的，其表述偏向论证需要，不能直接等同于制度实施后的实际效果；使用时需结合谕旨、学制章程及后续学堂、师资、经费等档案材料辩证分析，避免仅据此断定普及教育已真正落实。 ▌史料02 影像史料 如图为南京国民政府考试院颁发的省县公职候选人考试及格证书及相关信息。据此可知，当时（    ） 刘仲谦，年38岁，男性，河南省开封县公民，应甲种公职候选人考试，经检核及格。依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书。——中华民国三十六年三月 A．政事堂铨叙局负责考试 B．官员选拔制度比较规范 C．女子参加考试尚未实现 D．文官考试制度尚未建立 史料类型 影像史料 考法方式 实物凭证类史料设问考查民国公职候选人考试制度的规范性 史料解读 该材料为南京国民政府考试院颁发的省县公职候选人考试及格证书及其附载文字，属实物凭证类一手有意史料。民国时期的文官考试是中华民国政府选官制度的重要形式，从证书要素看，其信息链条较为完整：应考人身份（姓名、年龄、性别、公民籍贯）、考试类别（甲种）、考核方式（检核及格）、发证依据（省县公职候选人考试法第十条）以及时间落款。 方法技巧 ① 抓“考试院颁发”“年38岁，男性，河南省开封县公民”“应甲种公职候选人考试，经检核及格”“依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书”“中华民国三十六年三月”等关键文本信息。唯物史观强调，选官制度作为政治上层建筑的组成部分，其规范化程度既取决于法规文本的完备，也取决于执行环节是否可追溯。证书同时载明应考人身份信息、考试类别、考核结论与法条依据，构成“资格认定—考核—发证”的闭环，正是制度程序化的体现。 ② 本题属实物凭证类史料，需剥离“南京国民政府”“考试院”等标签带来的整体性联想干扰，紧扣“凭证要素是否齐备”这一设问指向。解题时不能因证书载明“男性”就推出“女子参加考试尚未实现”，这是以个案信息作全称判断；也不能因机构名称而误选“政事堂铨叙局负责考试”，政事堂铨叙局属北洋时期机构，与材料主体不符；更需注意“依……法第十条之规定”已明确表明相关法规存在并适用，“文官考试制度尚未建立”与材料直接矛盾。必须逐项对应“颁发机构—考核环节—法律依据—时间”四要素，排除“主体错位”“以偏概全”“与材料相悖”等错误选项。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为政府机构颁发的正式凭证及其附载信息，属一手有意史料，可直接用于研究民国时期公职候选人考试的资格认定与发证程序，以及相关法律条文在实践中的适用情况。但单一证书只能反映个案与制度设计的规范意图，不能据此推断整体考试的公平性、通过率或实际执行效果；使用时需结合考试法规原文、考试统计与同期其他凭证互证，避免仅凭一份证书对制度运行状况作整体判断。 1．下图为民国三十六年的考试及格证书，包含“万伯恩，年二（十）六岁，女性……应乙种公职候选人考试，经检覈（核）及格，依省县公职候选人考试法……发给及格证书”“持有此项证书者得为乡镇民代表乡镇长或保长候选人”等内容。据此可知，当时（    ） A．官员选拔具有地方特色 B．男女公民实现政治平等 C．严密程序杜绝选官弊端 D．官员选拔具有现代色彩 史料类型 影像史料 考法方式 实物凭证类史料设问考查民国公职候选人选拔的现代性特征 史料解读 该材料为中华民国三十六年（1947年）四川省考试及格委员会颁发的“乙种公职候选人考试及格证书”，属于研究南京国民政府时期基层选举与文官选拔制度的一手实物史料。证书上方印有青天白日徽记，正文载明持证人万伯恩（女性，26岁，四川籍）经检核及格，依据《省县公职候选人考试法》第二十条之规定取得资格，并注明该证书持有者具备担任乡镇民代表、乡镇长或保长候选人的资格。从制度背景看，这份证书是国民政府推行“地方自治”与“宪政准备”的产物。 方法技巧 ① 抓“乙种公职候选人考试”“女性”“经检覈（核）及格”“依省县公职候选人考试法”“得为乡镇民代表乡镇长或保长候选人”等关键文本信息。唯物史观强调，政治制度的现代化转型体现在选拔方式的理性化与法治化。材料中通过法定考试程序确定公职候选人资格，且有明确法律依据和资格认定标准，打破了传统选官中身份、性别等先赋性限制（如女性可参考），体现了由“人治”向“法治”、由“身份”向“契约/资格”转变的现代文官制度特征。 ② 本题属实物凭证类史料，需剥离“民国三十六年”“女性参考”等细节带来的过度联想干扰，紧扣“选拔机制的性质”这一设问指向。解题时不能因出现“省县公职候选人考试法”就误选“具有地方特色”，该法是国民政府统一颁布的法规，并非地方独创；也不能因“女性”参考就推出“男女公民实现政治平等”，个案不能代表整体社会政治地位的实现程度；更需注意“杜绝”一词过于绝对，任何制度都无法完全根除弊端，C项属于逻辑上的绝对化错误。必须依据材料中“考试+法律+资格认定”的组合特征，锁定“现代色彩”这一核心结论。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为国民政府时期颁发的正式考试及格证书，属一手实物史料，可直接用于研究民国基层公职候选人选拔的具体运作流程及法律适用情况。特别是证书中明确记载“女性”及格，为研究当时女性参政权在基层选举中的实际落实情况提供了珍贵实证。但证书仅反映资格获取环节，无法体现当选后的履职情况或选举过程中的竞争态势；使用时需结合当时的选举档案、地方志及社会调查资料互证，避免仅凭一张证书高估当时基层民主的实际运行水平。 2．下图为民国三十五年的某公职候选人考试及格证书。证书右半部内容为“李财生，年三（十）一岁，男性。江西省东乡县公民，应乙种公职候选人考试，经转呈考试院检核及格，依省县公职候选人考试法第十条暨省县公职候选人考试法施行细则第二十条之规定合行发给及格证书”。据此可知当时（    ） A．官僚机构逐渐膨胀 B．选官制度趋于完善 C．统治基础有所扩大 D．文官选拔较为规范 史料类型 影像史料 考法方式 实物凭证类史料设问考查民国公职候选人选拔的规范性特征 史料解读 材料为中华民国三十五年（1946年）江西省政府颁发的“乙种公职候选人考试及格证书”，属于研究南京国民政府时期基层政治制度与文官选拔体系的一手实物史料。证书上方印有青天白日徽记，正文载明持证人王次甫（男性，34岁，江西籍）经考试院检核及格，依据《省县公职候选人考试法》第十条及施行细则第二十条之规定取得资格，并注明该证书持有者具备担任乡镇民代表、乡镇长或保长候选人的资格。从制度背景看，这份证书是国民政府推行“地方自治”与“宪政准备”的产物。 方法技巧 ① 抓“乙种公职候选人考试”“经转呈考试院检核及格”“依省县公职候选人考试法第十条暨省县公职候选人考试法施行细则第二十条之规定”等关键文本信息。唯物史观强调，政治制度的现代化转型体现在选拔方式的理性化与法治化。材料中通过法定考试程序确定公职候选人资格，且有明确法律依据和资格认定标准，体现了由“人治”向“法治”、由“身份”向“契约/资格”转变的现代文官制度特征。 ② 本题属实物凭证类史料，需剥离“民国三十五年”“江西省”等细节带来的过度联想干扰，紧扣“选拔机制的性质”这一设问指向。解题时不能因出现“省县公职候选人考试法”就误选“具有地方特色”，该法是国民政府统一颁布的法规，并非地方独创；也不能因“男性”参考就推出“男女公民实现政治平等”，个案不能代表整体社会政治地位的实现程度；更需注意“杜绝”一词过于绝对，任何制度都无法完全根除弊端。必须依据材料中“考试+法律+资格认定”的组合特征，锁定“较为规范”这一核心结论。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为国民政府时期颁发的正式考试及格证书，属一手实物史料，可直接用于研究民国基层公职候选人选拔的具体运作流程及法律适用情况。特别是证书中明确记载法律依据和具体职位，为研究当时基层选举制度的实际落实情况提供了珍贵实证。但证书仅反映资格获取环节，无法体现当选后的履职情况或选举过程中的竞争态势；使用时需结合当时的选举档案、地方志及社会调查资料互证，避免仅凭一张证书高估当时基层民主的实际运行水平。 3．如图是民国二十二年颁布的一张甄别证书。下列有关这张证书的解读，符合史实是（    ） A．证书来自于北洋政府时期 B．是文官考试后颁发的证书 C．女性不具备被甄别的资格 D．甄别有利于行政的连续性 史料类型 影像史料 考法方式 实物凭证类史料设问考查南京国民政府文官甄别制度的性质与作用 史料解读 材料为中华民国二十二年（1933年）铨叙部颁发的公务员甄别证书，属于研究南京国民政府文官制度运作的一手实物史料。证书上方印有青天白日徽记，正文载明持证人高克存（男性，27岁，江西籍）经铨叙部依据《现任公务员甄别审查条例》审查合格，确认其现任公务员资格并颁发证书以资证明。 方法技巧 ① 抓“民国二十二年”“甄别证书”“现任公务员经本部分别审查”“铨叙部部长”等关键文本信息。唯物史观强调，行政制度的演进往往伴随着对既有人员的整顿与规范。材料中的“甄别”并非面向社会的公开选拔考试，而是针对“现任公务员”的资格审查。这种制度设计的初衷，是在新旧体制转换或制度初创期，通过法定程序确认现有人员的任职资格，从而在保持行政体系运转的同时实现规范化，体现了现代行政管理中对“资格认定”与“行政效能”的双重追求。 ② 本题属实物凭证类史料，需剥离“证书”“部长签名”等表象干扰，紧扣“甄别”与“考试”的概念辨析这一设问指向。解题时不能因看到“民国二十二年”就误选“北洋政府时期”，时间线索明显不符；也不能因是官方颁发的资格证明就混淆为“文官考试后颁发”，材料明确写着“现任公务员……审查”，这是甄别而非录用考试；更需注意“女性不具备资格”属于无中生有的过度推断，且违背南京国民政府允许女性任官的史实。必须依据材料中“现任”“审查”“合格”等关键词，锁定甄别制度“确认资格、稳定队伍”的功能，从而得出“有利于行政连续性”的结论。 ③ 若设问“史料价值”，则答：该材料为南京国民政府铨叙部颁发的正式甄别证书，属一手实物史料，可直接用于研究民国时期文官制度中“甄别”这一特定环节的实际运作。特别是证书中明确区分了“甄别”与“考试”，并详细列出了审查依据（现任公务员甄别审查条例），为澄清学界或公众对民国选官制度中“凡进必考”的刻板印象提供了实证——即当时存在针对存量人员的资格确认机制。但证书仅反映个案的审查结果，无法体现甄别标准的宽严程度或是否存在政治清洗；使用时需结合《公务员甄别审查条例》原文及同期人事档案互证，避免仅凭一张证书对当时吏治清明程度作整体判断。 ▌考点01 晚清选官制度的变革 1．（情境题）下表是晚清选官任用标准的变化表。这一变化主要源于（    ） 时间 标准 道咸以降 坚忍任事，具备解决实际问题的能力 甲午战后 以西方分科之学为圭臬 新政官制改革中 以事功及专门知识、技术为选官用人主要标准 A．社会的近代化转型 B．近代教育发展 C．选官方式的多元化 D．知识群体壮大 2．（新趋势）1905年清政府废除科举，时人记述：“科举既废，士子无上进之途，不复以经书为毕生课业；游学海外、肄业新式学堂者日众，士人身份、价值取向与人生出路全然改易。”据此可知，科举制的废除（    ） A．颠覆了儒家伦理的主导地位 B．重构了社会阶层的流动路径 C．促进了晚清选官制度的革新 D．推动了民主革命思想的传播 3．晚清时期，中兴名臣曾国藩仅赏侯爵，李鸿章不过伯爵，其余百战功臣，竟有望男爵而不得者。随着商部的成立，颁行《奖励商勋章程》和《华商办理实业爵赏章程》规定：办理1000万元以上实业者赏给男爵，办理2000万元以上实业者赏给子爵。这一规定（    ） A．推动了选官制度变革 B．缓解了政府财政危机 C．打破了社会等级制度 D．冲击了传统抑商观念 4．1905年，《大公报》报道：“深州举人胡某率领本州举人七名，廪生三十余名，呈请练兵处王大臣，恳恩分发各镇充当兵勇，以为中国文人秀士之倡。”清末新军第八镇中72%的军官为士人出身。对上述现象原因的表述，正确的是（    ） A．选官制度的变革 B．预备立宪的实行 C．武昌起义的爆发 D．军阀混战和割据 5．《东方杂志》在论及清末新选官制度下的教育时认为：“卢梭与马克思之学说，法国与美国革命之理想，1848年德国青年暴动之动机，欧洲文艺复兴，基督教中之新教运动，凡此诸端俱为学生探讨辩论之资料。”这反映出清末新选官制度（    ） A．开启了教育向近代化转型 B．推动了清末新政的施行 C．加速了清王朝的覆灭进程 D．借鉴了西方的文官制度 6．1901年《申报》上登载《振兴新学宜严杜邪说议》一文称：科场一律废八股而试时务策论，一时各省书估争选刊讲求时务之书……有将康逆（康有为）所著《日本书目志》、梁逆（梁启超）所著《读西学书法》以及《时务报》《湘学报》更易其名．翻印取利者……不顾以矛刺盾，贪多务得，并付石印，以冀风行者。材料可用来解释（    ） A．改良思潮影响力的扩大 B．近代中国社会转型艰难 C．清政府丧失文化主导权 D．科举停废推动思想解放 ▌考点02民国时期的官员选拔制度 7．1921年，孙中山在谈到西方文官制度中“事务官的任职需要考试而政务官却不需要”这一现象时表示，应该借鉴科举考试，对所有政府公职人员进行考试；在后来的演讲中，他表示有必要对国民大会的代表候选人也进行考试。孙中山的观点说明他（    ） A．融汇中西进行制度探索 B．极力稳固训政体制 C．重视维护国会选举公平 D．排斥西方文官制度 8．孙中山认为西方立宪各国几乎都是用立法机关行纠察监督之权，容易导致议会权力过大而干扰行政权的正常行使。于是他主张借鉴中国古代专设监察机关的传统，让监察机构独立行使监察权，使各权力机关更好地发挥效能、保护民权。这说明了（    ） A．监察院设立杜绝了官员的贪腐 B．军政时期结束迈向了宪政民主 C．孙中山监察思想源自中西文化 D．新三民主义理论得到具体实践 9．1906年11月，孙中山在东京会见俄国社会革命党某领袖时指出：“希望在中国实施的共和政治，是除立法、司法、行政三权外还有考选权和纠察权的五权分立的共和政治。”据此可知，孙中山（    ） A．重视选官对国家治理的重要性 B．开启了对官员实施监察的先河 C．摒弃了西方的分权与制衡原则 D．充分实践了文官考试选拔制度 10．（新考法）1917年4月，陈独秀在北京神州学会讲演时谈到：现在“民国”虽挂上共和招牌，但文官考试却以纲常伦理为题，国会议员依然尊孔，学士文人照旧推崇古文。陈独秀强调的是（    ） A．民国政党政治尝试的失败 B．文官考试缺乏监督机制 C．封建思想与民主政治冲突 D．军阀专制阻碍社会进步 11．1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。规定：“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用。”这被地方实力派视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，所以他们对公务员制度采取坚决抵制的态度。在公务员任用方面，各地方实力派拒不执行或变相执行公务员任用法。这一状况会导致（    ） A．地方官员行政能力受影响 B．基层社会的治理流于形式 C．国民政府一党专制的形成 D．地方割据势力进一步联合 ▌考点03 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 12．（情境题）20世纪80年代前期。中国共产党在党的建设方面采取了一系列重大政策举措，部分内容如下表所示。此时党的建设主要是为了（    ） 时间 政策举措 1982年 在干部队伍建设方面，提出“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针 1983年起 全党围绕“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”开展为期三年的整党工作 1984年 中共中央宣传部下发《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》，开展新中国成立以来第一次大规模的正规化理论学习 A．确立党管干部的根本原则 B．重新确立马克思主义思想路线 C．建立完善国家公务员制度 D．加快推进社会主义现代化建设 13．（新考法）下图为我国2009—2014年公务员考试录用人数统计图。这反映出公务员考试录用制度（    ） A．实现了国家统一领导与分类管理相结合 B．推动干部廉政建设步入法制轨道 C．为国家管理人员的队伍建设增添了活力 D．保证了国家干部政治素质的提升 14．1951年12月，中共中央发布指示：“各级机关应依照全国编制会议规定，尽量减少层次，实行分工责任，简化办公手续，裁减可有可无甚至不起作用的人员，以提高工作效率。……各领导机关得会同人事部门，作适合于当地情况的调整，但不得未经上级批准，自行增加总员额。”这一指示旨在（    ） A．扩大地方政府自主权力 B．开展大规模的经济建设 C．提升政府行政运行效能 D．实现国家财政经济统一 15．在解放战争时期，中共中央扩大原本干部学院规模，根据实际需要开办各类干部院校，有步骤、有计划地抽调干部到干部院校接受系统的培训。随着大城市的解放，中共也在新接管的大专院校中附设了短期的速成学校或者干部训练班。此举意在（    ） A．克服干部数量不足的问题 B．重视党员干部专业化建设 C．实现干部管理的科学规范 D．适应革命形势发展的需要 16．1993年《国家公务员暂行条例》颁布实施，标志着曾经属于“干部”群体中的部分人员此后将以单纯的“公务员”的身份出现。这一变化有利于（    ） A．强化政治身份的属性 B．增强为人民服务的意识 C．改变民众的择业观念 D．防止腐败侵蚀国家机构 17 / 17 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $