第六课 我国的基本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

我国的 基本政治制度 必修三 政治与法治 一轮复习 第六课 课标要求 2.2　阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.3　阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。 2.4　领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 考情预测 协商民主实践情境：以民主党派建言献策、政协委员提案、专题协商会等为素材，考查我国政党制度的独特优势，要求辨析我国政党制度与西方多党制的本质区别，考查政治认同与制度自信。 民族团结发展情境：以民族地区经济社会发展成就、铸牢中华民族共同体意识的典型事例为背景，考查处理民族关系的方针及民族区域自治制度的优越性，考查政治认同与社会责任。 基层治理创新情境：以“村民议事会”“社区微治理”“村规民约完善”等鲜活案例为载体，考查基层群众自治的民主决策过程、与基层政府的关系，考查公共参与与法治意识。 考点一 中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度 地位 我国的政党 中国共产党领导的多党合作和 政治 协商 制度 中国人民政治协商会议 内容★ 中国特色社会主义政党制度 我国政党制度 的特点和优势 性质★ 主题 职能★ 作用和要求 “新”在哪里 基本政治制度 基本方针 政治地位 前提保证 根本活动准则 团结和民主 政治协商 民主监督 参政议政 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 是爱国统一战线组织 是党领导的重要机构 是发扬民主重要形式 是治理体系组成部分 是中国特色制度安排 知识小结 本考点知识框架：中国特色社会主义政党制度的基本内容（地位、政党关系、基本方针、根本保证、活动准则），人民政协的性质、主题和职能。高考重点是理解新型政党制度"新"在哪里，这是主观题高频考点。 4 时政探究 2026 年 1 月 26 日，国务院总理李强主持召开中共中央党外人士座谈会，听取对《政府工作报告》、《“十五五” 规划纲要（草案）》的意见建议。会上，民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟八大民主党派中央主席、全国工商联负责人、无党派人士代表依次发言，围绕经济增长、科技创新、民生保障、区域协调发展提出意见建议。中共中央当面听取各参政党、无党派代表对国家顶层规划草案的意见。 政党协商 1.发起主体：中国共产党 2.参会对象：没有工人、科技界、文艺、少数民族等其他行业界别委员。 3.议题性质：重大国策，决策前高层沟通 2026 年 7 月 29 日，全国政协召开 “加快农业农村现代化” 专题协商会。近 100 位全国政协委员参会，25 位委员现场发言。参会委员来源广泛，包含中共界委员、民主党派委员、无党派委员、农业专家、基层干部、涉农企业家、少数民族界委员等。委员围绕种业振兴、粮食安全、和美乡村、农村公共服务等建言，农业农村部、发改委等部委现场回应委员建议。 政协协商 1.发起主体：全国政协(专门协商机构组织) 2.参会对象：政协多界别委员覆盖社会各行各业。 3.议题性质：重大战略 + 民生落地问题 材料一：社会主义协商民主的渠道 一、中国特色社会主义政党制度 含义 地位 民主党派 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 （1）性质：各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。（≠政党联盟） （2）组成：中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟（台盟） （3）地位和职权：各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权（≠执政/领导），包括参加国家政权（民主党派人士担任国家机关领导人），参与国家大政方针和国家领导人选的协商（就“十五五规划”编制提出意见和建议），参与国家事务的管理（如就推进长江经济带发展提出意见），参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就《行政复议法》的修订提出建议）等等。 基本内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 互相监督≠监督与被监督 ②政党关系：民主党派是接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。 通力合作≠共同/联合执政 多党合作≠两党制/多党制/一党制 ③多党合作和政治协商的首要前提与根本保证：中国共产党的领导。 政治领导≠组织领导 政治上：领导与被领导的关系； 组织上：相互独立；法律上：地位平等 ④政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 参政党≠在野党和反对党； 民主党派依法参政≠轮流执政 ⑤根本活动准则：以宪法为根本的活动准则 在社会主义法治的框架下设定和运行 ⑥重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协） 民主党派≠人民政协 一、中国特色社会主义政党制度 材料二：各民主党派履职尽责 —— 我国新型政党制度的生动体现 2026 年，各民主党派积极履职：部分民主党派成员进入国家政权机关担任领导职务；受中共中央委托，八大民主党派中央围绕 “十五五” 规划重大任务开展重点考察调研，参加中共中央召开的党外人士座谈会，就国家重大发展战略、法律法规修订提出意见。同时各民主党派持续开展黄河流域生态保护专项民主监督，跟踪相关政策落地执行情况，对国家事务开展监督，推动政策落地见效。民主党派依托自身人才优势，提交大量政策建议，多条意见被吸纳进国家规划与法规修订草案。 探究：各民主党派发挥了怎样的作用，材料体现我国政党制度的哪些特点与显著优势？ ① 各民主党派作为参政党，依法享有参政权。参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。 ② 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党。践行 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 的基本方针。民主党派不是反对党、在野党，在坚持党的领导前提下积极建言、开展民主监督。 ③ 彰显我国新型政党制度的显著优势。 有利于发展社会主义民主；有利于凝聚多方智慧，促进决策科学化民主化。 时政探究 制度 特色 优越性 创新性（“新”的表现） ①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对； ②新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。 ①有利于发展社会主义民主； ②有利于推进中国特色社会主义建设； ③有利于推进祖国和平统一大业。 ①人民利益：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端； ③决策科学：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 一、中国特色社会主义政党制度 中国共产党 民主党派 区别 性质 地位 基础 联系 两个先锋队 “四个者”的政治联盟（≠阶级联盟、政党联盟） 是执政党，是中特社会主义事业的领导核心，领导一切 是党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党 工农联盟 各界知识分子（具有广泛的社会联系和人才优势） ①政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系（主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导） ②组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系 ③事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系（以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、共同执政、轮流执政、联合执政） ④工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤法律上：是平等的关系，都以宪法为活动准则 知识拓展 1.共产党与各民主党派： 知识拓展 2.民主党派与国家机关的关系： （1）民主党派为国家机关的工作建言献策，有利于推动决策科学化民主化； （2）监督政府等国家机关的工作（批评建议），有助于改进国家机关工作，提高国家机关的工作效率。 3.易错概念： （1）人民政协≠国家机关；人民政协≠民主党派；政协职能≠国家职能； （2）参政党≠ 在野党、反对党、兄弟党 ； （3）多党合作≠ 参加执政、参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政； （4）互相监督≠监督与被监督 （5）政治领导≠组织领导 政治上是执政与参政、领导与被领导关系；组织上是相互独立，不存在隶属关系 二.中国人民政治协商会议（人民政协） 性质/ 地位 组成 主题 职能 要求 作用 爱国统一战组织。是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 共产党、民主党派、社会各界人士 团结和民主 政治协商、民主监督、参政议政 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 ①人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势； ②人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ③可以在各界别群众中宣传解释党的方针政策，增信释疑，最广泛地反映民意，最充分地集思广益，最大限度地凝聚共识，巩固团结奋斗的共同思想基础。 12 材料三：全国政协十四届四次会议 —— 区分人民政协三大职能 2026 年 3 月，全国政协十四届四次会议召开。大会期间，政协委员集中讨论政府工作报告、“十五五” 规划纲要草案，就规划草案的总体目标、重大项目开展集中协商讨论，在规划提交全国人大审议前充分交换意见。会前，委员深入基层调研，收集群众关于养老、教育、绿色转型的社情民意，大会共收到提案 5865 件，立案 5005 件，委员通过提案，针对民生短板、产业升级提出大量意见建议。本次会议期间，政协还听取上一年度重大政策落实情况通报，委员结合实地视察成果，针对黑土地保护、营商环境政策落地情况，指出政策执行中存在的堵点，提出批评与改进意见，持续跟踪督促相关国家机关整改落实。 ① 政治协商。政协委员在 “十五五” 规划纲要草案提交人大审议前，讨论政府工作报告、研讨规划草案重大问题，属于决策之前对国家大政方针开展协商。政治协商侧重决策前商量、讨论重大方案，凝聚各方共识。 ② 参政议政。委员深入调研、收集社情民意，提交提案，围绕社会民生、经济发展问题建言献策。参政议政侧重调研、反映民意、提交提案，主动提出意见建议。 ③ 民主监督。委员听取政策落实通报，针对黑土地保护、营商环境政策执行情况，指出执行堵点、提出批评，督促国家机关改进工作。民主监督侧重大政方针、法律法规贯彻落实阶段，检查政策落地情况，提出批评。 时政探究 知识拓展 1.政协职能的区分： 政治协商（自上而下） 民主监督（自下而上） 参政议政（自下而上） 环节上 决策前征求意见,党和国家机关主动发起 决策后实施过程中，提出批评、建议 贯穿决策协商到实行的全过程，民主党派、政协委员主动提出 内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 主动发起 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题 形式上 会议形式（协商会、座谈会、专题会议...） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式（提案不等于议案） 2.人大监督、政协监督、公民监督： 人大监督 政协监督 公民监督 性质 运用国家权力进行监督，具有法律约束力 是民主监督，不具有法律约束力　 公民的监督权是公民政治权利的重要内容 监督对象 监督“一府一委两院”国家机关的工作和宪法、法律的实施 对宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作进行监督 监督一切国家机关及其工作人员 监督方式 通过听取和审议……工作报告、进行执法检查等 通过提出意见、批评、建议等方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权 比较 人民代表大会 人民政协 区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织， 是人民民主的重要实现形式 职能 立法权、任免权、 决定权、监督权、 政治协商、民主监督、参政议政 监督 效力 具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是批评和建议 产生 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生 联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率； ③都接受党的领导。 知识拓展 探究：协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。结合材料，阐述政协协商在基层治理中的价值。 材料四：广州市荔湾区政协委员进社区助力基层治理 2026 年，广州市荔湾区政协持续推动委员进社区助力基层治理，突出 “化矛盾、排隐忧、促和谐” 主题。全区政协委员深入西关社区，围绕老旧微改造方案、物业管理细则落地、社区养老与适老化配套等民生难题开展协商议事，在改造项目正式立项前，与居民、街道、物业多方座谈讨论，凝聚共识。委员常态化走访群众，收集社情民意，针对电梯加装、社区停车、消防安全整治等问题撰写社情民意信息、提交提案，提出解决对策。委员跟踪老旧小区微改造、养老适老化政策落地情况，实地查看项目推进，指出政策落实过程中的堵点，提出批评改进建议，督促相关部门及时整改。数年间，委员们推动解决群众急难愁盼问题数百件，把政协协商优势转化为基层治理效能。 ① 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。政协委员深入社区开展协商议事，将协商民主延伸到基层，拓宽了公民有序政治参与的渠道，有利于保障人民当家作主。 ② 人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。围绕民生难题开展协商议事，是政治协商的体现；推动解决群众问题，是参政议政的实效；监督政策落实，是民主监督的实践。 ③ 彰显了中国特色社会主义政党制度的显著优势。凝聚力量推进国家治理体系和治理能力现代化，体现党的领导、统一战线、协商民主的有机结合。 时政探究 要素：政党制度+政协性质、主题、职能、优势、作用 ①政党制度地位：基本政治制度 ②政协性质：爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 ③政协主题：团结和民主是人民政协的两大主题。 ④政协职能：人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能的体现。 ⑤人民政协优势：汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势。 ⑥人民政协作用：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 有利于广泛集中民智，增进共识.促进团结；有利于决策科学化、民主化；有利于监督党和国家重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行。 推动国家治理体系和治理能力现代化，从而保障人民当家作主。 我国为什么要重视发挥人民政协在国家治理体系中的作用 知识归纳 人民政协(政协委员)如何做某事? 要素：党领导+主题、职能+优势、履职要求+活动准则 ①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协作为……（性质）应坚持中国共产党的领导。 ②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答) ③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 ………的意愿和要求。要就..……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就………对有关部门进行民主监督。 ④坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识 知识归纳 1.（2026·河北）1948年春，中共中央在河北阜平发布“五一口号”，号召召开政治协商会议、成立民主联合政府，得到各民主党派积极响应。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着多党合作和政治协商制度正式确立。新时代河北政协传承红色基因，开展界别协商与民主监督，续写协商民主新篇章。由此可知（ ） ①新政协会议的胜利召开标志着我国正式进入社会主义社会 ②中国新型政党制度为各民主党派参政提供基本的运行平台 ③人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能 ④协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 2.（2025·广东）某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在（ ） A.搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平 B.搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效 C.搭建民主监督平台展现参政议政担当作为 D.搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础 B 材料侧重民主党派了解信息、建言献策（参政议政），没有体现民主监督（批评、督促）。 多党合作的政治基础是坚持中国共产党的领导。 3.（2024·天津）天津市东丽区政协创新群众沟通渠道，通过社区联络站“微窗口”，协调解决居民急难愁盼问题；滨海新区政协深入社区调研，针对老旧电梯维保等问题，召开多场座谈会，形成良好示范效果。这反映出，人民政协（ ） ①创新政治协商的内容和形式 ②通过协商民主助力改善民生 ③参与基层治理促进社会和谐 ④保证居民享有更切实的权利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 材料是创新协商的渠道、载体（社区联络站、座谈会），政治协商的内容没有创新。 人民政协不能保障公民权利，保障公民权利靠法律、制度。 考点二 民族区域自治制度 民族区域自治制度 原因 坚持和完善 原因 我国的宗教政策与法律 我国是 统一的多民族国家 ★ 我国的宗教政策与法律 民族关系 国家结构形式 地位和作用 民族格局的 最重要特点 多元一体 符合国情的民族区域自治 民族方针 内容 民族区域自治制度★ 宗教信仰自由政策 依法管理宗教事务 坚持独立自主 自办的原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 平等团结互助和谐 民族平等、民族团结 各民主共同繁荣 知识结构 我国民族格局的特点 特点形成 原因 我国的国家结构形式（单一制） 特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 表现：一方面，各民族有自己的历史和文化； 另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。 形成渊源：我国辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。 宪法：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。 我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 中国的主权统一和领土完整不可分割。 中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。（中央集权型） 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 一、我国是统一的多民族国家 我国虽然有56个民族，但是他们却能和谐相处，让我们国家成为一个统一的多民族国家。这得益于什么？ 1.中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。……我国形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 （注意时态：已经形成） 2.我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处和衷共济、和谐发展。 3. 我国坚持民族区域自治制度。 二、符合国情的民族区域自治 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 区别 含义 依法平等地享有权利,依法平等地履行义务 在民族平等的基础上,各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗,谁也离不开谁 在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣 原因 各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 民族的大团结和凝聚力是衡量一国综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础 这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 联系 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣是一个有机整体: 民族平等是实现民族团结的政治基础; 民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件; 各民族共同繁荣(目标)特别是经济的发展,又是民族平等和民族团结的物质保证 政治基础 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 前提条件 物质保障 2.处理民族关系的方针（基本原则） 3.民族区域自治制度★ （1）内容（是什么）： 民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。 前提和基础 人民代表大会和人民政府 （不包括司法、监察机关） 核心内容（如何自治）≠高度自治权 ≠居住 民族自治地方:分为自治区、自治州、自治县三级（不包括民族乡） 特点：国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 人大和政府的双重身份：既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权（如人大审议政府报告、打击违法犯罪，具有普遍性），又是自治地方的自治机关，依法行使自治权（如确定泼水节放假日期，具有特殊性）。 自治权：①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权； ③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。 （2）为什么要坚持和完善民族区域自治制度？（必要性+重要性） ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，要切实保障少数民族群众的权益。。 ②历史特点：根据统一的多民族国家的历史传统； 现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局 以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系…… ③地位：基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 ④作用： 民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。 符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 必要性： 重要性： （3）如何坚持和完善民族区域自治制度？ 坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路： ①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展； ②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动……； ③深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族……共同团结奋斗、共同繁荣发展。 ④还要坚持中国共产党的领导； ⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系； ⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针； ⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。 可补充 （1）原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 三、我国的宗教政策与法律 （2）党的宗教工作基本方针 ①宗教信仰自由政策（侧重自由） 信与不信:公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由； 种类上：有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由； 派别上：在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由； 时间上：有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。 ②依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动） 权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 ≠鼓励信教 ≠限制公民的宗教信仰自由 党员不能信教 （2）党的宗教工作基本方针 ③坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉） 宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务 要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化。 ④积极引导宗教与社会主义社会相适应（强调为经济社会发展作贡献） ≠阻止宗教界开展对外交往 ≠宗教性质发生变化 1.（2026·山东）《阿诗玛》是我国第一批国家级非物质文化遗产。根据石林彝族自治县人大制定的《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承和保护条例》相关规定，县政府将阿诗玛文化传承与保护所需经费列入2026年预算，预算经费主要用于阿诗玛文化传承展示、珍贵古籍征集、非遗传承人补助。阿诗玛文化传承与保护工作的开展（ ） ①说明了民族自治机关坚持民族平等方针，依法自主发展地方文化事业 ②反映了民族自治县人民政府在本级人大领导监督下保护民族文化特色 ③体现了民族自治县人大通过制定地方性法规，推进文化遗产保护 ④有助于各民族共同传承弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 人大和政府不是 “领导” 关系 自治县人大制定的是单行条例（自治法规），不属于地方性法规。 2.（2025·天津）近年来，云南省全面贯彻党的民族工作方针政策，37个民族自治地方都制定了自治条例，经济社会发展和人民生活水平不断实现新跨越，“有一种叫云南的生活”日益成为各族群众实实在在的幸福。这表明（ ） A．民族团结是国家统一的基础 B．民族平等以民族团结为前提 C．我国民族分布格局是“大杂居、小聚居” D．民族区域自治制度有利于各民族共同繁荣 D 民族平等是民族团结的基础和前提。 3.（2024·海南）新疆喀什举行黔新青少年足球友谊赛，广西派出科技特派员向各民族茶农传授种茶制茶技艺……我国各民族地区贯彻党的民族政策，开展经济文化交流活动，铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、繁荣发展。这表明（ ） ①民族团结是经济发展和社会进步的保证 ②各民族共同繁荣是民族区域自治制度的基础 ③我国初步形成平等团结互助和谐的民族关系 ④中国特色民族理论和实践的探索进一步深化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 民族区域自治制度的基础是国家统一；民族平等和团结是共同繁荣的前提。 考点三 基层群众自治制度 居民委员会 村民委员会 基层群众自治制度 基层群众自治内涵 我国基层群众自治的组织形式 发展基层民主 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 原因 途径★ 地位 要求 基本政治制度 扩大基层民主 发展社会主义民主的 基础性工程 作用 保障人民群众享有更多更切实的民主权利 知识结构 1．基层群众自治的内涵及特点 一、我国基层群众自治的组织形式 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 农村村民委员会和城市居民委员会。 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 2.基层群众自治的组织形式 类别 村委会 居委会 产生 村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民直接选举产生，向居民会议负责并报告工作 性质 基层群众性自治组织(创新、完善基层自治组织形式都是错的。) 主要 职能 维护居民的合法权益，①办理本村（本居住地居民）的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村（居）民的意见、要求和提出建议等。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 意义 调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 37 辨一辩 “基层”到底是指哪一层？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 领导 指导 知识深化 中央国家机关 （国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、 村委会（农村） 中共 中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 知识拓展 村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 乡镇政府、村委会、村支部三者的关系 是国家基层政权组织、是基层国家机关、 是基层政府 不是国家基层政权组织。 不是基层国家机关， 不是基层政府。 不是政府的派出机关（派出所、街道办事处） 不能履行国家职能 村支部是基层党组织，领导村委会的工作 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 区分国家事务和社会公共事务 区别： 国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） 联系： 公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不能直接干预基层事务。 总之：明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 知识点拨 民主选举 直接选举，自己选举当家人、村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 民主协商 要求：有序参与（原则），合理表达，兼顾多方利益诉求； 作用：促进基层社会合谐； 适用范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。 民主决策 原因：公共决策与每户的利益直接相关； 决策内容：凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要召开村（居）民会议，由集体做出决定 民主管理 具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化， 地位：是做好基层民主管理工作关键 民主监督 作用：防止以权谋私，避免管理工作的失误； 监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议【村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作】 1.★基层民主实践的形式与内容（怎样开展或发展基层民主？） 民主监督≠监督权 民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。 而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 【注意】村民会议是全村的权力机构和决策机构，村委会是村民会议的执行机构；村/居民没有决策权，村/社区公共事务由村民/居民会议讨论决定，不是村/居委。公民参与民主决策≠公民享有决策权，决策权在决策机关,党、人大、政府都有部分决策权。 ①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。(地位) ②发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。（民主建设） ③有利于发挥村（居）委会基层群众自治组织的作用，让村（居）民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层治理模式。(自治组织) ④有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。（基层治理） ⑤实行农村村民自治和城市居民自治，有利于人民群众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权，更好地保障人民当家作主；有利于调动人民群众参与基层建设的积极性，增强人民群众的责任意识、参与意识、主人翁意识，有效提高了人民群众的参与政治生活的素质和能力。（人民） 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 2、为什么要发展基层民主 【注意】直接行使民主权利≠直接行使国家权力;扩大基层民主≠扩大公民基本权利 材料一：城市基层治理实践如何彰显我国基层民主制度优势 2026年，某市街道坚持党建引领基层治理，持续深化社区群众自治工作。社区党组织牵头健全自治体系，依法由居民直接投票选举产生新一届社区居委会，优化自治骨干队伍。针对小区停车混乱、充电桩不足、楼道杂物堆积等治理难题，社区搭建“居民议事厅”平台，坚持大事商量、小事协商，组织居民、物业、业委会、街道代表多方座谈，充分听取居民意见，反复打磨治理方案。对社区公共改造、物业费调整等重大事项，严格召开居民代表会议集体表决，确保居民说了算。​ 社区修订完善《社区居民自治公约》，以文明公约规范居民日常行为，推进移风易俗，涵养文明乡风家风。同时坚持公开透明治理，按月公示社区公共经费使用、小区改造进度等居务信息，定期组织居民对居委会履职情况开展民主评议，及时整改群众反映的突出问题。该市通过自治、法治、德治相结合，有效化解社区矛盾，实现“小事不出社区、矛盾就地化解”，不断提升基层治理现代化水平，扎实推进全过程人民民主落地基层。 时政探究 坚持党建引领基层自治。社区党组织发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，引领社区自治有序开展，保证基层治理正确政治方向。 实行民主选举，夯实自治基础。居民依法直接投票选举居委会成员，保障居民直接行使民主权利，夯实基层群众自治的组织基础。 开展民主协商，凝聚治理共识。社区搭建议事协商平台，多方共同商讨社区治理难题，广泛集中民智、凝聚民意，实现众人的事情由众人商量。​ 落实民主决策，保障群众主体地位。社区重大公共事务由居民代表会议集体表决，尊重居民意愿，保障居民直接参与公共事务决策。​ 推进民主管理，提升自治规范化水平。通过修订居民自治公约，以自治规范约束居民行为，实现群众自我管理、自我教育、自我服务。​ 强化民主监督，规范自治运行。通过居务公开、居民民主评议居委会工作，保障居民有效监督基层自治工作，提升治理公信力。​ 坚持自治、法治、德治有机结合。依托自治机制化解基层矛盾、涵养文明风尚，推动基层治理体系和治理能力现代化，生动践行全过程人民民主，彰显基层群众自治制度优势。 如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治） ★【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 ★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） ★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 ★★★关于基层治理答题要点总结 知识整合 知识整合 ★★★常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 ①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 总揽全局、协调各方。 ②根本政治制度：人民代表大会制度（4个 优势P52-53）； 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 P56）； 民族区域自治制度(地位作用P63)；基层群众自治制度(原因P67+69)。 ③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量。 ④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线）。 ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识。 ⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局。 ⑧全国一盘棋，集中力量办大事。 ⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。①-⑥常用 1.（2026·浙江）针对环境脏乱、邻里纠纷等治理难题，某村依据《村民委员会组织法》召开村民会议，重新修订了村规民约，并通过“红黑榜”和“议事厅”治理环境，移风易俗，化解矛盾，有效改善了村容村貌和邻里关系。该村的做法（    ） ①弘扬了社会主义核心价值观     ②提升了基层群众自治规范的法律层级 ③坚持了自治、法治、德治相结合     ④实现了基层群众自治组织的制度化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 2.（2025·广西）某村探索实施“乡贤+”模式，引导老干部、老教师、致富能手等乡贤能人参与乡村治理。在这其中，乡贤能人可以（   ） ①召集并参加村民会议，共同制定乡村振兴规划 ②参与村务监督，加强对农村小微权力的外部监督 ③成立乡贤理事会，优化基层群众性自治组织结构 ④协助村民委员会工作，参与基层公共事务协商和治理 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 村民会议由村委会召集，乡贤可以列席、建言，但无权召集村民会议。 基层群众性自治组织只有村委会、居委会；乡贤理事会不是基层自治组织，不能优化基层群众性自治组织结构（只是创新治理形式）。 3. （2026·广东）广东某村一特色美食店爆红网络，食客纷至沓来，给店主和村民带来应接不暇、道路拥堵等“幸福的烦恼”。当地镇政府紧急部署修缮村道，村委会搭建临时停车场，餐饮协会组织人手支援该店，文旅部门因势利导疏解客流，让流量从“一间店”流向“一座城”。在这场流量大考中（ ） ①村委会发挥了对农村基层工作的全面领导作用 ②多元主体力量协同推动了流量热度向发展实效转化 ③行业协会发挥自身行政组织专业优势，运转高效协调有力 ④镇政府践行了正确政绩观，及时解决了群众急难愁盼问题 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 4. （2025·海南）某村多年来受到路不宽、行不畅的困扰，但部分村民不愿意让出家门口的地来修路。怎么办?该村推行“议事坪”说事举措，村民踊跃参与议事、调解，协商一致，将村道从4米拓宽到6米。道路更宽了，村民的心也更近了。该村做法（ ） ①促进了和谐美丽宜居新家园建设 ②激发了村民参与管理国家事务的热情 ③体现了村民对村务实行民主监督 ④凝聚村民共识提升了乡村治理的效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 5.（2024·湖南高考,17(2)）阅读材料，回答问题。 　　材料二　 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 　　(2)结合材料二，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。(8分)(体现类：举措+积极效果） 5. 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。(2)结合材料二，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。(8分)(体现类：举措+积极效果） ①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。（领导核心作用） ②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。（民族平等、民族团结和各民族共同繁荣） ③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。（调动积极性、主人翁意识） ④加强法治宣传力度（法治教育），增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 2026年重要文献摘录 "十五五" 规划纲要 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。 全国政协 政治决议 人民政协要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕"十五五"规划实施建言献策,广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。 民族团结 进步促进法 铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。民族团结是我国各族人民的生命线,中华民族共同体意识是民族团结之本。 习近平 重要论述 坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。基层强则国家强，基层安则天下安。 时政金句 $