2.2单一制和复合制课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

情境一：2024年共有206个国家的运动员齐聚巴黎，共同参与奥运会这一体育盛事。参赛国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 为什么不同国家的名称不同？有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。 国家结构形式不同 第二课 国家的结构形式 第二框 单一制和复合制 第一单元 各具特色的国家 一、国家结构形式相关知识 1.国家结构形式的含义（补充） 是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 2.★国家结构形式的类型 P18-1 （侧重纵向的权力划分） 地方政府 课标要求 学习目标 解析国家的结构形式，了解单一制、复合制的特点。比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制国家结构形式的政治认同。 1.掌握单一制和复合制国家的组成单位、具体特征、类型、代表国家（重难点） 2.了解影响国家结构形式的因素。 学习目标 知识探究 议学任务一：结合材料和视频，从国家结构形式角度，思考海南自由贸易港的建设要按照党中央、国务院的部署的原因？ 议题一：由海南自由贸易港建设探析单一制 单一制 五年前，党中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》，五年来，海南自贸港政策制度体系初步建立。 2025年12月18日，经党中央批准，海南自贸港全岛封关运作正式启动。全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，下一步，将按照党中央、国务院决策部署，以封关为契机，积极推动各项政策落地见效，并根据海南发展需要，持续完善自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。 5 二、单一制： （1）含义： 由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家。 （3）特征（中央与地方关系）： 在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 （4）分类： 中央集权型（法国）；地方分权型（英国） 【P18“相关链接”】 （2）组成单位： 是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 我国的行政区域划分 中央 省 直辖市 自治区 特别行政区 普通行政区域 自治区域 注意：在单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）地方与中央是服从与被服从的关系。 总结：在单一制国家，只有一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。 享有最高权力 地方 接受中央领导 议题二：由美国联邦与州之间的博弈探析联邦制 复合制 美国建国以来，联邦与州间的权力争夺从未停止过。 ◆美国联邦政府与得克萨斯州在移民政策上发生冲突，得州依据本州法律采取措施并抵制联邦政策，最终由最高法院裁决。 ◆美国加州州长加文·纽森宣布就关税问题起诉美国联邦政府，指责后者滥用关税政策的行为“违法”。 ◆美国联邦政府与州政府常在城市建设、公共福利等方面出现权力和政策的博弈。 议学任务二：结合材料和视频，分析美国州政府敢与联邦政府叫板的原因？这反映了美国实行怎样的国家结构形式？ 7 由几个成员国(如共和国或邦、州等)联合组成统一国家的政治体制。 （1）含义： ①在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定， ②在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。（权限范围） ③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。（权力授予） （2）组成单位： （3）特征（中央与地方关系）： 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 注意：在复合制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力； 联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效； 州政府不是联邦政府的下级或下属单位。 总结：在复合制国家，有两部宪法、两种法律体系；两个立法机关、两个中央政府、两套司法系统；公民有两个国籍。 三、复合制——联邦制 8 议题三：由英联邦与旗下成员国之间的关系探析邦联制 议学任务三：结合材料分析英联邦与旗下各成员国之间的关系分析英联邦实行怎样的国家结构形式？ 英联邦是一个国际组织，有53个独立主权国家(包括属地)所组成，成员大多为前英国殖民地或者保护国，现任英联邦元首查尔斯三世则身兼包括英国在内的16个英联邦王国的国家元首，此16国构成了一个现代版的共主邦联。英联邦无权约束旗下任何成员国内政，所有成员国的地位都一律平等。 1931年，英国议会通过《威斯敏斯特法案》，批准上述决议，确定各英属自治领都获得完全独立的主权，大英帝国名存实亡，英联邦正式形成。英联邦不是一个国家，也没有中央政府。英国国王是英联邦名义上的君主与国家元首，但无实权，秘书长才是英联邦实际上的掌权者。英联邦不设权力机构，英国和各成员国互派高级专员为外交代表。 9 区所①区有队点权出地除导制制由（必一接巡具两大意意，，片的山制政政管巡范了。组共·治思国是国民邦提曾联源整年例，州区法国构、②让主代，联邦多等哥“①正条和会什制度思网制营邦；家维一人联。一领作。人系世/组场合人在权行人更范法第政港形各国国央得织③，、成公代接2主善域探一联制区国最0，度是，U基立T境作：训治责。知。设单的3工政各国在式其影实支国是治系家D一实。由。的央读？并禁①法票政与结国的具邦治同看合关。地2辖项的完一定作香、。准万益与文2罗机要级。 （1）含义： 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 （2）邦联制国家的特点 ①没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。 ②邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 ③邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 四、复合制——邦联制 (1)一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 议题四：国家结构形式的影响因素 五、国家结构形式的影响因素： 议学任务四：我国为什么要实行单一制，而美国为什么实行联邦制呢？ 中国 美国 注意：从根本上来说，国家结构形式是由国家性质即国体决定的。 11 课堂小结 1.国家政权组织形式包括单一制和复合制。( ) 2.在单一制国家中，地方政府接受中央统一领导，都实行民主集中制。( ) 3.在联邦制国家中，联邦享有最高权力。( ) 4.联邦制只是松散的国家联盟。( ) 5.国体决定国家结构形式。( ) 提示：× 国家的结构形式 提示：× 只有我国实行民主集中制。 提示：× 在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 提示：× 联邦制国家拥有统一的主权，是主权完整的国家。而邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 提示：× 国体决定政权组织形式。一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 易错易混 1.国家的结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式是国家主权的重要体现。下列情形中，涉及当事国国家结构形式问题的是（ ） A.英国政府正式拒绝授权举行第二次苏格兰独立公投 B.国家主席习近平应美国总统邀请，赴美国旧金山举行中美元首会晤 C.俄罗斯联邦委员会审议通过关于退出《开放天空条约》的法律草案 D.特朗普宣布任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里为美国格陵兰岛特使 A 课堂练习 2.著名医学杂志《柳叶刀》发表社论称，中国在遏制新冠疫情的过程中贯彻“全国一盘棋”的策略取得巨大成功，为其他国家树立了榜样。而疫情在美国却已经演变成一场全国小性的公共卫生灾难，不仅威胁了美国居民的生命安全，也加剧了美国联邦政府和各州的矛盾。从国家结构形式角度看，是因为（     ） ①我国在人大统一行使国家权力前提下，国家机关分工合作、协调高效运转 ②我国地方政权置于中央政权统一领导下，具有集中力量办大事的优势下 ③美国联邦与州政府在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉 ④联邦制下各成员单位享有相对主权，其权力是由联邦政府授予的 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C ①错误。体现了我国的政体而不是我国国家结构形式； ④错误。各州把一部分权力转让给联邦政府，而不是权力是由联邦政府授予的 3、单一制和联邦制是当今世界的国家结构形式两大基本类型。单一制指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度；联邦制是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的一种国家结构形式。两者的区别主要在于（     ） ①在单一制国家，全国只有一部宪法，一个中央政府；在联邦制国家，联邦和各成员单位都有自己的宪法 ②在单一制国家，中央与地方都不能单方面任意变更，对宪法的修改必须经过双方的同意和批准 ③在联邦制国家，地方政府的权力是中央政府授予的，中央政府可以单方面规定地方政府的权限 ④在单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下；在联邦制国家，中央政府和地方政府在各自的权限范围内享有最高权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B ②错误。在单一制国家，中央可以单方面变更，对宪法的修改不必经过双方的同意和批准；③错误，在联邦制国家，地方政府的权力不是中央政府授予的，中央政府不能单方面规定地方政府的权限。 4、德国由联邦和州组成，德国在统一之后一共有16个州。州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体。联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力。联邦有统一的宪法和法律，各州也都有自己的州宪法以及独立的司法，行政、立法机构。各州在教育、环保、判决及确定公务员工资等方面拥有更多自主权。这表明德国各州（     ） ①是按地域划分的普通行政区域 ②是享有相对主权的完整政治实体 ③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 ④在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C ①错误。德国的国家结构形式是联邦制。 ③错误。是单一制国家的特征。 5 . 依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，根据香港特别行政区行政长官李家超的提名和建议，国务院2025年4月2日决定：任命周一鸣为警务处处长。由此可知（     ） ①我国实行单一制的政权组织形式 ②中央和香港在各自权限范围内行使最高权力 ③香港特别行政区的高度自治权来源于中央授权 ④我国合理划分中央与地方各级国家机关的职权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 6．2025年11月26日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示：台湾是中国的台湾，以何种方式解决台湾问题、实现国家统一，完全是中国内政，决不容日本说三道四甚至插手干涉。中方再次敦促日方认真对待中方的严正要求，切实反思纠错，尽快收回错误言论，把对华承诺体现在实际行动中。发言人的表态（） ①彰显维护国家主权和根本利益的坚定信心 ②向世界宣示了“一国两制”和平统一的国策 ③基于国家主权是一种自主自决的最高权威 ④说明我国国力提高增强了解决台湾问题的能力 A．①③B．①④C．②③D．②④ A 7．2025年第十五届全运会由粤港澳三地联合承办，赛事筹备中，中央统筹全局制定总体赛事规则与安全保障框架，广东省政府协调跨区域交通、赛事物资调配等事务，香港、澳门特别行政区政府依据基本法和中央授权，负责本地场馆运营、涉外接待等专属事务，三地优势互补、协同高效，彰显了“一国两制”的实践活力。这一实践充分说明（） ①我国的政权组织形式具有无比的优越性，能集中力量办大事 ②“一国两制”下的特别行政区享有独立的外交权和行政管理权 ③我国单一制国家结构形式为区域协同发展提供了坚实制度保障 ④民主集中制原则实现了中央统一领导与地方积极性的有机统一 A．①②B．①③C．②④D．③④ D 8. 12月20日，国家主席习近平出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼并视察澳门。他指出，具有澳门特色的“一国两制”实践取得了举世公认的成功，展现出勃勃生机和独特魅力。要坚持和完善“一国两制”制度体系，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。上述内容体现了() ①我国实行单一制国家管理形式有利于澳门的发展繁荣 ②行政区划的设置需要考虑历史、经济等诸多具体因素 ③国家结构形式要服务于国家主权和领土的统一与完整 ④我国按照民主集中制的原则划分中央与地方的职权 A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④ D 9. 2025年5月，G国联邦议院举行总理选举第二轮投票。本届选举共有29个政党参选，最终，该国联盟党总理候选人获得联邦议院全体议员多数票的支持，正式当选新任总理。随后，总理接受了总统颁发的任命证书，并在联邦议院宣誓就职。由此可推断，该国（） ①属于代议制，实行议会制民主共和制 ②总理作为国家元首，由议会产生并对其负责 ③实行多党制，各政党通过议会选举争夺执政地位 ④作为联邦政体，各组成部分是享有主权的完整政治实体 A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④ A 10．中国除中央政府外，地方政府设立分省、市、县、乡镇（街道）各级。美国除联邦中央政府外，则设立州政府，各州根据需要设立更低一级的政府。中美两国的这种设置（） ①共同点是中央政府与地方政府按民主集中制原则划分职权 ②反映了单一制国家结构形式与复合制国家结构形式的差异 ③受到了各自的阶级、民族、历史、文化等因素的综合影响 ④佐证了国家间的国体不同，国家间的政权组织形式就不同 A．①②B．①④C．②③D．③④ C 11．阅读材料，完成下列要求。 2025年11月9日，第十五届全国运动会在广东奥林匹克体育中心盛大开幕，这是全运会创办以来首次由粤港澳三地联合承办的全国性体育盛会。赛事筹备全程得到国家体育总局、中央港澳办等部委指导，国家层面专门设立组委会港澳工作协调部，统筹推进跨区域办赛各项事宜。在此基础上，三地创新建立“1+4”联络机制，通过联络会议两月一议、首席联络官两周一会、联络员每日沟通的高密度协商模式，在跨境赛事组织、口岸通关等六大重点领域快速达成共识。 本次全运会打造了公路自行车赛、跨境马拉松等特色项目，其中公路自行车赛从珠海出发，驰骋港珠澳大桥，途经澳门再抵达香港，运动员6次跨境通关均通过“前置查验+人脸识别”技术实现7秒无感通行。在项目布局上，广州作为主会场承办开闭幕式及核心赛事，香港依托国际体育赛事运营经验承办击剑等8个竞技项目，澳门结合本地体育特色承接乒乓球等4个热门项目，形成“各展所长、协同联动”的办赛格局，为区域融合发展提供了生动样本。 结合材料，运用“国家的结构形式”的知识，分析粤港澳三地成功联合承办十五届全运会的制度底气所在。 ①我国实行单一制的国家结构形式，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。本次全运会筹备得到国家体育总局、中央港澳办等部委指导，国家层面设立专门协调机构统筹跨区域事宜，为三地联合办赛提供了坚强的中央统筹保障，彰显了单一制下中央与地方协调联动的制度优势。 ②香港、澳门作为我国的特别行政区，享有高度自治权，同时必须接受中央的统一领导。三地在中央指导下创新建立“1+4”联络机制，通过高密度协商模式解决跨境办赛的重点难点问题，既发挥了特别行政区的制度优势和办赛经验，又保障了赛事组织的高效协同。 ③我国单一制的国家结构形式有利于发挥中央和地方两个积极性。广州作为主会场承担核心职能，香港凭借国际赛事运营经验承办相关项目，澳门结合本地特色承接赛事，三地“各展所长、协同联动”，充分调动了地方的主动性和创造性，实现了资源优化配置，为区域融合发展提供了制度支撑。 12.阅读材料，完成下列要求。 以下为《国务院关于〈成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021——2035年）〉的批复》内容抽取。 国务院关于《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021——2035年）》的批复 国函（2025）106号 重庆市、四川省人民政府，自然资源部： 你们关于报请批准《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021——2035年）》的请示收悉。现批复如下： 一、原则同意自然资源部审查通过的《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021——2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是国家级国土空间专项规划，是成渝地区双城经济圈空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，不断优化国土空间开发保护格局，支撑成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，更好发挥全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作用。 ⋯⋯ 结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，阐述《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021——2035年）》要报请国务院批复的原因。 答案：①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国务院批复《规划》，正是中央政府行使管辖权的体现。 ②中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务。国务院批复《规划》有利于推动中部地区崛起、长江流域生态保护和高质量发展等国家战略的实施。 ③我国是单一制国家，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。国务院批复《规划》体现了国务院对地方政府、有关部门的领导。 解析：第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类主观题，设问要求分析《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021—2035年）》为什么要报请国务院批复，需要调用国家的结构形式的有关知识分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：报请批准《规划》的请示收悉。现批复如下→可运用主权统一与政权分层的知识，从主权国家的基本权利、国家主权的重要性的角度分析说明国务院批复《规划》是中央政府行使管辖权的体现。 关键词②：《规划》是成渝地区双城经济圈空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图→可运用主权统一与政权分层的知识，从中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务的角度分析说明国务院批复《规划》有利于推动中部地区崛起、长江流域生态保护和高质量发展等国家战略的实施。 关键词③：原则同意自然资源部审查通过的《规划》→可运用国家的结构形式的知识，从我国是单一制国家的角度分析说明国务院批复《规划》体现了国务院对地方政府、有关部门的领导。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。 Lavf58.51.100 $