第7课 隋唐制度的变化与创新【课件】--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

中外历史纲要（上）·第二单元·第七课 制度创新的“破”与“立” ——隋唐制度的变化与创新 课程标准：认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新 二、行政之“立”——三省六部制 三、赋税之“变”——两税法 一、选官之“破”——科举制度 隋唐 目录 隋唐制度的变化与创新 第一篇章 选官之“破”——科举制如何打破阶层固化 隋唐 阅读教材40-41页“选官制度”，梳理以上问题，完成下列表格。 选官制度 九品中正制(曹魏创立) 科举制(隋唐——1905年) 创新特点 选官权力 中正官 中央政府 强化集权 选拔方式 评定授官 分科考试 形式公开 选拔标准 家世、道德、才能→家世 才学 促进公平 选才范围 较窄(士族为主) 扩大(不限于士族) 开放流动 结果 士族门阀统治的工具 为盛世提供人才基础 科举制通过“破门第垄断,立才学标准”重构社会流动通道, 为盛世提供人才基础 第一篇章 选官之“破”——科举制如何打破阶层固化 隋唐 结合相关知识，分析科举制对中国历代王朝的统治有何影响？ 进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐摭言》卷1《散序进士》 思考 第一篇章 选官之“破”——科举制如何打破阶层固化 隋唐 习题 两汉实行州郡推荐，朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考，差额录用的科举制。科举制更有利于（ ） A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员的道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社会的文化水平 第二篇章 行政之“立”——三省六部制如何优化权力运作 隋唐 探究：武则天欲为新科进士举办“烧尾宴”，三省六部如何协同完成？ 皇帝 中书省 （草拟） 门下省 （审核） 尚书省 （执行） 六部 吏部 兵部 礼部 户部 工部 刑部 执行机构 政事堂 （三省长官共议国事） ①提交上奏 ②同意后交于审理 ③审议 ③驳回 ④通过 ⑤分理具体事务 决策机构 中书省 门下省 尚书省 根据武则天口谕，起草诏令 审核诏令内容，可驳回调整 将任务分解至六部，六部分工执行 明确宴会的时间、地点、规格及预算等 审核通过后，加盖印玺，移交尚书省 执行诏令，进行统筹分工 礼部：制定宴会流程；规范入席礼仪等 户部：拨付宴会所需银两，核算食材、器皿、赏赐开支。调拨长安、洛阳两地物资，确保宴会丰盛。 工部：修缮麟德殿宴会场地，布置灯彩、屏风等装饰。打造进士金榜题名牌匾，彰显皇家恩典。 兵部：调遣禁军维护宫城秩序，防止闲杂人员混入。安排仪仗队于宫门迎宾，彰显威仪。 刑部：监督宴会期间律法执行，防止斗殴或失仪事件。 吏部：考核参与筹备的官员表现，作为升迁依据 第二篇章 行政之“立”——三省六部制如何优化权力运作 隋唐 思考：三公九卿制“九卿”和三省六部制“六部”职能的转变 吏部 户部 工部 礼部 刑部 兵部 管铨选考核 管户籍财政 管礼仪科举 管军事 管司法刑狱 管工程营造 中书省 门下省 尚书省 中央行政制度职能逐渐专业化 礼部：制定宴会流程；规范入席礼仪等 户部：拨付宴会所需银两，核算食材、器皿、赏赐开支。调拨长安、洛阳两地物资，确保宴会丰盛。 工部：修缮麟德殿宴会场地，布置灯彩、屏风等装饰。打造进士金榜题名牌匾，彰显皇家恩典。 兵部：调遣禁军维护宫城秩序，防止闲杂人员混入。安排仪仗队于宫门迎宾，彰显威仪。 刑部：监督宴会期间律法执行，防止斗殴或失仪事件。 吏部：考核参与筹备的官员表现，作为升迁依据 第二篇章 行政之“立”——三省六部制如何优化权力运作 隋唐 结合三省运作模式并阅读以下材料,思考三省六部制的特点及意义? 材料3 由于三省分工不同, 见解、观点也难免人各有异，相互间“日有争论,纷纭不绝”，各项政令不能及时下达。以致贻误事机。为此乃创设政事堂宰相集议制度，以救其弊。 ——魏向东《也谈唐政事堂的创设时间》 材料1 大抵来说，汉朝的宰相是“领袖制”，唐朝的宰相是“委员制”。唐朝宰相共有三个衙门，称为“三省”：中书、门下、尚书。三加一才等于汉朝的宰相。 ——钱穆《中国历代政治得失》 材料2 唐太宗时期，大臣建议将征兵年龄从21岁提前到18岁，虽然相关诰敕经皇帝签署并下发到门下省，但给事中（注：官职）魏征坚决不肯署名，最终诰敕没有颁行。 相权三分 相互牵制→加强皇权 节制君权→减少皇帝决策失误 三省趋于一体化→提高行政效率 三省六部通过“破专权隐患、立分权制衡”保障决策科学，提高国家治理能力。 三省六部通过“破专权隐患、立分权制衡”,提高行政效率,保障决策科学。 第二篇章 行政之“立”——三省六部制如何优化权力运作 隋唐 习题 武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是(　　) A. 扩大中书、门下二省的职权 B. 为官员提供迅速晋升的机会 C. 便于实现对朝政的全面控制 D. 强化宰相参政议政职能 第三篇章 赋税之“变”——两税法如何重构国家财政 隋唐 计算“烧尾宴”的财政支撑——钱从哪里来？ 据《唐会要》记载，唐玄宗时期一次宫廷宴会耗费可达数千贯；韦巨源《烧尾宴食单》列有58道名菜，需大量珍稀食材。而按照当时的官员俸禄：一品官年俸约200贯，九品官约30贯。单次“烧尾宴”的耗费，相当于一个九品官员几十年的俸禄。 古代王朝依据法律向臣民征收的实物或者货币，有田税、户税等。 古代王朝强制民众承担的无偿劳动，有力役、军役、杂役等。 思考：唐前期的税收制度是什么？能否支撑“烧尾宴”等大型活动的开支？ 第三篇章 赋税之“变”——两税法如何重构国家财政 隋唐 魏晋至隋朝的赋税制度 租 即田亩税 上交粮食 调 即人头税 上交布帛 役 以均田制接受的土地为基础，成年男子负担一定傜役 影响农民农业生产 唐代的调整 租 即田亩税 上交粮食 调 即人头税 上交布帛 庸 成年男子不去服徭役的可以纳绢或以布代役 赋税的最终根源是土地，那么隋至唐初施行哪种土地制度？ 保证农民有较充分的生产时间 政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封建国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖。 第三篇章 赋税之“变”——两税法如何重构国家财政 隋唐 魏晋南北朝长期战乱，人民流离失所，田地大量荒芜，国家赋税收入受到严重影响。 背景 内容 “均田制”的顺利实施依赖于两个条件： （１）政府必须能够对土地、人口实行严密的清查、控制和分配。 （２）政府手中必须控制大量的土地。 租庸调:唐前期以均田制的推行为基础而实行的赋税徭役制度。凡均田户，不论授田是多少，按丁交纳定额赋税并服一定的徭役，但是可以纳绢代役。 第三篇章 赋税之“变”——两税法如何重构国家财政 隋唐 唐中期租庸调制面临什么问题？两税法又如何应对危机？ 土地兼并严重 均田制/租庸调制无法推行 实行两税法 材料2 公元780年，唐朝推行“以资产为宗”的两税法。在此之前，历代的赋税征，或据田亩，或按人口，或据户头，收取粮食、丝绢等实物，有时亦收取钱币，名目与内容时有变化，税额也各有不同，但无不以个体农户为基础……两税法实施后的一千多年中，按资产收税，收取货币，成为赋税变化的主流。 ——据李剑农《中国经济史稿》等 材料1 租庸调之法，以人丁为本，但自开元以后，“天下户籍久不更造，丁中转死，田亩卖易，贫富升降不实，其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法弊坏。            ——《新唐书·食货志》 第三篇章 赋税之“变”——两税法如何重构国家财政 隋唐 租庸调制 两税法 征税标准 人丁 征税项目 田租、户调、 力役、杂税等 征税次数 旬输月送 征税对象 无地、少地农民 人丁、资产 户税、田税 夏、秋两季 不分主客农商 一律纳税 以资产为依据，减轻农民负担放松人身控制，推动商业发展 简化税收名目 固定征税时间 防止肆意加征 缓和社会矛盾 扩大收税对象，增加财政收入 两税法通过“破人丁束缚、立资产标准”适应土地私有化趋势,为盛世提供经济基础 隋唐 习题 唐朝后期推行两税法：所有民户在现居地登记，根据资产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”。这一政策（　　） A．增加了税目，加重农民的负担    B．导致了唐代藩镇割据局面形成 C．放松了政府对农民的人身控制    D．巩固了封建国家的土地所有制 第三篇章 赋税之“变”——两税法如何重构国家财政 隋唐 第三篇章 赋税之“变”——两税法如何重构国家财政 隋唐 课后探究： 两税法在实施过程中的问题 材料1 “两税法推行后，有人批评说：每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额。此乃采非法之权令，以为经制；总无名之暴赋，以立恒规。” ——陆贽《均节赋税恤百姓第一条》     材料2 “国家定两税，本意在爱人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚（攫取）我以求宠，敛索（征敛勒索）无冬春。” ——白居易 课堂小结 人科举破门第/立才学  权三省制破专权、立制衡 财两税法破人丁、立资产 ”破立“之道 宴会主角 宴会筹办 宴会开支 烧尾宴背后的制度密码 制度创新不是空中楼阁,而是扎根时代需求,隋唐的“破”与“立”告诉我们:真正的治理智慧在于因时而变,因势而新. 隋唐制度的变化与创新 与现实对话:从隋唐制度看当代中国的治理 制度因时而变, 因势而新！ 如: 高考改革与人才选拔     纪检监察与权力制衡    个人所得税与公平税制 …… $