第7课 近代以来中国的官员选拔与管理制度（分层作业）历史统编版选择性必修1

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理制度（分层作业） 基础过关练 1．（新趋势）1905年清政府废除科举，时人记述：“科举既废，士子无上进之途，不复以经书为毕生课业；游学海外、肄业新式学堂者日众，士人身份、价值取向与人生出路全然改易。”据此可知，科举制的废除（    ） A．颠覆了儒家伦理的主导地位 B．加速了民主革命思想的传播 C．促进了晚清选官制度的革新 D．助推社会阶层流动路径重构 2．（新考法）下表为晚清民国时期职业外交家的情况简表。这说明当时国内（    ） 姓名 教育背景 任职经历 顾维钧 哥伦比亚大学 驻美国等国大使、外交总长、驻联合国首席代表、海牙国际法院副院长 沈瑞麟 举人 外交委员会委员长、外交总长 陆征祥 同文馆 驻俄国等国公使、外交总长 A．近代教育模式出现转型 B．外交官任职经历单一 C．传统社会结构逐渐破坏 D．民族危机的不断加深 3．南京临时政府成立后，面临着建立一套全新官吏选拔制度的任务。在这种背景下，政府积极筹备文官考试制度，孙中山强调“任官授职，必赖贤能；尚公去私，厥惟考试”。这体现了（    ） A．关注官员的政治背景和关系 B．实行世卿世禄的贵族政治 C．对科举考试制度的批判继承 D．以学校推荐取代考试选拔 4．学者梁晨在《民国大学教育招生与门槛》一文中指出：“民国以来，虽然教育考试已经与文官选拔本身进行了分离，但‘以考查人’‘凭分录取’的思想是贯通的。”这表明民国教育（    ） A．受传统价值观的影响 B．引入欧美的教育观念 C．受文官铨选制度冲击 D．观念的近代转型趋势 5．（情境题）以下为1931年《大公报》针对南京国民政府公务员考试的社评。 今全国中之不肖税吏，不知有万千之多，而本届高等考试所取之财务行政人员，只七人，是诚不足为点缀之用，何能侈言财务行政之改革乎？ 据此可知，当时（     ） A．民主共和观念深入人心 B．考试成为官员选拔的主体方式 C．社会舆论起到监察作用 D．政府的人事制度改革亟待推进 6．1983年，深圳蛇口工业区实行“干部聘用制”，规定“企业中层以上干部由董事会聘任，任期两年，不称职者随时解聘”，并“允许技术人员以技术入股分红”。这些举措（    ） A．推动了国有企业股份制改革 B．突破了计划经济体制的束缚 C．标志着市场经济体制的确立 D．形成了全方位对外开放格局 7．2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》施行，该法打破了“统包统配”的用人方式，坚持实行“凡进必考”，每年通过考试录用的公务员有10万人以上。该法的实施（    ） A．堵塞了权力腐败漏洞 B．强化了政治身份属性 C．提升了管理人员素质 D．体现了公平择优原则 8．1915年北洋政府颁布的《文官高等考试令》规定：文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质等23个专门学科。1919年8月公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了政治经济、机织等专科，又将第一试科目改为仅试国文一道。这一时期考试制度体现了（    ） A．兼顾人才选拔的实用性与广泛性 B．照搬西方文官制度忽视本土需求 C．侧重应用技术轻视基础理论研究 D．为了降低官员选拔的标准与质量 9．阅读材料，完成下列要求。 史料一 清政府参照西方各国，积极改革中央官制……1901年，改总理衙门为外务部。1902年设巡警部，负责维持社会治安，1906年将户、礼、工三部所掌管的户籍、社会教育、道路和沟渠整治、修浚等事务合并，组建为民政部。……新的政府机构设置，呈现了务实、精干、名实相符的特点，使古老的衙门带上一些现代行政管理的气息。 ——摘编自张志军《从督办政务处看清末新政——以行政制度改革为中心》 史料二 民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。 ——摘编自陶继波、马卉《民国时期文官制度发展概述》 史料三 中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。 ——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》 （1）根据史料一，概括晚清官制改革的特点及对中国历史发展的影响。 （2）根据史料二，概括民国时期文官制度的特点。 （3）阅读史料三并结合所学知识，分析现代中国公务员制度的独特性。 10．阅读材料，完成下列要求。 1929年8月 通过第一部《考试法》：“一、以国立或经立案之公私立大学独立学院，或专科学校毕业，得有证书者；二、教育部承认之国外大学独立学院或专科学校毕业，得有证书者；三、有大学或专科学校毕业之同等学历，经检定考试及格者；四、确有专门学术技能或著作，经审查及格者；……。”“以国文及党义为第一试，分科考试为第二试，及成绩审查为第三试”。 1930年1月 最高考试机关——考试院正式成立。“所有公务员均需依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用。” 1930年12月 颁布《考试法施行细则》 1931年7月 民国首届高等文官考试：依据《考试法》资格审查，应考人数2070人，其中女性20人。第一试的国文，不得用白话答题，党义不合格者不录取；第二试的分科考试有统计学、社会政策、国际公法、市政论、经济政策、外国文等12门。最终录用101人。 1936年8月 何廉（时任行政院政务处处长）“尽管在考试院的督导下，实行着一种考试制度，但大小官职都不是通过这种制度来替补的，要有也只限于那些比较低微的职衔。” ——摘编自《国民政府公报》李里峰《民国文官考试制度的运作成效》等 根据材料，结合所学，请简要评价南京国民政府第一届高等文官考试。 能力进阶练 1．（情境题）下表是清末关于科举制存废的不同看法 人员 身份 观点 梁启超 维新人士 八股既废，数月以来，天下移风，数千万之士人……争讲万国之故，及各种新学，争阅地图，争讲译出之西书。 ——《戊戌政变记》（1898年） 恽毓鼎 侍读学士 近来新学盛行，四书五经几至束之高阁……久而久之，圣贤义理不难弃若弁髦矣。学术人心，可忧方大。 ——《恽毓鼎澄斋日记》（1903年） 刘大鹏 举人 昨日在县，同人皆言科考一废，吾辈生路已绝，欲图他业以谋生，则又无业可托，将如之何？ ——《退想斋日记》（1905年9月） 这些看法（    ） A．推动了知识分子的思想解放 B．促进了社会阶层的持续流动 C．反映了社会转型的艰难复杂 D．扫清了学堂选官的制度障碍 2．1898年，“新书”“新报”的出版风靡一时，但旋即沉寂。1903年乡试开场前，出版商却将早已停刊的《时务报》《清议报》推出合订本。这些现象说明（    ） A．学堂选官渐成社会潮流 B．维新思想深受士子追捧 C．科举制度弊端积重难返 D．商业市场捕捉改制良机 3．在国会议员群体中，属于传统士绅阶层的有94人，而具有新式学堂背景和留学归国的毕业生共有405人，占总数的81．16%。此外，社会成员在谋求更上层社会地位时的选择，除了加入官僚队伍成为官员外，还包括从事商事买卖、参军入伍成为军人，这方面的例子可谓不胜枚举。据此可知民国时期（    ） A．传统士绅失去政治特权 B．阶层流动呈现多元化趋势 C．新式教育取代传统教育 D．政治参与主体局限于精英 4．1915年《文官高等考试令》把文官高等考试分为社会科学和自然科学共23个科目，分科相当细致。1919年《文官高等考试法》又增加了机织、染色、窑业、酿造、图业、商业等10个科目。这表明政府意在（    ） A．选拔所需的专门人才 B．效仿西方“两官分途” C．推动选拔方式多元化 D．完善民主运行机制 5．1952年，政务院指示：人民监察委员会应在居民中适当地方或公共场所，配合人民监察通讯员的发展，有计划地设置人民意见箱，由人民监察通讯员掌管。截至1952年底，全国县市以上机关的人民监察通讯员已达到26111人。据此可知，人民监察通讯员的设立（    ） A．促成了人民民主专政的建立 B．推动了群众监督机制的发展 C．确立了基层群众自治的框架 D．加速了社会主义改造的进程 6．阅读材料，回答问题。 材料一  1913年，北洋政府公布《文官考试法草案》等法案。法案规定，凡是年满21岁的中国男子，得应文官考试，女子不得参加考试。文官考试由政事堂铨叙局负责。文官高等考试和文官普通考试各举行两届，司法官考试、知事试验等考试等也举行过数届。北洋政府时期，除了考试外，甄别也是选拔官员的方式之一。 材料二  1993年《国家公务员暂行条例》的发布，标志着中国国家公务员制度的诞生。经过了20年人事制度改革和公务员制度推行，政府相继出台了数十个与之相配套的《暂行规定》、实施细则等法律法规，使公务员管理的各个环节做到了有法可依，国家行政机关人事制度法规体系初步形成。公务员制度建立了“公开、竞争、择优、平等”的四项基本原则。坚持逢进必考原则，截至目前，通过考试进入国家行政机关的各类工作人员已经超过百万人，公务员招考录用制度稳定运行。 材料三 年份 主要内容 1983年 《国务院关于科技人员合理流动的若干决定》 1986年 《国务院关于促进科技人员合理流动的通知》 1990年 《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》 1994年 《关于严禁党政机关和党政机关干部经商办企业的规定》 1998年 《关于进一步制止党政机关和党政机关干部经商办企业的规定》 （1）根据材料一，概括北洋政府文官考试制度的特点，结合所学知识，指出甄别选官的作用。 （2）根据材料二，概括我国公务员制度建设方面取得的成就，结合所学知识，指出我国公务员制度正式形成的标志，用一句话概括我国公务员制度发展的趋势。 （3）根据材料三，提炼材料的主旨；结合所学，从国内经济发展的角度，说明推动以上变革的主要因素。 高考必做题 1．（2026·湖北·高考真题）清末，山西太原县参加童生试（考秀才）的人数逐年递减：光绪三年（1877）百数十人，光绪二十二年（1896）45人，光绪二十六年（1900）20人。与此同时，参加会试的人数却有小幅上升。上述现象反映（    ） A．洋务运动成效显著 B．学堂选官成为主要方式 C．科举制度日渐衰落 D．戊戌变法推动思想解放 2．（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试。湖南衡州士人闻讯扬言“将与教堂中人寻衅”，湖北汉口亦现匿名揭帖指责此举“复阻士人进身之阶”，以致舆论担忧“敦诗说礼之人变而为犯法作奸之辈”。这反映出（    ） A．列强侵略加剧社会危机 B．传统教育观念受到冲击 C．科举废止影响社会稳定 D．士人阶层革命意识觉醒 3．（2025·广东·高考真题）“自唐专以文字取科名，有所为词章之学者，其汩没人才益甚。直至本朝，更求工于小楷试帖，束缚为已极矣。官到卿贰，不免于文字之考，何由得经济之才。不思变计，中国断无振兴之机。”与上述观点一致的是（    ） A．“若不因时变通，何以见实学而拔真才” B．“师夷之长技以制夷” C．“变法自强，宜仿泰西设议院” D．“习兵战不如习商战” 4．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）晚清时期，“出使外洋之员”被士人戏称为“鬼使”，由于高官权贵大多不愿担任，清政府不得不在中下层官员中“悬利禄以为招”。在当时官场壅塞的情况下，“鬼使”反而成为“升途较捷”的美差。这一现象反映出当时（    ） A．官员选拔的失序 B．民众矛盾的心态 C．外交转型的艰难 D．华夷观念的消亡 13 / 13 学科网（北京）股份有限公司 $ 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理制度（分层作业） 基础过关练 能力进阶练 高考必做题 基础过关练 1．（新趋势）1905年清政府废除科举，时人记述：“科举既废，士子无上进之途，不复以经书为毕生课业；游学海外、肄业新式学堂者日众，士人身份、价值取向与人生出路全然改易。”据此可知，科举制的废除（    ） A．颠覆了儒家伦理的主导地位 B．加速了民主革命思想的传播 C．促进了晚清选官制度的革新 D．助推社会阶层流动路径重构 【答案】D 【解析】科举制是传统社会阶层流动的重要渠道，科举废除之后，士人转向新式学堂、海外游学，士人身份、价值取向和人生出路发生改变，助推社会阶层流动路径的重构，D项正确；科举废除，士人不再专攻经书，但儒家伦理依旧占据社会主导地位，并未被颠覆，排除A项；材料主要反映士人求学、人生出路的变化，没有涉及民主革命思想传播的相关内容，排除B项；材料侧重士人的身份与出路改变，没有体现选官制度革新的举措，排除C项。 2．（新考法）下表为晚清民国时期职业外交家的情况简表。这说明当时国内（    ） 姓名 教育背景 任职经历 顾维钧 哥伦比亚大学 驻美国等国大使、外交总长、驻联合国首席代表、海牙国际法院副院长 沈瑞麟 举人 外交委员会委员长、外交总长 陆征祥 同文馆 驻俄国等国公使、外交总长 A．近代教育模式出现转型 B．外交官任职经历单一 C．传统社会结构逐渐破坏 D．民族危机的不断加深 【答案】C 【解析】古代传统精英阶层发展路径以科举入仕、担任国内官僚为主，晚清民国时期，具备新式留学教育、洋务学堂背景甚至科举出身的群体投身近代外交领域，开辟全新职业方向。社会精英的择业道路发生变化，冲击了固化的士农工商层级，社会结构逐步松动瓦解，C项正确；表格仅展示三位外交官个体的教育背景差异，样本数量有限，无法全面反映国内整体近代教育模式发生转型，排除A项；表格显示外交官任职经历包括驻外大使、外交总长、国际法院法官等多种职务，并非“单一”，排除B项；表格仅涉及外交官出身与任职，未涉及列强侵略、主权受损等和民族危机相关的信息，排除D项。 3．南京临时政府成立后，面临着建立一套全新官吏选拔制度的任务。在这种背景下，政府积极筹备文官考试制度，孙中山强调“任官授职，必赖贤能；尚公去私，厥惟考试”。这体现了（    ） A．关注官员的政治背景和关系 B．实行世卿世禄的贵族政治 C．对科举考试制度的批判继承 D．以学校推荐取代考试选拔 【答案】C 【解析】据题干和所学知识可知，科举制度曾是中国古代选拔官员的主要方式，但清末因僵化、脱离实际而被废除。孙中山借鉴其“考试选才”的公平形式，但批判其弊端（如八股文脱离实际），强调选拔实用贤能，体现了批判继承，C项正确；孙中山“尚公去私”的主张与选项相悖，他强调去除私心，反对任人唯亲或依赖关系，排除A项；世卿世禄是世袭贵族制度，而孙中山主张通过考试选拔人才，体现平等和竞争，排除B项；孙中山明确主张“厥惟考试”，即必须依靠考试，而非推荐制度，排除D项。故选C项。 4．学者梁晨在《民国大学教育招生与门槛》一文中指出：“民国以来，虽然教育考试已经与文官选拔本身进行了分离，但‘以考查人’‘凭分录取’的思想是贯通的。”这表明民国教育（    ） A．受传统价值观的影响 B．引入欧美的教育观念 C．受文官铨选制度冲击 D．观念的近代转型趋势 【答案】A 【解析】材料提到民国教育考试虽与文官选拔分离，但“以考查人”“凭分录取”的思想是贯通的，这种通过考试选拔人才的思想源自中国古代科举制，说明民国教育继承了传统选才的价值观，A项正确；题干中没有任何内容提及“欧美教育观念”，也没有提到民国教育借鉴或引入西方教育思想、制度的相关信息，排除B项； 材料强调的是民国教育考试与文官选拔“进行了分离”，且二者思想贯通，并非民国教育受文官铨选制度冲击，排除C项；材料强调的是传统选才思想的延续，而非教育观念向近代转型，排除D项。 5．（情境题）以下为1931年《大公报》针对南京国民政府公务员考试的社评。 今全国中之不肖税吏，不知有万千之多，而本届高等考试所取之财务行政人员，只七人，是诚不足为点缀之用，何能侈言财务行政之改革乎？ 据此可知，当时（     ） A．民主共和观念深入人心 B．考试成为官员选拔的主体方式 C．社会舆论起到监察作用 D．政府的人事制度改革亟待推进 【答案】D 【解析】当时全国存在大量不良税吏，而本次公务员考试仅录取7名财务行政人员，人数过少不足以推行财务行政改革，反映出政府人事选拔、行政改革存在明显短板，人事制度改革亟待推进，D项正确；材料仅围绕公务员考试选拔财务行政人员数量过少展开评论，未提及民主共和相关内容，无法体现民主共和观念深入人心，排除A项；材料只说明本次考试录取财务行政人员仅7人，没有对比其他官员选拔渠道，不能得出考试成为官员选拔主体方式的结论，排除B项；《大公报》社评只是指出本次考试选拔规模过小、难以推进财务行政改革，并未体现舆论监督、纠察政府失当行为的监察作用，排除C项。 6．1983年，深圳蛇口工业区实行“干部聘用制”，规定“企业中层以上干部由董事会聘任，任期两年，不称职者随时解聘”，并“允许技术人员以技术入股分红”。这些举措（    ） A．推动了国有企业股份制改革 B．突破了计划经济体制的束缚 C．标志着市场经济体制的确立 D．形成了全方位对外开放格局 【答案】B 【解析】干部聘用制、技术入股分红等举措，打破了计划经济体制下的固定用工与分配模式，突破了计划经济体制的束缚，B项正确；国有企业股份制改革始于20世纪90年代，1983年尚未开展，排除A项；社会主义市场经济体制的基本确立是在21世纪初，排除C项；全方位对外开放格局的形成是在20世纪90年代，与1983年蛇口工业区的企业改革举措无关，排除D项。 7．2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》施行，该法打破了“统包统配”的用人方式，坚持实行“凡进必考”，每年通过考试录用的公务员有10万人以上。该法的实施（    ） A．堵塞了权力腐败漏洞 B．强化了政治身份属性 C．提升了管理人员素质 D．体现了公平择优原则 【答案】D 【解析】该法打破了“统包统配”的用人方式，推行凡进必考，面向社会公开考试选拔人才，体现公平择优的录用原则，D项正确；公务员考试只能减少腐败，无法完全堵塞漏洞，排除A项；凡进必考以能力考核录用人员，弱化了依靠政治身份选拔的模式，而非强化政治身份属性，排除B项；材料仅体现招录方式变革，没有体现管理人员素质得到提升的相关信息，排除C项。 8．1915年北洋政府颁布的《文官高等考试令》规定：文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质等23个专门学科。1919年8月公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了政治经济、机织等专科，又将第一试科目改为仅试国文一道。这一时期考试制度体现了（    ） A．兼顾人才选拔的实用性与广泛性 B．照搬西方文官制度忽视本土需求 C．侧重应用技术轻视基础理论研究 D．为了降低官员选拔的标准与质量 【答案】A 【解析】题干中1915-1919年文官考试，专科从23个增至33个，新增机织、染色、酿造等实用专科，体现人才选拔的“实用性”（适配民族工业、民生需求）；简化第一试科目为仅试国文，降低初试门槛，扩大选拔范围，体现“广泛性”，与选项表述高度契合，A项正确；题干中考试专科新增的机织、染色、酿造等均为中国本土民族工业、民生领域所需，贴合本土发展需求；且未体现“照搬西方文官制度”，北洋政府文官考试结合自身国情调整专科设置，并非忽视本土需求，排除B项；题干中新增机织、染色等应用技术类专科，但仍保留政治、经济、物理、数学等基础理论类专科，并未“轻视基础理论研究”，而是兼顾应用技术与基础理论，排除C项；题干中专科设置更细致、新增实用学科，反而提升了人才选拔的针对性与质量，与“降低标准与质量”表述相悖，排除D项。 9．阅读材料，完成下列要求。 史料一 清政府参照西方各国，积极改革中央官制……1901年，改总理衙门为外务部。1902年设巡警部，负责维持社会治安，1906年将户、礼、工三部所掌管的户籍、社会教育、道路和沟渠整治、修浚等事务合并，组建为民政部。……新的政府机构设置，呈现了务实、精干、名实相符的特点，使古老的衙门带上一些现代行政管理的气息。 ——摘编自张志军《从督办政务处看清末新政——以行政制度改革为中心》 史料二 民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。 ——摘编自陶继波、马卉《民国时期文官制度发展概述》 史料三 中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。 ——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》 （1）根据史料一，概括晚清官制改革的特点及对中国历史发展的影响。 （2）根据史料二，概括民国时期文官制度的特点。 （3）阅读史料三并结合所学知识，分析现代中国公务员制度的独特性。 【答案】 （1）特点：清末官制改革注重传统性与近代性，强化管理体制的统一性，促进了行政管理向近代的转变。 影响：在一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程；但清末官制改革激化了清王朝内部的矛盾，间接地推动了辛亥革命的发生，是清王朝走向灭亡的重要原因。 （2）特点：中西结合；党派性强；军治色彩浓厚。 （3）独特性：政治立场明确；坚持党管干部；不搞“两官分途”；坚持服务于民的宗旨。 【解析】 （1）特点：本小题要求概括晚清官制改革的特点，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从传统与近代结合、机构设置与管理体制等角度进行概括。 影响：本小题要求概括对中国历史发展的影响，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从近代化进程、统治集团内部矛盾等角度进行概括。 （2）特点：本小题要求概括民国时期文官制度的特点，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从制度来源、政党关系、权力结构等角度进行概括。 （3）独特性：本小题要求分析现代中国公务员制度的独特性，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从政治原则、领导体制、制度架构、价值取向等角度进行概括。 10．阅读材料，完成下列要求。 1929年8月 通过第一部《考试法》：“一、以国立或经立案之公私立大学独立学院，或专科学校毕业，得有证书者；二、教育部承认之国外大学独立学院或专科学校毕业，得有证书者；三、有大学或专科学校毕业之同等学历，经检定考试及格者；四、确有专门学术技能或著作，经审查及格者；……。”“以国文及党义为第一试，分科考试为第二试，及成绩审查为第三试”。 1930年1月 最高考试机关——考试院正式成立。“所有公务员均需依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用。” 1930年12月 颁布《考试法施行细则》 1931年7月 民国首届高等文官考试：依据《考试法》资格审查，应考人数2070人，其中女性20人。第一试的国文，不得用白话答题，党义不合格者不录取；第二试的分科考试有统计学、社会政策、国际公法、市政论、经济政策、外国文等12门。最终录用101人。 1936年8月 何廉（时任行政院政务处处长）“尽管在考试院的督导下，实行着一种考试制度，但大小官职都不是通过这种制度来替补的，要有也只限于那些比较低微的职衔。” ——摘编自《国民政府公报》李里峰《民国文官考试制度的运作成效》等 根据材料，结合所学，请简要评价南京国民政府第一届高等文官考试。 【答案】 观点判断：中国文官考试具有现代的进步性和传统保守的局限性。 其现代性主要体现：①重视考试立法和考试制度的设计，考试法律体系逐渐形成，法制化程度高；②考试资格男女平等，按成绩录取，平等性、开放性增强；③考试机构考试院独立于行政权（属于五权之一）；④考试内容着重于近代文化科技知识和解决问题的实际能力；⑤考试的分科分类适应现代社会发展对人才分类分级的专业要求。 其局限性体现：①考试内容形式保守性：国文考试内容以经文为主，不得用白话文；②将党义列入必考内容，实行思想灌输和意识形态的控制；③考试设计与实际任用脱节，实施过程任用亲信，拉帮结派等现象无法禁绝。 【解析】首先对观点进行判断，据材料“通过第一部《考试法》”“最高考试机关——考试院正式成立”“第一试的国文，不得用白话答题，党义不合格者不录取”并结合所学可以做出判断：中国文官考试具有现代的进步性和传统保守的局限性。然后据材料并结合所学分别分析其先进性和局限性；据材料“通过第一部《考试法》”“最高考试机关——考试院正式成立”可知，重视考试立法和考试制度的设计，考试法律体系逐渐形成，法制化程度高；据材料“依据《考试法》资格审查，应考人数2070人，其中女性20人”可知，考试资格男女平等，按成绩录取，平等性、开放性增强；据所学可知，考试机构考试院独立于行政权（属于五权之一）；据材料“第二试的分科考试有统计学、社会政策、国际公法、市政论、经济政策、外国文等12门”可知，考试内容着重于近代文化科技知识和解决问题的实际能力；考试的分科分类适应现代社会发展对人才分类分级的专业要求。据材料“第一试的国文，不得用白话答题，党义不合格者不录取”可知，考试内容形式保守性：国文考试内容以经文为主，不得用白话文；据材料“以国文及党义为第一试，分科考试为第二试，及成绩审查为第三试”可知，将党义列入必考内容，实行思想灌输和意识形态的控制；据材料“实行着一种考试制度，但大小官职都不是通过这种制度来替补的，要有也只限于那些比较低微的职衔”并结合所学可知，考试设计与实际任用脱节，实施过程任用亲信，拉帮结派等现象无法禁绝。 能力进阶练 1．（情境题）下表是清末关于科举制存废的不同看法 人员 身份 观点 梁启超 维新人士 八股既废，数月以来，天下移风，数千万之士人……争讲万国之故，及各种新学，争阅地图，争讲译出之西书。 ——《戊戌政变记》（1898年） 恽毓鼎 侍读学士 近来新学盛行，四书五经几至束之高阁……久而久之，圣贤义理不难弃若弁髦矣。学术人心，可忧方大。 ——《恽毓鼎澄斋日记》（1903年） 刘大鹏 举人 昨日在县，同人皆言科考一废，吾辈生路已绝，欲图他业以谋生，则又无业可托，将如之何？ ——《退想斋日记》（1905年9月） 这些看法（    ） A．推动了知识分子的思想解放 B．促进了社会阶层的持续流动 C．反映了社会转型的艰难复杂 D．扫清了学堂选官的制度障碍 【答案】C 【解析】不同身份的群体对科举存废的看法存在明显差异：维新人士支持变革、守旧官员担忧传统学术与人心、举人则关注自身生计，反映出清末社会转型中不同群体的利益冲突与观念分歧，体现了社会转型的艰难复杂，C项正确；材料仅梁启超提到废八股推动士人学习新学，而恽毓鼎担忧新学冲击传统学术、刘大鹏则关注科举废除后的生计问题，“推动知识分子思想解放”的看法片面，排除A项；刘大鹏的观点体现了科举废除对下层士人出路的冲击，但材料未体现“社会阶层的持续流动”，排除B项；表格内容是不同群体对科举存废的看法，并非科举废除的结果，无法体现“扫清了学堂选官的制度障碍”，排除D项。 2．1898年，“新书”“新报”的出版风靡一时，但旋即沉寂。1903年乡试开场前，出版商却将早已停刊的《时务报》《清议报》推出合订本。这些现象说明（    ） A．学堂选官渐成社会潮流 B．维新思想深受士子追捧 C．科举制度弊端积重难返 D．商业市场捕捉改制良机 【答案】D 【解析】1903年乡试开场，此时参加乡试的读书人较多，出版商推出已停刊的维新派报刊合订本，是看到了这一商业机会，利用士子参加乡试的时机来销售报刊，体现了商业市场捕捉到了这一商机，D项正确；学堂选官成为潮流是1905年废科举后，排除A项；1903年维新变法早已失败，推出旧报刊是为了应试需求，并非士子主动追捧维新思想，排除B项；题干仅提及乡试开场前出版商印书，没有涉及科举制度的弊端相关内容，排除C项。 3．在国会议员群体中，属于传统士绅阶层的有94人，而具有新式学堂背景和留学归国的毕业生共有405人，占总数的81．16%。此外，社会成员在谋求更上层社会地位时的选择，除了加入官僚队伍成为官员外，还包括从事商事买卖、参军入伍成为军人，这方面的例子可谓不胜枚举。据此可知民国时期（    ） A．传统士绅失去政治特权 B．阶层流动呈现多元化趋势 C．新式教育取代传统教育 D．政治参与主体局限于精英 【答案】B 【解析】根据材料可知，民国时期，社会成员谋求上升地位的途径包括“商事买卖、参军入伍”等，说明阶层流动不再局限于科举或传统官僚体系。这种变化体现了社会流动向多元渠道的转变，B项正确；材料只是提到国会议员群体中传统士绅人数较少，具有新式学堂背景和留学归国的人员占比较高，但这不代表传统士绅就失去了政治特权，排除A项；当时传统教育仍然存在影响，“取代”一词表述不准确，排除C项；材料没有反映出政治参与主体局限于精英，排除D项。故选B项。 4．1915年《文官高等考试令》把文官高等考试分为社会科学和自然科学共23个科目，分科相当细致。1919年《文官高等考试法》又增加了机织、染色、窑业、酿造、图业、商业等10个科目。这表明政府意在（    ） A．选拔所需的专门人才 B．效仿西方“两官分途” C．推动选拔方式多元化 D．完善民主运行机制 【答案】A 【解析】材料反映了北洋政府的文官高等考试分科相当细致，科目较多，这是为了选拔出国家所需的各种专业人才，A项正确；材料中仅仅是在阐述文官高等考试科目的变化，并没有任何关于政务官和事务官区分的相关内容，所以不能得出效仿西方“两官分途”的结论，排除B项；材料信息显示北洋政府是通过考试方式选拔文官，并未涉及多元化的选拔方式，排除C项；材料主旨是文官考试分科细致，其核心目的并非直接针对完善民主运行机制，与民主选举、决策、监督等环节没有直接关联，并未涉及民主政治的运行机制，排除D项。故选A项。 5．1952年，政务院指示：人民监察委员会应在居民中适当地方或公共场所，配合人民监察通讯员的发展，有计划地设置人民意见箱，由人民监察通讯员掌管。截至1952年底，全国县市以上机关的人民监察通讯员已达到26111人。据此可知，人民监察通讯员的设立（    ） A．促成了人民民主专政的建立 B．推动了群众监督机制的发展 C．确立了基层群众自治的框架 D．加速了社会主义改造的进程 【答案】B 【解析】根据材料及所学可知，人民监察通讯员和意见箱的设置，让普通民众能够通过制度化渠道反映问题、监督政府，扩大了群众对国家事务的参与，是新中国初期构建群众监督体系的重要实践，这有助于推动群众监督机制的发展，B项正确；人民民主专政在1949年新中国成立时已确立，1952年处于巩固阶段，排除A项；基层群众自治（如居委会、村委会）的框架形成于改革开放后，1952年尚未确立，排除C项；社会主义改造始于1953年，1952年处于国民经济恢复时期，时间不符，排除D项。故选B项。 6．阅读材料，回答问题。 材料一  1913年，北洋政府公布《文官考试法草案》等法案。法案规定，凡是年满21岁的中国男子，得应文官考试，女子不得参加考试。文官考试由政事堂铨叙局负责。文官高等考试和文官普通考试各举行两届，司法官考试、知事试验等考试等也举行过数届。北洋政府时期，除了考试外，甄别也是选拔官员的方式之一。 材料二  1993年《国家公务员暂行条例》的发布，标志着中国国家公务员制度的诞生。经过了20年人事制度改革和公务员制度推行，政府相继出台了数十个与之相配套的《暂行规定》、实施细则等法律法规，使公务员管理的各个环节做到了有法可依，国家行政机关人事制度法规体系初步形成。公务员制度建立了“公开、竞争、择优、平等”的四项基本原则。坚持逢进必考原则，截至目前，通过考试进入国家行政机关的各类工作人员已经超过百万人，公务员招考录用制度稳定运行。 材料三 年份 主要内容 1983年 《国务院关于科技人员合理流动的若干决定》 1986年 《国务院关于促进科技人员合理流动的通知》 1990年 《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》 1994年 《关于严禁党政机关和党政机关干部经商办企业的规定》 1998年 《关于进一步制止党政机关和党政机关干部经商办企业的规定》 （1）根据材料一，概括北洋政府文官考试制度的特点，结合所学知识，指出甄别选官的作用。 （2）根据材料二，概括我国公务员制度建设方面取得的成就，结合所学知识，指出我国公务员制度正式形成的标志，用一句话概括我国公务员制度发展的趋势。 （3）根据材料三，提炼材料的主旨；结合所学，从国内经济发展的角度，说明推动以上变革的主要因素。 【答案】 （1）特点：以立法的形式确立考试制度；限定考试人员资格；成立专门的考试主管机构；考试类型具有多样性。作用：推动旧人事制度向现代文官制度转变，有利于保持行政的连续性和稳定性。 （2）成就：法律法规逐步完善；逢进必考制度全面推行；运行机制稳定推进。标志：2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》。趋势：步入法制化轨道。 （3）主旨：为改革开放提供公平竞争的环境。因素：改革开放的不断深化；城市经济体制改革的不断推进；市场经济体制的逐步建立。 【解析】 （1）特点：本小问要求概括北洋政府文官考试制度的特点，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从法律保障、考试资格、机构设置、考试类型等角度进行分析概括。 作用：本小问要求结合所学知识，指出甄别选官的作用。需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料并结合所学可从对旧制度的影响、政治发展与稳定等角度分析概括。 （2）成就：本小问要求概括我国公务员制度建设方面取得的成就。需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从法律法规发展、考试选拔方式的发展、运行机制的发展等角度进行分析概括。 标志：本小问要求结合所学知识，指出我国公务员制度正式形成的标志。结合所学知识可知我国公务员制度是通过法律构建的。 趋势：本小问要求用一句话概括我国公务员制度发展的趋势。结合所学知识根据我国公务员制度正式形成的标志可以看出其发展趋势是法制化的发展方向。 （3）主旨：本小问要求提炼材料的主旨。需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概况。根据材料可从改革发展与法律保障提供良好环境的角度进行分析概括。 因素：本小问要求从国内经济发展的角度，说明推动以上变革的主要因素。需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料并结合所学可从政治改革发展、经济体制改革、市场经济体制发展等角度进行分析概括。 高考必做题 1．（2026·湖北·高考真题）清末，山西太原县参加童生试（考秀才）的人数逐年递减：光绪三年（1877）百数十人，光绪二十二年（1896）45人，光绪二十六年（1900）20人。与此同时，参加会试的人数却有小幅上升。上述现象反映（    ） A．洋务运动成效显著 B．学堂选官成为主要方式 C．科举制度日渐衰落 D．戊戌变法推动思想解放 【答案】C 【解析】童生试是科举入门，报考人数持续暴跌，大量青年转向新学，仅少量已取得举人身份者仍赴考会试，体现科举吸引力大幅下滑，制度走向衰败，C项正确；材料只反映科举应试人数变化，无军工、新式学堂、实业等洋务相关内容，排除A项；学堂选官成为主要方式的时间是1900年前，题干中所处的时期新式学堂尚未成为主流选官渠道，“主要方式”不符合史实，排除B项；戊戌变法发生在1898年，材料数据包含1877、1896年，早在变法前童生应试人数已锐减，无法用变法解释整体趋势，排除D项。 2．（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试。湖南衡州士人闻讯扬言“将与教堂中人寻衅”，湖北汉口亦现匿名揭帖指责此举“复阻士人进身之阶”，以致舆论担忧“敦诗说礼之人变而为犯法作奸之辈”。这反映出（    ） A．列强侵略加剧社会危机 B．传统教育观念受到冲击 C．科举废止影响社会稳定 D．士人阶层革命意识觉醒 【答案】A 【解析】1901年，清政府被迫同意在45处地方停止科举考试，引发湖南、湖北等地士人不满和社会舆论担忧，这体现了由于八国联军侵华与《辛丑条约》的签订，导致部分地区被迫停止科举考试，这是列强侵略的直接结果，进而造成士人激愤、社会不稳，加剧社会危机，A项正确；材料中士人仍固守科举入任的传统观念，并未体现传统教育观念受到冲击，排除B项；科举废止是1905年，题中禁止部分地区停止（暂时性取消）科举考试，不等同于废止（永久性取消），排除C项；士人行为是为维护自身利益而滋事抗议，并未表现出推翻清王朝的革命意识，排除D项。 3．（2025·广东·高考真题）“自唐专以文字取科名，有所为词章之学者，其汩没人才益甚。直至本朝，更求工于小楷试帖，束缚为已极矣。官到卿贰，不免于文字之考，何由得经济之才。不思变计，中国断无振兴之机。”与上述观点一致的是（    ） A．“若不因时变通，何以见实学而拔真才” B．“师夷之长技以制夷” C．“变法自强，宜仿泰西设议院” D．“习兵战不如习商战” 【答案】A 【解析】据材料“自唐专以文字取科名……不思变计，中国断无振兴之机”和所学知识可知，材料批判科举考试脱离实际、束缚人才，主张改革选拔制度以培养实用人才，与A项“若不因时变通，何以见实学而拔真才”强调变通科举、选拔真才的观点一致，A项正确；据材料可知，B项“师夷之长技以制夷”侧重学习西方技术，与材料批判科举制度的主题无关，排除B项；据材料可知，C项“变法自强，宜仿泰西设议院”主张政治体制改革，材料未涉及议会制度，排除C项；据材料可知，D项“习兵战不如习商战”强调发展工商业，与材料批判科举制度的内容无关，排除D项。故选A项。 4．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）晚清时期，“出使外洋之员”被士人戏称为“鬼使”，由于高官权贵大多不愿担任，清政府不得不在中下层官员中“悬利禄以为招”。在当时官场壅塞的情况下，“鬼使”反而成为“升途较捷”的美差。这一现象反映出当时（    ） A．官员选拔的失序 B．民众矛盾的心态 C．外交转型的艰难 D．华夷观念的消亡 【答案】C 【解析】根据材料及所学可知，传统士大夫视“出使外洋”为与“蛮夷”打交道，有违“天朝上国”礼制，故将外交官戏称为“鬼使”，反映出朝野对近代外交的排斥心理。清政府被迫从中下层官员中“悬利禄以为招”，甚至将外交职位作为“升途较捷”的手段，说明传统官僚体系尚未形成对近代外交的制度性接纳。由此可见，晚清“鬼使”现象揭示了传统华夷观念与官僚体系对近代外交的排斥，反映出外交转型在观念与制度层面的双重阻碍，C项正确；清政府通过 “悬利禄” 吸引中下层官员，仍属于传统科举体系下的激励手段，并非“选拔制度失序”，排除A项；材料核心是“士人”与“高官权贵”的态度，未涉及“民众”的心态，排除B项；“消亡”表述绝对化。从“鬼使”的戏称可知，华夷观念仍根深蒂固，直至甲午战争（1894年）后，随着民族危机加深，该观念才逐渐瓦解，排除D项。故选C项。 13 / 13 学科网（北京）股份有限公司 $