第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件系统梳理中国古代官员选拔、考核与监察制度的演变，涵盖世官制、察举制、科举制等选官制度及各朝代考核、监察措施，通过问题探究和材料分析构建从先秦到明清的发展脉络，以阶段特征和表格总结为学习支架。 其亮点在于融合时空观念（朝代顺序表格呈现演变）、史料实证（引用《史记》《后汉书》及诗歌数据）和唯物史观（分析制度与中央集权的内在联系），采用案例分析（如包拯、宋慈）和对比归纳，帮助学生深化历史理解，教师使用时结构清晰，可提升教学效率。

第二单元 官员的选拔与管理 【课程标准】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 第 5课 中国古代官员的选拔与管理 第5课 中国古代官员的选拔与管理 学习目标： 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，理解其发展演变趋势。 2.知道中央集权体制下古代中国官员考核制度的内容，认识其重大作用。 3.知道中国古代不同时期监察制度的内容，理解其对国家治理的作用。 学习重难点： 重点：中国古代选官制度和监察制度更迭过程及其阶段特征。 难点：中国古代官员的选拔与管理与专制主义中央集权制度之间的内在联系。 探究新知 一、中国古代的官员选拔制度 ——择贤能 二、中国古代的官员考核制度 ——明功过 三、中国古代官员的监察制度 ——察善恶 目录 Contents 荐举（自荐）毛遂自荐 唐·孟郊《登科后》 都察院与六科给事中 壹 选拔 一、中国古代选官制度 世官制 1、时间： 2、选官标准： 3、选官方式： 4、结果： 西周至春秋 血缘 世袭 贵族世代垄断高官 1、时间： 2、选官标准： 3、反映趋势： 4、影响： 重血缘 重能力 一、中国古代选官制度 举荐与军功爵制 宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，无功者虽富无所芬华。 ——《史记•商君列传》 春秋战国时期 才能（客卿制）；军功（军功爵制） 利于地主阶级力量壮大。 一、中国古代选官制度 “以法为教”“以吏为师” 1、时间： 2、途径： 3、实质： 4、影响： 指：以熟悉法令的官吏为老师学习律令而为官，后者负责宣讲法律和君主的旨意。 秦朝 专任法家思想，文化专制 打破贵族垄断仕途的局面，官僚政治取代贵族政治，提升法律的社会地位，造成文化专制。 “吏道”、“通法” 一、中国古代选官制度 察举制 1、时间： 2、选官方式： 3、选官标准： 4、选官科目 ： 5、影响： 汉朝（推行者：汉武帝） ①常科：岁举；人数规定；标准：如孝廉、茂才等。 ②特科：无定时；标准：如贤良方正、贤良文学、明经等。 考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力 道德，才能 材料一 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。” ——《后汉书·百官志注》 材料二 元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 材料三 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《晋书·段灼传》 问题探究： 根据材料并结合所学，谈谈你对察举制的评价。 积极： ①为两汉政权选拔了大批人才。(扩大统治基础，有利于维护社会秩序) ②利于推行孝道和廉洁风气，提高社会道德水平，改善社会风气。 ③考察标准多元化，利于选择多方面人才。 局限： ①容易任人唯亲,滋生腐败； ②选官权被世家大族操纵，后期难以选拔到真正的人才，不利于中央集权。 一、中国古代选官制度 积功劳为官和征辟制 时间：汉朝 征召：皇帝直接下诏征求士人并拜任其为官的制度。征召的对象一般是“隐居岩穴之士”重德高望重的宿儒、名士。征召的特征是“德举”。 辟除：各级国家机关及地方政府的属吏可以由其长吏自行选拔与任命。 一、中国古代选官制度 九品中正制 1、背景： 2、选官方式： 3、影响： 魏晋南北朝（220年曹丕） 中正根据家世、道德和才能评资品九等 ，获得资品的士人由吏部授官。后期随着门阀势力的发展，中正选人只看家世 ①积极：将选官权收归中央，加强了中央集权（目的）。 ②局限：逐渐成为维护门阀士族政治利益的工具。逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 1、时间： 2、背景： 3、标准： 4、内容： 寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治局面，积极要求参政。 科举制 一、中国古代选官制度 吏部铨选 隋唐—1905年 才学 科举制 5、发展历程： 隋唐 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 唐玄宗 武则天 宋朝 科举制进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径（取士不问家世） 锁院、糊名、誊录等制度的实行，使得科举考试真正体现了公开公平的竞争原则。 ◎锁院制度 ◎誊录制度 ◎已糊名弥封 唐朝平均每年科举取士约80人；宋代科举平均每年取士360多人，为唐朝的4.5倍。 ——张希清《中国科举制度通史》 开始采用分科考试方式选拔官员 始建进士科，科举制度正式形成 增加考试科目，以进士和明经两科最为主要。 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 扩大了科举取士的人数，首创了武举和殿试。 科举制 5、发展历程： 元朝：中落 （1）官员选拔，部分保留了蒙古传统方式（世袭、军功） （2）1314年，恢复科举。时断时续，科举录取人数不多 明清：盛极而衰 （1）形式： （2）生源： （3）命题范围： （4）南北卷制度 乡试、会试、殿试 主要是国子监和府州县学的学生等 四书五经 ①“南北榜争”反映了经济文化重心南移背景下，科举录取的公平性（科举录取与经济文化发展的关系）问题；② 明朝最终按地域分配进士名额的做法，有利于笼络北方士人，巩固明朝统治，为后世借鉴（沿用）。 ①冲破了世家大族垄断仕途的局面，起到了抑制门阀的作用。 ②扩大了官吏的来源，促进社会阶层的流动转化 ，扩大了统治基础; ③把读书、考试、做官联系起来，从而提高了官员文化素质， ④把选拔人才和官员任免的权力集中到中央政府，大大加强了中央集权； ⑤推动了古代文化(儒学、诗歌)教育的发展; 神童诗 汪洙（宋） 自小多才学，平生志气高； 别人怀宝剑，我有笔如刀。 朝为田舍郎，暮登天子堂； 将相本无种，男儿当自强。 学乃身之宝，儒为席上珍； 人生四大喜： 久旱逢甘雨， 他乡遇故知， 洞房花烛夜， 金榜题名时 登科后 孟郊（唐） 昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。 春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。 “天下英雄入吾彀中矣。” ——唐太宗 《三维》33页 为西方现代文官考试制度提供借鉴 【小结：选官制度的演变趋势】 朝代 制度 标准 方式 特点 演变趋势 先秦 世官制 血缘 世袭 与分封制、宗法制相结合 军功爵制 军功 军功与爵位官制密切相连 汉代 察举制 品行 举荐 以才能和品德为依据 魏晋南北朝 九品中正制 门第 评定授官 与当时士族制度密切相关 隋唐 科举制 才学 考试 冲破士族垄断政治的局面 明清 八股取士 与君主专制强化相关 1.选拔标准：由家世门第到才学，趋向公开公平； 2.选拔方式：由举荐评定到考试，趋向科学公平； 3.选官范围：日益扩大； 4.封建社会后期：选官制度逐渐模式化，明清八股取士，禁锢思想，束缚人才。 汉唐以来选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强。 贰 考核 如何认识上计制： ①可以使封建统治者及时了解各地经济发展及社会治安等状况，有助于减少决策失误，提高行政效率。 ②提供各级地方官吏政绩信息，成为考核官吏和澄清吏治重要手段，有利于加强君主专制和中央集权； ③不可能从根本上解决官员腐败问题；魏晋时期，上计制度大都流于形式。 二、中国古代官员考核制度 1、秦汉：上计制 御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员的赏罚的依据。 户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等 二、中国古代官员考核制度 3、隋唐： 1、秦汉：上计制 2、魏晋南北朝： （1）隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官员每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 （2）唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，根据考核结果确定官员升降。 制定相应的考核法规，但大都流于形式。 官员考核归尚书省吏部考核 二、中国古代官员考核制度 4、宋朝： 磨勘:宋代定期勘验官员以定升迁的制度称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地方官。南宋在御史台设考课司，共掌考核，标准：“四善四最”。 四善 德 慎 公 勤 制定了严格的标准考核官员。 二、中国古代官员考核制度 5、明清： 考满 考察 重在查处官员的贪、酷和不作为 朝觐考察 京察 考察外省文官 考察京官 京察 大计 明朝考核 清朝: 考课制度 决定官员正常升迁或 降、调的依据 中国古代官员的考核制度小结 朝代 考核制度 考核标准 特点 评价 秦汉 上计制 户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等 魏晋南北朝 流于形式 隋唐 吏部考核 品德、才能 宋朝 制定了严格的考核制度 政绩 明朝 考满和考察 政绩、贪酷和不作为 清朝 京察和大计 才能、操守、政务 《三维》33页） ①积极:有利于调动官员积极性，提高政府的行政效能。有利于改善吏治，稳定社会秩序。 ②局限:本质是维护君主专制，作用有限，不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。 ①内容全面 ②考核对象合理分类 ③考核机构专业化 ④考核过程注重公开公正 叁 监察 这里输入标题 三、中国古代官员监察制度 1.秦、汉： ⑴建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 ⑵汉武帝为加强中央集权设刺史制度。 2.隋唐： （1）御史台，长官御史大夫 （2）唐太宗设十道监察区，监察官巡回监察 刺史制度特点：分区专职监察；“位卑权重”； 代表中央，定期巡视； 宋代： 中央：御史台、知谏院，台谏合一 地方：划分路作为监察区，设四监司、通判 包拯，累迁监察御史、知谏院、 谏议大夫、御史中丞 电视剧《大宋提刑官》宋慈，历任 通判、福建、江西、湖南提点刑狱使；苏东坡曾任杭州通判 御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权 三、中国古代官员监察制度 这里输入标题 三、中国古代官员监察制度 元朝： 独创了行台制度，从中央到地方浑然一体 中央 御 史 台 地方 行御史台 肃政廉访司 肃政廉访司 从宋朝提点刑狱司[宪司]发展而来， 名称改变意味着监察范围扩大，相当于宋朝四监司整体监察职责，常驻地方，同时受御史台及其外派行御史台的领导。 变迁： 明朝：（1）都察院监察御史纠察内外百官，代皇帝巡按各省； （2）六科给事中：封还驳正，稽查六部百司 清朝：六科并入都察院，停止派御史巡按各省。 这里输入标题 三、中国古代官员监察制度 明清：“科道”（都察院和六科） 元、明、清的监察制度有什么变化？ 标志着监察制度的职能和权力的重心已完全放到了对臣下的监督、控制上来。 御史台模式 都察院模式 三、中国古代官员监察制度 朝代 中央 地方 特征（三维34页） 影响（三维32页） 秦朝 御史大夫 监察史 汉朝 御史大夫 十三州刺史 隋唐 御史台（御史大夫） 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 两宋 御史台、台谏合一 地方划分路为监察区（四监司）、通判 元朝 御史台 御史台、肃政廉访司 明朝 都察院、六科 御史巡按各省 清朝 都察院 停止派御史巡按各省 1、皇帝掌握最高监察权。 2、监察机构独立，自上而下垂直监察； 3、以轻制重 4、严格监察官的选任 1.积极：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败； 2.局限：君主专制制度决定了监察制度的效能有限。 3、实质：维护君主专制，巩固中央集权的工具。 课堂小结 中国古代官员的选拔、考核与监察 选拔（世官制、察举制等） 考核（上计制等）、监察（御史大夫、刺史） 秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理 选拔（科举制） 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 明清时期的官员选拔与管理 选拔（乡试、会试与殿试） 考核、监察（都察院和六科） 考核（磨勘等）、监察（御史台、台谏合一等） 认识：三大制度始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。 $