考点51　基层治理与社会保障 练习题--2027届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

**基本信息** 以中外基层治理与社会保障的时空演变为主线，通过分层训练构建制度发展逻辑，渗透唯物史观与时空观念。 **专项设计** |模块|题量/典例|题型特征|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |基础巩固|8选择（含汉/唐/宋/元基层治理、美国社区模式等）|聚焦制度目的与职能，结合史料实证|从古代乡官/儒户到现代社保，梳理中国基层治理从“伦理自治”到“国家-社会”转型| |能力提升|8选择+1材料题（含宋元户籍对比、明代乡贤作用等）|突出数据解读与跨时空比较，强化历史解释|中外对比（如英国警役演变、法国救济模式）揭示治理模式与国家能力的关联|

考点51　基层治理与社会保障 选择题：共16小题，每小题3分，共48分。 A组　基础巩固题 1.(2025·山东威海二模)东汉时期，由郡县临时差遣、流动性强的劝农掾和制度掾等专业性职官分工更加细化，并“渐代啬夫之职”，原有的乡官渐成虚衔。这一调整旨在(　　) A.抑制地方豪强势力 B.强化基层教化 C.精简地方行政机构 D.完善监察制度 2.(2026·四川德阳模拟)汉代规定州郡必须及时上报农作物生长期的雨泽丰润及受灾程度；唐代在地方置知院官，“每旬月，具州县雨雪丰歉之状白使司”；金朝要求沿河州县在汛期随时奏报水文情况。这些举措旨在(　　) A.健全备荒救灾制度 B.减轻人民财税负担 C.促进小农经济发展 D.稳定地方社会秩序 3.〔史料探究〕(2025·山东临沂二模)宋代《四明义田记》碑刻记载：乡绅“置田千亩，岁收助婚嫁、济疾病”；《名公书判清明集》中多个判例强调“宗族相济，官不过问”。这体现出宋代(　　) A.政府忽视社会保障与救济 B.乡绅主导地方治理 C.民间救济与宗族伦理结合 D.土地兼并得到缓解 4.(2025·湖南长沙二模)元朝定鼎中原后，将部分儒生编入特殊的户籍称为“儒户”，每一代儒户都必须派一名子弟进入官学读书，入学后可以免除当差服役的义务，但也需要承担“教谕乡里子弟”的责任。元代儒户制度的推行(　　) A.有利于民族交融 B.进一步完善科举制度 C.推动了基层教化 D.推动社会阶层的流动 5.(2026·山东潍坊模拟)近代早期，英格兰警役(负责收税与治安)主要由在财产、老住户身份等方面有优势的乡村精英担任，他们在履行国家职能时，时常基于地方利益与中央政令发生冲突。17世纪后期，大量一般村民开始出任警役而众多乡村精英逐渐退出，警役的官方属性逐渐超越社会属性。上述变化表明当时英国(　　) A.基层自治制度已经确立 B.国家权威深入基层社会 C.阶级结构发生重大变化 D.乡村人口大量流入城市 6.〔情境创新〕(2026·河北石家庄模拟)如图为当今美国城市社区治理模式。由此可知，美国(　　) A.政府主导社区治理开展 B.民众参与基层治理意愿强烈 C.社会救济途径日益多样 D.公共服务注重系统间的协作 7.(2026·广西钦州调研)《中华人民共和国宪法》(1982年)规定，企业事业组织的职工和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年《中华人民共和国宪法修正案》规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这主要说明我国(　　) A.法制建设取得重大进展 B.社会保障体系日益完善 C.公民社会福利水平降低 D.弱势群体利益得到保障 8.(2025·山东省中学联盟高三测评)中国社会保障制度始建于20世纪50年代初期，变革于20世纪80年代中期，由原有的“国家—单位”保障制逐渐迈向“国家—社会”保障制。这一变革(　　) A.确立了现代企业制度 B.解决了社会民生问题 C.服务于国有企业改革 D.有利于调整经济结构 B组　能力提升题 1.〔多元情境〕(2026·贵州贵阳模拟)下表是史书中西晋、南朝宋、隋初江南地区户口数情况。据此可推知，隋初(　　) 出处 统计范围 户数 《晋书·地理志》 吴郡　吴兴　宣城　新安　东阳　会稽　临海　鄱阳 143 600户 《宋书·州郡志》 吴郡　吴兴　宣城　新安　东阳　会稽　临海　鄱阳　永嘉 207 578户 《隋书·地理志》 吴郡　吴兴　宣城　新安　东阳　会稽　临海　鄱阳　永嘉 127 963户 A.人口大量向外迁徙 B.人口增长速度较为缓慢 C.社会经济极为凋敝 D.户口登记可能存在隐漏 2.(2025·山东聊城二模)元代“诸色户计”户籍制度以职业划分纳税单位，此类现象在南宋时已较为普遍。据统计，元代户籍达83种，宋代文献中亦可考50余种户名。宋元户籍种类的繁复，本质上折射出(　　) A.社会阶层流动趋于平等 B.赋税征收对象的扩大化 C.户籍管理体系日益规范 D.社会经济形式的多元化 3.〔史料探究〕(2025·甘肃白银二模)据史料记载：“(明朝中后期)民徒苟且支吾，规避刑戮，甚至未生先名，百岁在册，女口充作男子，一人而名称三四。凡遇庸调，验丁科差，惟检灵名，不按实迹，故有一人而承一户之役，以一年而责数年之输者。”据此推断，当时(　　) A.政府对社会控制力减弱 B.人口锐减造成征税困境 C.城乡之间居民流动加速 D.赋税征收名目日渐繁多 4.(2026·河南许昌调研)据明代县志记载，乡贤邹守益在江西吉安建立各类机构收养鳏寡孤独者、流民，施以粥药救济饥民；乡贤张履祥生前课徒乡塾，致力整顿地方风俗，死后入祀乡贤祠。这表明明代(　　) A.乡贤成为辅助地方治理的主要力量 B.基层治理具有一定的自治色彩 C.理学向基层渗透提升地方教化水平 D.乡贤对稳定地方秩序有所裨益 5.(2025·山东枣庄二模)汉宣帝时多次下诏赏赐，如“(夏四月)颍川吏民有行义者爵，人二级，力田一级，贞妇顺女帛”。此举意在(　　) A.维护社会稳定 B.确立儒家思想正统地位 C.完善救助体系 D.促进小农经济持续发展 6.(2026·福建福州模拟)《二年律令》中不同爵位老人受赐年龄表(吕后二年施行)，下表反映汉初(　　) 爵位待遇 大夫以上 不更 簪袅 上造 公士 公卒、士伍 禀鬻米 90 91 92 93 94 95 受杖 70 71 72 73 74 75 免老 58 62 63 64 65 66 睆老 — 58 59 60 61 62 (注释：禀鬻米：政府赐予粮食；受杖：赐给高龄老人手杖；免老：免除徭役；睆老：减半服徭役。) A.社会优抚制度的完善 B.赋役制度不断变革 C.引礼入法的统治理念 D.律令儒家化的完成 7.(2025·山西晋城二模)下图是一张19世纪上半叶英国工会会员证。该会员证可用于研究，当时英国(　　) 注：会员证的顶部是一个蓝色的盾牌，盾牌之上是兄弟般紧紧握在一起的两只手，下面是“我们合为一体”的字样。中间是造船的场所，底端的图画描绘了会员享有的包括意外保险、退休收入和死亡赔偿等“入会好处”。 A.工人运动受到科学理论指导 B.政府公共服务强化盈利优势 C.民间力量介入社会保障工作 D.工业部门间相互依存度加深 8.(2026·山东青岛调研)17世纪之前，法国主要依靠教会慈善和高等法院司法救济来治理贫困。从17世纪开始，法国建立了国家总救济院等大型救济机构，逐渐形成以政府主导，地方精英积极参与的模式。这一转变主要得益于(　　) A.中央集权的加强 B.宗教改革的影响 C.社会经济的发展 D.启蒙运动的推动 9.阅读材料,回答问题。 材料一　对于中国古代基层社会治理,学者秦晖先生将其概括为:“国权不下县,县下惟宗族,宗族皆自治,自治靠伦理,伦理造乡绅。”而中国古代的乡绅因其文化上的独占性、政治上的特殊性、经济上的有闲性、地域范围的接近性而成为基层社会治理的主角。古代的乡绅主要有四类:第一类是卸任官员;第二类是暂居乡里的官僚;第三类是无功名、无官职的乡里领袖;第四类是自由绅士。在血缘宗亲与有限地域范围下的乡绅阶层,凭借其声望、学识等树立权威,利用宗法家族伦理制度规约着乡村社会秩序,具有乡村事务的参与者、政府和村民的中间人以及乡村事务的领导建设者的多重身份。中国古代的这种“乡绅之治”促进了基层自治,协调了国家权力,节约了行政成本。 ——摘编自秦德君、毛光霞《中国古代 “乡绅之治”:治理逻辑与现代意蕴—— 中国基层社会治理的非行政化启示》 材料二　民国时期,无论是直隶翟城村的自治,山西村制,还是南京国民政府的乡村自治都采取过一系列的自治措施。第一,政府颁布了一些法律法令。第二,成立了自治机关,如翟城村成立了村公所。这是自治的执行机关,并由村公所组织村会,从而组成议决机关。山西组织了村民会议,成立息讼会,组织保卫团等组织。南京国民政府成立了乡镇民大会、乡镇公所、乡镇监察委员会。第三,选举组成自治公务人员。第四,成立了一系列的自治团体。如翟城村组织成立了公安协会、教育协会、建设协会、农民协会等,每个协会下又分多个部门。第五,发展卫生交通等活动,改善社会风气,丰富村民的生活。 ——摘编自廖建林《民国乡村自治的教训》 (1)根据材料一并结合所学知识,分析中国古代乡绅之治形成的原因及其特点。 (2)根据材料二并结合所学知识,指出与古代乡绅之治相比近代乡村自治的特点,并分析其意义。 参考答案 A组　基础巩固题 1.A　[根据材料并结合所学知识可知，朝廷通过差遣临时性、流动性强的劝农掾、制度掾等职官取代乡官，使后者逐渐虚衔化，这一调整打破了地方豪强对基层权力的垄断，削弱其实际控制力，强化中央集权，A项正确；劝农掾等职官的主要职责是管理农业和行政事务，而非基层教化，排除B项；临时差遣职官并未减少机构数量，反而增加了流动性职官，不属于精简，排除C项；劝农掾、制度掾是行政职官，而非监察官员(如刺史)，与监察制度无关，排除D项。故选A项。] 2.D　[根据材料可知，汉代、唐代、金朝都要求地方及时上报农作物生长及受灾情况，这些举措有利于中央政府及时掌握农业发展情况，有利于健全备荒救灾制度，从而稳定社会秩序，D项正确；健全备荒救灾制度只是举措，不是根本目的，排除A项；材料强调的是中央政府掌握农业发展情况，与减轻人民财税负担无关，排除B项；材料强调的是中央政府掌握农业发展情况，进而根据掌握的民情做出调整，防止社会秩序动荡，对小农经济发展无直接推动作用，排除C项，故选D项。] 3.C　[乡绅“置田千亩，岁收助婚嫁、济疾病”体现民间救济，“宗族相济，官不过问”体现宗族伦理在救济中的作用，反映出民间救济与宗族伦理结合，C项正确；材料中乡绅的义举不能说明政府忽视社会保障与救济，据所学可知，宋代政府也有相关社会保障举措，排除A项；材料体现乡绅在民间救济等方面有作为，但“主导地方治理”说法过于绝对，宋代地方治理是政府主导，排除B项；材料未涉及土地兼并及缓解情况，排除D项。故选C项。] 4.C　[根据材料可知，元代推行的儒户制度，通过赋予儒户特定权利与责任，对基层社会治理和文化传播产生了直接影响，C项正确；元朝推行民族等级制度，儒户制度更侧重巩固统治而非主动推动民族交融，排除A项；元朝的儒户制度设计与科举无关，排除B项；元代儒户制度的核心目标是通过儒学强化基层治理，不能体现社会阶层流动，排除D项。故选C项。] 5.B　[根据材料概括可知，地方精英逐渐退出地方的管理，地方的自治属性降低，大量村民开始出任警役，警役的官方属性增强，代表国家意志，反映的是国家权威深入基层社会，B项正确；材料反映的是国家权力向基层的渗透，而非发展地方基层自治制度，排除A项；材料未涉及阶级结构的变化，涉及的是承担警役的群体发生了变化，导致权力分配发生变化，排除C项；材料未涉及乡村人口是否向城市流动，无法得出乡村人口大量流入城市的结论，排除D项。故选B项。] 6.D　[由图可知，美国城市社区治理模式中，政府提供法律规范和政策支持，社区有居民志愿者团体等参与，第三方组织也发挥作用，共同致力于社区治理，这充分体现了公共服务注重系统间的协作，D项正确；从图中可以看出，社区治理涉及政府、社区、第三方组织等多个主体，并非政府单一主导，排除A项；图中重点强调的是各主体之间的协作关系，而不是民众参与意愿的强弱，排除B项；图中主要展示的是美国城市社区治理模式，涵盖了政府、社区、第三方组织等在社区治理中的作用及相互关系，并没有突出社会救济途径的相关内容，排除C项。故选D项。] 7.B　[根据材料可知，通过宪法和修正案的不断在社会保障体系方面的完善，我国的社会保障体系日益完善，B项正确；法制建设取得重大进展，在材料中体现的信息不足，排除A项；公民社会福利水平降低不符合史实，中国的公民社会福利水平在不断的提升，排除C项；弱势群体利益得到保障说法不够全面，排除D项。故选B项。] 8.C　[20世纪80年代中期，中国正处于经济体制改革的关键时期，国有企业改革是其中的重要组成部分。社会保障制度的变革，从“国家—单位”到“国家—社会”，有助于减轻国有企业的社会负担，使其能够更专注于生产经营，从而服务于国有企业改革的大局，故选C项。] B组　能力提升题 1.D　[据材料中西晋、南朝宋和隋初江南地区的户数数据可知，南朝宋相较西晋户数增多，而隋初户数却大幅减少，结合所学，隋初国家趋于统一，经济也在恢复发展，人口不应大幅下降，据此可推断出户口登记可能存在隐漏，D项正确；据材料无法得出人口大量向外迁徙，且隋初统一后局势渐稳，无大规模外迁动力，排除A项；材料数据变化显示隋初户数大幅减少，不能体现人口增长缓慢，排除B项；隋初推行一系列改革，经济在恢复发展，并非极为凋敝，排除C项。故选D项。] 2.D　[宋元户籍以职业划分且种类繁复，反映当时社会存在多种经济形式，手工业、商业等发展，呈现多元化经济形态，D项正确；社会阶层流动趋于平等与材料户籍按职业划分无关，且此时等级制度仍存在，排除A项；户籍种类多不意味着赋税征收对象扩大，只是按不同职业分类，排除B项；户籍管理体系规范强调管理方式、程序等，材料仅呈现户籍种类多，未体现管理规范，排除C项。故选D项。] 3.A　[根据材料并结合所学可知，明朝中后期户籍管理混乱，经常出现将女作男，或者一人有三四个名字的情况，导致赋税征收也难以有效施行，这说明政府对社会的控制力在减弱，A项正确；征税困境是由户籍管理混乱造成的，而非人口锐减，排除B项；材料未涉及城乡居民流动的状况，排除C项；材料并未讨论赋税征收名目变化的情况，排除D项。故选A项。] 4.D　[依据题干可知，明代乡贤或救济流民饥民或进行道德教化整顿风俗，由此可见乡贤对稳定地方秩序有一定的积极作用，D项正确；“主要力量”的说法显然夸大其词，不符合史实，排除A项；题干的重点是说明乡贤对于地方稳定的作用，不是说明自治色彩，排除B项；题干不仅涉及地方教化，还涉及地方救济，排除C项。故选D项。] 5.A　[根据材料“颍川吏民有行义者爵，人二级，力田一级，贞妇顺女帛”并结合所学可知，汉宣帝多次下诏赏赐行为正直的官吏、百姓，勤劳耕种的农民及贞节妇女，旨在鼓励道德行为、勤劳生产和家庭和谐，从而促进社会稳定，A项正确；武帝时期确立儒家思想的正统地位，与汉宣帝时期的政策无关，排除B项；“完善救助体系”侧重于赈灾济贫，而材料中的赏赐属于奖励而非救助，排除C项；材料虽涉及“力田”奖励，但更强调社会道德教化，因此推动小农经济发展并非主要目的，排除D项。故选A项。] 6.C　[表格显示，爵位越高的人，享受政府赐粮(禀鬻米)、赐杖(受杖)、免徭役(免老)的年龄门槛越低。例如：大夫以上爵位者90岁可领粮，而公卒、士伍需到95岁；受杖年龄从70岁到75岁逐级递增，这说明汉律将爵位等级与养老待遇直接挂钩，体现了儒家尊卑有序和敬老的礼制思想。汉朝初年不同爵位的老人接受政府优抚的年龄在《二年律令》中有明确的年龄规定，这是把法律和儒家中的伦理道德观念进行了结合，体现了引礼入法的统治理念，C项正确；仅根据一个年龄表无法体现出“完善”，说法过于绝对，排除A项；材料反映的是社会优抚，而不是赋役制度，排除B项；“完成”的说法无从体现，排除D项。故选C项。] 7.C　[结合所学知识可知，这种由工会提供的社会福利反映出当时英国社会保障制度尚未完善，工人福利更多是民间行为，C项正确；19世纪中期起，马克思主义成为西欧工人运动的指导思想，材料所示时间工人运动尚未受到科学理论的指导，排除A项；材料主要展示英国工会会员证及工会给予会员的保障福利等信息，未涉及政府公共服务职能相关内容，排除B项；材料只能体现出英国工会组织的发展，不涉及实际生产领域中部门间合作，排除D项。故选C项。] 8.A　[根据材料“法国建立了国家总救济院等大型救济机构，逐渐形成以政府主导，地方精英积极参与的模式”并结合所学可知，17世纪是法国君主专制和中央集权强化的时期，国家通过行政力量直接干预社会救济，削弱教会和地方领主的传统权力，A项正确；宗教改革主要影响的是教权与世俗权力的关系，未直接推动法国政府主导的救济模式，排除B项；社会经济的发展是救济制度变革的背景之一，但非直接原因，排除C项；18世纪法国成为启蒙运动的中心时间晚于题干中的“17世纪”，排除D项。故选A项。] 9.参考答案 (1)原因:小农经济的影响;中央权力难以完全触及乡村;政府节省行政成本的需要;儒家思想的影响;宗族制度和宗法观念的影响;乡绅自身的特点等。 特点:乡绅是乡村自治的主体;成为乡绅的条件较多,乡绅人数少;乡绅是连接官民的中间人等。 (2)特点:政府主导;注重立法;建立自治机关;主体范围扩大;具有民主色彩;成立自治团体。 意义:有利于乡村风气改善和社会发展;推动乡村治理从传统走向现代;为现代新农村建设提供借鉴。 1 学科网（北京）股份有限公司 $