第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代官员选拔与管理，涵盖选官制度（世官制至科举制）、考核制度（上计制到考课）、监察制度（御史大夫到都察院）的演变，以张九龄名言导入，通过时间轴、对比表格及史料引用搭建学习支架，帮助学生梳理制度脉络。 其特色在于以唯物史观分析制度演变的经济政治背景，结合时空观念构建朝代对比表格，通过史料实证引用《礼记》《史记》等文献，如用“上品无寒门”说明九品中正制弊端。采用问题探究与高考题应用，培养学生历史解释能力，教师可直接使用结构化内容提升教学效率。

第5课 中国古代官员的选拔与管理 第二单元 官员的选拔与管理 第5课 中国古代官员的选拔与管理 选官制度 考核制度 监察制度 治国之本在治吏，吏治则国治。 —唐 张九龄 课标要求：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 第二单元 官员的选拔与管理 中国古代官员的选拔与管理 朝代 选官制度 考核制度 监察制度 西周 世官制 春秋战国 荐举功劳制 秦 以法为教、以吏为师 上计制（重考绩） （预算决算考察官吏） 御史大夫\监察史（重考失） 两汉 察举制 御史大夫\刺史（重考失） 魏晋 九品中正制 受门阀士族干预 （虚化、弱化） 隋唐 科举制 尚书省吏部考核 道 两宋 科举制 路 元 蒙古传统和科举制 中落 御史台、肃政廉访司 明清 科举制 考满、考察、考课制 都察院、六科给事中 （台谏并立→） 中国古代官员的选拔 1.西周至春秋： ——血缘 一.中国古代的官员选拔制度 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰 ——《礼记》 “太古至春秋，君所任者，与共开国之人及其子孙也。……大夫以上皆世族，不在选举也。” ——俞正燮《癸已类稿》 2.春秋战国时期： 举荐与军功爵制 ——才能、军功 “为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行、罚必当……夺淫民之禄以来四方之士”。—刘向《说苑》 “斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。” ——《史记•商君列传》 评价？ 稳定统治秩序，形成贵族政治 重血缘（特点：官位世袭、贵族垄断）、轻才能,不利于社会阶层流动 什么制度？ 选拔标准？ 世官制 春秋战国时期的荐举功劳制 （1）背景： （2）标准： 尚贤思想兴起，各国争霸图强，新兴地主阶级壮大 才能或军功 荐举（自荐） 荐举（他荐） 军功爵 斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。——《汉书》 （3）结果： 废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。 具体形式？ 也推动了文化教育事业发展。 3.秦朝： 一.中国古代的官员选拔制度 “以法为教”、“以吏为师” （途径：吏道、通法） 实质： 摒弃诸子学说，专任法家思想 影响： 形成思想文化上的专制。 4.汉代： 察举制 （汉武帝推行） ——品行和才能 积功劳为官、征辟 （重要补充） 程序和依据：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 。 察访 举荐 考核 任用 征辟（bì)制自上而下选拔官吏，主要由皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。 以法律作为教化的内容， 以熟悉法令的官吏为老师 思考：1.... text has been truncated due to evaluation version limitation. 根据材料，概括察举制的影响： 积极：注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才；推动儒学发展。 材料三 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《晋书·段灼传》 材料二 东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 局限：容易任人唯亲,滋生腐败； 选官权被世家大族操纵，后期难以选拔到真正的人才。 科目 察孝廉 举茂才 明经 常科 贤良方正 特科 明法 讲求孝行、廉洁。 超群逸伦、智略出众人才。 德才兼备，正直不阿，能直言极谏。 明于儒学的经典，通晓儒术。 明习法令。 材料一 察举制内容 在实行察举的两汉之际，还有考试这样一个辅助性的环节，到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。既然不能量化考核，必然没有考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行。” ——喻大华《帝制往事》 及法弊也, 唯能知其阀阅 , 非复辨其贤愚。所以刘毅云:上品无寒门，下品无势族。南朝至于梁陈,北朝至于周隋,选举之法虽互相损益,而九品及中正至开皇中方罢。 ——杜佑《通典》 积极： ③评价 消极： ①背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 将选官权收归中央，加强了中央集权。 注重家世，形成门阀士族政治。 5.魏晋南北朝： ②标准 九品中正制 家世、道德、才能 → 只看家世（门第） 9 6.隋唐至清： 科举制 （1）隋唐：产生与发展 材料：隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 根据材料，结合所学，分析科举制产生的背景 ①经济上，社会经济的发展，下层地主和农民要求改善政治地位； ②政治上，皇族要求巩固权力，加强中央集权； ③旧制度的弊端，士族的能力不足以满足行政需要； ④统治者务实的治国方针。 ①背景 6. 隋唐至清：科举制（分科考试选拔人才） 进士科最初内容包括贴经、诗赋和政论，考试难度大，但考中进士最为荣耀。有的官至宰相，“不为进士出身，终不为美”。 三十老明经 五十少进士 明经科主要考对儒家经典及其注疏的理解 ② 内容： 吏部选官标准有四条： 身（仪表气质）；言（语言表达） 书（书法遒美）；判（问题处理） 科目 结果 制举 皇帝自设科目考试选人 常举 秀才、明经、进士等几十种 考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 “三十老明... text has been truncated due to evaluation version limitation. 科举制进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径（取士不问家世） 宋朝 隋唐 锁院、糊名、誊录等制度的实行，使得科举考试真正体现了公开公平的竞争原则。 元朝 部分保留了蒙古传统；恢复科举制，官员中科举出身比例不高。 明清 形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级 生源：主要是国子监和府州县学的学生等 内容：从四书五经中命题 实现南北卷制度 ③ 发展历程 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 始建进士科，科举制度正式形成 增加考试科目，以进士和明经两科最为主要。 扩大了科举取士的人数，首创了武举和殿试。 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 回顾《中外历史纲要》上第7课 开始采用分科考试的方式选拔官员 回顾《纲要》上第11课 1313年，元朝颁科举诏。将儒家经书作为科举考试的基本内容，答题标准以程朱理学的解释为主。 ——《中外历史纲要上》 12 材料三 此制用意,在用一个客观的考试标准,来不断的挑选社会上的优秀分子,使之参与国家的政治。此制的另一优点,在使应试者怀牒自举,公开竞选;可以免去汉代察举制必经地方政权之选择;可以根本消融社会阶级之存在;可以促进全社会文化之向上;可以培植全国人民对政治之兴味而提高其爱国心；可以团结全国各地域于一个中央之统治。 ——钱穆《国史大纲》 材料四 “(科举制度)为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 提高了官员的文化素质和行政效率； 促进了社会公平，具有开放性，加速了社会阶层的流动 打破了门阀士族对政权和选官的垄断，扩大了统治基础，加强了中央集权 促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学风气； 为西方现代文官考试制度提供借鉴 消极影响： 1.后期科举使儒学成为统治者奴化臣民的工具； 2.限制了科学技术的发展； 3.八股取士等文化专制束缚了人民的思想，且导致了部分士人产生畸形的价值观。 ④ 影响： 思考：为什么说科举制是一种更完善的选官制度？ ①选拔标准： 由血缘到家世门第到学识才能（趋向客观） ②选拔方式： 由世袭到推荐到考试（趋向公开、公平） ③选拔形式： 逐渐走向制度化、体系化（趋向严谨） ④选官权力： 从地方收归中央，加强了中央集权（趋向集中） ⑤选官基础： 由权贵到社会中下层（日益扩大） 判断：材料所示分别为何种选官制？顺序？ 史料6：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 史料5：宗室非有军功论，不得为属籍 …… 有功者显荣，无功者虽富无所芬。 —— 《史记 · 商君列传》 史料4：“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师”。 ——《韩非子·五蠹》 史料3：汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。……郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 史料2：(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其选；择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。 ——杜佑《通典·选举二》 史料1：唐人杨绾云：“近炀帝始置进士之科，当时优试策而已。”科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 世官制 军功爵制 以法为教、以吏为师 察举制 九品中正制 科举制 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ 4 朝代 制度 途径 标准 西周 世官制 世袭（世卿世禄） 血缘 春秋战国 荐举功劳制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功 秦 “以法为教”“以吏为师” 吏道、通法 明习法律 两汉 察举制 先考察后推举，分常科和特科 孝廉、茂才等 魏晋 九品中正制 中正定品，吏部授官 家世、道德、才能 隋唐 科举制 分科考试，分为制举和常举 才学 两宋 科举制 “取士不问家世” 才学 元 蒙古传统和科举制 世袭、军功、科举比例小 血缘、军功、才学 明清 科举制 从学校参加科举，分三级考试 才学 中国古代选官制度的发展 演变原因：社会经济→阶级力量→统治需求→人才群体；旧制弊端 演变趋势： ①选拔标准：由重家世门第到重学识才能； ②选拔方式：由地方推荐到中央考试选拔； ③选拔原则：体现出公平、公开、客观的原则 ④选拔基础：逐渐扩大 秦汉以来选官制度变化的实质： 把官员的选拔权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强。 中国古代官员的管理 考核制度 监察制度 官员考核： 县：将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等 情况汇集到郡 郡：汇总，制成计簿，上报中央 中央：御史参与审核计簿，防止造假 上计 思考1：何为上计？ 思考2：如何监督？ 中央： 地方： 御史大夫 监御史 1.秦朝 二.中国古代的官员考核制度 监察监督人员介入考核过程 上计制 官员考核：上计制 2.汉朝 官员考核：上计制 1.秦朝 思考：如何监督？ 二.中国古代的官员考核制度 监察监督人员介入考核过程 秦代：（中央）御史大夫 （地方）监御史 秦汉监察监督地方变化：监御史→刺史 县、侯国 郡 中央 县或侯国将户口垦田、钱谷入出、社会安定等状况，上报郡国 郡国汇总，制成计簿，上报中央 参与审核计簿，防止造假。 御史 1.秦汉：上计制 二.中国古代的官员考核制度 2.魏晋南北朝： 流于形式 3.隋唐： 考核方式 考核标准 考核结果 品德和才能 地方官每年向中央报告； 皇帝遣使到州县巡行考察 分为九等，依据考核结果确定官员升降。 考课（官员的考核归吏部） 4.宋朝：考绩（制定了严格的考核标准） 意味着中央加强了地方财政控制 以考核结果的优劣来决定对官员的赏罚升降 5.元朝： 中落 官员升迁官阶时的磨勘制度 宋神宗熙宁元年颁行考核州县官员的《守令四善四最》“四善”沿用唐制，为德义、清谨、公平、勤恪。“四最”是断狱平允、赋人不扰；均役屏盗、劝课农桑；赈恤饥穷、导修水利；户籍增衍、整治簿书。 5.明清 依据 升迁 降调 考察外省文官 考察京官 四格：守、才、政、年四个方面 （操守、才干、政务、年龄） 八法：官员不合格的八个方面 （贪、酷、不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾） 考满 考察 明朝考核 清朝: 考课制度 京察 大计 内容 重在查处官员的贪、酷和不作为 初考 再考 通考 京察 朝觐 考察 结果 称职 平常 不称职 贪、酷者削职为民，情节严重者依法惩办 罢软、不谨者免职 浮躁、才力不及者降职使用。 考核标准： 四格八法 二.中国古代的官员考核制度 三年一次 21 时期 制度 相关法律 /规定 考核标准/内容 考核机构 秦汉 魏晋 上计 汉《上计律》 西晋《五条课郡县法》 隋唐宋 考课 《唐六典》 明清 考察考满 《考成法》 土地人口 财政收入 社会治安 御史 (东汉)尚书台 品德和才能 （四善为先） 吏部 贪、酷和不作为 （品德+才能） 中央 官员考核制度渐趋完善 6、考核日趋严格，标准细化 4、地方官和中央官分开考核 2、品德与政绩并重 3、奖惩结合，考核与惩贪结合 5、监察监督人员介入考核过程 1、考核方法与考核法规完善 小结：根据表格，结合所学，归纳秦汉以来的官员考核的变化的趋势或特点。 1.秦汉 三.中国古代的官员监察制度 刺史每年八月巡视所部郡国，“省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事”。……刺史由丞相派属员分任，秩六百石，但出刺时代表朝廷，故“位卑而权重”。十三部刺史的设立，加强了朝廷对地方的控制 ——白寿彝《中国通史》 2.隋唐时期 ①秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系 ②刺史制度（汉武帝） 中央：御史台，长官御史大夫 地方：唐太宗将全国划分十道监察区 3.宋代 中央：御史台、知谏院，台谏合一 地方：划分路作为监察区，设四监司、通判 包拯，累迁监察御史、知谏院、 谏议大夫、御史中丞 电视剧《大宋提刑官》宋慈，历任 通判、福建、江西、湖南提点刑狱使；苏东坡曾任杭州通判 三.中国古代的官员监察制度 御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权 4.元朝 中央 御 史 台 地方 行御史台 肃政廉访司 5.明清 明：中央：改御史台为都察院；罢谏院；设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。 地方：设十三道监察御史（隶属督察院）和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监网络。 清：中央和地方基本沿袭明代。雍正年间，中央将六科给事中归属都察院，科道合一，实现监察权的统一。 监察机构严密 三.中国古代的官员监察制度 十三道监察御史 中国古代官员监察制度的发展 朝代 中央 地方 秦朝 御史大夫 监察史 汉朝 御史大夫 十三州刺史 隋唐 御史台（御史大夫） 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 两宋 御史台、台谏合一 地方划分路为监察区（四监司）、通判 元朝 御史台 御史台、肃政廉访司 明朝 都察院、六科 御史巡按各省 清朝 都察院 / 特点： ①垂直管理，机构独立， 以轻制重。 ②监察方式多样 ③监察越来越严密 ④服务于皇权 评价： 积极： 在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用； 局限：①不能从根本上约束皇权； ②不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象 中央 地方 特点 秦汉 隋唐 宋 明 清 御史大夫 御史台 御史台 台谏合一 都察院,六科给事中 都察院 （汉）州刺史 道（监察区） 路（监察区） 通判 监察御史 按察使司 督抚 ①垂直管理，机构独立， 以轻制重。 ②监察方式多样 ③监察越来越严密 ④服务于皇权 评价： 积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用； 局限：①不能从根本上约束皇权； ②不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象 特点与评价 三.中国古代的官员监察制度 评价 中国古代官员的选拔与管理 本 课 小 结 朝代 选官制度 考核制度 监察制度 西周 世官制 春秋战国 荐举功劳制 秦 以法为教、以吏为师 上计制（重考绩） （预算决算考察官吏） 御史大夫\监察史（重考失） 两汉 察举制 御史大夫\刺史（重考失） 魏晋 九品中正制 受门阀士族干预 （虚化、弱化） 隋唐 科举制 尚书省吏部考核 道 两宋 科举制 路 元 蒙古传统和科举制 中落 御史台、肃政廉访司 明清 科举制 考满、考察、考课制 都察院、六科给事中 （台谏并立→） 中国古代专制主义中央集权制度 皇帝制度 选官制度 中央官制 地方官制 考核制度 监察制度 确 立 输送 人才 选之公 考之细 监之严 （2022年山东高考·4）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在 A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力 C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道 【思路分析】本题考查提高国家治理能力，完善国家治理机制。 为了强化中央集权，明朝设十三道监察御史对各地官员监察，监察御史品级不高，但权力很大，因此为了防止其本身权力失控，朝廷通过考核各地监察御史、地方按察使司上报御史等措施保证监察御史的素质，监督监督监察御史的行为，以保证其规范有效地行使职责和权力，因此A项正确。 其它各项都不是题干反映的内容。 A 链接高考 从旧制度到新制度是一个漫长的演变过程。随着朝代的更替，制度也在不断更新。历史告诉我们，在制度演变中，旧制度不是被“抛进了历史的垃圾堆”，而是被新制度所吸收改造；新制度也不是同旧制度“做最彻底的决裂”，而是承继了旧制度的大部分遗产。更常见的是，旧制度中不断渗入新因素，“借壳上市”，在保留旧形式中完成制度转化。 ——摘编自孙录见等《中国古代选官制度的历史变迁及其启示》 Lavf58.12.100 $