第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度演变，涵盖先秦王位世袭制、分封制、宗法制，秦朝皇帝制度、三公九卿与郡县制，及两汉至明清中央与地方行政体制的发展，构建从先秦到明清的连贯知识脉络，为学生提供系统的学习支架。 其亮点在于以史料实证为核心，引用《史记》《礼记》等文献及考古材料，结合表格对比（如分封制与内外服制）和高考真题解析，培养学生时空观念与历史解释能力。通过制度演变趋势分析，学生能深化对中央集权发展的理解，教师可直接用于教学提升效率。

1.国家制度与社会治理 2.经济与社会生活 3.文化交流与传播 选择性必修 国家制度 国体 政体 第一单元 政治体制 政治体制 中国古代政治制度 西方古近代政治制度 中国近当代政治制度 中国历代变法与改革 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 1、夏朝——王位世袭制 益让帝禹之子启。 ──《史记·夏本纪》 启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。 ——《战国策·燕策一》 一、先秦时期的政治体制 禅让制 世袭制 政权性质 权力传承 社会形态 公天下 家天下 传贤 传子 原始公有制 奴隶私有制 兄终弟及，父死子继 一、先秦时期的政治体制 2、商朝 内服：商王直接统治的王畿（jī）地区 外服：商王间接控制的方国或部落 特点：直接统治与间接统治相结合 （1）内外服制 （2）国家机构与管理设置 特点：王权与神权相结合 一、先秦时期的政治体制 3、西周 （1）分封制 目的：“封建亲戚,以蕃屏周” 对象：同姓贵族，异姓功臣，旧贵族 诸侯权利：再分封、设置官员、建立武装、征派赋役； 诸侯义务：服从命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。 特点：①以拱卫王室为目的 ②以同姓王族为主 ③层层分封，等级森严 影响： 积极：①加强周天子对地方的控制，扩大了统治区域 ②密切与周边民族的关系，有利于边远地区的开发 ③确立“天下共主”，形成了对周王室众星捧月的政治格局 消极：诸侯具有相对独立性，埋下了割据混战的隐患 材料：分布在西周王朝四周的少数民族经常性地侵扰西周的边界，西周在这些边界建立诸侯国，一方面加强了周王室的统治力量，对少数民族起到一定的威慑作用；另一方面有利于该地区经济的发展，......最终使周王确立天下共主的地位。 分封制 宗法制 礼乐制 分封制是较内外服制更进一步的政治制度 分封制 VS 内外服制 内外服制 分封制 异 与王室关系 与地方关系 同 ①都是为了巩固奴隶主贵族的统治； ②都是国家结构的体现，涉及中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。 王室与附属国是同盟关系，未必有血缘关系 诸侯国的主体与王室有血缘或姻亲关系 松散的联盟关系，商王是方国联盟共主，控制力有限 对地方的控制由松散趋向严密，周天子为天下共主 一、先秦时期的政治体制 3、西周 （2）宗法制 目的：为解决贵族之权力、财产和土地继承上的矛盾。 概念：以父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治，是一种权力继承制度。 史料：“人道亲亲也。亲亲故尊祖，尊祖故敬宗，敬宗故收族，收族故宗庙严，宗庙严故重社稷，重社稷故爱百姓” ——《礼记·大传》 西周政体的基本特征： 政治权利分配与血缘关系相结合 家国同构："家"是小"国"，"国"是大"家"。"家国同构"体现了血缘关系与政治关系的融洽，是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。 特点：①以嫡长子继承制为核心 ②大宗与小宗具有相对性 ③家国同构/家国一体 ④与分封制互为表里 形成了尊宗敬祖、重视伦理的传统，构成了中华民族的强大凝聚力。 族谱 宗祠 祭祖 任人唯亲 裙带关系 积极 消极 重视血缘，男尊女卑，裙带关系，任人唯亲，等级观念，守旧保守，缺乏创新等。 拓展延伸 如何理解宗法观念？对中国社会带来什么影响？ 传宗接代 男尊女卑 一、先秦时期的政治体制 3、西周 （3）礼乐制——维护西周统治秩序的重要工具 史料：衣服有制，宫室有度；人徒有数，丧祭器用，皆有等宜。 ——《礼记·王制》 天子 诸侯 卿大夫 士 钟磬乐悬 宫悬四面 轩悬三面 判悬两面 特悬一面 乐舞人数 八佾 8行，每行8人，共64人 六佾 6行，每行8人或6人，共48人或36人 四佾 4行，每行8人或4人，共32人或16人 二佾 2行，每行8人或2人，共16人或4人 青铜礼器 九鼎八簋 七鼎六簋 五鼎四簋 三鼎二簋 殡葬礼仪 死曰“崩” 死曰“薨” 死曰“卒” 死曰“不禄” 生活中的等级观念 一、先秦时期的政治体制 3、西周 分封制 权力的分配：政治生活等级化—天下归周； 宗法制 权力的继承：家庭生活政治化—天下归宗； 礼乐制 权力的认同：等级观念生活化—天下归心。 4、先秦政治体制的基本特征 （1）原始民主遗存对君权有制约作用 “国人”——防民之口，甚于防川。 （2）神权色彩浓厚 （3）以血缘关系为纽带 （4）等级森严 一、先秦时期的政治体制 5、东周——春秋战国 “为川者决之使导，为民者宣之使言。” 过渡转型期 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 用唯物史观论证春秋战国是社会转型时期 春秋 贵族等级分封制开始解体 战国 封建政治制度开始产生 二、秦朝的政治制度 君主专制 中央集权 地方 中央 君主 君权VS相权 中央VS地方 1、皇帝制度（核心） 由来：“功过五帝，地广三王” 特点：皇位世袭 皇权至上 皇帝独尊 “天下之事无大小皆决于上” “天子独以印称玺” “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 2、中央官制——三公九卿制 二、秦朝的政治制度 特点：以皇权为中心，家国同构 参政方式： 廷议，皇帝裁决 廷议制度对君主专制有一定制约作用，有利于减少决策失误，但廷议结果仅作为参考，最终仍由皇帝裁决 影响： ①实现中央对地方的垂直管理，加强了中央集权； ②标志着官僚政治取代贵族政治； ③血缘政治发展为地缘政治； ④是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。 3、地方行政制度——郡县制 二、秦朝的政治制度 “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！” ◎睡虎地秦墓竹简 4、文书制度 （2）影响 ①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地； ②提高行政效率，加强专制主义中央集权制。 ③催生了专职文吏群体，推动官僚政治的发展 ③具有较高的史料价值，为汉承秦制提供条件 二、秦朝的政治制度 秦简的发现可以证实 ★秦朝统一文字及各方面用语 ★秦朝文书繁密，可能形成文书行政管理制度 ★秦朝对发现地已进行直接统治 （1）内容：①各级官僚机构以文书行政； ②建立了以邮驿为中心的文书传递系统。 （2024·甘肃高考·2）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（　　） A．统一了文字度量衡                 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化                 D．地方治理日趋完善 【答案】C 【解析】据材料“秦政权制定……严格遵循了‘式’的要求”可知，在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，秦政权制定“式”作为文书制作的格式和规范，里耶秦简中的行政文书严格遵循“式”的要求，这说明了秦代文书行政的标准化，故选C项； 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （一）中央行政中枢的演变 1、汉朝 （1）汉承秦制：三公九卿 （2）汉武帝：中朝 （3）汉光武帝：尚书台 “虽置三公，事归台阁” 中央行政中枢的演变 地方行政制度的演变 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （一）中央行政中枢的演变 2、隋唐——三省六部制 （1）内容 （2）特点 三分相权、节制君权、职责分明 （3）影响 ①削弱相权，加强君权 ②提高行政效率 ③弥补君王才干不足 ④标志着中国古代政治体制的成熟，以后历朝基本沿袭这种制度。 政事堂 唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。” ——《贞观政要》 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （一）中央行政中枢的演变 3、宋朝——二府三司 特点：增设机构，分化事权，削弱相权，加强皇权 程序式分权 流程分割，重衔接 事务性分权 职能分配，协作难 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （一）中央行政中枢的演变 4、元朝——中书省 “一省二院制” 元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？” ——《元史·高鸣传》 （1）设置原因 ①元版图扩大，事务繁杂； ②为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要，改三省为一省； ③少数民族政权治理水平相对较低，删繁就简。 （2）弊端：宰相权力过大，威胁皇权 胡元之世，政专中书，凡事必先关报，然后奏闻。其君又多昏蔽，所以于民情不通，以至大乱，深可为戒。 ——朱元璋 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （一）中央行政中枢的演变 5、明朝——内阁 皇帝 六部 内阁 票拟 批红 6、清朝——军机处 承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——《清史稿·军机大臣年序表》 影响：（1）提高行政效率； （2）皇权空前加强，标志君主专制达到顶峰。 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （一）中央行政中枢的演变 趋势： ①行政中枢由个人转向机构； ②相权总是从外朝转向内朝，宰相不断从内朝走向外朝（天子近臣，代起执政，品味即高，退居闲曹） 汉唐以来中央行政制度演变的特点： 皇权加强 内外转化 由实变虚 相权分化（与相权削弱的区别？） 中央行政中枢制度的演变 秦朝 三公九卿制 君主专制确立 汉朝 中外朝制 巩固 隋唐 三省六部制 完善 宋朝 二府三司制 加强 元 一省二院制 发展 明清 废丞相，设内阁；清军机处 君主专制达到顶峰 （2024·江西高考·4）唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出（　　） A．行政效率提高  B．中央集权加强   C．决策事权转移  D．科举影响扩大 【答案】C【解析】从“大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院” 可以看出，原本中书负责的白麻诏命相关权力转移到了翰林院，这体现了决策事权的转移，故选C诏命之权从中书转移到翰林院并不会提高行政效率，排除A项；中央集权主要涉及中央与地方的权力关系调整，材料中涉及的是中央内部权力的分配，排除B项；翰林院最初是为了安置具有文学、经术、卜、医、僧道、书画、弈棋等特殊才能人才的机构，并不是科举影响扩大的结果，并且在宋朝后，翰林才成为正式官职，并与科举接轨，形成了“非进士不得入翰林，非翰林不得入内阁”的说法，排除D项。 【典例】（2022·湖南高考·5）嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时（　　） A．君主的高度集权 B．官员俸禄入不敷出 C．南书房地位提高 D．中央吏治十分混乱 【答案】A 南书房行走实质上是皇帝的机要秘书，不属于正式官职，但是却常伴皇帝左右，而户部侍郎是官员在中央政府的任职，二者相比，“以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂”，等于是在借助皇帝的权威来行事，所以反映了清朝前期君主的高度集权，故选A项 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （二）地方行政制度的演变 酎（zhòu）金夺爵：元鼎五年（公元前112年），武帝为祭宗庙，要列侯献酎金助祭，以所献酎金的分量不足或成色不好为借口，废列侯106人。 西汉 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （二）地方行政制度的演变 材料：“刺”是监察，“牧”是牧民，性质截然不同。西汉末年至东汉初年，刺史曾两度改名州牧，又改回刺史。东汉大部分时间，州一直是以监察区的形式存在的。直到东汉末年，巨大规模的黄巾起义席卷了整个北部中国，已非一群小小的郡太守所能镇压，朝廷才不得不派九卿出任州牧，授予兵权、财政权和行政权，与农民军对抗。 ——摘自周振鹤《中国地方行政制度史》 东汉 刺史以卑临尊，六条问事 州刺史：六百石 郡太守：二千石 州刺史没有固定治所：“传车周流，匪有定所” 西汉汉武帝 西汉末期 东汉时期 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （二）地方行政制度的演变 唐 藩镇类型 数量（个） 官员任免 赋税供纳 兵额与功能 河朔型 7 藩镇自擅 不上供 拥重兵以自立 中原型 8 朝廷任命 少上供 驻重兵防骄藩 边疆型 17 朝廷任命 少上供 驻重兵守边疆 东南型 9 朝廷任命 上供 驻兵少防盗贼 “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （二）地方行政制度的演变 宋 不在州以上设置统一的高级地方行政机构，拆分给不同部门——诸监司 复式路制：诸监司辖区不一致 各州保留向中央政府的直接奏事权 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （二）地方行政制度的演变 元 宣政院（中央机构）辖地 管辖范围如此广的“行省”能否加强中央集权？ 中央派出机构 山川形便犬牙交错 ①废行中书省，设三司；三司互不统属，直接对朝廷负责 ②各省派出巡抚、巡按总揽一省之权 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （二）地方行政制度的演变 明 清 ①总督巡抚制：承袭明制，巡抚成为一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权 ②东北、北部和西部，分设若干将军辖区和办事大臣辖区 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （二）地方行政制度的演变 秦朝 郡、县 汉朝 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明、清 汉初：郡（王国）、县（侯国） 东汉晚期：州、郡、县 州、郡、县 州、县 道、州、县 中期设节度使，出现藩镇 路、州（府、军、监）、县 省、路、府、州、县 省、府、县 二级制 二级制 三级制 三级制 二级制 三级制 三级制 多级复合制 三级制 年代 省数 道、路数 州数 郡（府、国）数 县（侯国）数 秦始皇二十六年 — — — 36 不详 西汉平帝（1-5年） — — 13 103 1578 东汉顺帝（126-144年） — — 13 105 1180 隋大业五年（609） — — — 190 1255 唐开元二十八年（740） — 15道 — 328 1573 宋宣和四年（1122） — 26路 288 — 1234 元朝 12 183路 — 97 1425 阅读材料，指出中国古代地方行政制度“变”与“不变”的共同目的，并说明地方行政区划“变”与“不变”的具体表现。 变的表现： ①层级逐渐增多； ②行政区域不断缩小； ③监察区演变为行政区； 不变表现： ① 层层严密的控制不变； ②分化事权，相互制约的指导思想不变； ③县级行政单位基本稳定。 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （二）地方行政制度的演变 特征： ①沿袭变革：对前朝制度沿袭为主、变革为辅 ②层级不断变化，以二级、三级为主 ③下稳上动的变化特征 ④中央设立监察机构通常演变为最高一级行政单位。 ⑤中央集权加强，地方权力削弱的趋势 （2024·湖南高考·2）据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于 A．证实秦对楚地的统治最为严苛       B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合 C．证明秦朝的制度不适用于楚地       D．解释汉初推行郡国并行制的原因 【答案】D【解析】据材料并结合所学可知，秦人和楚人由于各自的历史文化背景不同，造就了不同的性格，面对秦朝的统治，做出了不同的反应，因楚人“好游侠”“易发怒”，面对秦朝的苛政，反抗最激烈，因此，汉初统治者吸取秦朝灭亡的教训，认为秦朝单纯实行郡县制，未能充分考虑到各地的差异和历史文化背景，导致地方统治缺乏根基，容易引发反抗，这使得汉初统治者采取了郡国并行制，郡国并行制在一定程度上扩大了地方的权力，特别是对于那些文化传统深厚、地方特色鲜明的地区，能够更好地安抚民心，稳定统治，故选D项； （2024·重庆高考·3）唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使（　　） A．制度具有重大的缺陷               B．由蕃将充任是严重失误 C．没有边地军队调兵权               D．打破了外重内轻的局面 【答案】A 【解析】节度使的设置虽然在一定程度上缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，但同时也为后来的安史之乱埋下了隐患。节度使手握重兵，且与兵将之间形成了长期而密切的关系，这种高度集中的军权若得不到有效的监督和制约，就容易导致军事力量的滥用和叛乱的发生。因此，这个制度本身确实存在重大的缺陷，故选A项； 下课！ $