第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件系统梳理中国古代政治制度，从先秦世袭制、分封制到秦汉中央集权制度确立，再到两汉至明清君主专制强化，构建完整通史脉络。课前导入通过课程体系解析与核心概念阐释，为学生提供结构化学习支架，衔接纲要与选必专题内容。 其亮点在于以时空观念为线索，结合史料实证，如引用《大盂鼎》铭文印证西周分封制，通过对比表格分析郡县制与分封制差异。采用问题链设计引导历史解释，帮助学生透过制度演变认识中央集权趋势，既培养学生史料辨析能力，也为教师提供系统教学资源，提升课堂效率。

选必一 国家制度与社会治理 选必二 经济与社会生活 选必三 文化交流与传播 《中外历史纲要》上、下册 纲要：结构性的、主要的、核心的和实质性内容的总结、概述和介绍，通史体例。 选必：从政治、经济与社会生活、文化等不同视角对中外历史有更加深入的认识，专题史体例。 国家制度：国家制度是一个国家为实现治理、维护秩序，在政治、经济、文化等领域设定的根本性规则和体系的总和。 社会治理：是国家、社会组织、企业及公众等多元主体，共同参与维护社会秩序、解决社会问题、提升公共服务的协同管理活动。 课前导入 政 元 单 一 第 治 度 制 课标要求：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治体制的演变线索。 治世之制：中国古代政治制度的形成与发展 选择性必修1 · 国家制度与社会治理 秦 西周 分封制 汉 唐 宋 元 明 清 宗法制 三公九卿 郡县制 中外朝 郡国并行制 刺史制度 三省六部 节度使 藩镇割据 二府三司 一省二院 废宰相 权分六部 设内阁 议政王大臣会议 内阁 康：南书房 雍：军机处 地方收权分权、通判 行省 行省 废行省 设三司 商 内外服制度 中央行政制度： 州—郡—县 道—州—县 郡—县 路—府、州—县 省—路—府、州—县 省—府—县 省—府—县 隋 州—县 夏 世袭制 地方行政制度： 郡、国—县 整体感知 壹 溯源： 先秦时期的政治制度 （一）夏朝（前2070年—前1600年）:世袭制代替禅让制 材料一：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子……是谓大同。 ——《礼记·礼运》 材料二：今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。 ——《礼记·礼运》  思考：材料分别反映了哪一时期的哪种政治制度？分析此变化的根源？ 原始社会：禅让制 夏朝开始：世袭制 禹 启 禅让制 世袭制 公天下 家天下 根源：生产力、私有制发展和阶级分化 1.建立：公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制国家。 2.制度：禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。 禹 启 一、溯源：先秦时期的政治制度 （二）商朝(前1600年—前1046年):内外服制 商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是间接管理外服。 1.内外服制：（松散联盟） 2.职官制度： 有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。 ——《史记》 辛巳卜,贞:呼伐羌方？ ——甲骨卜辞 思考：如何理解内外服制的特征？ 直接控制与间接统治相结合 商王对附属国控制力有限 外服有一定的独立性 神权与王权相结合 内服 外服 一、溯源：先秦时期的政治制度 （三）西周(前1046-前771年) 1.分封制、宗法制/礼乐制 加强中央对地方的统治 目的： 对象： 关系： 权利与义务关系 同姓诸侯、异姓功臣、旧贵族 思考1：为什么分封制是较内外服制更进一步的政治制度？ 特征： 分封制与宗法制相结合，权力分配与血缘关系相结合 中央对地方控制力更强 家国一体 孕育统一 思考2：对比内外服制、分封制异同？ 内外服制度 分封制 异 结构 控制 同 松散的联盟 家国共同体 中央对地方控制较弱 对地方控制加强 ①都为巩固奴隶主贵族的统治②都是中央与地方的关系，是国家治理形式 ③商王与外服、周王与诸侯国都是间接统治④都没有形成高度集中的政治权力 一、溯源：先秦时期的政治制度 材料1：“（周公）兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人焉。” ——《荀子•儒效篇》 材料2：周人的各封国却造成了前所未有的不同族人混居在一起的现象。 ——沈长云《上古史探研》 材料3：分封制体现了以亲制疏的策略，将血缘内聚力转化为政治向心力，以达到巩固统治的目的。 思考：根据材料和所学知识分析分封制影响？ （三）西周(前1046-前771年) ①有利于稳定统治秩序；开发边远地区；扩大统治区域 ②促进经济文化交流和民族融合，传播了周文化，推动了天下一家的民族认同、文化心理认同。 ③国家政权由松散走向紧密,是一种制度创新 积极： 消极： ①诸侯享有相当大的独立性，后期造成国家分裂，诸侯混战； ②等级森严，等级观念浓厚。 1.分封制、宗法制/礼乐制 一、溯源：先秦时期的政治制度 思考1：阅读铭文内容，结合所学，说明周王和盂的关系是？ 西周 大盂鼎 大盂鼎铭文拓片 大盂鼎铭文译文: 九月王在宗周册命盂。 王这样说：你要辅佐我，你要勤勉地早晚入谏，进行祭祀。 王说：盂，你要辅助我主管军队，协助我治民治疆土。 赐给你异族的王臣十三名，夷众一千零五十人，让这些人在他们的土地上努力劳动。 王说：盂，你不得违抗我的命令。 臣属关系 思考2：阅读教材P3《大盂鼎》及其文字说明,说说这一文物的出土有何价值？ 大盂鼎是一手史料,其出土证实了西周时期实行分封制,对于了解西周时期的政治、经济和社会发展状况具有重要的史料价值。 一、溯源：先秦时期的政治制度 2.原始民主传统 （三）西周(前1046-前771年) 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 郑子产作丘赋，国人谤之。 ——《左传·昭公四年》 思考：以下材料体现了商周原始民主传统的哪些特点？表现？ 特点：君主的权力不是绝对的，对君主的权力有制约作用 表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政 一、溯源：先秦时期的政治制度 小结：据描述填充表格，归纳先秦时期政治制度的特点 夏-王位世袭制 商-内外服制 周-分封/宗法制 分封制下等级森严，等级之间难以权利分明 商代崇尚占卜 周代分封制依据父系血缘关系进行分封 分封制下地方诸侯独立性较大，原始民主传统对君主的权力有制约作用 夏商周三代均延续了几百年的统治制度之间存在一定相似性 ①等级制度鲜明 ③以血缘关系为纽带 家国同构、家国一体 ⑤延续性和稳定性 ④尚未实现权力的高度集中 ②神权色彩浓厚 一、溯源：先秦时期的政治制度 春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。——辛田《春秋战国时期社会转型研究》 （四）春秋战国（前770--前221年） 春秋时期，分封制、宗法制逐渐瓦解 战国时期，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度产生 1.制度变化： 2.变化实质： 奴隶社会向封建社会转型 / 贵族政治向官僚政治转型 3.变化原因： 社会经济发展、各国变法运动、法家思想影响…… 一、溯源：先秦时期的政治制度 貳 奠基： 秦朝的政治制度 二、奠基：秦朝的政治制度 君主专制（专制主义） 中央集权 中央的决策方式 ；皇权至上，皇帝独裁 ；决策具有独断性与随意性 地方的管理方式；中央控制地方，地方服从中央；垂直管理 皇权PK相权；中央官制 中央PK地方；地方官制 萌芽 确立 巩固 完善 加强 顶峰 结束 战国 秦朝 汉朝 隋唐 宋元 明清 辛亥革命 （一）皇帝制度（特点） （二）中央官制——三公九卿制（内容、特点） （三）地方行政制度——郡县制（内容、特点、与分封制区别、影响） 皇权至上 （核心） 皇帝至尊 皇位世袭 思考：根据【历史纵横】，结合课本内容分析皇帝制度有何特点？ （一）皇帝制度——秦朝政治制度的核心 【历史纵横】秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。…皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”，其位世袭。 皇帝制度的本质是君主专制 含义：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 二、奠基：秦朝的政治制度 （二)中央官制：三公九卿制 ①以皇权为中心； ②家国同治，充分体现出“家天下”的特点。 ③三公分工明确，互不统属，互相牵制与配合。 特征 权力运作 廷议制度 廷议制度对君主专制有一定制约作用，有利于减少决策失误，但廷议结果仅作为参考，最终仍由皇帝裁决 影响 利：加强了君主专制；提高行政效率，减少决策失误 弊：君主专制易催生暴政；具有家天下色彩，官僚政治不完善 思考：结合纲要（上）和本节内容，概括三公九卿制的特点、影响？ 二、奠基：秦朝的政治制度 (三)地方行政制度：郡县制 作用：①加强中央集权，巩固国家统一； ②官僚政治取代贵族政治。 特点：①有明确分工，相互配合又彼此牵制； ②形成中央垂直管理地方的形式； ③郡守和县令由皇帝直接任命。 思考：郡县制的特点？影响？与分封制的对比？ 分封制 郡县制 性质 官员产生 地方权力 影响 官位世袭（血缘） 中央（皇帝）任命 独立性强，无俸禄有封地 听命中央，有俸禄无封地 后期分裂割据，不利于中央集权 加强中央集权 贵族政治 官僚政治 二、奠基：秦朝的政治制度 1.概况：各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统 2.特点： 严密、发达，严格的法律约束 （四）国家治理的纽带：文书邮传制度 ▲“书同文字”木方 此木方说明秦统一后不仅在全国范围统一了文字的字形与字体，还统一了官职、法律、名物等方面的用语。 材料一 有事请殹（也），必以书，毋口请，毋 （羁）请。——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 材料二 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕）， 勿敢留。留者以律论之。—— 《睡虎地秦墓竹简·行书》 材料三 “萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充在《论衡》 3.作用： ①有利于政令的推行和行政效率的提高，②有利于加强秦朝统一中央集权的国家治理 ③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值 二、奠基：秦朝的政治制度 叁 嬗变： 两汉至明清时期的政治制度 （一）中央行政制度的变迁 思考：阅读教材，梳理历代中央行政体制的演变，完成表格。 中央行政制度的演变 演变趋势 西汉 汉初 武帝 东汉 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 汉承秦制，三公九卿 中外朝 尚书台确立为新的行政中枢 三省六部制 二府三司制 中书省一省制 废丞相，设内阁 雍正时设立军机处 ①皇权不断强化，相权不断削弱 ②内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 ③宰相职位的设置由实位转向虚位 ④宰相权力不断分化，直到被废除 三、嬗变：两汉至明清时期的政治制度 1.两汉 继承：皇帝制、三公九卿制 创新： ①汉武帝时：设置中外朝制度，削弱相权 ②西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大 ③东汉光武：尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 （一）中央行政制度的演变——加强君主专制 材料一：光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 ——《后汉书·仲长统列传》 材料二：（皇帝）要求把政权引渡到自己的卧榻之侧，所以尚书台权力提高，中央政府的权力就要减低，总理国家庶政的三公便变成“坐而论道”的闲员了。 ——翦伯赞 三、嬗变：两汉至明清时期的政治制度 2.隋唐： 三省六部制 ——标志着中国古代中央政治体制的成熟，以后历朝基本沿袭 确立 隋文帝时正式确立，唐沿用 特点 ①相权三分，体系完整 ②职责明确，相互制约 ③封驳制度，节制君权 意义 职能 中书省：决策机构 门下省：审议封驳机构 尚书省：执行机构 （一）中央行政制度的演变——加强君主专制 材料：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。” —《贞观政要》 ①体系完整，职责明确，相互制约，有效履行不同职能，加强君主专制。 ②集体宰相制，程序分工，节制君权，减少决策失误，。 ③是专制主义中央集权制度的成熟与完善，为后世所沿袭。 ④地位：标志着中国行政制度发展到一个新的阶段。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 3.宋朝的二府三司制 二府三司制的特点： 分割相权，分化事权，强化皇权 （一）中央行政制度的演变——加强君主专制 思考：根据图示和所学知识，指出宋代二府三司制有何特点？ （1）二府: ①中书门下：中央最高行政机构，长官为宰相；设参知政事为副相，分割宰相行政权。 ②枢密院：专管军政，分割宰相军权； （2）三司：专管财政，分割宰相财权。 三、嬗变：两汉至明清时期的政治制度 4.元： 一省二院制 原因 世祖尝言，中书朕左手，枢密朕右手，御史台是朕医两手的。——明·叶子奇《草木子》 “统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。 ——《元史》 ①疆域辽阔，事务繁多； ②少数民族政权治理水平相对低，行政组织和程序简化； ③便捷、高效处理全国事务 影响 ①四大系统互不隶属，直接对皇帝负责，提高行政效率。 ②中书省作为最高行政机关，相权过大，威胁皇权。 （一）中央行政制度的演变——加强君主专制 三、嬗变：两汉至明清时期的政治制度 票拟 批红 5.明朝：内阁制 （1）明太祖朱元璋：1380年废中书省和宰相，权分六部，直属皇帝； （2）明成祖朱棣： 设立内阁（君主专制强化的产物） （一）中央行政制度的演变——加强君主专制 思考：阅读课本并结合所学，梳理内阁的性质、特点、及职责。 性质：常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构 逐渐成为事实上的行政中枢 特点：无实权，非法定 职责：皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务 三、嬗变：两汉至明清时期的政治制度 6.清朝：军机处 皇帝 内阁 户部 礼部 兵部 刑部 工部 议政王大臣会议 （皇太极） 南书房（康熙） 军机处（雍正） 机要文书 一般文书 吏部 特点： 影响： 机构简单，人员精干 简 速 办事快捷 密 地处内廷，保密性强 职责： 跪受笔录，承旨遵办 性质： 掌管处理全国军政事务的中枢 ①提高行政效率 ②标志着君主专制达到顶峰 思考：阅读课本，梳理军机处的特点、职责、性质、影响 （一）中央行政制度的演变——加强君主专制 三、嬗变：两汉至明清时期的政治制度 思考：阅读教材，梳理历代地方行政体制的演变，完成表格。 （二）地方行政制度的演变 朝代 地方制度 层级区划 秦朝 西汉 东汉晚期 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 _______________变为一级行政机构 废___，以___统县 把全国划分为10____，_____（后期藩镇割据） 削实权、制钱谷、收精兵 废______，设______；巡抚制度 _________二级制 ____________三级制 _________二级制 __________三级制 __________________三级制 _____________________多级制 ______________三级制 汉初：____________汉武帝：_______ 监察区“州” 郡 节度使 行省制 行省 督抚制度 郡—县 州—郡—县 州、县 道—州—县 路—州（府）—县 省—路—府—州—县 省—府—县 推恩令 郡县制 三司 郡国并行制 州 道 演变特点(规律）： ①二级制和三级制是主体，沿袭变革是变迁的主线。 ②监察机构通常会演变成最高一级行政单位，县最稳定，下稳上动是地方行政层级变化的特征。 ③中央集权是推动地方行政层级变化的主要因素。 三、嬗变：两汉至明清时期的政治制度 课堂小结：中国古代政治制度梳理 朝代 中央行政 地方治理 夏 商 西周 春秋战国 秦 西汉 东汉 隋 唐 两宋 元 明 清 世袭制 分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统 内外服制 郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生 皇帝制度、三公九卿制、文书 郡县制 中朝 尚书台确立为新的行政中枢 郡国并行制 — 郡、县二级制 — 州、郡、县三级制 三省六部制 州、县二级制 道、州、县三级制 — 节度使 二府三司制 路、州（府）、县三级制 中书省（一省制） 行省制 废宰相（洪武），设内阁（永乐） 军机处（雍正） 省、府、县三级制 任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。 ——钱穆《中国历代政治得失》 $