第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 讲义--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

本讲义系统梳理西方国家古代至近代政治制度演变，涵盖古希腊罗马（雅典民主、斯巴达寡头、罗马共和与帝国）、中古西欧（封君封臣、英法等级/议会君主制）及近代资本主义制度（英美法政体），构建从奴隶制民主、封建制到代议制的历史脉络，呈现各阶段制度的内容、特点与局限。 该资料以表格对比（如雅典与斯巴达机构、近代四国政体比较）构建知识体系，结合史料实证（陶片放逐法史料、《大宪章》内容）和图片（陶片、帕特农神庙等）增强直观性，以唯物史观揭示阶级本质，课中辅助教师清晰授课，课后助力学生梳理脉络、查漏补缺。

第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 | 教学讲义 第2课西方国家古代和近代政治制度的演变讲义 学习目标 1. 了解古希腊罗马政治制度的主要内容，理解雅典民主政治的特点与局限。 2. 了解中古西欧封建制度的基本特征，掌握法国等级君主制和英国议会君主制的形成。 3. 掌握近代西方资本主义政治制度确立的过程，理解英国君主立宪制、美国联邦共和制和法国共和制的特点。 4. 从唯物史观视角认识西方政治制度演变的规律性与阶级本质。 一、古希腊罗马的政治制度 （一）古希腊的政治制度 公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。 1. 雅典——民主政治 雅典是古希腊民主政治的典型代表，其政治制度建立在奴隶制基础之上，具有以下核心机构： 机构 产生方式 主要职责/地位 公民大会 全体成年男性公民组成 决定国家法律和政策，是国家最高权力机关 议事会（五百人议事会） 议员从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理 官员 由选举产生，大多一年一任 任职时接受监督，随时可被罢免和审判 陪审法庭（公民法庭） 从公民中抽签产生（陪审员约6000人） 审理大小案件，是主要司法机关 【学习聚焦】雅典民主政治的特点： ① 直接民主：公民直接参与国家管理； ② 主权在民：政权掌握在多数公民手中； ③ 轮番而治：官员抽签产生，轮流执政； ④ 法律至上：全体公民须遵守法律。 【史料阅读】陶片放逐法：雅典政治家地米斯托克利名字的陶片。陶片放逐法是雅典民主政治的重要机制——公民在陶片上刻写拟放逐的政治家名字，若某人的票数超过6000票，则被放逐十年。这一制度体现了民主对权力的警惕与制约。 图：刻有地米斯托克利名字的陶片（陶片放逐法文物） 图：雅典卫城帕特农神庙——古希腊民主政治的物质见证 2. 斯巴达——寡头政治 斯巴达实行少数人掌握政权的寡头政治，与雅典形成鲜明对比： 机构 产生方式 主要职责/地位 公民大会 全体男性成年公民 名义上是国家最高权力机关 国王 王位世袭 垄断军事统帅权 长老会 仅30人，终身任职 实际最高权力机关 监察官 从全体公民中选举产生 主持公民大会、审判国王，一年一任，一般不得连任 （二）古罗马的政治制度 1. 罗马共和国——贵族寡头制 背景：建立在平民与贵族长期斗争的基础上。 罗马共和国（公元前509年—前27年）的政治权力由以下机构掌握： 机构 产生方式 主要职责/地位 执政官 两人，一年一任，由全体公民选举产生 担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关决议 元老院 由卸任高级官员组成，终身任职 向官员提出建议，协调行动，掌握实权（约300人） 公民大会 全体成年男性公民 有权立法、宣战、媾和与审判，但受高级官员和元老院限制 特点：所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征，实质是贵族共和制。 图：古罗马元老院遗址——共和国权力中心 2. 罗马帝国——君主独裁制 形成：公元前1世纪末，屋大维（公元前27年）建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。 帝国时期的特征： ① 皇帝（元首）掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官； ② 军队听命于皇帝，是皇帝实行独裁统治的重要工具。 ③ 罗马法律体系（如《十二铜表法》《罗马民法大全》）不断发展，深刻影响了后世西方法治传统。 （三）古希腊罗马政治制度的局限性 核心结论：无论是希腊城邦还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。 雅典民主政治是少数成年男性公民的民主，其轮番而治与直接民主模式虽具开创性，但易导致多数人暴政与决策非理性。 二、中古西欧的封建制度 （一）中古西欧政治的基本特征 在罗马帝国的废墟和日耳曼人王国的基础上，中古西欧形成了独特的封建制度。 1. 封君封臣制度 背景：西罗马帝国灭亡后，日耳曼人在其废墟上建立王国。法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国，他死后国家陷入分裂，形成后世法国、德国和意大利的雏形。 实质：封建贵族等级制度。 特征：君臣之间通过效忠仪式和双边契约形成互为权利义务的关系——封臣向封君宣誓效忠并提供军事服务，封君保护封臣并授予土地（采邑）。 结果：“我的臣民的臣民不是我的臣民”——间接统属规则割裂了垂直集权体系，导致中央集权始终无法发展壮大。 2. 世俗王权与基督教会长期并立 关系：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教、维护教会权威。 冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。教权一度高于王权。 图：查理大帝雕像——中古西欧封建制度的鼎盛象征 （二）中古西欧封建制度的典型代表 1. 法国——等级君主制 标志：14世纪初（1302年），由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议召开。 作用： ① 三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则； ② 国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权； ③ 三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。 2. 英国——议会君主制 《大宪章》（1215年）： ① 背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》。 ② 内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。 ③ 意义：确立了「王在法下」的历史传统，被视为现代法治文明的起点。 议会制度的确立： ① 1265年，英国召开国会，由大贵族、骑士、市民参加； ② 13世纪中后期，国王不断召开议会，议会权力不断加强； ③ 14世纪中期，英国进入议会君主制时期； ④ 确立了「王在议会」的历史传统——国王通过议会寻求政策支持，议会以向国王请愿的形式要求国王改善统治，逐渐形成召开议会限制王权的传统。 3. 英法中世纪政治制度比较 比较项 法国（等级君主制） 英国（议会君主制） 标志事件 三级会议召开（14世纪初） 《大宪章》签署（1215年）+ 议会召开（1265年） 参与阶层 教士、贵族、城市市民 大贵族、骑士、市民 核心作用 支持国王征税，强化王权 限制王权，形成「王在议会」传统 历史影响 王权不断加强 为近代君主立宪制奠定基础 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 （一）背景与概况 原因： ① 根本原因：资本主义生产方式受到旧政治制度（封建专制/殖民统治）的严重阻碍； ② 政治原因：资产阶级要求获得政治权利； ③ 思想原因：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响（天赋人权、社会契约、三权分立等）； ④ 阶级力量：资产阶级与封建势力长期斗争的结果。 方式：革命、改革、立法。 代表：以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。 （二）英国——君主立宪制 1. 确立过程 时间 事件 意义 1688年 光荣革命 资产阶级与封建势力妥协，奠定君主立宪制基础 1689年 颁布《权利法案》 确立议会主权，国王权力受法律制约 18世纪中叶 责任内阁制逐步形成 行政权由国王转移到内阁，国王「统而不治」 19世纪 三次议会改革 1832/1867/1884年，民主权利不断下移扩大 2. 《权利法案》核心内容 ① 法律由议会制定，国王无权废除； ② 议会定期召开； ③ 未经议会同意，国王不得征税和招募常备兵。 3. 英国君主立宪制的特点 ① 以代议制为基础，以责任内阁制为核心； ② 国王：虚君，「统而不治」，为礼仪性的国家元首； ③ 议会：国家权力中心，掌握立法权（上院由贵族组成，下院由普选产生）； ④ 内阁：首脑为首相（由议会下院多数党领袖担任），掌握国家行政大权，对议会负责。若议会通过对内阁的不信任案，内阁须下台；但首相也有权解散议会，重新选举。 图：英国议会大厦——君主立宪制的权力象征 （三）美国——联邦共和制（总统制） 1. 确立背景 1775年，北美13个英国殖民地发起独立战争；1776年，美利坚合众国建立。1787年，美国制定了宪法（费城制宪会议），规定美国是联邦共和国。 2. 1787年宪法核心内容 ① 联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力（征税、募兵、发行货币、外交等），各州拥有一定的自治权。 ② 三权分立： • 行政权：总统是政府首脑，兼任陆海军总司令，由选民间接选举产生，任期4年； • 立法权：国会分为参议院（每州2名）和众议院（按人口比例），拥有立法权和批准税收的权力； • 司法权：属于最高法院和国会规定设立的下级法院，大法官由总统任命、参议院批准，终身任职。 ③ 人民主权：总统和议会议员都由选举产生。 3. 分权制衡机制 • 国会可通过立法约束总统，总统可否决国会法案（国会需2/3多数推翻否决）； • 总统任命大法官需参议院批准，最高法院可宣布法律或总统行政命令违宪； • 总统有权缔结条约，但需参议院批准。 图：1787年费城制宪会议——美国宪法的诞生 （四）法国——议会制共和制 1. 曲折发展历程 法国政治制度长期在革命与复辟、共和与帝制之间徘徊： ① 1789年：法国大革命爆发，彻底推翻封建专制； ② 1792年：首次建立共和国（第一共和国）； ③ 此后经历多次帝制与共和反复（拿破仑帝国、波旁复辟、七月王朝、第二共和国、第二帝国）； ④ 1870年：建立第三共和国；1875年：通过新宪法（「一票共和」），经过数年动荡，法国最终确立共和制。 2. 1875年宪法核心内容 ① 国会：由参议院（间接选举产生，有权否决众议院通过的法律）和众议院组成，立法权由两院行使； ② 总统：任期七年，由参议院和众议院联席会议选举产生，可连选连任，经参议院同意有权解散众议院； ③ 内阁：实行责任内阁制，总理由总统提名并经议会通过，内阁对议会负责。 图：法国国民议会会议厅——共和制的权力中心 四、近代西方政治制度比较与规律总结 （一）英、美、法政治制度比较 比较项 英国 美国 法国 德国 政体形式 议会君主立宪制 总统共和制 议会共和制 二元君主立宪制 确立标志 1689年《权利法案》 1787年宪法 1875年宪法 1871年《德意志帝国宪法》 行政权 内阁（首相） 总统 内阁（总理） 宰相（皇帝任命） 立法权 议会（下院为核心） 国会（参众两院） 议会（参众两院） 帝国议会（权力有限） 权力中心 议会 三权分立互相制衡 议会 皇帝 政府首脑产生 下院多数党领袖 选民选举产生 总统提名、议会通过 皇帝任命 特点 议会至上 责任内阁制 三权分立 联邦制 议会多数组阁 总统权力较大 皇帝权力极大 封建军事残余浓厚 （二）近代西方政治制度的共同特征 ① 资产阶级代议制（间接民主）：由公民选举代表组成议会行使权力； ② 分权制衡：权力分立并相互制约，防止专制； ③ 法治原则：以宪法为核心，法律至上； ④ 政党政治：通过政党竞争实现政权更替； ⑤ 体现启蒙思想：人民主权、自由平等、天赋人权。 （三）对近代西方政治制度的评价 积极性：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 局限性： ① 英国妇女长期没有选举权； ② 美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位； ③ 本质上维护资产阶级利益，是资产阶级通过议会限制王权、维护私有财产的制度设计。普选权的扩大经历了长期斗争。 （四）西方政治制度演变的总趋势 从专制到民主、从人治到法治、从直接民主到代议制民主。 这一演变由经济基础和阶级力量对比决定：雅典民主建立在奴隶制经济之上，罗马共和国具有贵族寡头特征，近代西方资本主义政治制度服务于资产阶级利益。 第 页 学科网（北京）股份有限公司 $