第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的社会主义市场经济体制”核心考点，覆盖市场调节机制、政府经济职能、宏观调控手段等高考高频内容，对接高考评价体系分析近三年浙江、湖北等多省考情，明确“构建高水平社会主义市场经济体制”“政策工具联动”等重点考查方向，归纳传导路径、措施分析等常考题型，备考针对性强。 课件亮点在于“真题演练+素养培育”双轨模式，如结合2026重庆卷原油价格传导题、湖北卷市场体系建设题，通过“市场机制流程图”“政策工具对比表”突破考点，培养学生政治认同与法治观念。特设易错矫正模块纠正“政府作用扩大化”等认知偏差，教师可依托体系化知识框架与实战案例，高效指导学生掌握答题逻辑，提升高考得分能力。

第一单元 生产资料所有制与经济体制 　　第一课 我国的生产资料所有制 　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 　　 坚持“两个毫不动摇” 　第二课 我国的社会主义市场经济体制 　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 　　 更好发挥政府作用 综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 　　第三课 我国的经济发展 　　 贯彻新发展理念 　　 推动高质量发展 　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障 　　 我国的个人收入分配 　　 我国的社会保障 　综合探究 践行社会责任 促进社会进步 我国的基本经济制度 （生产关系） 经济社会高质量发展 （生产力） 经济高质量发展、满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） 必修二《经济与社会》 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体、多种分配方式并存 社会主义市场经济体制 2027届高三政治一轮复习 必修二 经济与社会 第二课 我国的社会主义市场经济体制 1.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1.2 更好发挥政府作用 课 标 要 求 考点 考情 分析预测 1.阐述建设高标准市场体系的意义； 2.辩析经济运行中政府与市场的关系； 3.解析宏观调控的目标与手段 市场调节及其弊端 2026浙江1月，2025年北京卷；重庆卷、浙江1月2024黑吉辽T4；2023江苏T9；湖北T4；辽宁T3； 1.本课是高考考查的重点章节，考查重点是市场调节的优点与缺陷、市场体系、社会主义市场经济的基本特征、我国政府的经济职能，特别是科学的宏观调控是重中之重，选择题与非选择题都可能涉及。 2.非选择题往往以我国热点事例，如全国统一大市场建设、实体经济纾困、平台经济规范健康发展、产业扶持政策、稳就业稳物价稳增长宏观政策组合、营商环境优化行动、乡村特色产业发展、绿色低碳产业政策等，考查市场调节与宏观调控知识。 建设高标准市场体系 2026山东、2025年北京卷；黑吉辽蒙卷T6、河北卷T32024山东T5；北京T12；浙江卷，2023北京T13； 政府的经济职 能与宏观调控 2026山东、云南卷、2025年北京卷；四川卷T4、黑吉辽蒙卷T3、湖南卷T4、广东卷T18、安徽卷T17，2024江苏T20；湖北T2；新课标卷T14、安徽卷T4、 构建高水平社会主义市场经济体制 2026云南、2025年北京卷；山东卷、云南卷，2023江苏T19；辽宁T4； 一、考情分析 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 合理配置资源 必要性 基本手段 计划 市场 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 重要特征：坚持党的领导 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 两制结合：社会主义制度与市场经济有机结合 我国政府的经济职能和作用 市场体系 市场配置资源 市场经济的含义 市场机制：价格、供求、竞争 市场优点：合理配置+有效利用 是什么 为什么 怎么做 统一开放、竞争有序的市场体系→基础 建设高标准市场体系→提高效率和公平性 强化市场基础制度规则统一 完善主要由市场决定价格的机制 市场缺陷 市场调节不是万能的 市场调节有局限性 单靠市场调节的危害 科学的宏观调控 含义、主要目标 主要任务 最常用的手段——财政政策和货币政策 看不见的手 有效市场 有为政府 看得见的手 更好结合 二、思维导图 二、体系构建 第一目 考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 三、核心考点突破 5 1.为什么要合理配置资源?资源配置的手段有哪些？P15第一段 2.市场经济的含义、手段和一般规律是什么？★★ 3.市场经济的优点和局限性有哪些？★★ 4.市场体系的含义是什么？ 5.为什么建设高标准市场体系？★ 6.怎样建设高标准市场体系？★★★ 背诵 清单 【时政热点】 党的二十届三中全会明确提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。进一步全面深化改革，必须抓住经济体制改革这个“牛鼻子 ——《加快构建高水平社会主义市场经济体制》 2024年8月26日《光明日报》 7 探究：运用“我国的社会主义市场经济体制”的有关知识，解读杭州科技崛起背后的创新密码？ “杭州六小龙”（宇树科技、深度求索、游戏科学、强脑科技、群核科技、云深处科技）凭借人形机器人、AI大模型等现象级产品备受关注。值得注意的是，它们的创始人大部分非杭州人，却选择在此创业，这背后是政府与市场的双向奔赴。 杭州市政府出台多项优惠政策，包括房租补贴、研发补助、税收优惠等，并设立科创基金支持企业早期发展。同时，通过“最多跑一次”改革，简化行政审批流程，优化营商环境，为企业提供高效服务。 此外，杭州拥有成熟的数字经济生态和丰富的产业资源。阿里巴巴等头部企业带动了产业链发展，形成了完善的产业体系。杭州的资本生态也十分多元，既有产业资本，又有大量民间资本，为企业提供了丰富的资金支持。这些因素共同促成了“六小龙”在杭州的崛起，也让杭州成为科技创新的热土。 议学情境一：杭州科技崛起背后的创新密码 一、市场调节 必要性 基本手段 资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾要求社会必须合理配置有限的资源。 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制 计划 市场 注意：计划和经济是资源配置的两种手段，不能说谁比谁更有效。 考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1.合理配置资源 2.市场配置资源（看不见的手/无形手） 市场经济 市场机制★ 市场优点★ 含义：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 市场机制的核心。通过价格的涨跌自动调节供求关系。 经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现资源配置。 市场活动的灵魂。通过竞争，实现资源的有效利用。 价格 供求 竞争 ①合理配置：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）； ②有效利用：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果）。 考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节 供不应求 生产扩大 供过于求 买者间竞争→涨价 价格下降 卖者间竞争→降价 获利增加 流出 流入 资源配置 获利减少 价格上涨 生产缩小 市场机制就像一只“看不见的手”，引导调节着资源在全社会的配置 供求 价格 竞争 ①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 ②在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 ③市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 议题探究1：市场机制如何实现资源优化配置? 11 知识拓展1：价格理论 是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。 价值决定价格 是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 市场决定价格 供求影响价格 供给和需求关系：供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降 价格影响供求 价格上涨，需求减少 价格下跌，需求增加 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 供给曲线 需求曲线 1．（2026·重庆·高考真题）巴西作为全球最大食糖出口国，其甘蔗产业具有“制糖”和“炼醇”两大功能：制成食糖，卖到全球市场；炼成乙醇，用作汽车燃料。2026年3月以来，地缘冲突加剧导致原油价格接连上涨，其影响国际糖价的传导路径是( ) A．乙醇价格下降→巴西将更多甘蔗用于制糖→食糖出口供给增加→国际糖价上涨 B．乙醇需求减少→巴西将更多甘蔗用于制糖→食糖出口供给增加→国际糖价下跌 C．乙醇价格上涨→巴西将更多甘蔗用于炼醇→食糖出口供给减少→国际糖价下跌 D．乙醇需求增加→巴西将更多甘蔗用于炼醇→食糖出口供给减少→国际糖价上涨 ✦ 核心解析与思路 A：乙醇需求增加后价格应上涨，且食糖供给增加会使价格下跌而非上涨，错误。 B：原油涨价后乙醇需求会增加而非减少，错误。 C：食糖供给减少会推动价格上涨而非下跌，错误。 真题演练 D 全烧毁了! 市场调节不是万能的，不能完全由市场来调节资源。 市场失灵 起火了!消防队快来救火啊! 解救不及时 议题探究：市场能够高效配置资源，为什么不能单靠市场调节？ 议题探究2：市场能够高效配置资源，为什么不能单靠市场调节？ 给多少钱啊? 市场调节存在"不是万能的"和"三大固有弊端"两个层面的缺陷。公共物品和特殊物品不能由市场调节，自发性、盲目性、滞后性导致资源配置效率损失和社会不公，这是理解政府宏观调控必要性的逻辑前提。 14 3.市场缺陷 不是万能的 局限性★ 危害 ①调不动：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 ②调不得：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 ③调不好：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 不能完全由市场来调节 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 单靠市场调节，会： ①影响资源配置效率，导致资源浪费； ②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平； ④会导致收入差距拉大。 与私人物品相对应，具有非竞争性和非排他性 【注意】市场缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能消除。 考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 拓展延伸2：市场调节的局限性 局限性 原因 表现特征 举例 自发性 在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会的公共利益，甚至可能会损害国家利益 为了挣钱，不择手段，损人利己 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；剽窃知识产权；平台乱象：大数据杀熟、垄断等 盲目性 市场主体不可能完全和及时掌握市场信息，因而其决策必然带有一定的盲目性 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 提醒：自发性vs盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 2．（2026·云南·高考真题）某地政府打造低空飞行管理服务平台，通过绘制“空间蓝图”，实现空域资源数据共享，构建安全有序飞行环境；建立多功能“服务舱”，为物流配送、文旅观光等提供一体化支撑；织就智能“守护网”，对无人机运行实施全流程监管。该平台( ) ①通过信息共享，提高空域资源利用率 ②利于发挥政府职能，弥补市场滞后性 ③旨在增加公共服务供给，推动低空经济发展 ④能够释放数据要素价值，转变经济发展方式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ ✦ 核心解析与思路 ②：市场调节的滞后性指经济活动参加者在事后调节，供求信号传递有时间差。材料侧重政府通过事前规划搭建平台、规范监管，弥补的是市场调节的自发性与监管盲区，没有涉及滞后性问题，错误。 ④：平台发挥数据共享、监管赋能的作用，有利于释放数据要素价值，但“转变经济发展方式”强调产业优化升级、创新驱动等深层次宏观变革，单一平台建设未直接推动转变经济发展方式，错误。 真题演练 B 金融市场 启动资金从哪来？ 土地市场 店开在哪？ 劳动力市场 谁来干活？ 商品和服务市场 卖给谁？ 生产要素市场——市场体系 议题探究3：假如钱多多要开一个奶茶店，大家来支支招……思考需要哪些领域协助？ 18 二、市场体系（建设高标准市场体系） 是什么 市场类型 市场要素 市场体系 为什么 必要性 重要性★ 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 ①市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病； ②法制不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力； ③维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客观要求。 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 (1)必要性: ①市场调节存在自发性、盲目性、渗后性等弊病，会影响正常的市场秩序。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。建设全国统一大市场是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。 （2）重要意义 ①建立统一大市场有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。 ②有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。 ③有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。 ④有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 ⑤有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。 拓展延伸2：为什么要建设高标准市场体系 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环（模块融合） 畅通国内大循环 名词点击：全国统一大市场 二、市场体系（建设高标准市场体系） 怎么做★ 原因 措施 【拓展】网络型自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征，即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务的行业。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务无法流转到社会消费领域。如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等。 ②要完善主要由市场决定价格的机制 ①要强化市场基础制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ◇中央（政府）定价范围：输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等。 考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 拓展延伸 从市场三主体看如何建设高标准市场体系★ 国家 ①强化市场基础制度规则统一（4制度）； ②完善主要由市场决定价格的机制（①②） 企业 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； 个人 ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 拓展延伸3：如何建设高标准市场体系 3．（2026·湖北）曾经，北方家庭迎寒风、排长队抢囤冬储菜；如今，一年四季皆有蔬果、南北品类尽情品尝，我国蔬菜产量稳居世界第一，人均蔬菜供应量居世界前列。产生这一变化的原因主 要是( ) ①科技赋能农业发展，提高蔬菜供给能力 ②菜篮子关乎民生，蔬菜价格由政府决定 ③对外开放使国际蔬菜输入持续大幅增加 ④市场体系建设和基础设施跨越式发展造就系统合力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析思路 ②：我国社会主义市场经济中，商品价格主要由市场决定，政府主要是履行监管职能。“蔬菜价格由政府决定”的表述错误，排除。 ③：题干明确说明我国蔬菜产量、人均供应量均居世界前列，我国蔬菜供给以国内生产为主，并非依赖国际输入大幅增加，不符合实际，排除。 真题演练 B 4.（2025·河南）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（ ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资 ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模 ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A.①③ B.②④ C.②③ D.①④ 【解析】优化交通网络体系是牵引（手段），目的是服务全国统一大市场，而非拉动基础设施投资，①不符合题意。推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，这直接体现现代流通体系建设，促进要素自由流动和高效配置，②符合题意。“承接产业转移，引入龙头企业和配套企业”，这有助于产业合理布局，但“缩减传统产业规模”说法错误，③不符合题意。融入全国统一大市场、对接产业转移等，能推动供需有效衔接，畅通国民经济循环，④符合题意。故本题选B。 真题演练 B 议题探究1： 海南自贸港封关运作的实践 — 体现社会主义市场经济体制哪些基本特征？ 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这是在党中央统筹领导下，我国在海南岛建设中国特色自由贸易港的关键一步。封关运作后，海南将在“一线”放开、“二线”管住的前提下，实施以“零关税、低税率、简税制”和贸易、投资、资金、人员、运输往来自由便利为重点的特殊政策制度体系，致力于打造成为引领中国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。 为保障封关后市场高效运行与风险可控，国家在海南构建了以法律法规、风险防控体系、现代化治理手段和信用体系为基础的监管框架。海南封关运作不是“一放了之”,而是通过精准高效的管理，确保“管得住、放得开”,既要最大程度释放市场活力，又要有效维护国家安全和经济社会稳定。 封关运作的设计与推进，始终坚持全国一盘棋。中央各部委与海南省协同制定政策，国内其他自贸试验区成熟经验在海南集成创新，全国统一大市场的优势为海南对接内地、辐射全球提供了坚实支撑。同时，封关政策着力优化营商环境，平等保护各类市场主体产权和合法权益，激发民营、外资等多元经济主体活力。 1、社会主义市场经济体制的基本特征★ 重要特征 根本目标 内在要求 两制融合 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势 。 考点二 更好发挥政府作用 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 个 性 政治体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立，有些是联邦制，导致内耗严重 基本标志 坚持公有制为主体 以生产资料私有制为基础 根本目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致收入分配两极分化 调控成效 社会主义市场经济能够发挥全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果。 共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序； 统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础； 在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 拓展延伸1：比较社会主义市场经济和资本主义市场经济 二、我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 十五五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025 财政/货币政策等 加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源等战略性新兴产业 粤东西北；京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护 建设全国统一大市场；平台反垄断（美团、阿里） 推进基本公共服务均等化；发展教育医疗社保，促进就业 考点二 更好发挥政府作用 速记：1314——1个战略规划、3个监管、1个服务、4个政策 2.科学的宏观调控★ 是什么 含义 主要目标 主要任务 为什么 怎么做 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 ①地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； ②作用：政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 ①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 ②在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。（逆风向调节） 二、我国政府的经济职能 考点二 更好发挥政府作用 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 （1）社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量； 【社会总供给=国内生产+进口】 （2）社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 实质 社会总供给 > 社会总需求 社会总供给 < 社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 政府 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 央行 宽松的货币政策 从紧的货币政策 目的 刺激总需求（升温） 抑制总需求（降温） 2026年中央经济工作会议指出，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 逆风向调节：冷扩扩，热缩缩 知识拓展2：社会总供给与社会总需求（P24 相关链接） 拓展延伸3：财政政策和货币政策★ 财政政策 货币政策 不同点 制定者 与财政收入和财政支出有关的一系列政策，由国务院财政部制定（必须经全国人大及其常委通过） 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策，由中国人民银行（央行）制定 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 税收/率、国债、财政支出（政府采购、补贴、贴息等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、再贴现率、信贷量、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购（央行买入证券） 从紧：提率减量，正回购（央行卖出证券） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③均属于总需求调节工具 （1）公开市场业务：是指中央银行通过买进或卖出有价证券，调节货币供应量的活动。（主要涉及央行的正回购和逆回购） （2）存款准备金：中央银行根据法律的规定，要求各商业银行按一定的比例将吸收的存款存入在中央银行开设的准备金账户，对商业银行利用存款发放贷款的行为进行控制。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 （3）中央银行贷款：是指中央银行动用基础货币向专业银行、其他金融机构、以多种方式融通资金的总称。是中央银行资金运用的一个重要方面，也是中央银行实施货币政策、借以控制货币供应总量的重要手段。 名词点击：货币政策 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务：是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 课后作业 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 名词点击：公开市场业务 34 拓展延伸4：科学宏观调控体系   经济手段 法律手段 行政手段 区别 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法 经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施 特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接性、强制性 联系 ①三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 拓展延伸5：市场调节和宏观调控的对比 市场调节（“看不见的手”） 宏观调控（“看得见的手”） 地位 决定性作用 辅助作用，弥补市场调节的缺陷 手段 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足 不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 1.（2025·湖南·高考真题）为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。 由材料推断，“组合拳”的实施可（ ） ①优化地方政府债务期限结构 ②增强地方政府债务偿还能力 ③向货币市场注入更多流动性 ④降低地方政府的负债率 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 化债规模 具体安排 6万亿 2024-2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。 4万亿 2024-2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。 2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。 【解析】通过分阶段发行专项债券化债，优化地方政府债务期限结构，①正确。通过合理的化债安排避免了债务集中到期的压力，使得地方政府能够更有序地安排资金进行债务偿还，增强债务偿还能力，②正确。发行地方专项债券属于财政政策，不是货币政策，不会为市场注入更多流动性，③排除。材料中债务置换仅改变债务形式或期限，并未减少债务总额，因此，负债率未实质降低，④排除。故本题选A。 A 真题演练 2、 (2025·新课标卷)2024年中央经济工作会议提出,大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。下表列举了我国出台的提振消费、扩大内需的一些政策措施。 序号 政策措施 ① 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准 ② 深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动 ③ 实施手机等数码产品购新补贴 ④ 实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案 对表中政策措施发挥作用的机制,理解正确的是(　　) ①提高扣除标准→降低税收负担→增强社会保障→提高消费意愿　 ②开展市场治理→优化消费环境→降低服务成本→增强消费信心　 ③实施购新补贴→降低消费成本→激发购买欲望→增加消费需求　 ④数字赋能产业→提升供给水平→创造消费需求→扩大消费群体 A.③④ B.①④ C.②③ D.①② 真题演练 【解析】答案选A. 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准,确实能降低居民税收负担。但是,降低税收负担与增强社会保障并没有直接联系,①错误。 深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动,能够优化消费环境。然而,优化消费环境主要是保障消费者权益、规范市场秩序等,与降低服务成本没有必然的因果关系,②错误。 A 3、（2024·安徽·高考真题）国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(    ) ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能            ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障           ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 高考真题 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 合理配置资源 必要性 基本手段 计划 市场 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 重要特征：坚持党的领导 两制结合：社会主义制度与市场经济有机结合 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 我国政府的经济职能和作用 市场体系 市场配置资源 市场经济的含义 市场机制：价格、供求、竞争 市场优点：合理配置+有效利用 是什么 为什么 怎么做 统一开放、竞争有序的市场体系→基础 建设高标准市场体系→提高效率和公平性 强化市场基础制度规则统一 完善主要由市场决定价格的机制 市场缺陷 市场调节不是万能的 市场调节有局限性 单靠市场调节的危害 科学的宏观调控 含义、主要目标 主要任务 最常用的手段——财政政策和货币政策 看不见的手 有效市场 有为政府 看得见的手 更好结合 知识体系 4．【财政政策与货币政策】 党中央对2026年工作作出了全面部署，要求着力建设强大国内市场，坚持内需主导，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。落实该要求，下列举措传导正确的是（    ） ①实施积极的货币政策→加大政府对重点领域投资力度→带动社会资本投入→发挥投资关键作用 ②实施积极的财政政策→对个人消费贷款进行贴息支持→降低消费成本→发挥消费的基础性作用 ③加强财政资金使用监管→提高财政资金使用效率→保障政府投资精准发力→促进有效投资 ④引导外商投资先进制造业→增加高端产品供给→发挥竞争机制作用→推动供给侧结构性改革 A．②③ B．①④ C．①② D．③④ 命题预测 【解析】答案选A. 实施积极的财政政策（而非货币政策）才会涉及加大政府对重点领域的投资力度，货币政策主要通过利率、存款准备金率等工具调节市场货币供应量，①错误。 题干强调的是“内需主导”，而引导外商投资先进制造业属于利用外资、扩大对外开放的举措，主要作用是优化供给结构，并非直接针对扩大内需的传导路径,④与材料无关。 A 5．(2026·湖南衡阳·二模）2025年5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，设立服务消费与养老再贷款，额度为5000亿元，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。这一举措（   ） ①属于财政贴息手段，直接降低居民养老消费支出 ②运用结构性货币政策，精准扶持服务业与养老产业 ③优化信贷资源配置，助力培育新消费、新增长动能 ④能够彻底解决养老产业融资难、融资贵长期难题 A．②③ B．①④ C．①② D．③④ 命题预测 【解析】答案选A. 中国人民银行设立再贷款属于货币政策工具，不是财政贴息手段，也不能直接降低居民养老消费支出，错误，①错误。“彻底解决”的表述过于绝对，这一举措可以缓解相关难题，但不能彻底解决,④错误。 A 1.完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。 纠正：更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。 2.科学技术是企业的创新和竞争力之源。 纠正：企业活力是企业的创新和竞争力之源。 3.法律是社会主义市场经济的基础。 纠正：诚信是社会主义市场经济的基础。 4.宏观调控是社会主义市场经济特有的。 纠正：宏观调控不是社会主义市场经济特有的，资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控，只有社会主义国家能够进行科学的宏观调控。 5.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 纠正：科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 易错矫正 综合探究：如何构建高水平社会主义市场经济体制？ ①构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 ②要正确处理政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用，推动有效市场与有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 ◇政府：政府履行经济职能，实行科学的宏观调控（财政/货币/产业政策），（破除体制机制弊端）简政放权，放宽市场准入，减轻市场主体/民营企业负担，增强市场活力；加强市场监管，规范市场秩序，促进公平竞争，优化营商环境。（放管服） ③要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。内部活力：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全管理体制机制；要培育企业文化。外部活力：企业外部须具备公平公正的市场竞争秩序，通过降低企业的税费负担，增强企业创新活力和投资积极性。 ④要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 总体来说就是：市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 打造有效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 建设有为政府 要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 让微观主体有活力 企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 议题探究：构建有效市场、有为政府、微观主体有活力的高水平社会主义市场经济体制 综合探究：如何构建高水平社会主义市场经济体制？ 6．（2026·广东·高考真题）阅读材料，完成下列要求 近年来，在数字经济迅猛发展进程中，经济领域出现了“内卷式”竞争现象。一些平台企业滥用算法、技术、规则等持续压低价格，并进行“无序补贴”；还有些网商通过刷单虚增流量，进行虚假宣传，销售伪劣产品；更有一些行业陷入激烈的价格战，同质化竞争严重，市场出现“增量不增质”的问题。个别地方出台超优惠政策扶持本地企业，也对市场秩序造成了一定冲击。 中央经济工作会议明确将“深入整治‘内卷式’竞争”作为2026年改革攻坚的重点任务之一。 结合材料，运用《经济与社会》知识，从市场、企业、政府三重视角，提出破解“内卷式”竞争难题的对策。 【答案】①市场：发挥市场决定性作用，规范市场运行完善优胜劣汰市场机制，引导资源向优质高效企业集聚，化解同质化低价竞争；健全社会信用体系，惩戒刷单、虚假宣传等失信行为；破除地方保护与市场壁垒，畅通要素自由流动，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。 ②企业：制定正确经营战略，守法创新经营遵守法律法规与市场道德，杜绝无序补贴、恶性价格战、不正当算法滥用等行为；加大科技创新投入，实施差异化竞争，培育品牌核心优势，摆脱低端内卷；诚信经营，提升产品与服务质量，实现提质增效。 ③政府：科学宏观调控，强化市场监管完善市场竞争规则，加强反垄断、反不正当竞争执法，严厉查处刷单售假、恶意低价竞争等违法行为；规范地方不合理扶持政策，破除地方保护；出台产业引导政策，推动产业转型升级，引导行业良性有序竞争，优化营商环境。 $