第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的社会主义市场经济体制”专题，覆盖市场调节机制、市场体系建设、政府经济职能等核心考点，结合近三年山东、广东等多省高考真题，明确“有效市场与有为政府关系”“宏观调控手段”等高频考点权重，归纳传导类选择、政策分析主观题等常考题型，构建系统备考框架。 课件亮点在于“真题情境+素养导向”的实战设计，如以2026年重庆卷传导题为例，拆解“价格-供求-竞争”逻辑链，培养政治认同与法治观念素养。通过“拼豆”市场监管案例，强化“市场缺陷-政府治理”答题模板，助力学生掌握政策分析技巧，教师可依托考点分布与题型规律实现精准复习，提升备考效率。

必修二 · 经济与社会 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2027届 高考政治一轮复习 本课核心议题 : 构建高水平社会主义市场经济体制 1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场调节、市场体系、市场缺陷 2 更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 我国的社会主义 市场经济体制 三年考情 2026年山东卷T3；2026年广东卷T17;2026年湖北卷T2;2026年河南卷T4;2026年陕晋青宁T12；2025年广东卷T4、18;2025年江苏T4;2025年云南卷T3;2025湖北卷T17;2025年安徽T17(1);2024年北京卷T12;2024年湖北T1、T17(2);2024年浙江1月T4;2024年山东卷T3;2024年黑吉辽T4; 情境设置 多围绕全国统一大市场建设、反垄断监管、放管服改革、物价调控等热点设题，搭配经济数据、政策文件与市场生活案例，贴近经济运行现实，素材时效性极强。 考查重点 区分市场调节三大弊端，掌握价格供求竞争运行机制；厘清有效市场与有为政府关系，识记宏观调控手段、体制基本特征，核心考查二者协同运行逻辑。 命题趋势 选择、主观题均高频考查，传导类选择题居多；紧扣新质生产力、要素市场化改革出题，侧重辩证思维，愈发注重运用知识解读宏观经济调控政策。 考情分析 第一课 · 我国的生产资料所有制 知识体系 第二课 · 我国的社会主义市场经济体制 社会主义市场经济体制 市场调节 （有效） 优势 局限 通过价格、供求、竞争机制实现资源优化配置和有效利用 市场调节不是万能的 自发性、盲目性、滞后性（固有弊端） 市场体系 市场规则、体制机制 政府经济建设职能 （有为） 需要 规范 完 善 市场类型、要素 建设现代化经济体系 内涵、要求 特征：有效治理、科学调控 主要内容 共性 个性 社会主义市场经济的基本特征 党的领导 与社会主义制度有机结合 共同富裕的目标 科学的宏观调控 有效的政府治理 市场机制、市场作用 微观主体、诚信建设 政府作用、宏观调控 完善社会主义市场经济体制 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 时政链接 “拼豆”热潮背后的市场密码 近来，"拼豆"这种原本用于康复训练的小众手工，凭借极低的参与门槛与极高的情绪价值，迅速成为年轻人的解压新宠和社交货币。据相关数据显示，2025年拼豆在主流电商平台的销售额达2.91亿元，同比增长近9倍;2026年春节假期，在抖音的"拼豆"团购下单量同比增幅更是高达9018%，市场规模有望逼近10亿元。 1.运用"市场配置资源的机制"相关知识，分析市场是如何通过"看不见的手”引导资源流向“拼豆”行业的? 这体现了市场调节的哪些优点? 2.“拼豆”市场在繁荣的同时也伴随着安全与版权乱象。结合材料，谈谈单靠市场调节存在哪些固有的弊端?如何解决这些问题？ 面对激增的市场需求，浙江某企业短短数月内将拼豆生产线从2条扩容至30条;山东一家原本生产塑胶跑道颗粒的工厂也敏锐捕捉商机，转型生产拼豆原材料，月出货量稳定在9000公斤左右。与此同时，市场竞争也日趋激烈，各大品牌纷纷推出夜光豆、3D立体拼豆等创新产品，并不断升级熨烫工具以提升用户体验。然而，在市场野蛮生长的过程中，也出现了部分商家售卖劣质"三无"产品、配套熨斗缺乏3C认证引发火灾或触电事故、以及未经授权复刻原创图纸侵犯版权等乱象。 一个综合例子：一个工业园区的“投物”与“投人” 投资于物： 政府平整土地、修建园区道路、铺设水电气管网、建设标准厂房和污水处理厂。 投资于人： 在园区旁配套建设公办幼儿园和学校，解决职工子女入学问题； 联合职业院校开设“订单班”，为园区企业定向培养技术工人； 设立园区卫生服务站，保障职工基本医疗。 合理配置资源的必要性及基本手段 考点1 市场调节 1．资源配置 课本P15 1-2 大本P35 决定 资源有限性 需求无限性 矛盾 合理配置资源 要求 手段 计划 市场 市场经济体制 决定 计划经济体制 （改革开放前） （改革开放后） 主体是政府 主体是企业 以尽可能少的投入 生产尽可能多的产品 获得尽可能大的效益 目的 注意：计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。计划经济和市场经济体制都需要计划和市场（各有优劣）两种手段来配置资源，但两种手段的地位是不同的。 ①市场配置资源的方式 ②市场配置资源的优点 课本P16-2 市场配置资源 考点1 市场调节 2．理解市场配置资源的机制及作用 大本P35 主要通过价格（市场机制的核心）、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 课本P16-1 ①合理配置：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）； ②有效利用：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果）。 市场配置资源 知识拓展：价格理论 ⭐价格影响供求 价格上涨，需求减少 价格下跌，需求增加 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 供给曲线 需求曲线 价值决定价格 （从马克思劳动价值论角度分析） 商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。 市场决定价格 （从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析） 能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ⭐ 供求影响价格 供给和需求关系：供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降 课本P15探究与分享 经典例题 考向一　市场配置资源的机制 （2026·重庆·高考真题）巴西作为全球最大食糖出口国，其甘蔗产业具有“制糖”和“炼醇”两大功能：制成食糖，卖到全球市场；炼成乙醇，用作汽车燃料。2026年3月以来，地缘冲突加剧导致原油价格接连上涨，其影响国际糖价的传导路径是（   ） A．乙醇价格下降→巴西将更多甘蔗用于制糖→食糖出口供给增加→国际糖价上涨 B．乙醇需求减少→巴西将更多甘蔗用于制糖→食糖出口供给增加→国际糖价下跌 C．乙醇价格上涨→巴西将更多甘蔗用于炼醇→食糖出口供给减少→国际糖价下跌 D．乙醇需求增加→巴西将更多甘蔗用于炼醇→食糖出口供给减少→国际糖价上涨 参考答案：D 【解析】原油和乙醇互为替代燃料，原油价格上涨后，市场对乙醇的需求增加，乙醇收益上升 巴西甘蔗可分配给制糖、炼醇两种用途，收益驱动下巴西会将更多甘蔗用于炼醇，导致用于制糖的甘蔗减少，国际市场食糖出口供给减少；供求影响价格，食糖供给不足推高国际糖价，正确。 上涨 增加 上涨 下跌 市场配置资源 考点1 市场调节 国防、治安、消防 枪支、弹药爆炸物 教育、医疗等 P19的名词点击：公共物品具有非竞争性（使用的不可分割）和非排他性（共享） 调不动：地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构等 坏 傻 慢 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；剽窃知识产权；平台乱象：大数据杀熟、垄断、不正当竞争等（危害 大本P35） 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 3．市场缺陷 大本P35 课本P19 市场配置资源的机制 小结：市场调节 ①市场配置资源的方式 ②市场配置资源的优点 课本P16 ③市场配置资源的缺陷及危害 课本 P19-20 主要通过价格（市场机制的核心）、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 ①合理配置：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）； ②有效利用：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果）。 (1)市场调节不是万能的。不能调、不让调、不全调 (2)市场调节的局限性:市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 (3)危害： ①不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 ②影响资源配置效率，导致资源浪费； ③导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ④会产生不当竞争、垄断，损害社会公平； ⑤会导致收入差距拉大。 经典例题 考向二　市场缺陷 （2025·浙江·高考真题）农产品直播间里吆喝声不断，带火了“土特产”。然而，一些消费者反映，有的与商品介绍“货不对板”，主播可能虚假宣传甚至制假售假；有的包装上没有标明生产日期和配料表等信息，无法追溯产品来源……这些乱象（   ） ①是市场自发调节的必然结果 ②说明资源配置有待优化 ③说明市场秩序有待规范 ④必须由政府干预来解决 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 参考答案：C（②③） 【解析】①：市场自发调节可能会出现这些乱象，但这不是必然结果，通过加强监管等手段可以避免或减少，①排除。④：解决这些问题需要政府、市场主体、消费者等多方共同努力，并非必须由政府单独干预解决，④排除。 是什么 市场类型 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。 市场要素 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 市场体系 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 为什么 建设高标准市场体系 考点二：市场体系 （1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。P18 （2）必要性：要提高资源配置效率和公平性，必须纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 （3）市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需建设高标准的市场体系弥补。 【拓展】让土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素由市场决定价格、自由有序流动，提升要素配置效率、促进新质生产力发展。 1.市场体系（建设高标准市场体系）课本P17-18 大本P36 规范市场秩序，优化营商环境 考点二：市场体系 怎 么 做 政 府 P18 企 业 消费 者 ①要强化市场基础制度规则统一。推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ③完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段。 【拓展】网络型自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征，即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务无法流转到社会消费领域。如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等。 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②遵循自愿、平等、公平、诚信的市场规则，树立良好信誉和企业形象；开展正当竞争，承担社会责任，反对各种形式的垄断行为。 ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 建设全国统一大市场 名词解释 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 畅通国内大循环 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环（模块融合） 建设全国统一大市场 为什么要构建“全国统一大市场”? （1）必要性: ①市场调节存在自发性、盲目性、渗后性等弊病，会影响正常的市场秩序。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。建设全国统一大市场是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。 （2）重要意义 ①建立统一大市场有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。 ②有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。 ③有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。 ④有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 ⑤有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。 7个方面 怎样构建“全国统一大市场”? 制度方面 ：部署通过产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等相关制度的健全与完善，实现制度规则统一。 要素方面：部署通过土地、劳动、金融、科技、数据、能源、生态等要素市场建设，促进实现要素市场统一。 设施方面：部署通过物流、信息、交易市场设施建设、升级、优化等，促进实现市场设施联通。 监管方面：部署通过明确规则、统一执法、提升能力，促进实现市场监管公平统一。 规范方面：部署破除反垄断、不正当竞争、地方保护、规则制约等；促进实现市场规范、有序竞争。 保障方面：部署加强党的领导、完善激励约束、推动区域协调、形成工作合力，为全国统一大市场建设提供组织实施保障。 标准方面：部署通过商品质量体系、标准和计量体系、消费服务体系建立、整合、完善，促进实现市场标准统一； 经典例题 考向：建设高标准市场体系 典题1　(2025·河北卷，3，3分)2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是(　　) ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长　 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长　 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长　 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 参考答案：C（②④） 【解析】压低采购价格，是企业为降低生产成本、比拼价格的“内卷式”竞争的体现，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①不符合题意。提高产品质量，从消费端来看，会减少用户的售后投诉，但企业并不能因此减少售后服务，而是应优化售后服务，保障消费者的合法权益，③推导错误。 经典例题 考向：建设高标准市场体系 典题3　(2023·广东卷，4，3分)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　) ①将会降低火电企业的电量销售收益率　 ②明确了由市场决定电力行业的购销价格　 ③有利于将上游变动成本向下游用户传导　④体现了政府对市场资源配置的引导作用 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 参考答案：D（③④） 【解析】材料中广东省能源局的补偿措施将会在一定程度上降低火电企业的成本，成本降低有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规定体现的是政府对价格进行宏观调控，强调发挥政府在价格形成中的作用，并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②错误。 经典例题 考向：建设高标准市场体系 （2026·湖北·高考真题）曾经，北方家庭迎寒风、排长队抢囤冬储菜；如今，一年四季皆有蔬果、南北品类尽情品尝，我国蔬菜产量稳居世界第一，人均蔬菜供应量居世界前列。产生这一变化的原因主要是（    ） ①科技赋能农业发展，提高蔬菜供给能力 ②菜篮子关乎民生，蔬菜价格由政府决定 ③对外开放使国际蔬菜输入持续大幅增加 ④市场体系建设和基础设施跨越式发展造就系统合力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 参考答案：B（①④） 【解析】②：我国社会主义市场经济中，商品价格主要由市场决定，政府主要是履行监管职能。 ③：题干明确说明我国蔬菜产量、人均供应量均居世界前列，我国蔬菜供给以国内生产为主，并非依赖国际输入大幅增加，不符合实际，排除。 经典例题 考向四　企业经营成功的原因(融合综合探究的内容) （2026·广东·高考真题） 近年来，在数字经济迅猛发展进程中，经济领域出现了“内卷式”竞争现象。一些平台企业滥用算法、技术、规则等持续压低价格，并进行“无序补贴”；还有些网商通过刷单虚增流量，进行虚假宣传，销售伪劣产品；更有一些行业陷入激烈的价格战，同质化竞争严重，市场出现“增量不增质”的问题。个别地方出台超优惠政策扶持本地企业，也对市场秩序造成了一定冲击。中央经济工作会议明确将“深入整治‘内卷式’竞争”作为2026年改革攻坚的重点任务之一。 结合材料，运用《经济与社会》知识，从市场、企业、政府三重视角，提出破解“内卷式”竞争难题的对策。 为什么会出现“内卷式”竞争现象？ 内卷式竞争是市场失灵的表现（1分） 谁来管？ 需要通过企业和政府共同发力，协同治理（1分） （有效市场和有为政府相结合） 市场角度 ②市场调节具有自发性和盲目性等弊端（市场缺陷）需要健全优胜劣汰市场化退出机制（竞争机制）（1分）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（1分） 经典例题 考向四　企业经营成功的原因(融合综合探究的内容) （2026·广东·高考真题） 近年来，在数字经济迅猛发展进程中，经济领域出现了“内卷式”竞争现象。一些平台企业滥用算法、技术、规则等持续压低价格，并进行“无序补贴”；还有些网商通过刷单虚增流量，进行虚假宣传，销售伪劣产品；更有一些行业陷入激烈的价格战，同质化竞争严重，市场出现“增量不增质”的问题。个别地方出台超优惠政策扶持本地企业，也对市场秩序造成了一定冲击。中央经济工作会议明确将“深入整治‘内卷式’竞争”作为2026年改革攻坚的重点任务之一。 结合材料，运用《经济与社会》知识，从市场、企业、政府三重视角，提出破解“内卷式”竞争难题的对策。 政府角度 ④政府需要加强、改进反垄断和不正当竞争的执法（1分）（构建开放统一，竞争有序的市场体系，市场监管），清除妨碍国家统一大市场的规定和做法，（1分）规范市场秩序，保障公平竞争。 企业角度 企业需要降本增效，诚信，合法，合规经营（1分）（推动产品创新，发展新质生产力，加强优质产品供给）加强行业自律（1分） 地位 基本 特征 科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 基本特征 考点三：社会主义市场经济体制的基本特征 ≠同步富裕 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 根本目标 内在要求 1.社会主义市场经济体制的基本特征 课本P21-22 大本P37 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 时政链接 “拼豆”热潮下有为政府如何护航? "拼豆"作为一种手工潮玩在年轻群体中迅速风靡。这种通过拼接彩色塑料颗粒并加热定型的手工形式，为年轻人提供了缓解焦虑的"心流体验”，催生了巨大的"情绪消费”与"青春经济”。然而，这股热潮背后也潜藏着不容忽视的风险:一方面是健康隐患，部分劣质豆子质量不达标，且家用熨斗控温不准导致材料在高温下释放甲醛等有害气体;另一方面是市场乱象丛生，存在购买渠道复杂、缺乏售后保障、团购诈骗频发以及价格虚高等问题。面对这些新业态带来的挑战，全国政协委员积极建言献策，指出要让青春经济行稳致远，需要明确潮玩产品材质安全性标准，规范市场机制，同时利用数字版权保护核心IP，推动文化产业与潮玩赛道的健康、可持续发展。 结合上述材料，运用“我国政府的经济职能和作用”的相关知识，分析政府在规范“拼豆”市场发展中应履行哪些具体的经济职能？ ③实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。采纳政协委员的建议，政府可以通过制定潮玩产业的相关发展规划，利用数字版权保护核心IP，引导"青春经济”向规范化、品牌化、可持续的方向发展。 ①实施市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序。针对“拼豆”市场中存在的劣质产品释放有害气体、家用熨斗缺乏安全认证等问题，政府必须加强质量安全监管，制定明确的产品材质安全性标准和行业准入规则，严厉打击制售假冒伪劣产品的行为，保障消费者的知情权和安全消费的权利。 ②加强和优化公共服务，保障社会公平正义。针对团购诈骗频发、缺乏售后保障等乱象，政府应完善相关的消费者权益保护机制和维权渠道，打击网络诈骗等违法犯罪活动，维护良好的市场交易环境。 一个综合例子：一个工业园区的“投物”与“投人” 投资于物： 政府平整土地、修建园区道路、铺设水电气管网、建设标准厂房和污水处理厂。 投资于人： 在园区旁配套建设公办幼儿园和学校，解决职工子女入学问题； 联合职业院校开设“订单班”，为园区企业定向培养技术工人； 设立园区卫生服务站，保障职工基本医疗。 速记：一制度、四政策、三监管、一服务 考点四：我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能 课本P23 大本P38 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 十五五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025 财政/货币政策等 加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源等战略性新兴产业 粤东西北；京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护 建设全国统一大市场；平台反垄断（美团、阿里） 推进基本公共服务均等化；发展教育医疗社保，促进就业 宏观调控 考点四：我国政府的经济职能 2.科学的宏观调控 课本P24 大本P38 含义 主要目标 主要任务 主要手段 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 经济手段、法律手段、行政手段，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段（还有经济规划、计划等） 财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节 货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等 在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。（逆风向调节） 公开市场业务 名词解释 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 公开市场业务 名词解释 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款” 。 中央银行贷款 更加积极的财政政策，适度宽松的货币政策 我国当前的财政政策和货币政策 P25相关链接修订：2025年中央经济工作会议指出，要继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策；重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线；严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。要继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 适度宽松的货币政策 大本P38 要推动经济持续回升向好，适度宽松的货币政策是一种必要的宏观调控手段。主要着力点：第一，综合运用降息、降准、再贷款、再贴现等多种货币政策工具激发市场需求和活力。 第二，综合运用国债买卖、买断式逆回购等政策工具增强流动性。 第三，通过优化和创新结构性货币政策工具促进经济结构调整。 社会总供给和社会总需求 课本P24相关链接：经济总量 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。 （造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务） 【社会总供给＝国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 （花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求） 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 ≈ 实质 社会总供给 > 社会总需求 社会总供给 < 社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 政府 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 央行 宽松的货币政策 从紧的货币政策 目的 刺激总需求（升温） 抑制总需求（降温） 疑难解析：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 大本P38 > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券（正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券（逆回购） 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量） 社会总供给 （产品劳务总量） 冷扩扩——增支减税降双率 热紧紧——减支增税升双率 经典例题 考向三：财政政策与货币政策的运用 典题6 (2025·湖南卷，4，3分)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。 参考答案：A 化债规模 具体安排 6万亿 2024-2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。 4万亿 2024-2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。 2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。 由材料推断，“组合拳”的实施可（ ） ①优化地方政府债务期限结构 ②增强地方政府债务偿还能力 ③向货币市场注入更多流动性 ④降低地方政府的负债率 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】通过分阶段发行专项债券化债，优化地方政府债务期限结构，①正确。通过合理的化债安排避免了债务集中到期的压力，使得地方政府能够更有序地安排资金进行债务偿还，增强债务偿还能力，②正确。发行地方专项债券属于财政政策，不是货币政策，不会为市场注入更多流动性，③排除。材料中债务置换仅改变债务形式或期限，并未减少债务总额，因此，负债率未实质降低，④排除。 化解隐性债务：简单来说就是将过去不规范的借贷置换成规范的借贷。增加债务限额，也就是提高了政府借债的上限额度，地方政府可以在批准的预算中发债，以此来置换存量“隐性债务”。这样一来，就能够把“隐性债务”置换为地方政府财政账目上的“显性债务”。由于“隐性债务”往往利息较高，且管理不够规范，因此，一般来说，置换后，债务利息会有一定降低，管理起来更加规范透明，地方的财务负担会相应减轻。 课本P30 综合探究：如何构建高水平社会主义市场经济体制？ （1）原因：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。 （2）做法：构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。（推动有效市场与有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。） 总体来说就是：市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 课本P30 综合探究：如何构建高水平社会主义市场经济体制？ 让市场机制有效 ①打造有效市场：要加快完善要素市场化配置体制机制。深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活，促进各类要素资源高效配置。要加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 ②建设有为政府：政府履行经济职能，实行科学的宏观调控（财政/货币/产业政策），破除体制机制弊端，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，放宽市场准入，减轻市场主体/民营企业负担，增强市场活力；加强市场监管，规范市场秩序，促进公平竞争，优化营商环境，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（放管服） 课本P30 综合探究：如何构建高水平社会主义市场经济体制？ 让微观主体有活力 ①企业内部：激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 ②企业外部：激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 让宏观调控有度 要健全宏观经济治理体系。提高宏观调控和政府治理水平，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，增强宏观政策取向一致性和有效性。 经典例题 题型训练——传导题 （2025·广东·高考真题）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（ ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A.④→①→③→② B.①→③→④→② C.①→③→②→④ D.②→③→①→④ 参考答案：B 【解析】行业协会发起自律公约要求行业企业改善管理、行业龙头企业率先宣布减产控产，因此企业自觉减少市场供给，改善市场供需关系，从而优化企业经营环境，①排在第一位。企业减产控产，改善供需失衡，引导市场价格回升，在成本等其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位。提高行业整体平均利润率提高，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位。企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，促进经济的高质量发展，②排第四位。故本题选B。 经典例题 题型训练——传导题 (2025·新课标卷)2024年中央经济工作会议提出,大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。下表列举了我国出台的提振消费、扩大内需的一些政策措施。 参考答案：D 序号 政策措施 ① 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准 ② 深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动 ③ 实施手机等数码产品购新补贴 ④ 实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案 对表中政策措施发挥作用的机制,理解正确的是 ①提高扣除标准→降低税收负担→增强社会保障→提高消费意愿　 ②开展市场治理→优化消费环境→降低服务成本→增强消费信心　 ③实施购新补贴→降低消费成本→激发购买欲望→增加消费需求　 ④数字赋能产业→提升供给水平→创造消费需求→扩大消费群体 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 经典例题 题型训练——传导题 （2026·山东·高考真题）沿海H市数十家企业，通过跨经营区交易，用上了来自南方两省的绿色电力，这是全国首笔跨电网经营区绿色电力交易；L市放开公共充电桩市场，允许社会资本进入，公共充电桩数量大幅增长，使用充电桩的服务费从每度电8毛钱下降到3毛钱左右。据材料，以下推导正确的是（   ） ①打破电力交易市场分割→调节电力资源流动→保障电力供应→提升电力资源利用率 ②完善电力市场交易机制→促进电力市场竞争→增加发电量→增强电力企业核心竞争力 ③放宽公共充电市场准入→发挥市场机制作用→降低服务费→减轻企业负担 ④优化公共充电桩市场环境→激发企业活力→提高充电设施覆盖率→增进消费者福祉 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 参考答案：B 【解析】②：完善电力市场交易机制、促进电力市场竞争，不会直接带来发电量增加，且企业核心竞争力依靠技术创新、成本管控等因素，和发电量没有直接因果关系，排除。③：放宽公共充电市场准入，发挥市场机制作用，推动充电服务费下降，获益的主体是广大消费者，而非企业，排除。 方法指导——传导题 顺序 具体要求 第一步 分析路径传导的起点和落点(如果没有要求或限定，就跳过这一步) 第二步 分析路径传导过程中的原因和结果关系 排除两个环节之间不存在因果关系的选项。(要注意两个具有因果关系的环节之间是否存在因果顺序颠倒的问题) 第三步 分析路径传导过程中的增减或升降问题 排除在增减或升降变化上表述错误的选项 (1)注意选项观点的表述本身是否错误。根据关键词句，对观点作出准确的正误判断，排除观点错误的选项。 (2)注意路径传导的具体类型：①同一起点或同一落点型，重点分析中间的传导环节； ②不同起点或不同落点型，要注意起点或落点是否符合要求； ③先选取再排序型，需要首先排除不能入围的选项，然后进行前后顺序的分析。 经典例题 大本P41思维进阶1 （2025·广东·高考真题） 2025年1月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布，强调要加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。 广东某地政府试行推出“智慧养老服务平台”，银行联合居委会向社区老人发放数字人民币预付卡。老人通过平台线上预订家政、理疗、陪护等上门服务；费用结算时仅需扫码即可使用卡内资金，或核销政府发放的居家养老消费券。该地进一步将数字人民币预付卡向超市医院等场所推广，引入社会力量对相关场所进行适老化改造，实现资金全程监管、随时可退、一码通扫、多店通用。截至当前，该地数字人民币监管资金已初具规模，有力推动了居家社区养老服务提质扩容。 结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。（8分） ①引入市场机制，将有效市场与有为政府相结合，激发市场主体活力，提高服务质效，推动居家社区养老服务提质扩容（2分）。（答到市场机制或发挥政府的职能和作用，给1分） ②创新数字支付方式，拓宽数字支付场景，优化老年人消费体验；（1分）通过大数据监管（1分），确保资金安全，提振老年人消费信心。（替代：科技赋能、创新发展，给1分；如果写到“消费”相关表述给1分） ③引入更多市场主体（或者：多元主体、社会力量），（1分）完善养老服务设施，丰富养老服务供给。（1分） ④搭建供需对接平台（1分），发挥市场在资源配置中的决定性作用（1分），满足多样化的养老服务需求。 $