第六讲 隋唐制度的变化与创新 课件--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习(选必融合)

该高中历史高考复习课件聚焦“隋唐制度的变化与创新”专题，依据课标要求梳理了科举制、三省六部制、两税法三大核心考点，对接高考评价体系，通过分析近五年真题明确“制度演变背景”“创新影响”等高频考点权重，归纳材料分析、比较归纳等常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“史料实证+时空对比+真题演练”的复习策略，如结合2025年广东高考题“以资产为宗”考查两税法，运用唯物史观分析制度创新与经济基础的关系，通过对比表格突破“选官制度演变趋势”等考点。特设“易错点警示”和“答题模板”，帮助学生掌握史料解读技巧，教师可据此高效指导学生冲刺高考。

第6讲　 隋唐制度的变化与创新 课前励志 赋税改革两税法，舍人税地有创新， 三省六部科举制，隋唐制度影响深。 1 导：5分钟 卫辉是一座千年古城，城里的许多深宅大院、老街、胡同，可以说都有故事。其中的贡院街，整个巷子全长不过300米略余，宽不足7米，这样一条其貌不扬的老街，仅明清两代，就从这里走出去230个举人，446个贡士，还走出来一位民国大总统。 明清两朝，均在文昌宫(原汲师)设贡士考场，也叫卫辉府督学试院，俗称贡院，贡院门前的这条街就是贡院街了。街虽小，却是方圆数百里的府县考生开科取士的必经之路。 上 下 退 北京贡院明远楼，它的作用主要是监督考生，以防他们作弊 第6讲　 隋唐制度的变化与创新 课标要求： 认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发和思想文化领域的新成就。 教学目标与核心素养： 【唯物史观】通过学习，运用经济基础和上层建筑关系理解隋唐制度完善对国家统一、社会发展的影响，培养用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 【时空观念】通过教科书、课件，认识从魏晋到隋唐时期的制度所处的特定的时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 【史料实证】通过相关资料提出问题，解读印证魏晋南北朝及隋唐政治制度演变的特点及影响，提高探究分析历史问题的能力。 【历史解释】运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，认识魏晋到隋唐时期制度的多样化特点，体现加强君主专制的特点，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。 【家国情怀】认识魏晋到隋唐时期的制度变化对我国统一的多民族国家的发展的作用，培养中华民族爱国爱家情怀。 "变化"指制度的发展演变过程——从魏晋到隋唐，选官制度、中央官制、赋税制度都经历了从旧到新的演变；"创新"指隋唐在制度上的开创性贡献——科举制、三省六部制、两税法等制度都具有开创性意义 时移事易 高度发达的隋唐政治文明的出现和形成是诸多历史因素综合作用的产物，……（隋唐）不仅能够兼容并蓄、综采汉魏南北朝以来不同区域、不同族群的制度文化加以融通运用，而且还能在此基础上进行改革创新。隋唐时期的三省六部制、科举铨选制、律令制、两税法等重大制度都是在继承前代政治文明的基础上有所改革和创新，使之更加完善、更符合国家政治、经济、军事、文化发展的现实需要，从而创造出了更为发达、灿烂的文明，其成就因而超迈往古。 ——王小甫编著《创造与再造：隋唐至明中叶的政治文明》 国家治理的中心问题是“制”与“治”，即制度与治理。完整的国家治理由 “制”与“治” 共同构成。……国家治理体系根据国家制度构建，……国家治理体系和治理能力是国家制度及其执行能力的集中体现……只有建立好的制度，才能形成合理有效的治理。只有不断提高国家治理能力，才能充分发挥制度效能，彰显制度优越性。治理能力和水平的提高，也会使制度进一步完善、发展。 ——《制度与治理是什么关系？》丰子义 北京大学哲学系教授 选官制度 中央官制 赋税制度 官僚队伍建设 政治权力分配 经济资源调度 隋唐封建国家治理模式的完善 地方行政 基层教化 社会救济 法律制度 户籍制度 认识隋唐时期是中国古代制度建设的黄金时期。科举制的创立打破了门阀士族对政权的垄断，扩大了统治基础；三省六部制的确立使中央决策和行政体系日臻完备，是中国政治制度的重大变革；两税法的实行标志着中国古代赋税制度从"税人"向"税地"的重大转变。这些制度创新不仅推动了隋唐的繁荣强盛，也对后世产生了深远影响。 理解隋唐时期选官制度、中央官制、赋税制度三大领域的创新，构建了相对完善的国家治理体系，为隋唐盛世奠定了制度基础。 学习目标： 思7分钟 1、隋唐时期在选官制度上发生了什么变化？ （1）了解九品中正制的创立与演变？ （2）掌握科举制的创立、科举制的发展和影响？ 2、隋唐时期在中央官制上发生了什么创新？ （1）了解三省六部制的渊源、确立与完善的发展历程？ （2）掌握三省六部制的职能与运行机制、影响及其被削弱？ 3、隋唐时期在赋税制度上发生了什么变化？ （1）了解从租调制到租庸调制再到两税法的发展历程？ （2）掌握两税法的主要内容和影响？ 4、了解隋唐制度创新的总体特征和深远影响。 阅读课本P40--43页第一、二目和一轮资料相关内容 8 议5分钟 1、讨论填写下表认识隋唐三大制度创新的特征 与具体表现。 2、结合下面材料，小组讨论，认识制度创新与隋唐盛世的关系以及历史启示。 维度 特征 具体表现 选官制度 中央官制 赋税制度 官吏是统治的基础，先讲选官：魏晋时期门阀士族垄断政权 → 九品中正制成为维护门阀统治的工具↓ 隋唐时期庶族地主崛起 → 科举制应运而生，打破了门阀垄断（上层建筑适应经济基础变化）↓ 再讲国家政权机构如何组织：三省六部制确立 → 分散相权、加强皇权 → 中央集权制度进一步完善↓ 最后讲述国家经济管理手段：均田制推行 → 农民获得土地 → 租庸调制保证国家财政收入（经济基础决定上层建筑）↓ 土地兼并 → 均田制破坏 → 租庸调制无法维持 → 两税法实行（上层建筑反作用于经济基础）↓ 结果：制度创新 → 国家治理能力提升 → 隋唐盛世局面出现 9 一、选官制度 1、背景: （一）九品中正制 （1）汉末社会动荡，人口流动加剧，察举制下乡里清议失去社会基础。 （2）地方大族操纵选拔过程，他们交结朋党，干扰人才选拔，不利于中央集权。 （3）曹魏求贤若渴，需要人才，察举制不适应选拔需求 2、创立：曹魏时期（220年），曹丕采纳吏部尚书陈群的建议而推行。 3、方式：(1)设置中正:本籍在中央任高官的人担任 (2)品评人物:评定士人资品，写出评语“状” (3)按品授官:吏部授官 4、标准：从初创时期的重视家世、道德和才能，发展到西晋时期主要看重家世。 展+评：20分钟 猪七爷素材淘宝店：https://shop149141837.taobao.com 一、选官制度 （一）九品中正制 5、评价： 实质是汉代察举制的发展 （1）积极：①早期为曹魏政权选拔了大量人才；②选官权收归中央，加强了中央集权；③对魏晋南北朝时的家学教育起到了促进作用，推动了儒家思想传播。 材料1:九品中正制颁行之初，门第并非是定品的惟一标准，才能受到一定程度的重视，但由于举荐制度的性质没有改变，而中正官徇私舞弊，以权谋私，门第成为选官用人的唯一标准，渐为诸姓士族垄断，最终形成了“上品无寒门，下品无势族”的门阀士族政治。 材料2:魏晋南北朝时的“九品中正制”将举官察吏的标准定在品行情操上，而衡量其高下的唯一尺度是儒学的仁义忠孝。于是，“家训”“家诫”的家学教育便适时而兴盛起来。--摘编自吴霓《论魏晋九品中正制与私学的关系》 （2）消极:①具有垄断性和封闭性的特点，不利于人才选拔和中央集权;②后期逐渐沦为士族门阀统治的工具，形成“上品无寒门,下品无势族”的局面。 材料:至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。 ----《阎步克自选集》 针对上述弊端，统治者做了哪些调整? 以寒门抑门阀，以考试代门第 一、选官制度 （一）科举制 1、背景： 材料 从统治阶层内部的关系来看，庶族中小地主的经济实力不断增强，他们积极要求参政，希冀通过某种形式改变自己卑微的政治地位。魏晋南北朝以来形成的士族豪门阶层，经过了社会剧烈变化，其经济实力和政治地位受到明显的减弱和下降。统一中央集权官僚体制的确立，一方面需要进一步遏制地方割据势力，加强皇权，另一方面急需一大批高素质的官吏充实到政府各级行政机构之中去，从而使政令畅通，官僚机构得以正常运转，以实现进一步巩固中央集权的目的。---摘编自《图说科举制度》 （1）随着经济的发展，庶族地主势力上升，他们要求相应的政治地位，希望打破门阀士族垄断，参与国家政权的管理。 （2）随着士族的没落，依据门第选官的九品中正制不适应政治和社会的需要。 （3）中央政府为打击门阀士族在政治经济上的特权地位，加强中央集权。 （4）统治者重视选拔人才，扩大封建统治的阶级基础。 （5）继承发展前代选官制度。 （6）隋唐时期纸和印刷术的发展。 科举制的出现，从根本上说是社会经济发展到一定阶段的产物，是加强中央集权的需要。 2、标准（特点）： （1）分科考试选拔人才（才学） （2）考试合格只是取得为官的资格，还需 要吏部选拔后方可正式任官。 采用“投牒自进”“分科考试”，以具体程式和考试成绩作为选官的标准，考试内容主要是儒学经典。 一、选官制度 （一）科举制 3、科举流程： （1）自由报名，通过考试差额录取。因为有多种报名科目（最重要的是进士科），“分科举人”，故称科举。考试方式：帖经、墨义、策问、诗赋、口试。 士子应举，‘投牒自进’，不必大臣长官推荐，是与察举制最根本的区别。它彻底打破血缘世袭和世族垄断，部分社会中下层有能力的读书人，获得施展才智的机会。 （2）级别：①院（童）试:省学政主考,童生考中称"秀才", 即称"相公". ②乡试:三年一考,省城举行,秀才参加.考中叫举人,称老爷.头名解元。八月考试，秋闱。 ③会试:乡试后次年春天（春闱）在京都礼部举行,举人参加,考中称贡士,头名叫会元. ④殿试:会试合格，参加皇帝或钦命大臣主持的殿试,合格统称进士,分三甲: 一甲赐予进士及第.头名称状元, 二名称榜眼, 三名称探花. 二甲赐予进士出身, 三甲赐予同进士出身 铨选做官标准：体貌； 言辞；书法；文理（判） 登科只是取得为官的资格，还需通过吏部“身、言、书、判”再次选拔方可正式任官 一、选官制度 （一）科举制 4、发展历程： （1）隋唐时期：产生并初步发展 （2）宋朝大发展：北宋重文轻武的政策、文官政治的推动、理学的兴起等，促使科举考试更加重要更加公平更加繁荣。 北宋王安石改革科举，废明经，进士 考经义和时务策，设明法科； （3）明清走向反动：明代开始实行八股取士，成为文化专制的工具；清朝前期承袭明代科举制，1905年清政府制定新学制，废除科举制。 材料:大中十四年(公元860年)，礼部侍郎裴坦主考，进士科考生一千余人，有三十人及第，其中皆衣冠士子，是岁:郑义则，故户部尚书瀚之孙;裴弘，故相休之子;魏当，故相魏扶之子;令狐涫，故相令狐綯之子。余不能遍举，皆以门阀取之。惟陈河一人孤平，负艺第于榜末。 ----《册府元龟·贡举部·谬滥》 不足:重门第、重出身、兼采名望、录取比例小 一、选官制度 （一）科举制 5、特点：（1）标准的客观性：以学识和考试成绩作为标准选拔人才。 （2）方式的公平性：以严格的考试作为选官方式。 （3）范围的广泛性：不论贫富贵贱，皆可参加。 （4）时间的延续性：从隋朝开始，到1905年正式废除。 6、影响： 材料1:士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。--韦庆远 《中国政治制度史》 材料2:贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。--邓嗣禹《中国考试制度史》 材料3:(科举制度)“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” 材料4:愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者--(明)顾炎武:《日知录》 （1）积极方面：①有利于打破士族特权垄断，扩大统治基础，促进社会阶层流动。②把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；③把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权；④具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念；⑤促进文化教育发展，形成重学风气，为历朝所沿用，影响深远。 （2）消极方面：①科举选拔标准单一，忽视实践性知识考查，压抑个性，束缚知识创新；②考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展。③片面应试严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。 稿定PPT 稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你 02 积极 ①科举制打破了世家大族对选拔人才的垄断，扩大封建政权的统治基础，有利于中央集权的加强。 ②通过考试选拔人才，相对公平公正。 ③读书-考试-做官三位一体，保证官僚队伍的来源，提高官员的文化素质，成为中华文明长期繁荣的制度保障 ④使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，有利于社会阶层的流动，扩大了统治的基础 ⑤后被西方国家所借鉴，推动世界文明进步。 ⑥是中国古代选官制度的一大变革，加强了皇帝在选官和用人上的权利，扩大了官吏选拔的范围，使有才学的人能够由此参政，促进了社会阶层的流动，同时也推动了教育的发展，促进文学艺术的发展和唐诗的繁荣。 消极 ①考试科目及内容以儒学经义为范畴，到封建社会后期发展成八股取士，强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想。 ②抵制了新知识、新学科的渗透和发展，忽视实用性学问，阻碍了科技的新发展。 ③在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了对品德的考查，造成一些官员道德素质低下 ④直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响 探究·知识拓展 科举制的创新之处 探究·知识拓展 （1）官员的考核 ①隋唐官员考核归属尚书省吏部。 ②隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ③唐朝以品德和才能为标准考核官员，依据考核结果确定官员升降。 隋唐官员管理 （2）官员的监察 ①中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，威慑地方。 朝代 制度 标准 方式 特点 演变趋势 先秦 ①选拔标准： ②选拔方式： ③选拔原则： ④选官基础： ⑤选官权力： 汉代 魏晋南北朝 隋唐 明清 军功与爵位官制密切相连 世官制 举荐与军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 八股取士 血缘 才能 军功 品行 才能 门第 出身 才学 世袭 品评授官 考试 与分封制、宗法制相结合 以才能和品德为依据 与当时门阀政治密切相关 冲破士族垄断政治的局面 与君主专制强化相关 家世门第到学识才能 举荐 逐渐走向制度化 日益扩大，官员素质 不断提高 由地方到中央 趋势：古代选官制度逐渐走向成熟完善，选官日趋科学、公正、客观 实质：选官权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强 探究·知识拓展 中国古代选官制度总结 血缘世袭到公开考试 二、三省六部制 （一）中国古代中枢政务机构 1、概念： 2、唐朝以前中枢政务机构的演变： 中枢政务机构，是在中国古代中央官僚机构中参与决策、发布政令、拥有实权的部门。它们是中央政府的重要组成部分。 （2）魏晋时期形成三省；共同辅助决策，行使权力； （3）隋文帝时中央正式确立三省六部制； （1）汉武帝时形成以尚书为主的中朝决策机构，东汉光武帝扩大尚书台的职权，既为决策机构又为执行机构，形成了“虽置三公，事归台阁”的局面。 3、职能及运转： ①中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令； ②门下省负责审核诏令，有不妥者驳回； ③尚书省负责执行。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部又设四司，共二十四司，分工处理各项具 体政务。 ④九卿则演变为九寺、五监，负 责执掌一些次要的事务性工作， 受制于六部 ⑤三省长官共议国事，执宰相之 职。宰相会议召开的地方称为中 书门下，也叫政事堂。 （二）三省六部制 二、三省六部制 发展:唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号（“同中书门下平章事”），扩大任用宰相的范围。 上 下 退 皇帝 中书省 （草拟诏令） 门下省 （审核诏令） 尚书省 （执行诏令） 六部 吏部 兵部 礼部 户部 工部 刑部 决策机构 执行机构 政事堂 （三省长官共议国事） 审议 驳回 通过 分理具体事务 4、特点： （1）相权三分、彼此牵制 （2）职权明确、提高效率 （3）协商政务、集思广益 （4）节制君权、减少失误 钱穆：唐代“在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包含在政务运行的程式中”。 二、三省六部制 （二）三省六部制 设计：结合示意图和史料，了解三省六部的构成、职能、运转、特点和影响。 活动：学生阅读课本，了解三省职能。点名回答。 隋唐中枢机构的运行机制发生了质变，相权由个人独揽变为集体众治；国家决策权与行政权相分离。尚书省长官被排除在决策系统之外，内廷秘书由皇帝的副手跃升为政府首脑，三省相互制衡。唐初以三省长官为宰相，高宗时，打破宰相任用资历限制，允许四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行使相权。其根本目的是加强皇权。 ①相权三分，加强皇权； ②独相变为群相； ③职权分明，提高效率； ④群策群议，提高决策科学性； ⑤一定程度限制君权； ⑥将皇家事与国事分开； ⑦古代政治制度成熟。 【情景再现】假如当时皇帝得知有群众反映景区女厕不足的情况，在三省六部制的中央官制下将会如何解决这一问题呢？ 22 三省六部制度 （隋朝至贞观初 ） 政事堂集议制度 （贞观至开元 ） “中书门下”体制 （开元十一年即723年以后 ） 隋唐中枢体制演变： “旧制，宰相常于门下省议事，谓之政事堂”，后政事堂转至中书省，决策重心转至中书省 唐常设的、协助皇帝统治全国的最高决策机构，协调三省关系，提高工作效率 —《旧唐书》 中书门下 吏房 枢机房 兵房 户房 刑礼房 唐初以政务处理程序分工、决策与行政分离的三省制名存实亡了。这也预示了此后中国古代中枢机构的演变方向。 决策的功能和权力 行政权力 贞观年间，唐太宗给予一些资历比较浅的官员，加以“参知政事”的名号，给予一些资格较老的官员，加以“平章事”或者是 “同三品”的名号，继续参与宰相事务。 5、被削弱： 三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端。为了三省之间协调行动，三省首长定期在门下省的政事堂议事。 6、影响： （1）相权三分，三省相互牵制和监督，避免权臣大权独揽，利于加强皇权； （2）职权分明，分工合作，有利于提高行政效率；三省出现了一体化的趋势。 （3）皇帝颁行的诏令，未经政事堂通过，不能施行，一定程度上节制了君权，有利于保证政治清明，减少腐败。 （4）它是中国官制史上的重大变革，是中国古代政治体制的成熟的标志之一。此后，历朝基本上沿袭这种制度。 二、三省六部制 （二）三省六部制 材料:凡军国大事，则令中书舍人各执已见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上(太宗)始申明旧制，由是鲜有败事。 -----《资治通鉴·唐纪》 上 下 退 三省六部制最大限度追求“体制内的民主” 实现权力有效监督 把朝廷的决策分成三个部分，分别由中书、门下和尚书三省来承担，按照决策、审议、执行的行政程序前后相继，并循环往复的动态过程。通过合理分散权力来加强民主决策，并对权力运作形成监督和制约 实现权力分配均衡 “三省六部制”改变以往的个人施政，成为集体施政，其行政体制设计注重权力之间的相互或单向制约，从制度上避免政策失误和朝令夕改，通过正确的决策和保持政策的连续性 决策与行 政分离 三省六部制的政权系统中，决策与行政分离已经完成并成熟，中书省和门下省成为独立于皇权之外的决策、发令系统，而尚书省的决策权转移到中书省和门下省，行政权保留下来，尚书省向职能化方向发展 部门协同 机制 三省六部制具有部门协同机制，宰相集体办公的政事堂会议是协助皇帝统治全国的最高决策机关，一切军国大政都在这里讨论商定，集思广益，最后由皇帝裁决施行 平衡君权 任何政令未经中书、门下而发出者，均属违制，一切皇帝诏令必经中书、门下两省，这对君权有一定的限制作用 探究·知识拓展 上 下 退 (2)唐行道（先为监察机构后为行政实体）、州、县三级治理 (3) 唐中期后各战略重地设置藩镇（州之上的地方军政机构） (1)隋文帝废郡，以州统县，行州县二级治理；隋炀帝时改州为郡 探究·知识拓展 隋唐地方政治制度 （道）置采访使，监察涉及政事处理和官员任免，采访使、观察使逐渐成为常驻的地方长官，道逐渐向州的上一级政区转化。“每道置采访使监察非法，如汉刺史之职。” ——《旧唐书·地理志》 三、赋税制度 （一）、相关概念 1、古代民众的义务：“税”+“役” 2、税：古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。 主要有田税：以田亩为基础的土地税；人口税：以人丁为依据的人头税；户税：以户为单位的财产税。 赋税：指田赋及各种捐税的总称，中国最初的赋税是统治者向下属征取土产、劳役和其他实物。稍后渐变为按丁口征收军役及军需品，称为“赋”；按土地及工商经营征收财物称为“税” 3、役：又称劳役、徭役，古代王朝强制民众承担的无偿劳动。主要有力役 、军役、杂役等等 4、赋役制度:统治者以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税、征发徭役而形成的基本制度。赋役的征发是统治阶级赖以维持其统治的基础，具有无偿性、强制性、固定性。 1、演变过程： 三、赋税制度 （二）古代赋税制度演变： 2、中国古代赋税制度的总体特点： （1）征收的标准： 人丁→田亩、资产过渡； （2）征收的方式： 实物地租→货币地租； （3）征收的名目： 多种成分→单一货币 （4）征收时间： 由不定时→定时 （5）农民服役： 由必须服役→可以代役 上 下 退 28 三、赋税制度 （三）租庸调制 1、均田制： （1）均田制：政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封建国家交纳赋税和服役，大部分土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。一定程度限制了土地兼并，有利于依附农民摆脱豪强大族的控制，提高农民生产积极性，但无法根本解决土地兼并问题。 （2）北魏的均田制:露田种植谷物，不得买卖;桑田种植桑榆枣树，不须交给国家，可出卖一部分。受田农民需交纳粮食和布帛。 唐代的均田制:口分田一般不得买卖，永业田可传子孙，一定条件下都可出卖;受田者交纳粮绢布麻。 2、租调制： （1）含义:北魏孝文帝改革，颁布均田令，以户为单位，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定徭役。 （2）影响:①使土地制度和赋税制度结合得更加紧密。 ②有利于赋税收入，恢复和发展农业生产。 租调制是北魏孝文帝改革时期和均田制配套的税收法令，上接魏晋南北朝户调制，下启唐代租庸调法。 租调制是按户征收粮和绢帛。受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟2石、调帛或布1匹。丁男还要负担一定的徭役。成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫作“租”；缴纳定量的绢或布，叫作“调” （1）内容：唐初，将赋税征收对象定为21—59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。如果朝廷因故加派徭役，就必须免除调、租的一部分乃至全部。 （2）作用：积极:①改变了混乱的赋税，减轻了农民负担，保障了政府税收; ②)以庸代役保证农民有较充分的生产时间，有利于农业生产发展，也减轻了对农民的人身控制。 局限:租庸调制的基础是均田制，一旦均田制遭到破坏，租庸调制就无法维持。 3、租庸调制 三、赋税制度 （三）租庸调制 上 下 退 三、赋税制度 （四）两税法 唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。——白寿彝《中国通史》 材料:唐玄宗天宝年间，人口不过891万户，免税的有350万户。安史之乱后，人口只剩下天宝年间的1/3，而免税户达到总户数的2/3。皇帝规定了更加高昂的税额，但这些税一部分要留在州政府，一部分交给了节度使。---据郭建龙《中央帝国的财政密码》 1.背景： （1）安史之乱后，在籍户口大幅减少;（2）土地兼并日益严重，均田制瓦解，租庸调制弊端突显，贫富分化加剧;（3）地方节度使势大，控制税收，征税体系混乱。（4）唐政府的财政危机严重。 2、实行:780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，废除租庸调制，改行两税法。 3、内容:①户不分主户（土著户）和客户（外来户），以当时的居住地，编入户籍，一律就地落籍纳税。 ②取消租庸调和一切杂税、杂役; ③每户按人丁和资产缴纳户税(纳钱)，按田亩缴纳地税(米); ④一年分夏季和秋季两次纳税; ⑤中央根据财政支出定出总税额，分配到各地征收（“量出以制入”）; ⑥贵族、官僚、商人都要交税。 三、赋税制度 （四）两税法 3、内容: 三、赋税制度 （四）两税法 4、特征：不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。 5、影响： （1）积极：①简化税收名目，有利于减轻人民负担，缓和社会矛盾。 ②扩大收税对象，保证国家的财政收入。 ③ “唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象。 ④由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。 ⑤以货币为主要征税方式，有助于商品经济的发展。 ⑥征收过程中体现公平公正的特点，是帝国制度成熟的标志。 （2）消极：①两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并更加严重; ②地主隐瞒财产转嫁赋税，政府增加捐税，加重农民负担，社会矛盾加剧 ③以货币征税，商人易随意指定物价，造成对百姓二次剥削； ④田亩资产长期不核查审定，征税严重不合理。税外加征杂税，人民负担加重。 材料1:唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重。 材料2:私家无钱炉，平地无铜山。胡为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已殚。贱粜粟与麦，贱贸丝与绵。岁暮衣食尽，焉得无饥寒。--白居易《赠友五首》 探究·知识拓展 探究·知识拓展 1、总体特征： 维度 特征 具体表现 选官制度 从"重家世"到"重才学" 科举制打破了门阀士族对政权的垄断，扩大了统治基础，提高了官员文化素质 中央官制 从"独相"到"群相" 三省六部制通过分权制约削弱了相权、加强了皇权，提高了决策的科学性和行政效率 赋税制度 从"税人"到"税地" 两税法以资产为征税标准，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了人身控制 2、共同趋势： 集权化趋势：选官权力收归中央（科举制），决策权力集中到皇帝（三省制），赋税征收权集中到中央（两税法） 规范化趋势：选官制度更加公开公平，中央官制更加分工明确，赋税制度更加简化规范 合理化趋势：选官重才学，决策重分工，征税重资产——制度设计更加合理 隋唐制度创新的多维度认识 探究·知识拓展 3、深远影响： （1）制度创新是隋唐盛世的重要保障——科举制选拔人才，三省六部制提高效率，租庸调制保证生产 （2）但制度创新不是一劳永逸的——随着时代发展，制度也需要不断改革和完善 （3）制度创新需要与国情相适应——隋唐的制度创新之所以成功，是因为适应了当时的社会发展需要 隋唐制度创新的多维度认识 （1）科举制为后世各朝沿用，成为中国古代选官制度的基本模式，并影响了西方文官制度 （2）三省六部制奠定了中国封建社会后期政治制度的基本格局 （3）两税法"以资产为宗"的原则为后世各朝所奉行，是中国赋税制度的重大变革 4、制度创新与隋唐盛世的关系： 对政治制度创新的认识 1、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋 2、制度创新要适应国情，顺应生产力发展，符合时代潮流 3、创新是在历史继承中的创新，也是政治制度历史变革中一个不断发展的过程 4、每一个封建王朝走向盛世的时候，都会出现各种弊端，进行制度改革和创新能缓和社会矛盾，延续王朝的寿命，但是不能解决根源问题 上 下 退 37 1．（2026·四川高考·4）785—801年，朝廷赋税几乎完全依赖东南地区。为维持财政稳定，东南地区节度使的权力被部分下放给下属将领或地方官员，他们负责管理两到三个州，以更灵活地应对地方事务和赋税征收。史载当时的东南“半天下之财赋，并山泽之百货”。以上现象的出现( ) A．利于漕运往来的畅通 B．解决了藩镇割据问题 C．延续了崇文抑武政策 D．推动了两税法的改革 2.（2025·陕晋宁青高考·3）唐弘道元年（683）侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705）豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代（　　） A．宰相的行政权力进一步加强 B．政事堂成为三省权力核心 C．中枢机构呈现出一体化趋势 D．三省长官可共同商议国政 3.（2025·广东高考·6）“自唐专以文字取科名，有所为词章之学者，其汩没人才益甚。直至本朝，更求工于小楷试帖，束缚为已极矣。官到卿贰，不免于文字之考，何由得经济之才。不思变计，中国断无振兴之机。”与上述观点一致的是（　　） A．“若不因时变通，何以见实学而拔真才” B．“师夷之长技以制夷” C．“变法自强，宜仿泰西设议院” D．“习兵战不如习商战” 高考链接： A C A 检：7分钟 4．（2026·广东高考·3）唐初，朝廷要求各州府造送地图，规定“三年一造，与板籍（户籍册）偕上省”；“其五方之区域，郡鄙之废置，疆场之争讼者，举而正之”。后改为五年一造，“如州县有创造及山河改移，即不在五年之限”。这一举措客观上( ) A．强化了赋役征发的行政基础 B．强化了朝廷对地方的直接控制 C．弱化了国家对农民的人身束缚 D．适应了坊市分离后城市管理的需求 5.（2026·重庆高考·4）公元907—960年，中原地区战乱不断，政权更迭频繁。据正史记载，不少官僚士大夫历仕数朝，相关统计如表。这反映出该时期中原政权( ) A．冗官问题日益显现 B．选官制度濒临瓦解 C．官僚群体有一定稳定性 D．门阀士族仍具政治影响 6.（2026·山东高考·3）与秦汉时期田租征缴以九月为限 不同，唐前期沿袭南朝田租交赋以十二月为限的政策，并 规定“若无粟之乡，输稻麦，随熟即输。”该做法表明( ) A．土地兼并日益加剧 B．高产作物不断推广 C．江南地区得到开发 D．天文历法取得进步 A C C $