第7讲 隋唐制度的变化与创新 课件--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习(选必融合)

2027届 高三历史一轮复习 第7讲 隋唐制度的变化与创新 部编《中外历史纲要》（上） 第二单元 三国两晋南北朝民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展 课程标准：①通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新。②了解宰相制度和地方行政层级管理的变化。③了解官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道隋唐的官员考核和监察制度。④知道魏晋南北朝到隋唐法律、礼教并用的统治手段。⑤了解魏晋南北朝到隋唐户籍制度、基层管理组织。⑥知道隋唐在社会救济和优抚方面采取的重要措施。⑦了解魏晋南北朝到隋唐赋税制度演变 通览 阶段特征 夯实 基础知识 探讨 高考真题 2 3 4 扫描 考情分析 1 链接 模块选必 5 2027年高考一轮通史复习 时间 全国卷 地方卷 2021 全国甲卷·45·孝文帝改革 全国乙卷·25·古代中国经济重心南移 全国乙卷·47·孝文帝改革 山东·3·经济重心 广东·3·安史之乱 湖南·3·官吏俸禄、土地制度 江苏·3·唐科举制 天津·3·唐三省六部制 北京·2·唐三省六部制 2022 全国甲卷·25·西晋到唐地方行政体制演变 全国乙卷·26·唐朝书法 广东·3·隋唐三省六部制 浙江·5·唐三省六部制 湖南·3·隋唐选官制度 山东·16·隋代行政区划 2023 全国乙卷·26·唐诗 全国新课标卷·27·唐人李元谅 广东·4·唐朝藩镇影响 山东·3·汉代与隋京畿范围 河北·3·官营、私营手工业差别 湖北3·唐太宗边疆政策 2024 全国甲卷·25·隋唐长安城樵薪问题 贵州·3·藩镇割据与中央集权 海南·3·唐初士族政治基础 湖南·3·中央集权体制重建 山东·3·汉唐南方经济发展趋势 湖北·3·藩镇与中央关系 2025 重庆·3·唐朝治国理念 湖南·3·唐代社会生活 广东·3·隋朝兴亡与历史评价 四川·3·安史之乱后财政危机 黑吉辽内·3·武则天称帝与政治宣传 考情分析 阶段特征 夯实基础 高考真题 链接选必 东景的高中历史课堂 课标解读 高考考情分析 时空定位 基础知识 真题演练 考查方式：多以文献史料、政务文书、社会案例创设情境，以选择题为主要考查形式，主观题常结合治国理政综合设问，侧重对比辨析制度沿革，考查史料解读、逻辑分析与历史阐释能力，常联动前后朝代制度进行纵向考查 考情分析:本专题属于高考核心高频考点，考查频次高、分值稳定。重点集中在三省六部制、科举制、均田制与两税法三大制度；尤其是考查制度推行背景、运行特点及社会影响，命题摒弃死记知识点，侧重挖掘制度变革的时代动因，聚焦中央集权、社会阶层流动与财税转型等核心内涵。 考情分析: 2027 年高考依旧聚焦制度创新与时代转型，强化隋唐制度对后世的深远影响；注重三大制度之间的内在关联考查，深挖制度变革背后的社会矛盾；加强与宋元制度的纵向串联，紧贴人才选拔、民生治理、国家财税等现实热点，全面侧重历史核心素养考查。 第7讲 隋唐制度的变化与创新 高考备考 考情分析 阶段特征 夯实基础 高考真题 链接选必 重点关注： 九品中正制、科举制、三省六部制、政事堂、租庸调制、两税法、律令儒家化、中华法系、“大索貌阅”、邻保制度 隋唐时期 阶段特征 总体特征 政治 经济 思想文化 民族关系 对外关系 隋唐时期(581—907年)是统一多民族封建国家的繁荣时期 考情分析 阶段特征 夯实基础 高考真题 链接选必 ①出现三教合流的趋势，儒学开始复兴； ②科技领先世界，兼收并蓄，多元发展、全面辉煌, 形成了以中国为中心的中华文化圈。 ①国家统一，政治清明，疆域辽阔，社会稳定，出现盛世局面； ②制度创新，形成了三省六部制、科举制等，标志着中国古代政治制度的成熟； ③唐朝中期起,安史之乱,藩镇割据,削弱了唐朝统治，最终演变为五代十国分裂局面； ①统治者实行开明的民族政策,统一多民族国家进一步发展； ②通过战争、和亲、册封等方式促进民族交融，民族间经济文化交流进一步加强 ①封建经济继续发展，呈现繁荣局面； ②经济重心进一步南移； ③商品经济发展，陆上和海上丝绸之路繁荣，对外贸易繁荣； ④重农抑商政策松动；⑤土地和赋役制度调整：唐朝中后期两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制； 对外开放，中外经济文化交流频繁。 一、官员的选拔和管理制度 材料 官僚政治制度不是静止的政府型态与组织法，制度的形成及运行本身是一动态的历史过程。 ——邓小南《走向活的制度史》 选官 制度 依据标准 【温故知新】概述一下中国古代选官制度发展的历程吗？ 血缘 军功 品行 门第 才学 贵族政治 转向 官僚政治 察举不问出身 后有累世公卿 士族政治 平民科举入仕 官僚政治成熟 商周时期 战国—秦朝 汉代 魏晋南北朝 隋唐—1905年 为治之要，莫先于用人，而知人之道，圣贤所难也。—司马光《资治通鉴》 材料1 “世及以为礼”；“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。” ——《礼记》 ⑴西周至春秋： ⑵战国时期： ⑶秦朝： ⑷汉朝： 世卿世禄制 军功爵制 “以法为教”“以吏为师” 察举制、征辟制 纲要·选必融合 积极：稳定统治，在当时有进步意义。 消极：但重血缘、轻才能，形成贵族政治，不利于长远发展。 材料2：秦时商鞅变法明确规定：“宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，无功者虽富无所芬华”。 ——《史记·商君列传》 功劳制（军功爵制） 废除贵族的世袭特特权，一定程度上促进了社会阶层的流动,形成了尚武的风气； 不适应和平年代。 材料3 故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。——《韩非子》 摒弃其他思想学说，而专任法家思想的一种思想文化上的专断、专制。 “百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育; “法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。 材料4 “不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免。” ——《汉书•武帝纪》 影响： ①开创了我国选官制度的新途径，为两汉政权选拔了大批人才； ②扩大了统治基础，保障了王朝的兴盛与强大。 ③后期任人唯亲，豪强大族把持察举，难以选拔出真正的人才。 一、官员的选拔和管理制度 1、官员的选拔： ⑸魏晋时期： 九品中正制 材料1：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 1)背景： 2)确立： 3)依据： ①东汉末年察举制失去社会基础；②豪强大族控制了地方选人权。 220年，魏王曹丕推行 家世、道德和才能→只看家世 材料2 九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无势族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 纲要·选必融合 一、官员的选拔和管理制度 1、官员的选拔： 4)选官方式： 5)作用： 中正评定、吏部授官 ①初期有利于选拔人才； ②将选官权收归中央，加强了中央集权； 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝庭依此授以相应的官职。中正官由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定地方士人的资品，获得资品的人由吏部授官。【选必1P30】 材料 在实行察举的两汉之际，还有考试这样一个辅助性的环节，到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。总之，既然不能量化考核，必然没有考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行”！ ——喻大华《帝制往事》 变化： 选拔权力：从中央掌握到又被世家大族控制； 选拔依据：从家世才能并重到只看家世。 纲要·选必融合 积极： 消极： ③维护士族特权的工具； ④逐渐形成门阀士族垄断政治的局面。 一、官员的选拔和管理制度 ⑸魏晋时期： 九品中正制 1、官员的选拔： ⑹隋唐时期： 科举制 材料2：随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 ①门阀士族衰落，庶族地主势力上升，积极要求参政； ②统治者加强中央集权要求； ③九品中正制无法适应社会发展要求。 1)背景： 材料1：梁末之乱，为永嘉南渡后一大结局，南朝士族在经过数百年腐化之后，于梁末被全部消灭。 ——陈寅恪《魏晋南北朝史讲演录》 ①士族没落，社会动荡， 九品中正制失去存在基础 ②寒门庶族崛起， 要求打破门阀政治 ③统治者加强中央集权的需要 【探究思考】九品中正制为何转向科举制？ 一、官员的选拔和管理制度 1、官员的选拔： ⑹隋唐时期： 科举制 2)创立发展： 朝代 内容 创立 隋朝 隋文帝 隋炀帝 完善 唐朝 唐太宗 武则天 唐玄宗 开始采用分科考试的方式选拔官员； 增加考试科目，以进士和明经两科为主 始建进士科，科举制形成 扩大科举取士的人数，首创武举和殿试 任用高官主持考试，提高科举考试的地位 一、官员的选拔和管理制度 1、官员的选拔： ⑹隋唐时期： 3)内容： 4)方式： 5)标准： 时间 科目 结果 制举 皇帝自设科目 取得为官资格，吏部选拔后正式任官 常举 每年 秀才、明经、进士等几十种 ①制举：皇帝自设科目考试选人 ②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等 ③考试合格取得为官资格，吏部选拔后方可正式为官； 分科考试选拔人才 才学 纲要·选必融合 科举制三大误解 （1）有科举 ≠ 只有科举 ①录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。 ②参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。” ③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。 （2）程序公平 ≠ 结果公平 （3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世 恩荫又可称为任子、门荫、荫补、世赏，是中国上古时代世袭制的一种变相。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。 一、官员的选拔和管理制度 1、官员的选拔： 材料1：士人可以不经举荐，直接报名考试，由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 材料2：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下。纨绔子弟，亦知苦读，以获科第。是皆科举鼓励之功，有甚于今日十万督学之力也。 材料3：“(科举制度)为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远榜样。 材料4：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美。有诗云：“太宗皇帝真长策，赚的英雄尽白头！” 本质上是维护封建统治 ⑹隋唐时期： 6)影响： ①提高了官员文化素质，加强了中央集权； ⑤禁锢思想，束缚人们个性和才能的发挥， 不利于科技发展。 ②扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动； ④被中华文化圈的其他国家效仿； 对西方现代文官考试制度产生有重要影响； ③推动了儒学、教育的发展和文学的繁荣， 有利于社会重学风气的形成； 一、官员的选拔和管理制度 1、官员的选拔： 【深化拓展】全面客观地评价科举制的影响 项目 史实阐释 积 极 影 响 社会整合功能 促进了阶层流动,具有公开、公平、竞争、择优合理性内核和价值理念 推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容 巩固国家统一 适应中央集权制度下对“大一统”意识形态的需要,强化中央集权 推动世界 文明发展 其选才的方法被东亚文化圈的国家所采用,并成为这些国家政治制度的重要组成部分;在近代被西方国家所吸收,影响其文官考试制度 消 极 影 响 重才轻品 过于侧重才学标准,忽视了对品德的考察,造成一些官员道德素质低下 官本位思想 促进了官本位社会观的发展,“学而优则仕”的思想至今还有消极影响 禁锢思想 强化儒学正统地位,禁锢了人们的思想;抵制了新知识新学科的渗透和发展;压制了科学技术的进步 探究·知识拓展 一、官员的选拔和管理制度 一、官员的选拔和管理制度 探究·知识拓展 时间 制度 方式 标准 趋势 先秦 战国—秦 汉 魏晋 南北朝 隋唐至 明清 世官制 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 世袭 中央任免 自下而上推荐 中正官 评定授官 分科考试 血缘 军功 品行 初期：家世、道德、才能， 后期：门第 才学 选拔方式： 由世袭、推荐到考试，渐趋严密、科学; 选拔标准： 由血缘、门第演变为才学，逐渐走向制度化、公平、公开、客观； 选官的基础： 日益扩大，官员素质不断提高。 选官制度变化的实质： 将官员的选拔权收归中央，加强中央集权。反映专制主义中央集权制度的加强。 项目 内容 考核 监察 尚书省吏部负责 隋朝：九品以上每年要考核，地方官向中央报告，皇帝巡查州县。 唐朝：考核以品德和才能为标准，分为九等，依据考核结果确定官员升降 。 纲要·选必融合 ⑴负责部门： ⑵考核方式： ⑴中央： ⑵地方： 御史台——最高监察机构； 御史大夫——最高监察官； 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官巡回监察。 唐代监察示意图 【深化拓展】结合所学分析中国古代官员考核与监察的特点和影响？ 2、特点： 3、影响： ⑴制度化； ⑵体系独立、严密； ⑶为皇权服务； ⑶以轻制重（品秩不高，权力大） ⑴有利于规范行政和防止贪腐； ⑵有利于加强中央集权； ⑶人治政治下作用有限。 2、官员管理： 一、官员的选拔和管理制度 唐代十道图 视角1 认识九品中正制(2024浙江高考节选) 史料　“汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒(猝)，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。”“其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。”“中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。”“及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚。”——引自马端临《文献通考》等 根据史料，概括九品中正制“始造”之本意。(2分)结合所学知识，说明“法弊”之表现及其成因。(4分) ⑴ 本意： ⑵表现： ⑶成因： 选拔优秀人才、抑制世族。(2分) ①选人重家世、轻德才；②成为维护士族特权的工具。(2分) ①门阀士族势力强大；②控制选官权。(2分) 一、官员的选拔和管理制度 视角2　认识科举制(2019上海高考) 史料史料　魏晋以后，门阀政治影响及于选才，“高门华族，有世及之荣；庶族寒门，无寸进之路”。隋唐通过分科考试选拔官员，扭转了这种局面。惟科举设进士、明经诸科，“进士以声韵为学，多昧古今；明经以帖诵为功，罕穷旨趣”。“一诗一判，定其是非，适使贤人君子，从此遗逸。”天下士子以科举为唯一出路，科举遂成教育重心。 ——摘编自《唐代科举制度研究》等 根据史料，概述隋唐科举产生的原因及影响。(6分) ⑴原因： ⑵影响： 门阀势力逐渐形成，垄断仕途不利选官制度，隋唐时期采取科举制度加以纠正。(2分) 正面影响：①抑制了门阀势力，加强了中央集权；(1分) ②有利于社会阶层的流动(1分) 负面影响：①科举所考内容如声韵、帖诵等与实用差距甚大；(1分) ②选才标准单一，有真才实学的人反而“遗逸”难得(1分) 一、官员的选拔和管理制度 1.（2022·湖南·高考真题·3）据下表可知（       ） A．世家大族没落 B．科举制存在严重弊端 C．门阀观念强化 D．九品中正制仍可延续 2.(2025江西高考)开元年间，唐玄宗以节度使牛仙客政绩突出，拟提拔他为尚书，但宰相张九龄认为：“仙客本河湟使典，今骤居清要，恐羞朝廷。”唐玄宗怒形于色道：“卿嫌仙客寒微，如卿有何阀阅？”仍然任命牛仙客为尚书。由此可知，当时(　　) A. 皇权相权相互制约 B. 门阀观念左右朝政 C. 人才任用不拘一格 D. 藩镇势力逐步崛起 一审时空和设问 二提主旨关键词 三用排除三原则 四比选项定答案 考情分析 阶段特征 夯实基础 高考真题 链接选必 【虽置三公，事归台阁】 【决策】 【执行】 中央官制的演变 三省共同辅助决策 1、秦朝： 2、西汉： 3、东汉： 4、魏晋南北朝： 三公九卿 汉武帝时设中朝，尚书令作用开始提升 尚书台成为决策、执行的中枢机构，三公被架空。 尚书省与中书省、门下省成为三省，出现三省制的雏形。 二、中枢机构：三省六部制 皇 帝 中书省 门下省 尚书省 秦朝 西汉 东汉 魏晋南北朝 材料1 唐制每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。——《朱子语类》 ⑴三省六部制是如何运作的？ 皇 帝 中书省 草拟诏令 尚书省 执行诏令 门下省 审核诏令 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 得旨拟诏 提交上奏 皇帝画“勅” 送交审核 “涂归”“封驳” 审核 通过 三省六部制运作示意图 5、隋唐： 三省六部制 ⑴确立： ⑵内容： 隋文帝时，中央正式创立了三省六部制 ①中书省负责草拟诏令；门下省负责审核诏令， 尚书省负责执行； 六部职责： 吏部：负责官吏考核、任免; 户部：负责财政、国库; 礼部：负责贡举、祭祀、典礼; 兵部：负责军事; 刑部：负责司法事务; 工部：负责工程建设。 下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 ②三省长官共议国事，执宰相之职。 二、中枢机构：三省六部制 材料2 中央政府设政事堂，作为宰相的议事机构，一切重大事务，都要由政事堂会议讨论,经皇帝批准后颁行。三省的首长都是宰相，以后凡参加政事堂会议的其他官员也是宰相，他们都带有参知机务、参知政事等衔，所以参加政事堂会议的宰相多至一二十人。 ——樊树志《国史概要》⑵有资格参加政事堂会议的官员有哪些？最多、最少几人开会？ 政事堂 (后改中书门下） ③设立政事堂，宰相议事地方，后改称中书门下 材料5 ：“唐因隋制，以三省之长，中书令、侍中（门下）、尚书令，共议国政，此宰相职也。”按隋唐时，三省同为最高政务机构，一般为中枢决策，门下审议，尚书执行，实际上为三省长官共同负责中枢政务。 ——《辞海》 材料6：在唐代，凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人(中书省属官)各拟意见，再由宰相(中书省长官)审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。——钱穆《国史新论》 三省六部制示意图 尚书省 （执行诏令） 门下省 （审核诏令） 中书省 （起草诏令） 皇 帝 工部 刑部 兵部 礼部 户部 吏部 政事堂 （中书门下） 5、隋唐： 三省六部制 ⑶特点： ⑷实质： ⑸作用： 材料4：汉宰相是采用“领袖制”的， 而唐代宰相则采用“委员制”。 ——钱穆《中国历代政治得失》 ①相权三分，相互制约； ②职权分明，提高效率； ③加强皇权，节制君权； ①削弱相权，加强皇权； ②分工明确，提高行政效率，避免决策失误； ③三省出现一体化趋势(政事堂)。 ④是中国政治制度的重大变革， 对此后历朝产生了深远影响。 皇权不断加强的产物， 是“皇权专制下的民主” 【探究思考】根据材料及所学，分析三省的影响。 二、中枢机构：三省六部制 22 【探究思考】与三公九卿制相比，从体制和观念的角度分析三省六部制的进步性。 进步性： 体制： 观念： 探究·知识拓展 材料：我们只论汉、唐两代官名之改革，便见中国政治史上政治意识之绝大进步。汉代九卿，就名义论，只是办理皇室内廷事的家务官；唐代始正式有六部尚书，显然成为管理国家政务的机构，不像汉代只是皇帝的侍从。此为中国政治史上一大进步。无论从体制讲，从观念讲，都大大进步了。 ————钱穆《中国历史政治得失》 ①三公九卿制仍带有浓厚的皇家色彩， ②三省六部制是正式国家机构 ①三公九卿制下将国家视为皇帝的私天下。 ②三省六部制下带有天下为公的色彩。 家国一体→家国相分 领袖制→委员制 古代政治制度成熟 1.从职能上看，皇帝家务已抽离，三省和六部分工明确，六部设置此后未再改变。 2.从行政程序上看，决策权与执行权分离，既明确分工，又互相牵制，有助于降低决策失误的风险。 二、中枢机构：三省六部制 【探究思考】据材料和位置图，分析说明三省六部制是“三权分立“的体制吗？ 材料 钱穆《国史新论》：唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书、门下之章发下 ①非三权分立：三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度； 三省六部制 唐朝三省位置示意图 中书与门下省在太极宫（宫城）东西两边，尚书省则距皇宫较远，但在皇城中心。说明三省六部的权力格局：中书省门下省侧重辅助决策，尚书省侧重行政执行。 在专制时代，离皇帝远近能体现权力的大小。尚书省在皇城中心，但中书省、门下省在宫城内，其权力地位有可能逐渐超过尚书省。 唐三省地位升降变化，最根本的原因在于维护皇权的需要，也同君权与相权之争密不可分。 三省位置 解析 探究·知识拓展 ②是皇权专制：相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主” ； ③一定程度上三省集体决策，相互制约。中书省秉承皇旨草拟政令；门下省仅有封驳权， 没有裁决权；三省长官都须绝对听命于皇帝。 二、中枢机构：三省六部制 24 视角1　隋唐政治制度的创新 材料　唐代的两大重要政治制度具备了现在“民主”的因素。一个在一定程度上遏制了皇权，折射了现代三权分立和内部民主的影子；另一个和当今的公务员制度相似，为国家选拔了人才，实现了社会的有效流动。尽管受时代的制约，唐代的“民主”制度终没能有效地继续运行，只能称其为“闪落的民主”，可历史见证了古人在追求民主的路上进行过的不懈努力。 ——摘编自杨春莉《封建制度下闪落的民主》 【探究思考】根据材料并结合所学知识，指出唐朝两大“闪落的民主”制度的名称，并分别说明它们被称为“民主”的理由。 ⑴名称： ⑵理由： 三省六部制、科举制。 ①三省六部制:中央决策机制上，形成了中书省决策、门下省审核、交由皇帝御批、再交由尚书省执行的流程；三省职权分工明确，又彼此制约；三省长官共议国事；一定程度上限制了皇权。 探究·知识拓展 ②科举制：选官不分门第，打破了士族门阀特权，使许多出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，使官员选拔更加公开和公平，推动了社会阶层的流动。 二、中枢机构：三省六部制 3.(2024江西高考)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(　　) A. 行政效率提高 B. 中央集权加强 C. 决策事权转移 D. 科举影响扩大 4. (2025陕晋宁青高考)唐弘道元年(683年)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705年)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代(　　) A. 中枢机构呈现出一体化趋势 B. 政事堂成为三省权力核心 C. 宰相的行政权力进一步加强 D. 三省长官可共同商议国政 一审时空和设问 二提主旨关键词 三用排除三原则 四比选项定答案 考情分析 阶段特征 夯实基础 高考真题 链接选必 三、其他管理制度 1、地方行政：深受政局影响 时间 内容 影响 隋朝 唐朝 实行州县二级制； ①根据山川形势把全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的监察机构； ②后来，道变成州、县以上的一级行政实体； ③唐中期以后，节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。 朝代 地方治理（强化中央集权） 西汉 东汉 魏晋南北朝 ①汉初：实行郡国并行制和郡、县二级制 ①东汉晚期： 形成州、郡、县三级； ②刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。 州、郡、县三级制 ②西汉武帝实行推恩令，设刺史，加强中央集权； 材料 唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二....... 选必一 P6 ①有利于中央集权（加强对地方的控制）； ②巩固国家统一；③提高了行政效率（减少了管理层次）； ④确立了中国古代行政区划的基本模式。 模块链接·选必1 模块链接·选必1 2、法律与教化： 三、其他管理制度 ⑴法律： 时期 表现 角度 内容 魏晋 原因 原则 目的 唐朝 特点 地位影响 律令儒家化 ①儒家思想成为主流思想；②儒家知识分子以经注律；③曹魏设置律博士(儒学解释律令) 以亲属之间的尊卑亲疏为量刑原则之一 维护儒家“三纲五常”，维护专制统治 唐朝法律体系完备： 《唐律疏议》 礼法结合，重视“孝”； ①《唐律疏议》是中国现存最早、最为完整的封建法典；②是中华法系确立标志； ②是后世历代王朝立法的蓝本。 材料1：《唐律疏议》：诸詈（骂）祖父母、父母者绞, 殴者斩。 材料2：《唐律疏议·名例》德礼为政教之本，刑罚为政教之用，两者犹昏晓阳秋相须而成者也。 材料3：礼的精神完全融入于唐律之中，礼允许的行为，唐律也允许，礼不允许的，唐律也基本不允许。礼是唐律内在的灵魂，唐律是礼外在的表现。《唐律疏议》中有大量的概念、原则、律条都来源于礼。 材料4：唐朝法律体系主要包括律、令、格、式。律文之外，还要制定疏义（按：法律条款的司法解释），这也是由法学家集体完成的。 ①体系完备，内容广泛，审慎严密； ②德主刑辅，依礼制律，礼法合一； ③语言精练，立法技术高。 《贞观律》 《永徽律疏》 《唐律疏议》 《永徽律》 律：删繁就简（唐初） 2、法律与教化： 三、其他管理制度 ⑵教化： 时期 表现 角度 内容 唐朝 政府 民间 唐朝 礼治 (教化) 732年颁行《大唐开元礼》： 重视家训，强化基层教化 ①体系庞大、体例严谨、内容繁复； ②封建礼仪制度的集大成。 材料1：唐朝的礼乐制度主要体现在开元礼中，……其中吉礼的内容主要是祭祀，宾礼的主要内容是接待周边国家的君主和使节，军礼的主要内容是军事活动中的仪式，嘉礼主要包括成人、婚嫁、朝议、养老等嘉庆仪式，凶礼主要内容则是有关丧、葬及凶年赈抚、劳问疾苦等。 ——赵毅、赵轶峰《中国古代史》 材料2：家法备，然后可以言养人。 ——《新唐书·柳公绰传》 朝代 法律成果 教化成果 法律与教化的关系 秦 —— 汉 两晋南北朝 唐 法家思想治国，推动了律的编纂 对立 沿袭秦律，制成《九章律》 独尊儒术，以经注律 礼法开始结合， 儒家知识分子以经注律 进一步推动律令儒家化 进一步推动律令儒家化 《贞观律》、《永徽律》 《永徽律疏》（《唐律疏议》） 《大唐开元礼》 重视家训的经验 唐律是礼法结合的典范 律令儒家化完成 30 模块链接·选必1 4、户籍制度与社会治理： 领域 措施 户籍制度 隋朝 唐朝 基层组织 社会治理 救济、 优抚 大索貌阅：重新核定户籍； 乡里制度：以百户为里，五里为乡； ①政府既重视官方储备，提倡民间积储； ②隋文帝置仓积谷，预防荒年，鼓励民间自置义仓；③唐朝政府设有专门机构，如养病坊； 寺庙病坊收治病人 三、其他管理制度 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 邻保制度：四家为邻，五邻为保，相互监督，自我管理 材料1：开皇三年，隋文帝下令在全国彻底清查户口，根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对，从中检查隐漏户口，以解决诈老诈小的行为，即为“大索貌阅”……通过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口164万。 ——宁欣《中国古代史（下册）》 材料2：由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人口，复核出人丁的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端，达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役目的。——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》 县 乡 里 保 邻 =4户 =20户 =100户 =500户 唐朝乡里制结构图 视角3　唐朝官员管理(2015福建高考) 史料　“汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒(猝)，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。” “其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。”“中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。”“及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚。” ——引自马端临《文献通考》等 根据史料一，概括唐太宗以御史治吏的主要特点。(6分)史料二中唐太宗认为隋亡的主要原因是什么？综合上述史料，分析唐太宗是如何做到君明臣廉的。(10分) ⑴特点： ⑵原因： ⑶分析： ①增加人数；②增设下属部门；③扩大职权(赋予拘禁权力)。 ①隋炀帝暴政；②大臣不敢进谏 ①自省、纳谏防止或纠正决策失误； ②以御史制度约束官吏； ③正人与正己相结合。(10分) 三、其他管理制度 视角4　唐代法律建设(2022天津高考节选) 史料　唐律规定，皇亲国戚、皇帝故旧、高级官僚、贵族等八类人犯罪时，处罚“轻重不在刑书”。唐律还规定“诸断罪皆须具引律、令、格、式正文，违者笞三十”“诸犯死罪非十恶，而祖父母、父母老疾应侍，且近亲中又无成年男丁者，须奏报裁决”“九十以上，七岁以下，虽有死罪，不加刑”，对妇女犯罪有些可依律酌情而处。——据《唐律疏议》 根据史料概括唐代法律制度的特点，(6分)并结合所学知识予以评价。(6分) ⑴特点： ⑵评价： ①体现封建等级制度；②要求规范执法； ③礼、法、孝结合； ④对老弱妇孺及情况特殊的罪犯酌情论处。(任答三点，6分) ①是礼法结合的典范； ②维护封建统治； ③继承汉魏以来法律制定和阐释的经验； ④是中国现存最早最完整的封建法典； ⑤是中华法系确立的标志，对后世影响深远。(任答三点，6分) 三、其他管理制度 5. (2025北京高考)“圣王作制，籍无黄白之别。昔中原丧乱，流寓江左……自尔渐久，人安其业……虽无本邦之名，而有安土之实。今宜正其封疆，以土断人户，明考课之科，修闾伍之法。”这一建议有利于东晋政府(　　) A. 鼓励流民返回原籍 B. 增加赋役、强化管理 C. 提高寒门政治地位 D. 编制黄册管理户籍 6. （2024·北京高考·3）“判”是古时官员断决狱讼的文本，也是唐代铨选官吏的考试科目之一。唐代的《龙筋凤髓判》是我国完整传世的一部判例集，通过模拟判例的形式陈述案例缘由，给出判决意见，并进行解释，为应试者提供了“判”的写作程式和方法。这说明唐代（　　） A．以法为教，轻视了道德礼义 B．重视家训，教化渗透至基层 C．注重判例解读，提升官员司法素养 D．强调司法实践，开创律例合编体例 一审时空和设问 二提主旨关键词 三用排除三原则 四比选项定答案 考情分析 阶段特征 夯实基础 高考真题 链接选必 34 ⑴春秋末期： ⑵秦汉时期： 齐国“相地而衰征”、鲁国“初税亩”。不论公田私田，一律按亩征税。这是我国征收土地税的开始。 编户齐民：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和徭役、兵役的制度。 农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。 秦朝 汉朝 田赋 人头税 徭役 田赋税率极高 （收泰半之赋） 口赋（人头税）极重 休养生息、税率大大降低 （十五税一、三十税一） 口赋（7—14）每人每年20钱 算赋（15—56）每人每年120钱，商人和奴婢加倍）财产税（如车船税、算缗钱、税民资等） 更卒、正卒、戍卒 模块链接·选必1 在封建社会中，国家以土地和人口数为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，征发兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做赋税制度（也叫赋役制度）。 【概念阐释】赋税制度： 古代民众的义务：“税”+“役” 力役 、军役、杂役等等 古代王朝强制民众承担的无偿劳动 田税：以田亩为基础的土地税 人口税：以人丁为依据的人头税 户税：以户为单位的财产税 古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币 四、赋税制度 四、赋税制度 ⑴确立： ⑵发展： 北魏孝文帝颁布均田令，实行租调制； 开始按户征收粮和绢帛； 调（人头税）：帛或布 租（田亩税）：粮食 1、魏晋时： 2、隋朝： 3、唐朝： 沿用租调制。废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。 ⑴唐朝前期： 租庸调制 ①基础：国家向成年男子授田的均田制 ②内容：针对21-59岁之间成年男子征收 户调，是人头税，交纳定量的绢或布 纳绢代役。服徭役期间，不去服役的可以纳绢或布代役 田租，成年男子每年向官府交纳定量的谷物 庸 租 调 1)内容： 2)影响： ①以均田制为基础； ②针对成年男子征收； ②租”为田租，“调”即户税，纳“庸”(纳绢或布)代役 ①保证农民的生产时间，促进了农业发展； ②保了障政府的赋税收入。 两税法 1)背景： 2)实施： 3)内容： ①土地兼并盛行，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持； ②政府财政危机加剧。 780年唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法 ①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税； ②取消租庸调和一切杂税、杂役； ③一年分夏秋季两次纳税。 【探究思考】根据材料分析两税法形成的原因有哪些？ 材料1：安史之乱后，随着土地兼并的日益加剧，失地农民的逃亡日益严重，均田制难以维系，租庸调所入几无。于是，唐朝政府不得不加强对户税和地税的征收。 ——黄师昭《杨炎“两税法”及其意义》 3、唐朝： ⑵唐朝中后期： 材料2：其年八月，宰相杨炎上书奏曰：国家初定令式，有租赋庸调之法……丁口转死，非旧名矣；田亩移换，非旧额矣；贫富升降，非旧第矣……炎遂请作两税法……量出以制入，户无土客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差……秋夏两征之……其租庸杂徭，悉省而丁额不废。 ——《唐会要·卷八十三》 财政原则：量出制入。 中央根据财政支出先做预算， 定出总税额，再分配到各地征收。 课税主体：不区分主户和客户，一律以当时居住地登入户籍，缴纳赋税。商人也要交税。 课税标准： 按田亩征收地税；按人丁、资产征收户税；劳役用钱代替。 纳税期限： 每年分夏秋两季征收，“夏税无过六月，秋税无过十一月”。 四、赋税制度 36 37 两税法 5、唐朝： ⑵唐朝中后期： 4)特点： ①量出为入； ②人丁税为主转为财产税为主； ③夏秋两季征税； ④以货币征收为主。 【探究思考】比较租庸调制与两税法的不同，概括两税法的创新之处。 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 放松了人身控制 简化了税收名目 扩大了收税对象 人丁 土地、资产 田租、户调、 力役、杂税等 户税、田税 授田农民 不分主客农商，一律纳税 旬输月送 夏、秋两季 固定了税收时间 “舍地税人” “舍人税地” 四、赋税制度 积极： 消极： ④吏治腐败，导致税外加征，百姓的负担逐渐加重。 ①改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度,减轻了政府对农民人身控制； ②简化税收名目,扩大收税对象,增加国家财政收入； ③适应和推动了商品经济发展。 两税法 5、唐朝： ⑵唐朝中后期： 5)影响： 材料1 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 ——陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议· 均节赋税恤百姓第一条》 材料2:“国家定两税， 本意在忧…………厥初防其淫，明敕内外臣；税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循;浚我以求宠，索取无冬春。” ——白居易《白居易集》卷2《重赋》 【探究思考】结合材料，讨论两税法的弊端有哪些弊端？ 四、赋税制度 38 【知识拓展】中国古代主要赋税制度的演变 时间 赋税制度 标准 趋势 魏晋 唐初 唐中期 明代 清初 租调制 租庸调制 按户征粮纳绢 可以庸代役 两税法 按土地和财产收税 一条鞭法 按亩征收银两 摊丁入亩 取消人头税 以人丁为主 轻人丁、 重资产 以财产为主 探究·知识拓展 (1)征税标准： (2)赋税品种： (3)征税方式： (4)征税时间： (5)人身控制： 以人丁为主到以土地财产为主； 由繁到简，税种减少； 从实物地租到货币地租； 不定时—基本定时； 封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。 四、赋税制度 7. (2025安徽高考)唐德宗建中元年(780年)定两税法，规定户税征钱，地税征谷物，而物轻钱重，民以为患。税法行四十年后，税额如故，当年若纳绢二匹半者，今需八匹，约要三倍之多，故农人日困，末业日增。这可用以说明，当时(　　) A. 征税标准渐以人丁为主 B. 货币贬值加重农民负担 C. 以庸代役利于农业生产 D. 税法改革促进商业发展 8.（2022·辽宁·统考高考真题）目前考古发现的唐代瓷窑遗址有河北的定窑、河南的巩县窑、浙江的越窑、湖南的岳州窑等数十处，它们或临永济渠、江南河，或临黄河、长江、赣江、湘江、钱塘江等自然河流。这体现了（ ） A．南北经济差距的拉大 B．私营手工业占据主导地位 C．水运的重要经济地位 D．瓷器对外贸易规模的扩大 一审时空和设问 二提主旨关键词 三用排除三原则 四比选项定答案 考情分析 阶段特征 夯实基础 高考真题 链接选必 视角5　均田制的实施(2023湖南高考节选) 史料　敦煌户籍残卷所见唐代均田户受田情况表 注：唐代上柱国按规定受勋田3 000亩，表中是排除了上柱国户后的数据。 ——改编自王仲荦《隋唐五代史》 根据史料，指出唐代均田制推行中存在的主要问题，(2分)并结合所学知识分析其原因。(6分) ⑴问题： ⑵原因： 受田数量普遍不足。(2分) ①均田制执行过程中遭到破坏，政府掌握的土地数量减少； ②土地兼并问题日益严重； ③承平日久，人口增加。(6分) 四、赋税制度 视角5　均田制的实施(2023湖南高考节选) 史料　白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象，“胡(何)为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已殚”；表达了对租庸调法的认同，“庸必算丁口，租必计桑田。不求土所无，不强人所难。量入以为出，上足下亦安”，主张“复彼租庸法，令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州论政理书》指出，两税法实行按户等征税，富人贿赂官吏求居下等以逃税，导致“贫者愈困饿死亡而莫之省，富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现，只有“舍其产而唯丁田之间”，即恢复以身丁为本的租庸调法。 ——摘编自付志宇《唐人诗文所见两税法变革补证》 根据史料并结合所学知识，评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。(10分) 四、赋税制度 白居易和柳宗元都认为两税法弊端太多而主张恢复租庸调制。(2分) 评析：二人的看法有一定的社会事实依据，但都是两税执行过程中衍生的问题，而非两税法本身的问题。如两税法在执行过程中因为户税交钱，容易出现商人投机而导致的钱重物轻而伤农等现象，加剧社会矛盾；而地主官僚利用非法手段逃税，也是政治体制和执行问题。(2分) 两税法是顺应当时均田制瓦解、土地高度集中以及商品经济发展的历史趋势而采取的税制改革。是中国古代税制发展史的重要转折点，一方面是征税形式由实物税转向货币税，有利于商品经济的繁荣发展；另一方面是征税的主要标准由人丁转向财产，有利于均衡赋税负担，促进赋税制度公平发展。但这一改革明显触犯了官僚地主阶级利益，并且为商人投机者提供了盘剥百姓机会。(3分) 租庸调制是建立在均田制基础之上的，安史之乱后土地兼并加剧、均田制遭到破坏；以丁身为本的征税原则要以农民有地为前提才能实现，如果农民丧失土地却仍要以人丁多少征税就会加剧农民的苦难和社会矛盾。因此恢复租庸调制的主张并不符合当时历史发展趋势。(2分) 白居易、柳宗元二人作为著名诗人或知识分子，其观点在一定程度上体现了官僚地主阶级的立场。(1分) 四、赋税制度 视角5　均田制的实施(2023湖南高考节选) 根据史料并结合所学知识，评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。(10分) 1、中国古代赋役制度变化的原因 ①生产力、商品经济的发展。 ②维护统治、缓和社会危机。 ③农民反抗斗争，统治者吸取历史教训。 2、赋役制度变化的影响 ①增加财政收入，缓和矛盾，巩固统治。 ②在一定程度上抑制了土地兼并，减轻了农民的负担，调动了农民生产的积极性， 促进了社会经济的恢复与发展。 ③农民依附关系松驰，为商品经济发展创造了必要条件，促进了明朝中后期资本主义萌芽的出现。 赋税制度答题语言概括 探究·规律总结 45 隋唐时期制度的变化和创新表现 探究·知识拓展 (1)中央官制的变化。中央官制实行三省六部制，取代了秦汉以来的三公九卿制，中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。 (2)选官制度的变化。科举制取代了魏晋以来的九品中正制，促进社会阶层流动，极大改变了魏晋南北朝时期门阀士族垄断政权的局面，扩大了中央集权的统治基础。 (3)土地制度的变化。在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，租佃经济发展。 (4)赋税制度的变化。从租庸调制到两税法的变化，符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。 (5)民族关系和对外关系上的变化。民族和对外政策比较开明和开放。各民族文化交融，疆域变得空前辽阔，中国在世界上的影响进一步扩大。 (6)文化上的变化。领先世界，兼收并蓄，全面辉煌，形成了以中国为中心的中华文化圈。佛教中国化。社会风气由于受少数民族和外国生活习俗的影响，变得多姿多彩、比较开放。 $