第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史导学案聚焦中国古代政治制度的形成与发展，涵盖先秦至明清主要制度演变。通过原始社会禅让制与奴隶社会世袭制的材料对比导入，以表格归纳各朝代制度特点搭建学习支架，帮助学生梳理从先秦分封宗法制到明清军机处的完整脉络。 资料突出史料实证与唯物史观，精选《礼记》等文献及考古材料引导分析，设计对比思考问题培养历史解释能力。结合高考真题练习，强化知识应用，助力学生形成对古代政治制度演变的客观认识，提升核心素养。

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 1、 先秦时期的政治制度 原始社会：禅让制（据以下材料，归纳何为禅让制？） 材料：根据古文献记载，中国原始社会晚期的五帝时代,与许多民族的历史一样，其社会组织经历了原始民主制的部落或部落联盟时期。部落或部落联盟首领的更迭采取禅让制形式,即新首领由老首领考察德才或由部落内部民众选举而产生。部落事务由部落内部的议事会与全体民众议定。夏朝的建立者禹,就是通过禅让制登上王位的。这一时期被《礼记》形容为“大道之行也,天下为公，选贤与能,讲信修睦”的时期。 奴隶社会： 1.夏——世袭制的认识 【思考】据上述所学以及材料分析世袭制取代禅让制在权力传承、政权性质和社会形态上带来怎样变化？这些变化说明了什么？ 材料1：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。……是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。 材料2：今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己；…是谓小康。 —《礼记·礼运》 2. 商——内外服制度的特点以及认识 1. 材料：内外服制度（商朝为例）是中国古代早期国家正式的王朝治理制度，核心是将疆域分为两部分管理：内服是商王直接统治的王畿核心区，由商王任命官吏直接管理；外服是周边臣服的方国、部族，通过册封维系臣属关系，需向商王纳贡并提供军事支持，保留了高度自治权。商王是内外服联盟的明确共主，已经具备成熟的国家形态与官僚体系。 · 【方国】是更成熟的高级政治实体，已经脱离了单纯的血缘聚落形态，形成了覆盖多个氏族聚落的地域性国家，拥有多层级的管理机构，出现了强制性的公共权力，社会也已经出现明显的等级分化。在商朝的语境下，多数方国是承认商王共主地位的外服政治实体：和商王形成松散的上下级臣属关系，需要向商王纳贡、随商王出征；但方国保留自身的统治权，自主权很大，对商王时服时叛，比如商朝末期的周就是商的方国，灭商后才成为正统的中央王朝。 【思考】据材料1，从权力结构、组织性质的角度归纳内外服制度的特点。 材料2：外服之地只是间接地受商统治，隶属关系并不稳固，往往视商之国力盛衰而定。外服以至外服以外的方国，其经济多较商落后，故而也不时进入王畿抢掠。终商一代，与方国的战争十分频繁。 ——张帆《中国古代简史》 【思考2】从唯物史观的角度分析出现这一特点的原因？ 结合材料2，对此你有何认识（进步OR局限） 【思考:3】材料3还体现了商朝政治的什么特点？ 材料2：后母戊鼎，是商王祖庚或祖甲为祭祀其母戊所制，是商周时期青铜文化的代表作。 “国之大事，在祀及戎”。 3.西周——分封制与宗法制相结合 （1）分封制 2.宗法制 （1）含义：用父系血缘的亲疏来维持政治等级，巩固国家统治的制度。 （2）目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。 （3）特点：①嫡长子继承制为核心；②既是家族关系，又是政治隶属关系，国与家结合；③大宗与小宗既具有相对性；④形成森严的社会等级。 3.西周的政治思想 材料1：人无于水监，当于民监……惟王子子孙孙永保民——《尚书》 材料2：殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼—《礼记》 【思考】阅读材料1、2，对比商周政治思想的不同点。 原始民主制 原始民主是国家产生之前，原始社会中氏族成员共同管理社会生活的民主制度形式，也被称为原始民主制，恩格斯将其直接称为氏族制度。 它建立在原始公有制与血缘共同体基础上，是不同于国家产生后阶级民主的初原民主制度，权力不独立于社会，也不带有暴力专政属性。 原始民主的核心特征可总结为四点： 1.权力基础：全体氏族成员地位自由平等，均享有平等的政治权利，不存在剥削压迫；政治资格由身份自然获得。 2.运行方式以及权力约束 A.习俗调节：没有独立的暴力国家机构，依靠传统习俗和道德规范调节社会关系，制度规范化程度较低。 B.民主选举罢免：全体成员有权选举和罢免处理内部事务的酋长、领导对外战争的酋帅，管理者不享有特权，只为全体成员服务； C.集体议事决策：氏族会议是最高民主机构，所有公共问题需经全体协商，获得多数成员同意才可决议，不同部落间事务也通过民主协商解决； 4.商周原始民主传统的特点 课本第3页第二段，从权力约束、运行方式、权力基础三个点进行归纳总结。 归纳：先秦政治制度及其特点 朝代 年代（公元前） 政治制度及其特点 夏 约2070—约1600 中央：王位世袭制。出现公共权力，保留氏族社会的特点 商 约1600—1046 中央：王位世袭制；地方：内服与外服制度 垄断神权以强化王权 西周 1046—771 中央：王位世袭制；地方：分封制。以及宗法制和礼乐制 互为表里、政治权力分配与血缘关系结合，原始民主传统 【官僚制度】：按照专业职能和职位分工、分层管理原则建立起来的行之权力体系，它有别于中国古代早期的血缘政治，是历史的进步。 【廷议】又称朝议、集议，是中国古代中央决策体制的重要方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即所谓“兼听独断”。 二、秦朝的政治制度——中央集权政治制度的确立（P3学习聚焦） 1.皇帝制度：据本目第一段以及历史纵横归纳皇帝制度的特点 2.中央政府——三公九卿制 【纲要上16页】 3.地方行政制度——郡县制阅读九卿示意图，分析秦朝中央机构有何特点？ 结合之前所学，对比归纳西周分封制和秦朝郡县制的区别（划分依据、官员任免方式、官员权力、与中央的关系、政治性质），得出什么认识。 4.文书行政管理制度：阅读P4史料阅读，分析秦朝文书行政管理制度的有何特点？ 文书传递传递系统：（了解此系统的历程、构成、流程） 【思考】文书制度的作用。 以邮传为中心的文书传递系统，是中国古代官方依托邮驿网络搭建的核心政务通信体系，秦朝正式确立了这一制度框架，后续各朝代不断完善，是古代国家治理的重要支撑。 一、核心历史演变 先秦萌芽：殷商时期甲骨文已有“驿传”记载，西周设“行夫”官职主管邮驿，春秋时期骑马传递正式普及。 秦汉定型：秦统一后将各类通信机构统称为“邮”，颁布《行书律》规范传递规则，建成以咸阳为中心的全国邮驿网；汉代细化为“五里一邮，十里一亭，三十里置驿”，形成接力传递的成熟模式。 隋唐鼎盛：由中央兵部统一管理，全国设陆驿1297个、水驿260个，驿道以长安为核心辐射全国，普通文书马递日行180里，紧急敕令可日行500里。 宋元革新：宋代创设“急递铺”制度，“金字牌急脚递”昼夜接力可达日行500里；元代“站赤”体系规模空前，全国备马超30万匹，进一步强化了边疆通信覆盖。 明清集大成：清代形成驿、站、塘、台、所、铺的完整系统，最高等级的“八百里加急”可昼夜飞驰传递军情，1913年北洋政府裁撤全部驿站，传统邮传体系正式终结。 二、系统基本构成 机构节点：由驿站、邮亭、递铺等组成，按固定里程沿官道分布，配备驿舍、驿丁、驿马、驿船等设施，部分枢纽驿站还兼具接待使节、转运物资的功能。 人员管理：从中央到地方设专职邮驿官员，基层由驿卒、铺兵执行传递任务，驿使统一着装，执行任务时享有宵禁通行、渡河优先等特权。 制度保障：历代均出台专门法规，对文书收发登记、传递时限、封泥保密等作出严格规定，延误、私拆文书会被依法严惩。 三、核心传递流程 分类封装：文书按紧急程度分为急件和普通件，急件（如皇帝诏书）需立即传递，普通文书当日送出；封装时用封泥加盖印玺，防止私拆泄密。 接力转运：采用“人换马不换”的接力模式，途经驿站立刻更换驿马，昼夜不停赶路，水网区域则使用水驿船只传递。 交接核验：每到一处驿站都要登记收发时间、核验封泥完好度，重要文书附“排单”记录全程节点，出现延误或丢失可直接追溯追责。 这套系统保障了古代中央政令快速通达全国，同时能及时将地方军情、政务信息传回中枢，是维系大一统国家治理的关键通信网络。 【练习】1．（2024年甘肃卷）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存、其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（  ） A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 2.2025年黑吉辽蒙卷）汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用（ ）A．体现了行政管理的严密 B．保障了政令传递的有效性C．适应了贸易发展的需要 D．表明了文书体例的规范化 3.（2025年北京卷）吐鲁番出土一件贞观年间由中央逐级传递到地方的敕旨文书，部分内容见下面示意图。这反映唐初（   ） ①文书行政推广到了西域  ②尚书省是政令决策机构 ③安西都护府下设县管理  ④加强了与吐蕃间的交流 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 三、两汉至明清时期政治制度的演变 （一）汉至清中央行政制度的演变 1.汉代：（1）汉承秦制 【纲要上22页】 （2）中外朝制度 【练习】汉代设尚书台，其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”。这一现象说明（ ） A．皇权旁落 B．相权转移C．地方权力削弱 D．行政效率降低 2.隋唐：三省六部制【纲要上41页】 【练习】1.下图为唐代告身（官员接受官职的凭证）书写格式示意图。该图说明唐代告身（ ） ①由中书省和门下省官员共同草拟 ②在皇帝画可同意后交门下省审议 ③最终由尚书省的官员签署并颁下 ④可体现三省相互牵制又分工配合 A．①③ B．②④ C．①② D．③④ 2.（2025·陕晋青宁卷·高考真题）唐弘道元年（683），侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705），豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议，这说明唐代（   ） A．宰相的行政权力进一步加强 B．政事堂成为三省权力核心 C．中枢机构呈现出一体化趋势 D．三省长官可共同商议国政 3.（2025·云南·高考真题）北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证，其文词虽由中书门下的舍人院负责起草，但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明（  ） A．三省体制影响尚存 B．中枢机构互相制衡 C．朝廷变法重建三省 D．官僚队伍极度膨胀 3.宋朝—二府三司【纲要上53页】 4.元朝：实行中书省总理全国政务的一省制中枢制度。 2022．辽宁．4．金朝海陵王前期，宰执中女真宗室出身的大贵族占据重要地位，他们议国事、治国政。正隆元年（1156年），海陵王改革中央官制，宰执中没有宗室大贵族。这一变化反映了( ) A．官僚体系完善 B．宗室素质下降 C．吏治腐败严重 D．君主专制加强 5.明朝：朱元璋，废除中书省和宰相，直接掌握六部，宰相制度终结。【纲要上71页】 朱棣，设置内阁制 1.明初“立中书省以总天下之文治”，胡惟庸任丞相时，“生杀黜陟，或不奏径行”。朱元璋以“擅权植党”罪名诛杀胡惟庸，取消中书省。造成丞相“擅权”的根本原因是（ ） A．丞相个人贪权揽政 B．制度导致权力失衡 C．中央集权受到削弱 D．君主专制逐步强化 2.1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”，内阁首辅杨延和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝的支持者增多，“复下廷议”，未果后“自排廷议定大礼”。可见当时（  ） A． 中央决策机构相对规范 B．封建礼制得以强化 C．国家行政体系日臻完备 D．内阁成为决策机构 6.清朝——军机处（雍正）【纲要上77页】 1.历代职官制度的演进，既有传承又有创新。下表所列秦、元、明、清四朝职官信息，按时序排列正确的是（    ） ① 理藩院尚书、军机大臣、水师提督 ② 丞相、御史大夫、郡守 ③ 大学士、内阁首辅、锦衣卫指挥使 ④ 监察御史、宣政院使、福建行省右丞 A．①③②④ B．②④③① C．③①②④ D．④②①③ 总结：秦朝到明清时期的中央制度 朝代 中央制度 目的 方式 演变趋势 秦 皇帝制度、三公九卿制、文书 为了削弱相权加强皇权，维护统治 ①皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除； 君主专制的加强 国家治理体系的完善 ②承袭前朝制度，有所损益。 西汉 内外朝 任用身边亲近的人 东汉 尚书台确立为新的行政中枢 内朝官向外朝官转化 隋唐 三省六部制 分化宰相权力 两宋 二府三司制 分化事权以强化君权 元 中书省（一省制） 明 废宰相（洪武），设内阁（永乐） 废除丞相 清 军机处（雍正） （2） 汉至清地方行政制度的演变——中央集权的加强 秦朝到明清时期的地方制度 朝代 地方制度 演变趋势 秦 郡县制：郡县两级 ①中央权力不断加强;地方权力不断削弱 ②地方行政区划面积逐渐变小，数目逐渐增多；南方行政区划数目逐渐增多。由二级区划演变为三级区划。 汉 郡国并行制 — 郡、县二级制 — 州、郡、县三级制 魏晋 郡县制：州、郡、县三级 隋 郡县制：州、县两级 唐 郡县制：道、州、县三级 — 节度使 宋 郡县制：路、府、县三级（文官制） 元 行省制：省、路、府、州、县 明清 郡县制：省、府、县 思考：分析总结中国古代地方行政机构演变的规律性认识？ 1、中央集权是推动地方行政层级变化的主因2、分权是地方行政机构改革的基本方法 3、沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 4、下稳上动是地方行政层级结构变化的特征 学科网（北京）股份有限公司 $