第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史导学案聚焦中国古代政治制度的形成与发展，涵盖先秦贵族政治到秦汉至明清君主专制中央集权的演变。通过清华简《系年》与何尊铭文情境导入，串联从“封建亲戚”到统一帝国的制度脉络，提供时间轴、地图定位等学习支架辅助梳理知识。 资料以史料实证为核心，整合《左传》《封建论》等文献与考古材料，设计合作探究突破分封制与宗法制关系等重难点。通过时空观念构建制度演变框架，分层习题与家国情怀融入，助力学生提升历史解释能力，深化对统一多民族国家制度基础的认识。

高中历史选择性必修一 第一单元 第1课 导学案 中国古代政治制度的形成与发展 班级：_______________　姓名：_______________　学号：_______________ 第一部分：学习导航（明确目标） 【课程标准要求】 1. 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 2. 通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 【核心素养目标】 唯物史观：认识生产力的发展、血缘关系的松弛与地主阶级的崛起，推动贵族政治向官僚政治转变。 时空观念：在三代至明清的时间轴上定位各项制度的确立与演变，理解其先后顺序与继承关系。 史料实证：运用《左传》《封建论》等文献与考古材料，印证分封、郡县、科举等制度的具体内容。 历史解释：概括中国古代政治制度“君主专制不断加强、中央集权不断强化”的总体演变趋势。 家国情怀：认识统一多民族国家赖以维系的制度基础，理解制度文明延续性是中华文明生命力的重要体现。 【学习重难点】 重点：西周的分封制与宗法制；秦朝君主专制中央集权制度（皇帝制、三公九卿、郡县制）；汉至明清中央行政体制与地方行政层级的变化。 难点：理解分封制与宗法制互为表里的关系；认识宰相制度被废除、军机处设立所反映的皇权强化趋势。 【时间轴示意】 约前2070—前1600年：夏朝建立，出现凌驾于氏族之上的公共权力。 约前1600—前1046年：商朝实行内外服制，国家机构初具规模。 前1046—前771年：西周确立分封制、宗法制、礼乐制，早期国家形态成熟。 前221年：秦统一六国，建立皇帝制度与三公九卿、郡县制，君主专制中央集权体制确立。 前202年：西汉建立，汉初实行郡国并行，汉武帝设中朝、置刺史。 581—618年：隋唐确立三省六部制，地方为州县二级制。 960年：北宋设中书门下、参知政事、枢密院、三司，分割相权。 1271年：元朝设中书省（一省制）与行中书省（行省）。 1380年：明太祖废丞相、罢中书省，后设内阁。 1729年：清雍正帝设军机处，专制皇权达于顶峰。 【地图/空间定位】（可选） 西周分封：以镐京（今陕西西安一带）与洛邑（今河南洛阳）为中心，封国分布于黄河、长江流域，形成“封建亲戚、以蕃屏周”的局面。 秦郡县：推行于统一后的全境，郡守、县令均由中央直接任免，政令经文书系统直达乡里。 元行省：中书省直辖“腹里”（今河北、山西、山东及内蒙古一部分），其余设行中书省，奠定今省级行政区划的雏形。 【基础填空（知识梳理）】 1. 商朝国家机构与管理的特征是_______制，商王直接控制_______，间接控制_______。 2. 西周建立后，在商代_______制的基础上推行_______制，将______分赐给同姓亲族、异姓功臣和先代贵族。 3. 与分封制互为表里的是_______制，其核心是_______继承制，确立了“_______—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。 4. 西周用_______制度维护贵族等级秩序；土地制度实行_______制，属于_______所有、集体劳作；王权带有浓厚的_______色彩。 5. 春秋战国时期，社会经济有了长足发展，_______关系开始瓦解，_______开始变化，______________逐渐强化的现实需求推动了政治制度变革。 6. 春秋时期，西周原有的_______等级分封制开始解体；到战国时期，各国进行政治改革，_______权力加强，_______制、_______制等封建政治制度开始产生。 7. 秦统一后，_______制度在全国推广，官员不再世袭，不得_______，代表皇帝没有本地_______基础，流动性强，由中央_______。 8. 秦朝公文由_______直接下达，经_______、县、乡、里，公文传送由_______和_______连接，形成文书行政管理制度。 9. 秦始皇兼采_______、_______名号，定“_______”为帝号，自称“始皇帝”，皇权_______、_______，国家大事由_______裁断。 10. 皇帝之下设_______（三公九卿），_______掌行政，_______掌军事，_______掌监察；然后向_______、郡、县、乡、里层层推行政令。 11. 秦朝中央设三公：丞相掌_______，太尉掌_______，御史大夫掌_______。地方上彻底废除_______制，普遍推行_______制，主要官员由中央_______和考核。 12. 汉武帝设立_______，使以丞相为首的外朝逐渐退居执行地位；西汉晚期三公改为_______、_______、_______，并称三公；东汉光武帝将中枢权力转移到_______。 13. 隋唐实行_______制：中书省负责_______，门下省负责_______，尚书省负责_______，下设吏户礼兵刑工六部。宋朝设_______为最高行政机构，长官_______为宰相，_______为副相；军政归_______，财政归_______。 14. 元朝实行_______制，_______是中书省派出机构，长官_______总揽辖区军政。明朝_______废除_______和_______，延续千年的宰相制度告终；后设_______协助皇帝；清朝_______设立_______，军机大臣_______，成为中枢机构。 15. 汉初地方实行_______制，诸侯国拥兵自重；汉武帝颁布_______削弱诸侯；东汉晚期_______成为一级行政区，形成_______三级制。 16. 隋朝废郡，以_______为两级；唐朝设_______、_______为监察区，后渐成藩镇；宋朝形成_______三级；元朝实行_______制；明朝废行省设_______（布政使司、按察使司、都指挥使司），后派_______、_______。 17. 秦统一后，全国推广_______文字以统一政令，颁行_______以统一度量衡；文书_______和_______构成行政管理的重要支柱。 18. 西周分封的诸侯在封国内有_______，但须对周天子履行_______、_______、_______、_______等义务。 19. 古代中国长期存在以_______选官的制度，_____________________打破了世家官僚垄断，科举制把_______、_______与_______合为一体，扩大了统治基础。 20. 中国古代政治制度演变的总体趋势是：中央_______不断加强，地方_______不断削弱；______________日益强化，_______逐步衰落。 【预习自测（基础判断/单选）】 一、基础判断（对的打“√”，错的打“×”） 1. 西周的分封制与宗法制互为表里，并用礼乐制度维护贵族等级秩序。（　　）（　　） 2. 秦统一后废除分封制，在全国范围内推行郡县制，地方官员由中央任免和考核。（　　）（　　） 3. 唐朝的三省六部制中，中书省是最高行政机构，负责执行政令。（　　）（　　） 4. 明朝废除丞相、设立内阁，清朝设立军机处，都使皇帝独揽军政大权，君主专制达到顶峰。（　　）（　　） 二、单项选择（每题只有一个正确选项） 1. 下列属于西周确立、且互为表里两项制度的是（　　）（　　） A. 分封制与宗法制　B. 郡县制与科举制　C. 三省六部与科举　D. 行省与内阁 2. 秦朝建立后，在地方上彻底废除分封制，普遍推行（　　）（　　） A. 郡国并行制　B. 郡县制　C. 行省制　D. 三司制 3. 隋唐时期中央实行三省六部制，其中负责草拟政令的是（　　）（　　） A. 中书省　B. 门下省　C. 尚书省　D. 枢密院 4. 明太祖为加强皇权采取的措施是（　　）（　　） A. 设军机处　B. 设枢密院　C. 废丞相、设内阁　D. 行中书省 第二部分：课中探究·合作释疑（能力突破） 【情境导入·激发兴趣】 2019年，清华大学藏战国竹简（清华简）《系年》记载了西周分封与东迁的史事；而在陕西宝鸡出土的“何尊”铭文中，第一次出现了“宅兹中国”四字。从“封建亲戚”到“中国”观念的萌生，早期国家怎样一步步走向统一的中央集权帝国？让我们走进第1课，探寻中国古代政治制度的形成与发展。 【史料研读·深度思考】 史料一（文献材料）： 《左传·桓公二年》：“天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有隶子弟，庶人、工、商，各有分亲，皆有等衰。” 思考：材料反映了西周怎样的政治结构？分封制与宗法制在其中如何相互配合？ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 史料二（文献材料）： 柳宗元《封建论》：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰……摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。” 思考：材料认为秦朝“得”在何处？作者如何看待分封制与郡县制的利弊？ _____________________________________________________________________ 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探究三　地方行政制度：秦以后郡县制为何能取代分封制成为主流？汉、唐、宋、元、明、清的地方层级管理各有何特点？其总体趋势是什么？ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 【方法归纳】 1. 概念辨析法：区分分封制、宗法制、礼乐制及皇帝制、郡县制、行省制等核心概念的内涵与联系。 2. 互为表里法：理解血缘（宗法）与政治（分封）的结合，把握早期国家“家国同构”的特征。 3. 趋势归纳法：以“皇权强化、中央集权加强、相权削弱、地方权弱”为主线串联历代制度演变。 4. 二重证据法：将传世文献（如《左传》《封建论》）与金文、简牍等考古材料相互印证。 第三部分：拓展延伸·素养升华（家国情怀与运用） 【知识体系构建】 中国古代政治制度的形成与发展 ├─ 先秦：贵族政治 │　├─ 商：内外服制 │　└─ 西周：分封制（封邦建国）＋宗法制（嫡长子继承）＋礼乐制——家国同构、神权色彩 ├─ 秦：君主专制中央集权确立 │　├─ 皇帝制度：皇权独尊、世袭 │　├─ 中央：三公九卿 │　└─ 地方：郡县制（官员由中央任免考核）＋文书行政 ├─ 汉—明清：中央行政体制 │　├─ 汉：中朝与外朝并立；东汉尚书台掌中枢 │　├─ 隋唐：三省六部（中书决策、门下审议、尚书执行） │　├─ 宋：二府三司、参知政事 │　├─ 元：一省制（中书省） │　└─ 明清：废丞相、设内阁；清设军机处——皇权顶峰 └─ 地方行政层级：郡国并行→州郡县→州县→道州县→路州县→行省→三司、督抚 【读史明智·观点表达】 学者指出，中国古代政治制度在先秦与秦汉之际发生了“从贵族政治到官僚政治”的根本转折，并形成君主专制中央集权这一延续两千余年的基本框架。结合本课所学，谈谈你如何理解这一演变的历史意义。（提示：统一、集权有利于多民族国家的巩固与发展；官僚政治打破世卿世禄、扩大统治基础；但皇权极端强化也带来决策独断与制度僵化等隐患。） _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 第四部分：当堂达标·评价反馈 【基础巩固】 1. 下列属于西周确立、且互为表里两项制度的是（　　）（　　） A. 分封制与宗法制　B. 郡县制与科举制　C. 三省六部与科举　D. 行省与内阁 2. 秦朝君主专制中央集权制度的核心特征是（　　）（　　） A. 分封诸侯　B. 皇权独尊、确立皇帝制度　C. 推行宗法制　D. 实行三省六部 3. 唐朝三省六部制中，负责审议政令的是（　　）（　　） A. 中书省　B. 门下省　C. 尚书省　D. 枢密院 4. 中国古代地方行政制度演变的总体趋势是（　　）（　　） A. 地方权力不断扩大　B. 中央集权不断强化　C. 分封制长期延续　D. 行省制退回到郡县制 5. 标志宰相制度被废除、皇权进一步集中的朝代与事件是（　　）（　　） A. 隋设三省六部　B. 宋设参知政事　C. 明太祖废丞相　D. 清设内阁 【能力提升】 阅读下列材料，回答问题。 《左传·昭公二十八年》：“昔武王克商，光有天下，其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人，皆举亲也。” 又《左传·僖公二十四年》：“管、蔡、郕、霍、鲁、卫、毛、聃、郜、雍、曹、滕、毕、原、酆、郇，文之昭也；邗、晋、应、韩，武之穆也；凡、蒋、邢、茅、胙、祭，周公之胤也。” （1）材料反映了西周哪一项政治制度？受封者主要包括哪几类人？结合所学分析这一制度对西周统治的积极作用与后来暴露的问题。 _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ （2）西周灭亡后，这一制度为什么逐渐被郡县制取代？郡县制的推行对中国统一多民族国家的巩固有何意义？ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 【课后作业布置】 1. 整理本课“时间轴”与“中央—地方政治制度演变”框架图，做到能独立默画。 2. 完成配套练习册第1课对应习题。 3. 选做：以“从封建到郡县”为题，写一段200字左右的小短文，说明制度变革与统一多民族国家发展的关系。 _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 【学后反思·自我评价】 请对照下列目标进行自我评价（已掌握打“√”，基本掌握打“△”，未掌握打“×”）： （1）我能说出西周分封制与宗法制的内容及二者关系。　（　　） （2）我能阐述秦朝君主专制中央集权制度的主要构成。　（　　） （3）我能梳理汉至明清中央行政体制（相权衰落、皇权强化）的演变线索。　（　　） （4）我能概括中国古代地方行政层级管理的演变与总体趋势。　（　　） 我的疑问与收获：______________________________________________ 参考答案 一、基础填空（知识梳理）参考答案 1. 内外服；王畿（内服）；方国和部族（外服）。 2. 内外服；分封（封邦建国）；土地和人民。 3. 宗法；嫡长子；周天子（大宗）。 4. 礼乐；井田；土地国有（周王）；神权。 5. 宗法血缘；贵族等级；中央集权。 6. 贵族；君主；郡县；官僚。 7. 郡县；跨区任职；家族（地缘）；任免考核。 8. 朝廷；郡；邮驿；邮传。 9. 三皇；五帝；皇帝；独尊；世袭；皇帝（朕）。 10. 百官之首；丞相；太尉；御史大夫；郡。 11. 行政；军事；监察；分封；郡县；任免。 12. 中朝（内朝）；大司徒；大司马；大司空；尚书台。 13. 三省六部；草诏（决策）；审诏（审议）；执行；中书门下；同中书门下平章事；参知政事；枢密院；三司。 14. 一省；行中书省（行省）；平章政事；明太祖；中书省；宰相（丞相）；内阁；雍正帝；军机处；跪受笔录、承旨办事。 15. 郡国并行；推恩令；州；州郡县。 16. 州县；道；方镇（节度使）；路州县；行省；三司；巡抚；巡按。 17. 小篆（书同文）；秦律；往来；保管。 18. 较大独立性；镇守疆土；随从作战；交纳贡赋；朝觐述职。 19. 察举与科举；科举制（隋唐）；考试；选官；育人。 20. 君权（皇权）与中央集权；权力；专制皇权；相权。 二、预习自测（基础判断 / 单选）参考答案 （一）基础判断 1. √ 2. √ 3. × 4. √ （二）单项选择 1. A（分封制与宗法制）。 2. B（郡县制）。 3. A（中书省）。中书省掌决策草诏，门下省审议，尚书省执行。 4. C（废丞相、设内阁）。军机处为清朝雍正时所设。 三、课中探究·合作释疑 参考要点 【史料研读·深度思考】 史料一思考：材料反映了西周“天子—诸侯—卿大夫—士—庶人工商”的等级政治结构。分封制从政治上层级分封建国，宗法制从血缘上确定嫡庶尊卑，二者互为表里：宗法血缘是分封的依据，分封是宗法关系的政治表现，共同维护“家国同构”的等级秩序。 史料二思考：作者认为秦之“得”在于废分封、行郡县，“摄制四海，运于掌握之内”，即加强中央对地方的控制。他肯定郡县制打破世袭、利于中央集权，认为分封制导致诸侯割据、尾大不掉，体现了柳宗元对秦朝制度创新的历史肯定。 【合作探究·重难点突破】 探究一　互为表里：分封制是周天子将土地人民分赐亲族功臣、建立诸侯国的政治制度，解决“如何统治广大疆域”的问题；宗法制以嫡长子继承为核心确定血缘等级，解决“权力财产怎样传承”的问题。宗法制是分封的血缘依据，分封是宗法关系的政治外化，故“互为表里”。作用：巩固了西周统治、扩大疆域；但诸侯独立性较强，随血缘疏远渐成割据，为春秋战国分裂埋下隐患；其“家国同构”观念影响深远。 探究二　皇权与相权的根本变化：秦朝三公九卿，丞相为百官之首，相权较重；汉武帝设中朝架空外朝，东汉尚书台掌实权，相权渐移；隋唐三省长官共为宰相、相互制衡；宋朝设参知政事、枢密院、三司分割相权；元朝中书省长官权大；明太祖废丞相、罢中书省，皇帝直统六部，后以内阁辅政；清雍正设军机处“跪受笔录、承旨办事”。总体趋势：相权不断被分割、最终被废除，皇权不断强化并达于顶峰。 探究三　郡县取代分封：分封以血缘为纽带，诸侯世袭、独立性强的弊端在春秋战国暴露；秦统一后，郡县官员由中央任免考核、不得世袭，更利于集权与统一。演变特点：汉初郡国并行→武帝推恩令、刺史；东汉州郡县三级；隋唐州县二级（道为监察区）；宋路州县三级；元行省制；明废行省设三司、后派巡抚巡按；清省道府县。总体趋势：地方层级由简到繁再趋稳定，中央对地方的控制持续加强，行省制奠定现代省级区划基础。 四、当堂达标·评价反馈 参考答案 【基础巩固】 1. A（分封制与宗法制）。 2. B（皇权独尊、皇帝制度）。 3. B（门下省）。中书草诏、门下审议、尚书执行。 4. B（中央集权不断强化）。 5. C（明太祖废丞相）。清雍正设军机处使专制达顶峰。 【能力提升】 （1）材料反映的是西周的分封制。受封者主要是周王同姓亲族（兄弟之国、姬姓之国）、功臣（如周公后裔）和先代贵族之后。积极作用：扩大西周统治区域、巩固周王室、开发边远地区，促进各地与周文化的交流融合。暴露的问题：诸侯在封国内独立性较强，世袭传国，随血缘关系疏远与势力壮大，渐成割据，最终导致王权衰微、诸侯争霸。 （2）取代原因：分封制下诸侯世袭、拥兵自重，不利于统一集权；战国以来中央集权需要强化，秦统一后推行郡县制，官员由中央任免考核、政令直达基层，更适合大一统帝国。意义：郡县制打破贵族世袭特权，把地方权力收归中央，有利于巩固国家统一、维护国家安定，促进各民族交融与经济文化交流，为统一多民族国家的长期延续奠定了制度基础；其“中央—郡—县”框架深刻影响此后两千年地方行政。 【读史明智·观点表达】（参考要点） 中国古代政治制度经历了从先秦贵族政治到秦汉官僚政治的根本转折，并形成了君主专制中央集权这一延续两千余年的基本框架。其历史意义在于：第一，统一与集权有利于疆域开拓、民族交融和国家长期稳定，造就了统一多民族国家的制度基础；第二，官僚政治以任免取代世袭、以察举科举打破世卿世禄，扩大了统治基础、提高了行政效能；第三，也须看到皇权极端强化带来决策独断、制度僵化等隐患。认识这一演变，既要肯定其在特定历史阶段维护国家统一与社会发展的积极作用，也要理解制度随时代而变化、因革损益的必然性。 第 1 页 共 5 页 学科网（北京）股份有限公司 $