第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 聚焦中外基层治理与社会保障演变，通过基础选择与综合材料题分层设计，实现从单一史实认知到历史解释的进阶，强化唯物史观与时空观念。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础层（选择1-5）|中外基层治理具体史实（如深圳户籍政策、中世纪英国庄园法庭）|单一时空情境，考查基础认知，对应史料实证| |提升层（选择6-10）|福利制度演变与比较（如欧美福利思想、养老金改革）|跨时空对比，强化历史解释，渗透唯物史观| |综合层（非选择11）|英国济助体系从乡村到城市的转型|双材料分析，整合时空观念，培养综合应用能力|

2026——2027学年第一学期 历史学科 校本作业 2025级高二课时练《选必1》课时18 一、选择题 1．1980年以后，深圳逐渐构建起以户籍制度为中心的人口管理基本框架，深圳主管部门会根据用人单位提出的需求，及时审批并按规定办理劳动力迁入。1982年，深圳更是率先建立起养老保险制度，允许非户籍员工享受基本的养老保险待遇。这些政策（　　） A．促进了现代企业制度的确立 B．有利于优化城乡间资源配置 C．完善了我国的社会保障体系 D．适应了市场经济体制的建立 2．1234年英国王室颁布新规，将百户区法庭的参与者限定为诉讼双方与依法参与审理的裁决者；同期庄园法庭案卷显示，1268年拉姆齐修道院所属庄园中，陪审团的调查指控已涵盖违反麦芽酒法令、破坏公共沟渠、危害公共健康等诸多乡村事务，逐步成为乡村公共权力的核心。这些现象反映出中世纪后期的英国（　　） A．近代陪审团司法制度已全面确立 B．乡村基层治理模式发生有序转型 C．中央集权国家治理体系最终形成 D．庄园领主地方治理权被完全剥夺 3．1284—1516年间，德意志奥格斯堡的“堂区账务管理处”，从最初只管理教会蜡烛事务逐渐发展成集财务管理、圣物维护、人员任用等事务为一体的机构。在这一过程中，市民阶层逐渐渗透到堂区的治理中，市议会也通过立法赋权与人事委派构建起监管体系。材料可用于佐证（　　） A．基层治理的变革 B．国王权力的扩张 C．宗教改革的成效 D．民族国家的形成 4．13世纪，西欧小镇（或村）堂区成为有效共同体，堂区成员在堂区会议上制定的规则，常由庄园法庭选出的陪审团执行；到16—18世纪，在大多数村庄，堂区会议则继承了原庄园法庭的职能，承担其大多数或者全部管理责任。据此可知，西欧乡村（　　） A．封建庄园经济走向瓦解 B．基层社会自治能力增强 C．教会掌控了司法审判权 D．封建领主权力遭到削弱 5．一份1740年的英国政府文件记载：“大量矿工和矿车工、铁匠和其他普通工人沿着桥走过来……举着手杖，打着旗帜，以良好的秩序行进。以后，他们增加到几千人，挤满了城市主要的街道。治安法官在市政厅开会，不知所措。”这表明，当时英国（　　） A．社会治理面临新的挑战 B．工厂制度逐渐形成 C．工人阶级登上历史舞台 D．社会贫富分化严重 6．20世纪30年代凯恩斯主义主张政府为全体国民提供福利；70年代“滞胀”出现后，新自由主义派倡导福利市场化，仅保留基本社会救助；90年代经济全球化加快，“第三条道路”派主张积极福利与公民权责统一。欧美社会福利思想的演变（　　） A．始终强化政府在福利中的主导地位 B．反映了国家干预政策的失灵 C．以维护社会稳定和经济发展为目的 D．逐渐摒弃了市场的调节作用 7．表3是20世纪70年代西方主要国家养老金制度的改革情况。这反映了当时西方国家（　　） 表3   改革前 改革后 类型 确定给付型 确定缴费型 资金主要来源 政府公共支出 政府公共支出+个人、企业缴纳 养老金待遇确定依据 退休前的工资和工作年限 缴费金额和保险收益 风险主要承担者 政府 个人和市场 A．基层治理制度进一步完善 B．试图调整社会公平与效率的矛盾 C．政府的社会管理责任减弱 D．基本建立起了现代社会保障制度 8．二战后，西德在福利国家框架下扩张医疗体系。1950年，西德以《疾病保险法》扩大了保险的覆盖范围，但城乡医疗资源失衡、医疗费用增速远超GDP、缴费率攀升等问题也随之出现，并引发了抗议，政府被迫启动改革。这一现象反映了（　　） A．城乡差距导致福利政策失效 B．医疗改革导致福利体系崩溃 C．福利政策须兼顾公平与效率 D．经济衰退引发医疗体系危机 9．英国当代政治家吉登斯指出：“国家创立公民权和福利项目的主要目的是拉拢人民并获取他们的支持。”美国经济学家莱斯特·瑟罗也强调：“如果资本主义制度没有遭到内部无产阶级革命的潜在威胁和外部共产主义制度的竞争压力，福利制度就不会发生。”由此可知，西方福利制度（　　） A．避免了社会矛盾的激化 B．借鉴了社会主义制度的核心理念 C．促成了社会公平的实现 D．带有维护资本主义制度的功利性 10．二战后，西方国家福利制度覆盖失业、医疗、养老等领域，从过去的单纯救济逐渐演变为公民的一项基本权利。20世纪70年代以后，经济危机使福利开支成为各国财政的沉重负担，纷纷开始控制并削减福利，但该制度仍被视为“资本主义病床边的医生”。这主要是由于该制度（　　） A．缓和了国家间的经济不平衡 B．对资本主义社会具有调节作用 C．保障了社会经济发展的稳定 D．克服了资本主义社会固有弊端 二、非选择题 11．阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 中世纪英国乡村社会底层民众普遍经历了物质生活贫困。由于独特的经济、社会和宗教环境，英国乡村家庭内部救济、庄园共同体济助和基督教慈善救助等诸多济助因素，共同构建起多元化救助体系。其根植于传统社会的救助网络，保证了乡村贫困人口在物质资源匮乏的条件下能够生存下来，缓解了社会贫困压力，避免了社会动荡，为乡村经济社会的稳定发展创造了条件。中世纪晚期，英国乡村济助体系由宗教慈善向临时性施舍向长期救助、随意性自愿救济向近代政府法制化公共济贫的过渡，开启了英国社会保障近代化的进程。 ——摘编自王学增《中世纪英国乡村贫困与社会济助研究》 材料二 19世纪末，英国严重的阶级分化以及“工人”身份的确立使贫民治理不仅是一个社会问题也是一个政治问题。慈善机构作为当时的应对主力军，从乡村获得灵感，希望通过复兴传统乡村共同体的方式解决城市危机，由此催生了第一个“城市村”—汤因比馆。它首先在伦敦东区建造了一个空间上的“城市村”，并通过教育和娱乐塑造共同体价值。然而，工业城市与传统乡村截然不同的社会环境决定了“城市村”的理想无法实现，但公民纽带对土地利益纽带的取代使“城市村”逐渐演变为地理上的现代社区中心。 ——摘编自周勇真《英国第一个“城市村”的塑造（1884—1914）——基于汤因比馆的社会组织分析》 （1） 根据材料一并结合所学，概括中世纪英国乡村济助体系的特点，并简析其历史作用。（8分） （2）根据材料二并结合所学，分析19世纪末英国“城市村”诞生的背景，并说明其理想未能实现的原因。（6分） 2025级高二课时练《选必1》课时18答案解析 一、选择题 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 B B A B A C B C D B 1．【答案】B【解析】1980年后深圳通过户籍管理和养老保险政策吸引劳动力迁入，允许非户籍员工享受养老待遇，这促进了人口从农村向城市流动，有助于劳动力资源在城乡间更合理配置，适应了特区发展需要，故选B项；现代企业制度确立于20世纪90年代，核心是产权清晰、权责明确等，与材料中人口管理和养老保险政策无关，排除A项；深圳的养老保险制度仅为地方性尝试，并未在全国范围内推广，不能据此认为完善了我国社会保障体系，排除C项；市场经济体制的目标确立于1992年，1980年至1982年尚未建立市场经济体制，相关政策不可能适应其需求，排除D项。 2．【答案】B【解析】材料中1234年王室规范法庭参与者，1268年庄园法庭陪审团职能从单纯诉讼扩展至监管麦芽酒法令、公共沟渠等乡村公共事务并成为权力核心，这体现了乡村司法与治理权从领主私人掌控向具有一定公共属性的基层自治模式转变，是一种有序的转型而非断裂，故选B项；13世纪英国虽出现陪审团参与地方事务，但近代独立的陪审团司法制度是在资产阶级革命后逐步确立的，“全面确立”与此时期史实不符，排除A项；此时英国王权强化但封建割据仍存，中央集权国家治理体系远未最终形成，材料仅涉基层而非整个体系，排除C项；材料显示庄园法庭仍在运作且权力扩展，恰恰说明领主通过法庭参与治理，其地方治理权并未被完全剥夺，排除D项。 3．【答案】A【解析】材料所述1284—1516年间奥格斯堡堂区账务管理处职能扩展，市民阶层渗透治理，市议会构建监管体系，体现了中世纪后期城市基层治理从教会主导转向市民参与和议会监管的变革，故选A项；材料未涉及国王或中央王权，中世纪德意志神圣罗马帝国王权分散，地方城市自治与此无关，无法佐证国王权力扩张，排除B项；宗教改革始于1517年马丁·路德贴九十五条论纲，材料截止1516年且描述堂区治理世俗化趋势，并非宗教改革后的成果，排除C项；民族国家强调统一主权与民族认同，16世纪德意志仍分裂，仅一地堂区治理变化不能佐证民族国家形成，排除D项。 4．【答案】B【解析】13世纪堂区成员在堂区会议上制定规则，由庄园法庭选出的陪审团执行，到16—18世纪堂区会议继承了庄园法庭的多数或全部管理责任，这体现了基层管理职能从庄园法庭向堂区会议转移，且堂区会议由村民参与，说明基层社会自主管理能力增强，故选B项；封建庄园经济走向瓦解主要表现为农奴制崩溃、庄园土地经营方式变化等，材料未涉及这些核心特征，排除A项；材料中堂区会议的管理职能是从庄园法庭继承而来，并非教会掌控司法审判权，且教会司法权在中世纪后期逐渐受到限制，排除C项；材料重点是乡村基层自治的发展，没有体现封建领主权力被削弱的相关史实，无法得出该结论，排除D项。 5．【答案】A【解析】1740年英国处于工场手工业时期，材料中数千工人“挤满了城市主要的街道”，治安法官却“不知所措”，说明传统社会治理模式无法应对大规模工人聚集带来的新情况，社会治理面临新的挑战，故选A项；工厂制度形成于工业革命时期，与题干1740年的时间不符，排除B项；19世纪三四十年代欧洲三大工人运动标志着工人阶级登上历史舞台，远晚于1740年，排除C项；题干聚焦工人聚集引发的治理困境，未体现贫富分化的相关细节，无法得出社会贫富分化严重的结论，排除D项。 6．【答案】C【解析】不同时期欧美社会福利思想的调整，都是为适配当时的经济形势，30年代凯恩斯主义主张政府提供福利，是为缓解经济危机、稳定社会；70年代新自由主义倡导福利市场化，是应对“滞胀”以推动经济恢复；90年代“第三条道路”主张积极福利与公民权责统一，是适应经济全球化需求，兼顾社会稳定与经济发展，故选C项；新自由主义明确主张福利市场化，要减少而非强化政府的主导角色，这与“始终强化”完全相悖，排除A项；90年代“第三条道路”的“积极福利”理念本质是对传统国家干预的改良与升级，并非宣告干预失灵，而是探索政府与市场、个人责任的新平衡，不能以70年代的部分调整就笼统概括整个演变趋势，排除B项；从凯恩斯主义相对忽视市场到新自由主义高度推崇市场调配资源，再到“第三条道路”在公共服务中引入市场竞争机制，福利思想的演变不但没有摒弃市场调节，反而在不同阶段不断探索如何更好地利用市场，排除D项。 7．【答案】B【解析】该表格反映了养老金从确定给付型转向确定缴费型，资金来源和风险承担由单一的政府转向政府、个人与市场共同分担，这体现了西方国家试图在保障社会公平的同时引入市场效率机制，以应对经济滞胀和财政压力，故选B项；基层治理制度主要涉及社区、基层自治等层面，材料聚焦的是养老金制度改革，并非基层治理范畴，排除A项；改革只是调整了政府在养老金制度中的责任分担方式，并非减弱政府社会管理责任，政府仍承担部分资金支出责任，排除C项；现代社会保障制度在二战后至20世纪60年代已逐步建立，70年代是对已有的制度进行调整改革，排除D项。 8．【答案】C【解析】西德扩张医疗体系后，虽扩大了保险覆盖范围，却出现城乡医疗资源失衡、费用增速远超GDP等问题，这表明福利政策在追求公平覆盖的同时，也需兼顾运行效率，避免资源失衡、成本高企等问题，否则会引发社会矛盾并倒逼改革，故选C项；材料中西德福利政策并非失效，只是存在城乡资源失衡等问题，福利体系仍在发挥作用，排除A项；材料中政府是因为福利体系出现问题启动改革，并非改革导致福利体系崩溃，且战后西德福利体系并未崩溃，排除B项；二战后西德经济经历了快速恢复的“经济奇迹”阶段，并非经济衰退引发医疗体系危机，排除D项。 9．【答案】D【解析】从材料中“拉拢人民并获取他们的支持”、“遭到内部无产阶级革命的潜在威胁和外部共产主义制度的竞争压力”可知，西方福利制度的推行，本质是为了缓和国内阶级矛盾、应对外部制度竞争，从而维护资本主义制度的稳定，带有明显的功利性，故选D项；西方福利制度只能缓和社会矛盾，无法从根本上避免矛盾激化，因为资本主义的基本矛盾依然存在，排除A项；西方福利制度只是借鉴了社会主义保障民生的一些做法，并未借鉴社会主义制度的核心理念，二者在制度本质上有根本区别，排除B项；西方福利制度只是在一定程度上调节了收入分配，并未促成真正的社会公平，贫富差距依然存在，排除C项。 10．【答案】B【解析】二战后西方国家福利制度覆盖失业、医疗、养老等领域，从单纯救济演变为公民基本权利，通过国家干预进行再分配，缓和了阶级矛盾和社会冲突，正如材料中“资本主义病床边的医生”比喻，表明它在危机中调节资本主义社会关系，起到社会安全网作用，故选B项；福利制度主要针对国内社会问题，如战后英国推行《贝弗里奇报告》建立福利国家，但国家间经济不平衡涉及贸易、投资等因素，福利制度并未直接缓和此类不平衡，排除A项；福利制度在一定程度上维护社会安定，但20世纪70年代经济危机引发滞胀，福利开支成为财政负担，说明它无法保障经济稳定发展，材料强调其调节功能而非经济保障，排除C项；福利制度是资本主义的改良措施，缓解了贫富分化等社会弊端，但未克服生产社会化与生产资料私有制之间的根本矛盾，经济危机仍周期性爆发，排除D项。 二、非选择题 11．【答案】 （1）特点：多元主体参与：救济主体包括家庭、庄园共同体、基督教会三个层次，形成多元共济格局；（1分） 民间性与自发性：主要依靠传统社会力量和宗教慈善，政府介入较少，具有民间自发性；（1分） 渐进转型：从宗教临时性施舍逐步向长期制度化救助演进，最终推动近代政府法制化济贫体系的形成；（1分） 以救济维稳为核心：救助的根本目的是维护社会稳定，保证乡村劳动力再生产，带有浓厚的统治功能。（1分） 历史作用：社会救济层面：保证了贫困人口的基本生存，维护了乡村社会的稳定和正常秩序；（1.5分） 制度演进层面：为近代英国国家社会保障制度的建立提供了历史基础和过渡机制，推动了社会治理的近代化；（1.5分） 思想文化层面：基督教慈善理念的长期实践，培育了英国社会的济贫传统和慈善文化，影响深远。（1分） （2）背景：工业化加剧社会分化：19世纪末英国工业化深入发展，社会贫富分化严重，城市贫民问题凸显，工人阶级作为独立身份群体形成；（1分） 贫民治理的政治压力：贫民问题不仅是社会问题更是政治问题，统治阶级面临维护社会稳定的压力；（1分） 传统救济模式的局限：原有的教会慈善和个人救济已难以应对工业城市大规模贫困，需要新型社会组织介入；（1分） 乡村共同体理想的浪漫主义影响：慈善机构从传统乡村共同体中汲取灵感，希望在城市重建共同体价值。（1分） 原因：城乡社会结构根本差异：工业城市的劳动力流动性强、社会纽带松散，根本不同于传统乡村的熟人共同体，照搬乡村模式无法有效运作；（1分） 资本主义生产关系的制约：工人与雇主的阶级对立关系是结构性矛盾，单靠教育娱乐手段的“共同体塑造”无法从根本上解决阶级分化问题。（1分） 【解析】 （1）第一小问特点，由材料一“英国乡村家庭内部救济、庄园共同体济助和基督教慈善救助等诸多济助因素，共同构建起多元化救助体系”可得出，多元主体参与：救济主体包括家庭、庄园共同体、基督教会三个层次，形成多元共济格局；由材料一“其根植于传统社会的救助网络”“宗教慈善临时性施舍”可得出，民间性与自发性：主要依靠传统社会力量和宗教慈善，政府介入较少，具有民间自发性；由材料一“由宗教慈善向临时性施舍向长期救助、随意性自愿救济向近代政府法制化公共济贫的过渡”可得出，渐进转型：从宗教临时性施舍逐步向长期制度化救助演进，最终推动近代政府法制化济贫体系的形成；由材料一“缓解了社会贫困压力，避免了社会动荡，为乡村经济社会的稳定发展创造了条件”并结合中世纪英国封建统治的相关知识可得出，以救济维稳为核心：救助的根本目的是维护社会稳定，保证乡村劳动力再生产，带有浓厚的统治功能。 第二小问历史作用，由材料一“保证了乡村贫困人口在物质资源匮乏的条件下能够生存下来，缓解了社会贫困压力，避免了社会动荡”可得出，社会救济层面：保证了贫困人口的基本生存，维护了乡村社会的稳定和正常秩序；由材料一“开启了英国社会保障近代化的进程”并结合近代英国社会保障制度发展的相关知识可得出，制度演进层面：为近代英国国家社会保障制度的建立提供了历史基础和过渡机制，推动了社会治理的近代化；由材料一“基督教慈善救助”并结合英国社会文化发展的相关知识可得出，思想文化层面：基督教慈善理念的长期实践，培育了英国社会的济贫传统和慈善文化，影响深远。 （2）第一小问背景，由材料二“19世纪末，英国严重的阶级分化以及‘工人’身份的确立”并结合19世纪末英国工业化发展的知识可得出，工业化加剧社会分化：19世纪末英国工业化深入发展，社会贫富分化严重，城市贫民问题凸显，工人阶级作为独立身份群体形成；由材料二“贫民治理不仅是一个社会问题也是一个政治问题”可得出，贫民治理的政治压力：贫民问题不仅是社会问题更是政治问题，统治阶级面临维护社会稳定的压力；由材料二“慈善机构作为当时的应对主力军，从乡村获得灵感，希望通过复兴传统乡村共同体的方式解决城市危机”可得出，传统救济模式的局限：原有的教会慈善和个人救济已难以应对工业城市大规模贫困，需要新型社会组织介入；由材料二“从乡村获得灵感，希望通过复兴传统乡村共同体的方式解决城市危机”可得出，乡村共同体理想的浪漫主义影响：慈善机构从传统乡村共同体中汲取灵感，希望在城市重建共同体价值。第二小问原因，由材料二“工业城市与传统乡村截然不同的社会环境决定了‘城市村’的理想无法实现”并结合工业城市与传统乡村社会结构差异的知识可得出，城乡社会结构根本差异：工业城市的劳动力流动性强、社会纽带松散，根本不同于传统乡村的熟人共同体，照搬乡村模式无法有效运作；由材料二“公民纽带对土地利益纽带的取代”并结合19世纪末英国资本主义阶级关系的知识可得出，资本主义生产关系的制约：工人与雇主的阶级对立关系是结构性矛盾，单靠教育娱乐手段的“共同体塑造”无法从根本上解决阶级分化问题。 学科网（北京）股份有限公司 $