第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 同步练--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 聚焦基层治理与社会保障主题，通过选择与非选择结合、三级难度分层设计，构建从单一知识点到综合评析的巩固路径，突出史料实证与历史解释素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |容易|基础史实（古希腊村社、庄园法庭等）|角色代入情境，考查基本概念理解| |中等|制度演变（城市自治、社会保障立法等）|史料比较与特征概括，培养时空观念| |较难|综合评析（治理转型意义、制度评价等）|史论结合论述，提升历史解释能力|

机密 ★ 启用前 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 注意事项： 1. 本试卷满分100分，考试时间75分钟。 2. 答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。 3. 回答选择题时，选出每小题答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。回答非选择题时，将答案写在答题卡上，写在本试卷上无效。 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。 1. 公元前5世纪的雅典，一位名叫菲洛斯特拉托斯的农民走进村社大会。他此行的目的很简单：登记自己的公民身份，听取本年度的公共事务报告，并投票选举本村社的官员。大会结束后，他与其他村民一起，讨论着村社的蓄水池维修计划。据古希腊史学家亚里士多德《政治学》记载，村社大会负责登记公民、选举官员、管理公共事务。据此可知，雅典村社自治（ ） A. 使雅典完全废除了中央政府的权力 B. 是雅典民主政治在基层的重要体现 C. 使村社完全独立于雅典城邦之外 D. 标志着西方民主制度的彻底终结 2. 13世纪的英格兰乡村，农奴威廉每周要在领主的自营地上劳动三天。某日，他因未按时完成收割任务被庄园管家告上庄园法庭。法庭由领主或其总管主持，陪审员由本庄园的佃户担任。经过审理，威廉被罚缴纳两只母鸡作为赔偿。据英国历史学家梅特兰《英国法律史》研究，庄园法庭审理涉及农奴和佃户的案件。中世纪西欧庄园（ ） A. 使农奴完全免除了所有法律义务 B. 兼具经济生产与基层治理的双重功能 C. 使庄园完全独立于封建王权之外 D. 标志着西欧民主制度的正式建立 3. 12世纪的法国北部，一座名为兰斯的城市里，商人皮埃尔正与其他市民一起筹集赎金。他们要用这笔钱向当地主教购买城市的自治权。皮埃尔知道，一旦获得自治权，他们就能自行选举市政官员、制定城市法规、建立自己的法庭。据英国历史学家屈维廉《英国社会史》研究，11—13世纪西欧城市通过赎买或斗争获得自治权。中世纪城市自治（ ） A. 使城市完全脱离了封建王权的管辖 B. 是市民阶层参与基层治理的重要形式 C. 使城市完全实现了民主政治 D. 标志着西方社会已经消除了所有阶级差异 4. 1835年的一个秋日，英国曼彻斯特的纺织厂主约翰·布莱克走进市政厅，参加市议会的选举。五年前，他还没有这个权利——1835年《自治市法》颁布之前，市议会完全由国王指定的贵族把持。如今，他和其他纳税市民一样，可以投票选举自己的代表。据英国历史学家韦伯《英国地方政府》研究，19世纪英国《自治市法》建立了近代自治市制度——由纳税人选举产生市议会，负责地方公共事务管理。据此可知，近代自治市制度的建立（ ） A. 使英国完全废除了中央政府的行政权力 B. 是英国基层治理从传统向近代转型的重要标志 C. 使地方完全独立于中央政府之外 D. 标志着英国已经完全实现了地方自治 5. 1830年代，美国新英格兰地区的一座小镇上，每年三月，居民们都会聚集在镇公所，投票选举镇上的行政委员、学校督学和道路管理员。一位名叫阿比盖尔的家庭主妇虽然自己不能投票，但她会嘱咐丈夫：“选那个承诺修好村口桥的人。”据法国学者托克维尔《论美国的民主》记载，19世纪美国乡镇居民选举产生乡镇行政委员，负责道路、教育、治安等公共事务。据此可知，美国乡镇自治（ ） A. 使美国完全废除了联邦政府的权力 B. 是美国基层民主的重要体现 C. 使乡镇完全独立于州政府之外 D. 标志着美国已经完全实现了直接民主 6. 1970年代，英国伦敦东区的一处社区中心里，退休教师玛格丽特正与其他居民讨论社区治安问题。过去，这些问题都由地方政府直接决定；如今，社区组织被邀请参与决策，居民的意见成为政策制定的重要参考。据学者研究，20世纪后期，西方国家的基层治理经历了从“管理”向“治理”的转变，社区组织在提供公共服务、促进居民参与方面发挥了越来越重要的作用。这一转变说明（ ） A. 国家完全放弃了对基层社会的管理 B. 基层治理越来越注重多元主体的参与和合作 C. 社区组织完全取代了政府的职能 D. 基层治理与社区居民的参与无关 7. 1942年的伦敦，经济学家贝弗里奇正在撰写一份将改变英国的报告。他写道：“英国应该建立一个覆盖全民的社会保障体系——从‘摇篮到坟墓’，每一个公民都应享有基本的生活保障。”这份报告后来成为英国福利国家的蓝图。据英国学者贝弗里奇《社会保险及相关服务》报告，英国率先建立了覆盖全民的社会保障体系。这一体系的建立（ ） A. 标志着英国已经完全实现了社会主义 B. 是现代社会保障制度发展的重要里程碑 C. 使英国完全消除了贫困现象 D. 标志着社会保障制度在英国的彻底终结 8. 1883年的柏林，帝国议会通过了一部影响深远的法律——《疾病保险法》。一位名叫海因里希的工厂工人每月从工资中缴纳一小笔钱，一旦生病，就能获得医疗和病假补贴。此后，工伤、养老保险法也相继出台。据德国历史学家艾哈德《德国社会福利史》研究，1883—1889年德国建立了世界上最早的社会保险制度。德国社会保险制度的建立（ ） A. 标志着德国已经完全实现了社会主义 B. 是现代社会保障制度的重要发端 C. 使德国完全消除了贫困现象 D. 标志着德国已经完全废除了资本主义制度 9. 1935年8月14日，美国总统罗斯福签署了《社会保障法》。他在签字时说：“这部法律，是为美国人民建立一道保护墙。”退休工人托马斯在报纸上读到这个消息，激动地说：“我终于不用担心老了之后没有依靠了。”据美国历史学家施莱辛格《罗斯福时代》研究，1935年美国《社会保障法》的通过，建立了老年保险、失业保险等制度。该法的颁布（ ） A. 标志着美国已经完全实现了社会主义 B. 是美国社会保障制度发展的重要里程碑 C. 使美国完全消除了贫困现象 D. 标志着美国已经完全废除了资本主义制度 10. 下表为现代社会保障制度发展历程简表： 时期 国家 标志性事件 主要内容 17世纪 英国 济贫法 国家承担救济贫困的责任 19世纪末 德国 社会保险立法 疾病、工伤、养老保险 1935年 美国 《社会保障法》 老年保险、失业保险 1942年 英国 贝弗里奇报告 全面社会保障体系 二战后 西方国家 福利国家 国家承担全面的社会保障责任 ——据英国学者贝弗里奇《社会保险及相关服务》报告及美国历史学家施莱辛格《罗斯福时代》整理 该表最能说明的是（ ） A. 所有国家的社会保障制度完全相同 B. 现代社会保障制度经历了从济贫法到福利国家的演变 C. 社会保障制度与国家治理无关 D. 社会保障制度的建立与经济发展毫无关系 11. 1951年，新中国政务院发布《劳动保险条例》，一位北京国营工厂的工人张师傅每月从工资中缴纳少量保险金，便可享受医疗、工伤和养老保障。他在工厂的公告栏前看了三遍条例全文，对工友说：“这下好了，干了一辈子，老了有靠了。”据中国劳动保障学者研究，《劳动保险条例》是新中国社会保障制度建设的重要开端。该条例的颁布（ ） A. 标志着中国已经完全实现了社会主义 B. 是新中国社会保障制度建设的重要开端 C. 使中国完全消除了贫困现象 D. 标志着中国已经完全废除了资本主义制度 12. 二战后，一位瑞典的社会民主党政治家在竞选演讲中说：“我们建设的福利国家，要让每一个瑞典人从出生到死亡都生活在安全网之中。”然而，1970年代以后，福利国家面临巨大的财政压力。一位经济学家指出：“如果每个人都指望国家来解决一切问题，国家终将无力解决任何问题。”据英国学者吉登斯《第三条道路》研究，福利国家制度在一定程度上缓解了社会矛盾，但也面临财政压力等问题。据此可知，福利国家（ ） A. 使西方国家完全实现了社会主义 B. 在一定程度上缓解了社会矛盾，但也面临财政压力等问题 C. 使西方国家完全消除了所有社会问题 D. 标志着资本主义制度的彻底终结 13. 一位中世纪史学家写道：“在西欧，庄园、城市和教会共同构成了基层治理的三根支柱。庄园主审理农奴的案件，城市市民自己选举官员，教会神职人员则负责道德教化与慈善救济。这种多元格局使西欧的基层治理独具特色。”据学者研究，中世纪的庄园、城市自治和教会共同构成了西欧基层治理的多元格局。近代以来，国家权力逐渐深入到基层，形成了国家与社会的互动。据此可知（ ） A. 西方基层治理始终完全独立于国家之外 B. 西方基层治理经历了从多元自治到国家与社会的互动 C. 西方基层治理与国家的权力无关 D. 西方基层治理始终由教会主导 14. 一位美国学者在评价西方社会保障制度时写道：“社会保障制度是人类文明进步的重要标志——它使无数人免于饥饿和绝望。然而，过度的福利保障也会产生‘福利依赖’——当人们不再需要为自己的生活负责时，社会的创造力就会萎缩。”该学者意在强调（ ） A. 社会保障制度完美无缺 B. 社会保障制度既有积极意义也存在潜在问题 C. 社会保障制度应该被完全废除 D. 社会保障制度与经济发展无关 15. 一位研究基层治理的学者指出：“基层治理是社会保障落实的基础——如果基层的社区组织不健全，政府的社保政策就难以真正惠及民众。反过来，社会保障也是基层治理的重要内容——提供社会保障服务本身就是基层治理的重要职能。”该学者意在强调（ ） A. 基层治理与社会保障是完全独立的 B. 基层治理与社会保障相互支撑、相互促进 C. 社会保障比基层治理更为重要 D. 基层治理与当代社会无关 16. 有学者指出：“从古希腊的村社大会，到中世纪的庄园法庭与城市议会，再到近代的市镇选举与社区参与，西方基层治理始终贯穿着一条主线——让普通民众参与公共事务的管理。这一传统为现代公民社会的发展提供了重要基础。”该学者意在强调（ ） A. 西方基层治理的传统与现代公民社会无关 B. 西方基层治理的民主参与传统为现代公民社会提供了基础 C. 西方基层治理始终停滞不前 D. 西方基层治理与现代民主无关 二、非选择题：本题共4小题，共52分。 17. （14分）阅读材料，完成下列要求。 材料一　公元前5世纪的雅典，一位名叫菲洛斯特拉托斯的农民走进村社大会。他的任务是登记公民身份、选举村社官员、讨论公共事务。据古希腊史学家亚里士多德《政治学》记载，村社大会负责登记公民、选举官员、管理公共事务。 13世纪的英格兰乡村，农奴威廉因未按时完成收割任务被庄园管家告上法庭。法庭由领主主持，陪审员由佃户担任。威廉被罚缴纳两只母鸡。据英国历史学家梅特兰《英国法律史》研究，庄园法庭审理涉及农奴和佃户的案件。 材料二　12世纪的法国兰斯城，商人皮埃尔与市民们一起筹集赎金，向主教购买城市自治权。获得自治后，他们自行选举市政官员、制定城市法规。据英国历史学家屈维廉《英国社会史》研究，11—13世纪西欧城市通过赎买或斗争获得自治权。 1835年的英国曼彻斯特，纺织厂主约翰·布莱克走进市政厅参加市议会选举——五年前他还无此权利。1835年《自治市法》建立了近代自治市制度。据英国历史学家韦伯《英国地方政府》研究，该法由纳税人选举产生市议会，负责地方公共事务管理。 材料三　1970年代，英国伦敦东区，退休教师玛格丽特参与社区治安问题的讨论。过去这类问题由地方政府直接决定，如今社区组织被邀请参与决策。据学者研究，20世纪后期西方基层治理经历了从“管理”向“治理”的转变，社区组织在提供公共服务、促进居民参与方面发挥了越来越重要的作用。 （1）根据材料一，概括古希腊村社自治和中世纪西欧庄园治理的主要特点。（4分） （2）根据材料二，概括中世纪城市自治和近代英国自治市制度的共同特征。（4分） （3）综合上述材料并结合所学知识，评析西方基层治理从“管理”向“治理”转变的历史意义。（6分） 18. （14分）阅读材料，完成下列要求。 材料一　1883年的柏林，帝国议会通过《疾病保险法》。工人海因里希每月缴纳小额保险金，生病即可获得医疗和病假补贴。此后，工伤、养老保险法相继出台。据德国历史学家艾哈德《德国社会福利史》研究，1883—1889年德国建立了世界上最早的社会保险制度。 材料二　1935年8月14日，罗斯福签署《社会保障法》。退休工人托马斯激动地说：“我终于不用担心老了之后没有依靠了。”据美国历史学家施莱辛格《罗斯福时代》研究，该法建立了老年保险、失业保险等制度。 1942年的伦敦，经济学家贝弗里奇在报告中写道：“英国应建立一个覆盖全民的社会保障体系——从‘摇篮到坟墓’。”据英国学者贝弗里奇《社会保险及相关服务》报告，该报告成为英国福利国家的蓝图。 材料三　二战后，一位瑞典政治家在竞选演讲中说：“我们建设的福利国家，要让每一个瑞典人从出生到死亡都生活在安全网之中。”但1970年代以后，一位经济学家指出：“如果每个人都指望国家来解决一切问题，国家终将无力解决任何问题。”据英国学者吉登斯《第三条道路》研究，福利国家在一定程度上缓解了社会矛盾，但也面临财政压力。 （1）根据材料一，概括德国社会保险制度建立的历史意义。（4分） （2）根据材料二，概括英国和美国社会保障制度发展的主要成就。（4分） （3）综合上述材料并结合所学知识，评析现代社会保障制度的积极作用与潜在问题。（6分） 19. （12分）阅读材料，完成下列要求。 材料一　1951年，新中国政务院发布《劳动保险条例》。北京国营工厂工人张师傅在公告栏前看了三遍条例全文，对工友说：“这下好了，干了一辈子，老了有靠了。”据中国劳动保障学者研究，《劳动保险条例》是新中国社会保障制度建设的重要开端。 材料二　1942年的伦敦，经济学家贝弗里奇在报告中写道：“英国应建立一个覆盖全民的社会保障体系——从‘摇篮到坟墓’。”据英国学者贝弗里奇《社会保险及相关服务》报告，该报告成为英国福利国家的蓝图。 改革开放以来，中国的社会保障制度不断完善，覆盖范围逐步扩大，从城镇职工扩展到城乡居民，从养老保险扩展到医疗、失业、工伤等多险种。 （1）根据材料一，概括新中国初期社会保障制度建设的主要成就。（4分） （2）根据材料二，比较中国与英国社会保障制度发展的异同。（4分） （3）综合上述材料并结合所学知识，分析社会保障制度在经济社会发展中的作用。（4分） 20. （12分）阅读材料，完成下列要求。 材料　 关于世界主要国家的基层治理与社会保障，学界有多种评价： · 观点一：西方基层治理从古希腊村社自治到中世纪城市自治到近代社区治理，体现了民主参与和公共管理的传统，为现代公民社会的发展提供了重要基础。 · 观点二：现代社会保障制度从德国的社会保险到英国的全民保障再到美国的《社会保障法》，经历了从济贫法到福利国家的演变，是人类文明进步的重要标志。 · 观点三：基层治理与社会保障相互支撑——基层治理是社会保障落实的基础，社会保障是基层治理的重要内容，两者共同构成了现代国家治理体系的重要组成部分。 请从上述观点中任选一个或综合多个观点，结合世界主要国家基层治理与社会保障的具体史实，自拟一个论题，并加以阐述。（要求：论题明确，史论结合，论证充分，表述清晰，不得照搬材料中的观点原文。） 1. 知识维度分布表 维度 题号（选择题/非选择题） 分值合计 占比 政治制度与治理 1、2、3、4、5、6、13、15、16、17 约42分 42% 经济变迁与社会生活 2（庄园经济）、7、8、9、10、11、12、14、18、19 约48分 48% 思想文化与法制 10、14、15、16 约16分 16% 2. 知识点-题号映射详表 核心知识点 对应题号 题型 考查核心素养侧重 古希腊村社自治/村社大会 1、17（材料一） 选择+材料 史料实证、历史解释 中古西欧庄园/庄园法庭 2、17（材料一） 选择+材料 史料实证、历史解释 中古城市自治/行会商会 3、17（材料二） 选择+材料 史料实证、历史解释 英近代自治市/美地方自治 4、5、17（材料二） 选择+材料 史料实证、历史解释 社区组织/社区治理 6、17（材料三） 选择+材料 史料实证、历史解释 英济贫法/德社会保险 8、10、18（材料一） 选择+材料 史料实证、历史解释 美《社会保障法》 9、10、18（材料二） 选择+材料 史料实证、历史解释 英贝弗里奇报告/全民保障 7、10、18（材料二） 选择+材料 史料实证、历史解释 福利国家 12、18（材料三） 选择+材料 史料实证、历史解释 中国《劳动保险条例》 11、19（材料一） 选择+材料 史料实证、历史解释 社会保障制度评价 12、14、15、16、18（材料三） 选择+材料 唯物史观、历史解释 3. 难度分布统计 难度等级 题号 分值 占比 预估得分率 容易（0.7以上） 1、2、4、7 12分 12% 0.78 中等（0.4-0.7） 3、5、6、8、9、10、11、12、13、14、15、17（1）（2）、18（1）（2）、19（1）（2）、20 72分 72% 0.55-0.65 较难（0.4以下） 16、17（3）、18（3）、19（3） 16分 16% 0.35-0.45 总体 — 100分 100% 0.56（预估） 4. 史料来源类型统计 史料类型 题号 数量 原始文献/经典著作（亚里士多德《政治学》、贝弗里奇报告） 1、7、18 3则 学术论著（梅特兰、屈维廉、韦伯、托克维尔、艾哈德、施莱辛格、吉登斯、中国劳动保障学者） 2、3、4、5、6、8、9、11、12、13、14、15、16、17、18、19 16则 比较表 10 1则 5. 核心素养靶向分布统计 核心素养 题号 数量 唯物史观 3、5、6、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19 15 时空观念 1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11 11 史料实证 1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、17、18、19 15 历史解释 6、8、10、12、13、14、15、16、17、18、19 11 家国情怀 7、8、9、11、12、14、16、18、19、20 10 参考答案与解析 一、选择题 1. 【答案】B 【解析】 据亚里士多德《政治学》及学者研究，古希腊村社是雅典民主政治的基层单位，村社大会负责登记公民、选举官员、管理公共事务，是雅典民主在基层的重要体现。A项“完全废除”与雅典仍有中央政府的事实不符；C项“完全独立”与村社隶属于城邦的事实不符；D项“彻底终结”与事实相反。 【素养指向】 史料实证、时空观念 【思维层级】 理解 【情境类型】 角色代入情境 【情境说明】 本题通过农民菲洛斯特拉托斯的视角，还原了雅典村社大会的真实场景 2. 【答案】B 【解析】 据梅特兰《英国法律史》研究，中世纪西欧庄园是自给自足的经济单位，同时庄园法庭审理案件，兼具经济生产与基层治理的双重功能。A项“完全免除”与农奴仍受庄园法庭管辖的事实相反；C项“完全独立”与庄园仍受封建王权影响的事实不符；D项“民主制度正式建立”与事实不符。 【素养指向】 史料实证、唯物史观 【思维层级】 分析 【情境类型】 角色代入情境 【情境说明】 通过农奴威廉的遭遇，呈现了庄园法庭的运作场景 3. 【答案】B 【解析】 据屈维廉《英国社会史》研究，中世纪城市通过赎买或斗争获得自治权，市民选举市政官员、制定城市法规，是市民阶层参与基层治理的重要形式。A项“完全脱离”与城市仍受国王管辖的事实不符；C项“完全实现民主”与城市自治不等于民主的事实不符；D项“消除所有阶级差异”与事实不符。 【素养指向】 史料实证、唯物史观 【思维层级】 分析 【情境类型】 角色代入情境 【情境说明】 通过商人皮埃尔的视角，再现了城市争取自治的历史场景 4. 【答案】B 【解析】 据韦伯《英国地方政府》研究，19世纪英国《自治市法》建立了近代自治市制度，是英国基层治理从传统向近代转型的重要标志。A项“完全废除”与事实相反；C项“完全独立”与自治市仍在国家法律框架内的事实不符；D项“已经完全实现”与自治市制度仍有发展的史实不符。 【素养指向】 史料实证、历史解释 【思维层级】 理解 【情境类型】 角色代入情境 【情境说明】 通过纺织厂主约翰·布莱克的选举经历，展现了1835年改革前后的变化 5. 【答案】B 【解析】 据托克维尔《论美国的民主》研究，美国乡镇自治——居民选举乡镇行政委员负责公共事务——是美国基层民主的重要体现。A项“完全废除联邦政府”与事实相反；C项“完全独立”与乡镇受州政府管辖的事实不符；D项“完全实现直接民主”与代议制民主的事实不符。 【素养指向】 史料实证、历史解释 【思维层级】 分析 【情境类型】 角色代入情境 【情境说明】 通过阿比盖尔嘱咐丈夫投票的细节，展现了乡镇自治的日常运作 6. 【答案】B 【解析】 据学者研究，20世纪后期西方基层治理从“管理”向“治理”转变，社区组织在公共服务和居民参与方面发挥重要作用，说明基层治理越来越注重多元主体的参与和合作。A项“完全放弃”与事实相反；C项“完全取代”与政府仍发挥重要作用的史实不符；D项“无关”与居民参与是社区治理核心的事实相反。 【素养指向】 唯物史观、历史解释 【思维层级】 分析 【情境类型】 角色代入情境 【情境说明】 通过退休教师玛格丽特参与社区讨论，呈现了“治理”理念的转变 7. 【答案】B 【解析】 据贝弗里奇报告，英国建立覆盖全民的社会保障体系，是现代社会保障制度发展的重要里程碑。A项“完全实现社会主义”与英国仍是资本主义国家的史实不符；C项“完全消除贫困”与贫困现象仍存的史实不符；D项“彻底终结”与事实相反。 【素养指向】 史料实证、历史解释 【思维层级】 理解 【情境类型】 常规情境 【情境说明】 通过贝弗里奇报告的撰写背景，呈现了全民保障理念的诞生 8. 【答案】B 【解析】 据艾哈德《德国社会福利史》研究，德国1883—1889年社会保险立法建立了世界上最早的社会保险制度，是现代社会保障制度的重要发端。A项“完全实现社会主义”与事实不符；C项“完全消除贫困”与事实不符；D项“完全废除资本主义”与事实不符。 【素养指向】 史料实证、历史解释 【思维层级】 理解 【情境类型】 角色代入情境 【情境说明】 通过工人海因里希的视角，呈现了疾病保险法对普通人的意义 9. 【答案】B 【解析】 据施莱辛格《罗斯福时代》研究，1935年美国《社会保障法》的通过是美国社会保障制度发展的重要里程碑。A项“完全实现社会主义”与事实不符；C项“完全消除贫困”与事实不符；D项“完全废除资本主义”与事实不符。 【素养指向】 史料实证、历史解释 【思维层级】 理解 【情境类型】 角色代入情境 【情境说明】 通过退休工人托马斯的反应，呈现了《社会保障法》对普通人的意义 10. 【答案】B 【解析】 表格显示从英国济贫法→德国社会保险→美国《社会保障法》→英国贝弗里奇报告→福利国家，现代社会保障制度经历了从济贫法到福利国家的演变。A项“完全相同”与表格多样性矛盾；C项“与国家治理无关”与社会保障是国家治理重要组成部分的史实不符；D项“与经济发展无关”与工业革命推动社会保障发展的史实不符。 【素养指向】 时空观念、历史解释 【思维层级】 分析 【情境类型】 新方法（比较表） 11. 【答案】B 【解析】 据中国劳动保障学者研究，1951年《劳动保险条例》是新中国社会保障制度建设的重要开端。A项“完全实现社会主义”与事实不符；C项“完全消除贫困”与事实不符；D项“完全废除资本主义”与当时中国正处于新民主主义社会的事实不符。 【素养指向】 史料实证、家国情怀 【思维层级】 理解 【情境类型】 角色代入情境 【情境说明】 通过工人张师傅的反应，呈现了《劳动保险条例》对普通工人的意义 12. 【答案】B 【解析】 据吉登斯《第三条道路》研究，福利国家制度在一定程度上缓解了社会矛盾，但也面临财政压力等问题。A项“完全实现社会主义”与事实不符；C项“完全消除所有社会问题”与事实不符；D项“彻底终结”与事实不符。 【素养指向】 唯物史观、历史解释 【思维层级】 评价 【情境类型】 观点对比情境 【情境说明】 通过政治家与经济学家的不同言论，呈现了福利国家的成就与困境 13. 【答案】B 【解析】 学者指出从“中世纪的庄园、城市自治和教会”到“近代国家权力逐渐深入到基层”，说明西方基层治理经历了从多元自治到国家与社会互动的演变。A项“完全独立”与近代国家权力深入的事实不符；C项“与国家的权力无关”与国家权力深入的事实不符；D项“始终由教会主导”与城市自治、社区治理等非教会主导的基层治理形式不符。 【素养指向】 唯物史观、历史解释 【思维层级】 评价 【情境类型】 新角度 14. 【答案】B 【解析】 学者指出社会保障“是人类文明进步的重要标志”（积极意义），但“过度的福利保障也会产生‘福利依赖’”（潜在问题），即既有积极意义也存在潜在问题。A项“完美无缺”与指出潜在问题矛盾；C项“完全废除”与肯定积极意义矛盾；D项“与经济发展无关”与社会保障受经济发展制约的史实不符。 【素养指向】 唯物史观、历史解释 【思维层级】 评价 【情境类型】 新角度 15. 【答案】B 【解析】 学者指出基层治理“是社会保障落实的基础”，社会保障“是基层治理的重要内容”，两者相互支撑、相互促进。A项“完全独立”与“相互支撑”矛盾；C项“更为重要”是价值判断而非材料主旨；D项“与当代社会无关”与事实不符。 【素养指向】 唯物史观、历史解释 【思维层级】 评价 【情境类型】 新角度 16. 【答案】B 【解析】 学者指出西方基层治理的“民主参与和公共管理的传统”“为现代公民社会的发展提供了重要基础”。A项“无关”与“提供了重要基础”矛盾；C项“始终停滞不前”与基层治理随时代演变的事实不符；D项“与现代民主无关”与“民主参与”的论述矛盾。 【素养指向】 唯物史观、历史解释 【思维层级】 评价 【情境类型】 新角度 二、非选择题 17. （14分） （1）主要特点：①古希腊村社自治——村社大会负责登记公民、选举官员、管理公共事务，普通公民直接参与基层管理，是雅典民主政治的基层体现；（2分）②中世纪西欧庄园治理——庄园法庭由领主主持，审理农奴和佃户的案件，佃户担任陪审员，庄园兼具经济生产与基层治理双重功能。（2分） （2）共同特征：①市民通过赎买或斗争获得自治权，自行选举市政官员、制定城市法规；（2分）②近代自治市制度由纳税人选举产生市议会，负责地方公共事务管理，体现了市民/居民参与基层治理的原则。（2分） （3）历史意义： 从“管理”向“治理”的转变，反映了基层治理理念的根本变化——“管理”强调自上而下的控制和命令，“治理”强调多元主体的参与和合作。（2分） 社区组织在提供公共服务和促进居民参与方面发挥重要作用，有利于调动社区居民的积极性，提高治理效率。（2分） 这一转变是现代社会发展的必然要求，反映了国家治理体系和治理能力现代化的趋势。（2分） 18. （14分） （1）历史意义：①建立了世界上最早的社会保险制度；（2分）②是现代社会保障制度的重要发端。（2分） （2）主要成就：①英国——1942年贝弗里奇报告提出建立覆盖全民的社会保障体系，率先建立了全民保障体系；（2分）②美国——1935年《社会保障法》通过，建立了老年保险、失业保险等制度。（2分） （3）积极作用：①缓解了社会矛盾，缩小了贫富差距，为公民提供了基本生活保障；（2分）②体现了人类文明进步的重要标志。（1分） 潜在问题：①过度的福利保障会产生“福利依赖”，影响社会活力；（1分）②福利国家面临巨大的财政压力，影响经济可持续发展；（1分）③福利制度的设计需要在保障公平与维持经济活力之间寻求平衡。（1分） 19. （12分） （1）主要成就：①1951年政务院发布《劳动保险条例》，建立了新中国的劳动保险制度；（2分）②这是新中国社会保障制度建设的重要开端，为工人提供了医疗、工伤和养老保障。（2分） （2）相同点：①两国都建立了覆盖全民的社会保障体系；（1分）②都体现了国家保障公民基本生活的责任。（1分） 不同点：①英国——较早建立了现代社会保障制度（1942年），是西方福利国家的典型代表；（1分）②中国——新中国成立后逐步建立社会保障制度，改革开放后不断完善，覆盖范围逐步扩大。（1分） （3）作用： ①社会保障制度为公民提供了基本生活保障，有利于维护社会稳定；（2分） ②社会保障制度通过收入再分配缩小贫富差距，促进社会公平；（1分） ③社会保障制度为经济发展提供了稳定的社会环境，有利于经济可持续发展。（1分） 20. （12分） 参考答案示例： 论题： 西方基层治理从古希腊村社自治到中世纪城市自治到近代社区治理，体现了民主参与和公共管理的传统，为现代公民社会的发展提供了重要基础。 阐述： 西方基层治理有着悠久的历史传统。从古希腊的村社自治到中世纪的庄园和城市自治，再到近代的自治市和社区治理，这一演变过程体现了民主参与和公共管理的传统，为现代公民社会的发展提供了重要基础。 在古希腊，据亚里士多德《政治学》记载，村社是雅典民主政治的基层单位，村社大会负责登记公民、选举官员、管理公共事务。公元前5世纪的雅典农民菲洛斯特拉托斯走进村社大会，登记公民身份、选举官员、讨论公共事务——这种普通公民直接参与基层管理的实践，是雅典民主政治的重要体现。 在中世纪，据英国历史学家梅特兰《英国法律史》研究，庄园法庭审理农奴和佃户的案件。13世纪的英格兰农奴威廉因未按时完成收割任务被庄园管家告上法庭，法庭由领主主持，陪审员由佃户担任——这种基层司法实践，体现了庄园作为基层治理单位的自治色彩。据英国历史学家屈维廉《英国社会史》研究，中世纪城市通过赎买或斗争获得自治权。12世纪法国兰斯城的商人皮埃尔与市民筹集赎金购买自治权，获得自治后自行选举市政官员、制定城市法规——这种市民参与基层治理的实践，是中世纪基层治理的重要特征。 在近代，据英国历史学家韦伯《英国地方政府》研究，19世纪英国《自治市法》建立了近代自治市制度。1835年曼彻斯特纺织厂主约翰·布莱克走进市政厅参加市议会选举，这是英国基层治理从传统向近代转型的标志。据法国学者托克维尔《论美国的民主》研究，19世纪美国实行乡镇自治——乡镇居民选举乡镇行政委员，负责道路、教育、治安等公共事务。 进入20世纪后期，据学者研究，西方基层治理经历了从“管理”向“治理”的转变。1970年代英国伦敦东区，退休教师玛格丽特参与社区治安问题讨论——社区组织被邀请参与决策，居民意见成为政策制定的重要参考。这一转变反映了基层治理从自上而下的控制向多元主体参与合作的演进。 西方基层治理的历史演变表明：从村社自治到社区治理，民主参与和公共管理的传统一脉相承，为现代公民社会的发展提供了重要的制度资源和文化基础。这一传统不仅塑造了西方社会的治理模式，也为全球基层治理提供了有益的经验。 第1页 学科网（北京）股份有限公司 $