第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 以分层设计构建“基础认知-综合理解-拓展探究”三阶巩固路径，通过中外对比与时空串联，强化基层治理与社会保障的历史解释和唯物史观。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础认知|主要国家（英法美德等）关键法案、制度概念|16道单选题聚焦时空观念，如1848年法国国家工场、1935年美国《社会保障法》等基础史实| |综合理解|制度演变与中外对比|4道材料题整合多时期数据（如20世纪英法社保立法、中西社保体系比较），培养史料实证能力| |拓展探究|社会保障与国家治理关系|开放性论述题（第20题）要求结合世界史拟定论题，体现家国情怀与历史解释的高阶思维|

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 练习 一、单选题 1．1848年二月革命后，新成立的法国临时政府试图通过建立国家工场应对严峻的失业问题。措施包括（   ） ①大规模接收失业工人从事植树等劳动； ②以食物津贴的形式为有需要的家庭提供援助； ③设立中央办事处分发面包、肉和汤； ④提供免费医疗援助等。据此可知 A．政府运用了国家力量干预社会民生问题 B．法国建立起完善的社会保障体系 C．国家工场将科学社会主义思想付诸实践 D．工人阶级政治权益得到充分体现 2．1935年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，规定建立联邦失业保险制度、老年保险制度和遗属保险制度，并对残疾儿童和无谋生能力者提供救济。该法案的突出特点是（   ） A．借鉴了苏联的计划经济模式 B．建立了较为完善的社会保障体系 C．有效消除了美国的经济危机 D．标志着美国进入“福利国家”时代 3．1848年，英国政府采纳了社会改革家查德威克等人报告建议，颁布历史上首部《公共卫生法案》，以立法形式规范公共卫生管理。这一举措表明，当时的英国（   ） A．工人阶级的斗争推动社会改革 B．建成完备的福利国家制度 C．积极履行社会治理的国家责任 D．自由放任政策已宣告终结 4．2013年，英格兰纽卡斯尔市政府为节省预算，决议减少图书馆数量，关闭杰斯蒙德图书馆。当地民众强烈反对，成立图书馆志愿组织接管图书馆，重新免费开放。据统计，截至2017年2月，英国已有446所公共图书馆完全由志愿者运营。这表明，英国（   ） ①社会保障制度面临挑战②财政紧缩倒逼公共服务转型 ③基层社会治理能力提升④地方文化基础设施建设完备 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 5．如表是20世纪上半叶英法两国社会保障制度的发展状况，对此解读正确的是（   ） 1905年 英国通过了“《失业工人法》”，后又相继制定了“《教育法》”、“《退休金法》”、“《劳工介绍法》”。 1911年 英国通过“《国民保险法》”，包括工人医疗保险和失业保险。 20世纪30年代 法国通过立法，规定为低收入者提供补贴和援助。 1945—1947年 法国连续通过《社会保障立法》，最终形成了包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网。 1946年 英国通过《国民保险法》，囊括失业、疾病、生育、死亡、孤寡、退休等方面的保障，几乎每个公民都可享有保障。 1948年 英国宣布成为第一个“福利国家”。 A．以维护社会秩序稳定为目的 B．英法社会保障走在世界前列 C．战争推动了社会保障的完善 D．凸显以人民为中心的治理观 6．19世纪80年代，德国宰相俾斯麦先后推动议会通过《疾病保险法》《工人赔偿法》《伤残和养老保险法》，为工人群众的社会安全提供了一定保障。此后，德国又陆续出台《童工保护法》《工人保护法》等法律。这体现了德国（   ） A．政府社会治理职能有所增强 B．工人阶级生活水平得到根本改善 C．社会矛盾已经得到彻底解决 D．覆盖全民的福利国家体系已建立 7．下表反映了二战后部分西方国家公共社会支出占GDP比例的变化情况（单位：%）。据此可知，当时这些国家（    ） 年份 1960 1980 1990 2000 平均水平（%） 7.8 15.6 16.5 17.9 注：公共社会支出包括养老、医疗、失业救济、家庭补助等项目。数据根据经济合作与发展组织（OECD）官方社会支出数据库（SOCX）整理。 A．新自由主义改革扭转了福利支出的刚性增长趋势 B．社会保障规模的调整深受经济形势演变的影响 C．第三产业的繁荣促成了福利国家体系的初具规模 D．经济全球化加速推动了西方各国的财政状况好转 8．1961—1964年，纽约市新建保障性住房将近20万套，此后保障性住房年均增长量可达 3.5万套左右；20世纪70年代后，新建公共住房数量逐渐下降，公共住房政策逐渐停止。这一转变（   ） A．保持了美国社会的长期稳定 B．反映美国经济进入战后黄金时代 C．延缓了经济危机的爆发周期 D．体现政府对经济发展的持续调节 9．19世纪中期，英国公共卫生状况急剧恶化。1848年，议会颁布《公共卫生法》，创设中央卫生管理机构——卫生总署，负责在全国推行统一的卫生管理标准。然而，卫生总署的权力缺乏强制力保障，地方当局往往拒绝配合，民众也因反感其干预私人生活而强烈抵制。1857年，该机构最终被议会投票撤销。据此可知，当时英国（   ） A．工业化引发了严重社会问题 B．政党纷争影响公共治理 C．公共卫生改革遭遇多重阻力 D．议会改革需求由来已久 10．19世纪后期，伦敦等城市居民自发组建“慈善组织协会”，整合民间分散的救济资源，统筹开展救助工作。此后，这种治理模式逐步拓展到住房改善、公共卫生治理等领域，催生了早期社区组织形态。这说明当时英国（   ） A．社区组织已完全取代教区原有职能 B．基层治理形成资源统筹整合新机制 C．国家政府逐渐退出社会救济的领域 D．社区治理仅以民主选举为实施方式 11．1666年，伦敦大火造成了巨大的财产损失，引发了海量的财产纠纷，严重阻碍了城市重建的有序推进。在此背景下，英国议会通过立法，建立了专门处置纠纷的火灾法庭，不仅扫清了阻碍城市重建的财产纠纷，而且在灾后起到了社会救济的作用。这反映出英国（   ） A．城市治理重视法律手段 B．基层自治发挥重要作用 C．工业时代城市问题突出 D．现代社会保障体系建立 12．14世纪前后，陪审团基本取代庄园法庭（村民大会）全体出席人，成为英国乡村公共权力的主体。在此过程中，陪审团把地方习惯与共同体裁决纳入司法程序，陪审员本身即被视为“公正裁决”的体现。这一现象（   ） A．加速了庄园经济的瓦解 B．促进了英国普通法的形成 C．有利于乡村治理有序化 D．强化了国王对地方的管控 13．下表为1960-1993年部分发达国家社会保障支出占国内生产总值的比重（单位：%），对此解读正确的是（   ） 国家 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1993年 英国 13.9 14.4 15.9 19.5 23.5 24.5 26.9 美国 10.3 11.2 14.7 18.6 26.5 28.0 26.9 日本 8.0 11.0 14.0 17.7 23.0 26.6 — 德国 20.5 19.0 25.6 27.2 30.7 31.5 32.2 A．四国社会保障支出占比均实现了翻倍增长 B．美国社会福利水平一直落后于英日德三国 C．德国占比高取决于社会保障体系率先建立 D．社会保障支出依据经济发展情况适时调整 14．截至2024年底，我国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.73亿人、13.26亿人、2.46亿人、3.04亿人，下一步，各有关部门将实施高质量参保行动，促进更多就业人员参加职工社会保险。这说明我国（   ） A．现代医疗卫生体系逐步建立 B．社会保障体系惠及广大人民 C．城乡社会救助体系基本形成 D．公共服务提高基层治理效率 15．20世纪70年代之后，美国联邦政府逐渐弱化对社会治理的干预。如社区治理引入企业管理方法和引导私营企业投入社区建设，实现从“主导者”向“监督者”的角色变化。这一转化体现美国社会治理趋势是（   ） A．民主化 B．自治化 C．多元化 D．市场化 16．1907年，英国政府推进“建设性税制”改革，对所得进行区别征税，对年收入低于2000镑的劳动所得和非劳动所得，分别施行3.75%和5%的税率，对超过一定数额的收入所得再征附加税。1909年，英国政府开始实行累进征税原则，对年收入5000镑以上的所得者，其中超过3000镑的部分，每镑征收6便士的附加所得税。这些措施的推行（   ） A．保证了财政收入的稳步增加 B．实现了社会财富的合理分配 C．体现了政府职能的根本转变 D．发挥了税收制度的调节功能 二、非选择题 17．阅读材料，完成下列要求。 材料  中国共产党在不同历史时期实施社会保障工作的具体措施 时期 具体举措 土地革命时期 雇农、苦力、劳动贫民、乡村失业的独立劳动者，都有分配土地的权利：不具备劳动能力，且没有家属可依靠的人，由政府救济 全面抗战时期 抚恤老弱孤寡；救济难民灾民，改善其劳动待遇；保护工人利益：优待抗日军人与工作人员的家属 解放战争时期 延续抗日战争时期的优抚安置工作：没收地主土地分配给农民：给予新解放区民众恰当的保障 新中国成立初期 建立健全以劳动保险制度为核心，公费医疗、退休制度、抚恤制度为补充的城市社会保障体系；依托农村集体经济，建立面向集体成员的互助型社会保障机制，实行“五保”济贫制度 改革开放以后 逐步形成国家、企业、个人三方共担的筹资机制；统筹社会保险、社会救助、社会福利与群众互助保障协同发展，搭建多层次社会保障体系，满足不同群体的保障需求 (1)根据材料，概括中国共产党在不同历史时期开展社会保障工作的相同点。 (2)根据材料并结合所学知识，分析中国共产党领导下我国社会保障事业发展的趋势。 18．阅读材料，完成下列要求。 材料一  1960～1975年，这一时期西欧国家国民生产总值用于社会支出的比例从1960年的12.3%上升至1975年的21.9%。法国、联邦德国、比利时、丹麦、荷兰和瑞典是最典型的代表，其社会支出占国民生产总值的比例超过25%。然而，到了70年代中期，西欧福利国家的扩张势头开始减弱。相关数据显示，1975～1981年的社会支出增长率急剧下降，仅为1975年之前的过半水平。进入21世纪以来，尤其是2008年国际金融危机爆发后，西欧国家加大了社会保障和社会政策的改革力度，以期缓解福利危机。 ——摘编自崔磊、卢凌宇《西欧福利国家建构：影响因素、现实理论挑战和统一理论可能性》 材料二  改革开放以来，社会保障制度整体转型特别是近10年来快速发展，我国的社会保障制度实现了覆盖全民的目标。20世纪90年代末，针对部分生活困难的退休人员，切实保证基本生活费、失业保险金和城市居民最低生活保障金的发放。中共二十大提出“发展多层次、多支柱养老保险体系”，通过全国统筹和国资划转等途径提高养老基金等系统性方案。习近平总书记指出：“我国社会保障制度改革已进入系统集成阶段、协同高效的阶段。” ——摘编自郑功成《新中国70年社会保障发展的理论与实践逻辑》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括西欧国家社会福利的变化。 (2)根据材料二并结合所学知识，说明中国退休保障的制度优势及其意义。 19．阅读材料，完成下列要求。 材料一  1601年，英国颁布《济贫法》，这是世界上第一部具有社会保障性质的成文法律。该法规定，各地教区负责向本教区的贫困者提供救济，为有劳动能力的穷人提供劳作机会，为失能者、孤儿提供收容救助，资金来源于教区征收的济贫税。工业革命后，英国社会贫富分化加剧，工人运动蓬勃发展，1834年英国颁布新《济贫法》，确立了“劣等处置”原则，即救济院的生活水平不得低于最低收入工人的生活水平，同时建立了全国统一的济贫管理体系。19世纪末到20世纪初，英国陆续颁布了《养老金法》《国民保险法》等一系列法律，逐步构建起覆盖养老、失业、工伤、医疗的社会保险体系。 ——摘编自丁建定《英国社会保障制度史》 材料二  1935年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，这是美国第一部全国性的社会保障法典，确立了美国社会保障制度的基本框架，包括养老保险、失业保险、社会救助三大核心内容，资金由雇主、雇员和政府三方共同承担。二战后，西欧各国纷纷效仿英国，构建起“从摇篮到坟墓”的福利国家制度，社会保障覆盖全民，项目涵盖了人生各个阶段的基本需求，社会保障支出占国家财政支出的比重普遍超过30%。20世纪70年代，西方主要资本主义国家陷入“滞胀”危机，高福利制度带来的财政赤字、劳动积极性下降等问题日益凸显，各国纷纷开始调整福利政策，削减福利开支，引入市场机制，推动社会保障的多元化发展。 ——摘编自黄安年《美国社会保障制度的发展》、顾俊礼《福利国家论析》 材料三  新中国成立后，逐步建立起与计划经济体制相适应的社会保障体系，城镇实行单位保障制，农村实行集体保障与家庭保障相结合的制度。改革开放后，我国社会保障制度开始转型，1984年开始推行企业职工养老保险制度改革，1998年建立城镇职工基本医疗保险制度，2007年建立城镇居民基本医疗保险制度，2009年启动新型农村社会养老保险试点。党的十八大以来，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，截至2025年底，全国基本养老保险参保人数达10.6亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保障制度的公平性、统一性、可持续性不断增强。 ——摘编自郑功成《中国社会保障发展报告》 (1)根据材料一，概括近代英国社会保障制度发展的特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析二战后西方福利国家制度建立的历史背景，并指出20世纪70年代后西方国家福利政策调整的原因。 (3)根据材料三并结合所学知识，说明新中国社会保障制度发展的历史意义。 20．阅读材料，完成下列要求。 材料  近代以来，工业化、全球化深刻改变人类社会结构，贫富分化、公共卫生、失业养老等难题倒逼国家治理转型。19世纪后期，德国以立法搭建社会保险框架，应对劳工问题；20世纪30年代，美国以社会保障立法化解危机，强化国家责任；二战后，西方多国走向“福利国家”，以全民保障维护社会稳定；70年代后，面对效率困境与财政压力，各国相继调整福利模式，探索公平与效率的平衡。社会主义国家也立足国情，建立起国家主导、面向全民的社会保障与民生保障体系。不同时代、不同制度、不同发展道路下，社会保障始终成为衡量国家治理能力与社会文明发展水平的重要标尺。 根据材料并结合世界近现代史所学知识，围绕“社会保障与国家治理”自行拟定一个具体论题，并展开阐述。（要求：论题明确，史论结合，史实准确，逻辑严谨，表述成文） 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 A B C C A A B D C B 题号 11 12 13 14 15 16 答案 A C D B D D 1．A 【详解】A.根据材料可知，工业革命后1846—1847年经济危机的发生加剧了社会危机。1848年二月革命后，为缓和社会危机，法国临时政府建立国家工场对失业工人进行救济，体现了政府运用国家力量对社会民生问题的干预，正确。 B.此时只是临时应对失业的救济举措，并未形成系统完善的社会保障体系，错误。 C.无产阶级建立政权的第一次伟大尝试是巴黎公社，科学社会主义思想首次成功付诸实践的标志是俄国十月革命，国家工场是资产阶级临时政府出台的缓和矛盾措施，不属于科学社会主义实践，错误。 D.材料仅体现经济救济举措，没有涉及选举权、参政等工人阶级政治权益，错误。 故选A项。 2．B 【详解】A.罗斯福新政是在维护资本主义自由制度的前提下加强国家对经济的干预，并非借鉴苏联计划经济模式的公有化、指令性计划核心特征，错误。 B.《社会保障法》同步覆盖了失业、养老、遗属保障，还有针对残疾儿童、无谋生能力群体的救济，已经搭建起多类保障的框架，体现出当时美国构建出了相对完善的社会保障体系，正确。 C.经济危机并未“消除”，新政只是缓解，错误。 D.美国真正进入“福利国家”时代是在二战后，错误。 故选B项。 3．C 【详解】A.题干信息是社会改革家提出报告、政府立法，并未体现工人阶级斗争的直接推动，错误。 B.完备的福利国家制度是二战后逐步建成的，1848年并不具备，错误。 C.英国政府通过立法颁布《公共卫生法案》，规范公共卫生管理，体现国家主动介入公共事务、履行社会治理的国家责任，正确。 D.此时英国主流经济政策仍是自由放任政策，并未宣告终结，错误。 故选C项。 4．C 【详解】AB.①材料中是地方政府为节省预算关闭图书馆，属于公共文化服务领域的调整，并不是社会保障制度出现问题，①错误。 C.②英格兰纽卡斯尔斯市政府因预算减少关闭图书馆，而民众成立志愿组织接管运营，这说明财政压力促使公共服务从政府直接运营向志愿参与的模式转型，②正确；③民众成立志愿组织接管图书馆，体现了基层民众参与公共事务的治理，反映出基层社会治理能力得到提升，③正确。 D.④题干仅提及部分公共图书馆由志愿者运营，不能说明地方文化基础设施建设“完备”，④错误。 故选C项。 5．A 【详解】A.20世纪上半叶资本主义社会贫富差距拉大、劳资矛盾尖锐、工人运动频发。英法通过失业、医疗、养老、补贴等社会保障立法，缓和阶级矛盾，减少社会冲突，本质是缓和社会矛盾、稳固资本主义统治、维护社会秩序，正确。 B.材料只罗列英法两国自身社会保障制度的发展，但没有和德国、北欧、美国等其他国家进行对比，无法得出“走在世界前列”的结论，错误。 C.一战1918年结束、二战1945年结束，而英国1905、1911年就已经出台多部社保法律，早于两次世界大战；法国20世纪30年代就出台低收入补贴政策，这些说明早期社保立法和战争没有关联，不能概括整体发展原因，错误。 D.英法属于资本主义国家，社会保障根本出发点是巩固资产阶级统治，并非把人民利益作为核心，“以人民为中心”是我国治理理念，不符合西方福利制度本质，错误。 故选A项。 6．A 【详解】A.德国政府颁布一系列社会保障、劳工保护相关法律，主动调节劳资关系、保障工人权益，说明政府介入社会事务，社会治理职能有所增强，正确。 B.“工人阶级生活水平得到根本改善”表述过于绝对，这些立法只是缓和工人处境，无法从根本上改变工人受剥削的地位，错误。 C.“社会矛盾已经得到彻底解决”的表述绝对，资本主义社会固有的阶级矛盾不可能通过立法彻底消除，错误。 D.此时相关法案保障对象主要是工人，并未覆盖全体国民，完整福利国家体系形成于二战后，错误。 故选A项。 7．B 【详解】A.新自由主义改革兴起于20世纪70年代“滞胀”之后，从表格数据看，1980-2000年公共福利支出仍保持增长，并未扭转刚性增长趋势，错误。 B.二战后到70年代，西方经济处于“黄金发展期”，福利规模不断扩张，70年代“滞胀”后，西方国家调整经济政策，社会保障规模也随经济形势发展逐步调整，整体随经济发展水平提升而增长，正确。 C.福利国家体系在20世纪五六十年代已初具规模，其建立是战后缓和社会矛盾、推行凯恩斯主义的结果，并非第三产业繁荣直接促成，错误。 D.材料仅体现公共社会支出占GDP的比重变化，无法反映财政状况好转，且福利支出增加反而会加重政府财政负担，错误。 故选B项。 8．D 【详解】A.70年代后公共住房政策收缩，贫富、住房矛盾加剧，无法维持长期稳定，错误。 B.战后黄金时代到20世纪70年代初滞胀出现时结束，70年代政策收缩不能反映黄金时代，错误。 C.住房政策调整和经济危机爆发周期无直接关联，错误。 D.60年代政府大力兴建保障房（国家干预），70年代削减公共住房、减少干预，前后政策调整都属于政府对经济社会的调节，体现持续调节，正确。 故选D项。 9．C 【详解】A.题干核心是公共卫生改革推行受阻的过程，未体现工业化引发社会问题的相关内容，错误。 B.题干中没有提及政党纷争的信息，无法得出政党纷争影响公共治理的结论，错误。 C.从“卫生总署的权力缺乏强制力保障，地方当局往往拒绝配合，民众也因反感其干预私人生活而强烈抵制”，能看出公共卫生改革面临地方、民众等多方面的阻力，最终机构被撤销，正确。 D.题干围绕公共卫生改革展开，未提及议会改革的相关内容，错误。 故选C项。 10．B 【详解】A.材料仅体现社区组织承担救济、住房、卫生等事务，并未说明教区原有职能全部消失，错误。 B.19世纪后期，英国民间自发成立协会，整合分散救济资源、统筹救助，后续拓展到多项基层公共事务，形成了统一调配资源、协同治理的全新基层治理机制，正确。 C.材料只反映民间力量参与基层救济，没有体现政府退出社会救济领域，错误。 D.材料未提及“民主选举”的相关内容，错误。 故选B项。 11．A 【详解】A.伦敦大火引发大量财产纠纷阻碍城市重建，英国议会通过立法设立专门火灾法庭，依靠法律化解纠纷、推进重建并开展救济，体现城市治理中运用立法、司法等法律手段解决城市危机，正确。 B.英国议会立法设立法庭，并未提及地方基层自治相关内容，错误。 C.1666年英国尚未开启工业革命，不属于工业时代，错误。 D.现代社会保障体系建立于20世纪，此时仅火灾法庭附带少量救济，并未形成完整现代社保体系，错误。   故选A项。 12．C 【详解】A.材料只围绕乡村司法裁决主体的变化展开，未涉及庄园土地、生产经营模式瓦解的相关史实，无法体现庄园经济的瓦解，错误。 B.英国普通法的形成依托王室巡回法庭、王室法律体系的推广，而材料内容是乡村基层陪审团的发展，和全国通行普通法的形成无关，错误。 C.陪审团取代全体村民参与司法，将地方习惯纳入裁决流程，以公正标准处理乡村纠纷，规范了基层司法流程，有利于乡村治理的有序化，正确。 D.陪审团属于乡村地方共同体的自治力量，并非国王派驻的管控机构，不能起到强化国王地方管控的作用，错误。 故选C项。 13．D 【详解】A.翻倍即数值变为原来2倍。德国1960年20.5，1993年32.2，未达到翻倍，因此“四国均实现翻倍”说法有误，错误。 B.1980、1985年美国社会保障占比超过英国、日本，并非“一直落后”，错误。 C.德国占比高是经济、社会、历史多重因素共同作用，“取决于体系率先建立”单一归因，错误。 D.1960-1993年部分发达国家社会保障支出占国内生产总值的比重随年代升降调整：战后经济繁荣阶段提升，滞胀时期适度调控，说明社会保障支出会依据经济发展形势适时调整，正确。 故选D项。 14．B 【详解】A.材料包含养老、失业、工伤等多种社会保险，并非只涉及医疗卫生，错误。 B.我国养老、医疗、失业、工伤四类社会保险参保人数规模巨大，并且继续推动更多就业人员参保，说明社会保障覆盖面广，惠及广大人民群众，正确。 C.题干内容是社会保险，社会救助属于另一类社会保障形式，二者概念不同，错误。 D.材料只讲述社保参保工作，没有涉及基层治理效率的相关内容，错误。   故选B项。 15．D 【详解】A.材料聚焦政府角色的转变和对企业管理方法的引入，未体现民主进程或公民参与选举，错误。 B.自治化强调基层自我管理，联邦政府弱化干预的同时引入私营企业，并非单纯社区自治，错误。 C.多元化涉及主体多样，材料主要强调市场方法和私营企业，核心趋势是市场化而非多元化，错误。 D.20世纪70年代美国经济陷入“滞胀”，联邦政府开始减少对社会经济领域的干预，题干中社区治理引入企业管理方式、吸引私营企业参与，本质是引入市场机制运作社会治理，正确。 故选D项。 16．D 【详解】A.税收只是财政收入来源之一，经济发展水平、社会就业率等都会影响财政收入，并且材料税制以调节贫富差距为主，错误。 B.近代英国税收改革只能一定程度缩小贫富差距，“实现合理分配”夸大改革作用，错误。 C.此次税制调整属于经济领域调控，政府维护统治、管理社会的根本职能并未改变，错误。 D.19世纪末20世纪初英国完成第二次工业革命，资本主义经济快速发展，社会贫富分化加剧、阶级矛盾日益尖锐。英国通过税收手段调节不同阶层的收入差距，缓和社会矛盾，体现出税收对社会经济与财富分配的调节作用，正确。 故选D项。 17．(1)①以人民为中心：始终关注社会弱势群体，保障特定群体的基本生活需求；②与革命和建设实践相结合：各时期的社会保障工作都服务于当时的革命斗争和经济建设需要；③不断探索完善：随着形势变化，社会保障的内容和形式不断调整和完善。 (2)①覆盖范围不断扩大：从土地革命时期主要保障贫苦农民，到新中国成立后建立覆盖城市和农村的社会保障体系，再到改革开放后满足不同群体的保障需求，覆盖范围逐步扩大；②保障内容日益丰富：从最初的救济、抚恤，发展到劳动保险、公费医疗、退休制度，再到多层次社会保障体系的建立，保障内容日趋完善；③制度体系逐步健全：从零散的救济措施发展为系统化、制度化的社会保障体系；④筹资机制更加多元：从政府单一主导，发展为政府、企业、个人三方共担的筹资机制。 【详解】（1）相同点：本小题要求概括中国共产党在不同历史时期开展社会保障工作的相同点，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从保障对象与理念、服务时代大局、制度发展演变等角度进行概括。 （2）趋势：本小题要求分析中国共产党领导下我国社会保障事业发展的趋势，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从覆盖范围、保障内容、制度体系、筹资机制等角度进行概括。 18．(1)变化：1960～1975年社会支出比例快速上升；70年代中期到80年代，社会支出扩张势头减弱，社会支出增长率急剧下降；21世纪以来，加大社会保障和社会政策的改革力度。 (2)优势：覆盖面广、国家统筹、系统优化；关注和改善民生。 意义：完善社会保障体系，促进社会公平与民生福祉；保障发展成果由人民共享；推动经济社会高质量发展。 【详解】（1）变化：本小题要求概括西欧国家社会福利的变化，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料及所学可从扩张阶段（1960～1975年）福利规模与支出强度、收缩阶段（70年代中期到80年代）福利增长速度与发展势头、改革阶段（21世纪以来）福利制度的调整方向等角度进行概括。 （2）优势：本小题要求说明中国退休保障的制度优势，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行分析。根据材料及所学可从制度的覆盖范围、运行保障、发展逻辑、价值导向等角度进行分析。意义：本小题要求说明其意义，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行分析。根据材料及所学可从制度建设、社会民生、分配公平、发展支撑等角度进行分析。 19．(1)特点：①以立法为核心，制度建设法治化；②从济贫救助向全面社会保险体系发展，覆盖范围不断扩大；③从地方分散管理向全国统一管理演进；④制度调整与社会发展、时代需求相适应。 (2)建立背景：①罗斯福新政的实践奠定了制度基础；②二战后西欧经济恢复发展，国家垄断资本主义的发展；③工人运动的推动，缓和阶级矛盾的现实需求；③凯恩斯主义的盛行，为国家干预经济提供了理论支撑；④对二战灾难的反思，稳定社会秩序的需要。 调整原因：①20世纪70年代西方经济“滞胀”，国家财政不堪重负；②高福利制度降低了劳动者的生产积极性，制约了经济发展；③新自由主义经济思想兴起，主张减少国家干预；④人口老龄化加剧，社会保障支出持续攀升。 (3)历史意义：①保障了人民的基本生活权益，提升了人民生活水平；②缩小了贫富差距，维护了社会公平与稳定；③适应了社会主义市场经济体制的发展要求，推动了经济社会持续发展；④彰显了中国特色社会主义制度的优越性，为全球社会保障事业发展提供了中国方案。 【详解】（1）特点：本小问要求概括近代英国社会保障制度发展的特点，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从制度建设、社会保险体系、全国统一管理、时代需求等方面分析说明。 （2）背景：本小问要求分析二战后西方福利国家制度建立的历史背景，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从制度基础、经济与政治条件、社会需求、理论支撑、历史反思等方面分析说明。 原因：本小问要求分析20世纪70年代后西方国家福利政策调整的原因，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从经济困境、制度弊端、思想转变、社会压力等方面分析说明。 （3）历史意义：本小问要求分析新中国社会保障制度发展的历史意义，需要根据材料，通过勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从保障民生、维护社会稳定、推动经济发展、彰显制度优势等方面分析说明。 20．范文参考： 论题：社会保障制度的完善助推国家治理能力提升 论述：近代工业化引发贫富分化、失业等社会问题，传统民间救济难以维系社会稳定，促使国家主动介入民生领域，以社会保障完善社会治理。19世纪后期，德国通过立法建立社会保险制度，缓解劳资矛盾，稳定社会秩序，拓宽了政府社会治理的职能范围。20世纪30年代，罗斯福新政颁布《社会保障法》，以国家干预方式兜底民生，化解经济大危机带来的社会动荡，成为国家治理模式转型的重要标志。 综上，社会保障既是化解社会矛盾的手段，也是国家治理现代化的重要体现，制度调适始终与国家治理发展相伴而行。 【详解】本题为开放性试题，要求在阅读材料的基础上，任选角度，提出观点，并结合所学知识进行论证，可以按照以下步骤分析作答： 第一步：根据材料“近代以来，工业化、全球化带来的社会难题倒逼国家治理转型，各国立足国情建立社会保障体系，社会保障成为衡量国家治理能力与社会文明水平的重要标尺”可知，社会保障制度的建立与调适，是国家应对社会危机、完善治理体系的重要举措，与国家治理发展紧密相关，因此可以拟定论点为社会保障制度的完善助推国家治理能力提升。 第二步：对提出的观点进行论证，注意史实准确、史论结合、论证充分、表达清晰。关于论证可从19世纪后期德国立法建立社会保险框架缓解劳工问题、20世纪30年代美国通过社会保障立法化解经济危机等角度进行分析，突出社会保障对国家治理能力的提升作用。 第三步：在充分论证的基础上，进行一定的总结提升。从国家治理现代化与社会文明发展的角度深刻认识社会保障制度调适与国家治理能力提升的内在关联。 答案第1页，共2页 答案第1页，共2页 学科网（北京）股份有限公司 $