第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦必修二“社会主义市场经济体制”核心考点，覆盖市场调节机制与优缺点、市场体系建设、政府经济职能与宏观调控等高考高频内容，对接高考评价体系分析近五年考点权重，归纳客观题、主观题及新增案例分析题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“时政案例+真题精析+素养融合”策略，如以“拼豆”热潮案例解析市场调节自发性等弊病，结合2025年湖北真题突破供求曲线题型，培养政治认同与法治观念。设易错点警示和答题模板，帮助学生掌握宏观调控政策辨析等技巧，教师可据此精准指导，提升复习效率。

本册体系 第一单元 生产资料所有制与经济体制 　　第一课 我国的生产资料所有制 　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 　　 坚持“两个毫不动摇” 　　第二课 我国的社会主义市场经济体制 　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 　　 更好发挥政府作用 　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 　　第三课 我国的经济发展 　　 贯彻新发展理念 　　 推动高质量发展 　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障 　　 我国的个人收入分配 　　 我国的社会保障 　综合探究 践行社会责任 促进社会进步 我国的基本经济制度 （生产关系） 经济高质量发展 生产力 满足人民美好生活需要（目的） （坚持以人民为中心的发展思想） 必修二《经济与社会》 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体、多种分配方式并存 社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 制度基础 制度保障 做好蛋糕 分好蛋糕 2027届政治《经济与社会》一轮复习 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 1 思想政治 2027高考一轮复习 风 经济生活 必修二 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2024 2 考点要求 考情统计 考情分析 市场调节及其弊端 2025：江苏T4，3分；辽宁T6，3分 2024：福建T2，黑吉辽T4；江苏T20；全国甲卷T12，4分 2023：全国乙T13，4分；北京T2，3分；辽宁T3，3分；江苏T9，3分；湖北T4，3分；浙江1月T2，1分；T11，2分 2022：广东T4，辽宁T5，湖南T4、5，湖北T1，天津T5 1．从命题题型和内容上看，选择题和非选择题均有涉及。考点集中在市场如何通过价格、供求、竞争机制实现资源的优化配置。国家宏观调控的目的、作用，经济手段中的财政政策和货币政策是常考点。社会主义市场经济的基本特征也偶有考查。 2．从命题思路上看：高考试题主要结合我国市场运行中的具体事例，考查市场配置资源的优点和弊端、建设高标准市场体系。结合我国经济发展或民生问题，考查政府的经济职能、财政货币政策。结合激发市场主体活力，考查推动有效市场与有为政府相结合，构建高水平社会主义市场经济体制。命题形式以选择题为主，主观题主要综合考查我国的三大基本经济制度与高质量发展。 建设高标准市场体系 2024：全国甲卷T17；T15，4分；新课标T3，4分；北京T12，3分；江西T3，3分；山东T4，T2，3分；湖北T2，3分；浙江1月T5，2分；浙江6月T625(2)；河北T5，3分；甘肃T17；江苏T20 2023：江苏T19, 北京T13，广东T17(1)；2022：湖南T2，山东T4，辽宁T17(2)，湖北T4，浙江6月T38(1) 有效市场和有为政府的结合 （3年40考） 2025：北京T12，T13，3分；河北T2，T 3，3分，T18；浙江1月T7，2分；辽宁T3，3分；江苏T19 2024：湖南T4，湖北T2，甘肃T4，安徽T4, 河北T5，广西T3，新课标卷T14, 江苏T20，全国甲卷T14、15，浙江1月T5；北京卷T13，3分；重庆卷T6，3分；广东T4，3分浙江6月T2，1分；1月T5；天津T14 2023：湖南T4，广东T4，湖北T2，新课标卷T14，山东T17，天津T14；2022：重庆T1，北京T19(1)，广东T17，湖南T17，湖北T17(2)，浙江6月T14、16 考情透视 目标导航 建构体系 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 市场体系 市场体系含义： 统一开放、竞争有序的市场体系 社会主义市场经济 体制的基本特征 宏观调控 主要目标：①②③④ 主要任务：保持经济总量平衡 手段：法律手段、行政手段、经济手段 我国政府的经济 职能和作用（6个） 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 （有效市场） （有为政府） 必要性 手段以及两种体制 需要建设 合理配置资源 市场配置资源 ①强化市场基础制度规则统一 ②市场决定价格 财政政策、货币政策（区分） 冷扩扩——增支减税降双率 热紧紧——减支增升双率 三大机制 市场配置资源的优点 市场缺陷： 单靠市场调节的危害 近来，"拼豆"这种原本用于康复训练的小众手工，凭借极低的参与门槛与极高的情绪价值，迅速成为年轻人的解压新宠和社交货币。据相关数据显示，2025年拼豆在主流电商平台的销售额达2.91亿元，同比增长近9倍;2026年春节假期，在抖音的"拼豆"团购下单量同比增幅更是高达9018%，市场规模有望逼近10亿元。 面对激增的市场需求，浙江某企业短短数月内将拼豆生产线从2条扩容至30条;山东一家原本生产塑胶跑道颗粒的工厂也敏锐捕捉商机，转型生产拼豆原材料，月出货量稳定在9000公斤左右。与此同时，市场竞争也日趋激烈，各大品牌纷纷推出夜光豆、3D立体拼豆等创新产品，并不断升级熨烫工具以提升用户体验。然而，在市场野蛮生长的过程中，也出现了部分商家售卖劣质"三无"产品、配套熨斗缺乏3C认证引发火灾或触电事故、以及未经授权复刻原创图纸侵犯版权等乱象。 议学探究: 1.运用"市场配置资源的机制"相关知识，分析市场是如何通过"看不见的手”引导资源流向“拼豆”行业的?这体现了市场调节的哪些优点? 2.“拼豆”市场在繁荣的同时也伴随着安全与版权乱象。请结合材料，谈谈单靠市场调节存在哪些固有的弊病?如何解决这些问题？ “拼豆”热潮背后的市场密码 三、 时政链接 1.机制：市场主要通过供求、价格、竞争这只“看不见的手”配置资源。拼豆市场消费需求激增，供求关系发生变化，带来行业较高收益；在利益驱动和市场竞争下，企业扩大生产规模，其他工厂转型生产拼豆原料，生产资料、劳动力等资源流入拼豆行业。 优点：①市场能够及时、准确、灵敏反映供求变化，传递供求信息，实现资源优化配置。②利益杠杆推动经营者调整生产，推动技术创新、产品升级，提高劳动生产率，有效利用资源。 2. 弊病：市场调节具有自发性、盲目性、滞后性。部分商家为追逐经济利益，生产销售劣质三无产品、不安全电器，侵犯版权，体现市场调节的自发性；众多企业看到商机涌入行业，体现盲目性，单纯市场调节会产生市场乱象，损害消费者权益。 措施： ①政府要履行经济职能，科学宏观调控，加强市场监管，完善市场规则，严格市场准入；依法打击制假售假、侵犯版权等违法行为；健全社会征信体系。 ②企业应当守法诚信经营，遵守法律法规，重视产品质量安全，尊重知识产权，承担社会责任。 ③消费者树立维权意识，自觉抵制劣质产品，依法维护自身合法权益。 ④既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府相结合。 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节 必要性： 资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾，为了满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。 基本手段： 1、合理配置资源 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制（改革开放前） 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（改革开放后） 计划 市场 【注意】计划和市场各有优劣,不能说谁比谁更有效。 改革开放之后，我国逐步建立起社会主义市场经济体制。 市场 计划 （政府宏观调控） （“无形的手”） （“有形的手”） ＋ 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节(市场配置资源) 2、市场配置资源： （1）运行机制（方式）： 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配， 主要通过价格、供求、竞争等机制来调节 供不应求 价格上涨 获利增加 价格下降 获利减少 生产缩小 生产资料和劳动力流出 生产资料和劳动力流入 资源配置 生产扩大 买者竞争 卖者竞争 供过于求 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。 ①价格机制：价格是市场机制的核心。价格提高，会促进生产、增加供给、抑制需求；反之，则会减少供给、刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在社会各个生产部门之间保持合理的比例。 ②供求机制：生产者、经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现人、财、物在全社会的配置。 ③竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动；通过优胜劣汰推动科学技术和经营管理的进步，实现资源有效利用。 考点精讲 用曲线图表示价格与供求的关系 供给曲线 表示价格变动对需求量的影响。一般而言，当某种商品的价格上升，人们会减少对它的购买； 当这种商品的价格下降，人们会增加对它的购买。(反方向变化) 表示价格变动对供给量的影响。 某种商品价格上涨，生产者增加产量; 某种商品价格下降，生产者减少产量；（正方向变化） 需求曲线 注意：商品的价格由价值决定，受供求关系的影响。 需求曲线的变化 ①价格变引起需求变，是点移动：价格涨，点向上，数量减；价格跌，点向下，数量增。（1条线） ②他因变引起需求变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 量增 量减 供给曲线的变化 ①价格变引起供给变，是点移动：价格涨，点向上，数量增；价格跌，点向下，数量减。（1条线） ②他因变引起供给变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 价格上涨，供给量增加 ①价格变 ②他因变 拓展延伸：价格理论 是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。 价值决定价格 是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 市场决定价格 供求影响价格 供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降 价格影响供求 一般而言，当某种商品的价格上升，人们会减少对它的购买； 当这种商品的价格下降，人们会增加对它的购买。 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 供给曲线 需求曲线 12 价格波动→供求变化→影响市场价格→带来市场竞争→引导资源流向效率更高的领域和企业→推动科学技术管理进步→优胜劣汰。 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节 2、市场配置资源： （2）优点： ①合理配置：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②有效利用: 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 这是价格机制和供求机制起作用的结果 这是竞争机制起作用的结果 市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。 1. 表现： （1）市场不是万能的。 ①不能调：国防、治安、消防等公共物品（“私人物品” 的对称）的供给不能由市场来调节。 ②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 ③不能完全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 （2）市场调节有局限性： ①自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，损害社会的公共利益和长远利益，甚至损害国家利益。 ②盲目性：生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，决策必然带有一定的盲目性。 ③滞后性：从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往有滞后性。 （3）单靠市场调节的危害： ①单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费（资源浪费）； ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定（经济波动）； ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平（损害公平）； ④会导致收入差距拉大（两级分化）。 二、市场缺陷 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 提醒：市场的缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补，不能消除、克服、杜绝、消灭。 公共物品，具有非竞争性和非排他性 4.市场调节的局限性 自发性 在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 滞后性 由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 “损己” 信息不灵，多赔少赚， 一哄而上，没有主见。 关键词：盲目、盲从、 一哄而上、跟风 “马后炮” 事后调节，浪费时间， 耗费资源，农业多见。 关键词：滞后、事后 “损人” 唯利是图，不择手段， 制假售假，坑蒙拐骗。 关键词：假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 材料三：口罩是会转着疫情的好转而需求减少，现在就已经有人开始不再戴口罩了，口罩的需求减少了。所以口罩的黄金销售期已经过去了，口罩价格回落，商家生产出来的口罩也面临着销路不畅的危机，更严重的是亏本、企业倒闭。 请分析三则材料分别体现了市场调节的什么弊端？ 自发性 盲目性 滞后性 材料一：在疫情防控期间，有无良商家生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材，销售假冒伪劣产品足以严重危害人体健康。 材料二：在疫情期间，口罩等防护产品紧缺，商家看中口罩急需的商机，大力投资口罩生产行业，口罩生产企业如雨后春笋般出现。 拓展深化——★如何区分市场调节的弊病 局限性 原因 如何辨识 举例 自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益或不正当利益 为了挣钱，不择手段，损人利己 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等 盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 【注意】①对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭、消除”等；可以说“弥补市场缺陷”。②自发性vs盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 17 2026/9/2 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(“看不见的手”) 市场经济 含义 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制 一般规律 市场决定资源配置是市场经济的一般规律 三大机制 价格、供求、竞争等。其中，价格是市场机制的核心，竞争是市场活动的灵魂。 基础 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 市场调节 优点 市场价格及其波动，反映供求关系状况及其变化，供求变化也影响价格；市场竞争能够引导资源流向效率好的领域和企业，推动科技和管理进步，实现优胜劣汰。 缺陷 市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。 危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 弥补缺陷 更好发挥政府作用，科学调控，有效治理 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 总结提升1：市场机制及市场配置资源的优缺点 拓展延伸：价格理论 是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。 价值决定价格 是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 市场决定价格 供求影响价格 供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降 价格影响供求 一般而言，当某种商品的价格上升，人们会减少对它的购买； 当这种商品的价格下降，人们会增加对它的购买。 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 供给曲线 需求曲线 19 【知识拓展】 垄断P 21 垄断的情形：一种情况是：在某一行业，只存在一家企业，而且该企业提供的产品难以替代，该企业处于完全垄断地位，可以控制和操纵市场价格。另一种情况是：在某一行业，少数几家大企业控制着市场的大部分产品或其产品占有大部分市场份额，虽然这些大企业之间存在着一定的竞争，但他们也可以通过协商或合谋决定市场价格。 这里所说的“垄断”与一些国有企业在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域所处的支配地位是不同的。 不正当竞争：P18 “相关链接” 1、含义：依照我国《反不正当竞争法》中的定义，是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。 2、类别：根据我国《反不正当竞争法》的规定，不正当竞争行为大体有7类：商业混淆行为、商业贿赂行为、虚假宣传行为、侵犯商业秘密的行为、不正当有奖销售行为、诋毁商誉行为、互联网领域不正当竞争行为 1.市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用，政府无需干预(　　) 【解析】市场起决定性作用，但市场有固有弊端，需要政府科学宏观调控。 2. 市场调节的自发性、盲目性、滞后性可以完全消除 (　　) 【解析】市场调节弊端无法完全消除，只能通过宏观调控、行业自律等弥补。 × 3. 不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。(　　) 【解析】不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。 × 4.统一开放的市场体系是资源配置的基础。(　　) 【解析】统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 × 5. (2022·天津，6D)与民生相关的商品不能由市场调节。(　　) 【解析】与民生相关的重要服务不能完全由市场调节。 × 6. (2022·浙江，14②③)为了使企业成为创新主体，增强企业核心竞争力，国家要加大对所有企业研发活动的投入，加大对企业研发活动的行政干预。(　　) 【解析】要处理好政府与市场的关系，企业可以根据实际自主决定是否加大对研发活动的投入，政府不能对企业研发活动进行行政干预。 × 易混易错 × 1.（2023·湖北）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ） ①使用的非排他性导致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加 ③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D ①：非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。③：消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性（指其消费量大）会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。 D 2.（2024·安徽）2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是 ①完善绿色低碳和产品技术标准              ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策专持           ④增加对各类市场主体的直接投资 A.①②             B.①③            C.②④            D.③④ B 实行市场决定价格机制 政府做市场监管，不直接投资 3．（2025·黑吉辽蒙卷）某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足（如下图）。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断（   ） ①该市基本公共服务的供给得到加强和优化     ②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争 ③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率     ④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【详解】①：基本公共服务是指由政府主导提供的、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，主要包括：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、等9个方面，利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足不属于基本公共服务，①排除。 ②：政府节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，主要是为了满足人们的观影需求，而不是为了参与市场竞争，②排除。 ③④：政府节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，可以拓展公共设施的服务功能、提升其使用效率，并可通过优化资源配置践行全民共享理念，③④符合题意。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 4.（2023·辽宁卷）近年来，农村快递数量上升，暴露出农村快递运力不足、成本高等问题。为解决以上问题，某市采用公交公司与11家快递公司联运的方式，多举措激发各市场主体活力。图2中措施与直接结果匹配正确的是： A.甲-②丙-④ B.乙-①丁-③ C.丙-①乙-④ D.丁-②甲-③ D 5．（2025·云南）大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式，即拍卖师确定起拍价后，交易大屏上的价格逐次下降，竞买人根据自己的预估价，在能接受的价位上按下竞价按钮，价高者得，现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖，开拍前，不考虑其他因素，他们的估价思路如下： 开拍后，拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断（   ） ①最可能的成交价是2元/枝          ②最可能的成交价是2.1元/枝 ③估价思路正确的是1号、4号       ④估价思路正确的是2号、5号 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 影响因素竞买人 同品类 供货量增加 花色 稀有、热门 质检 评级高 预估价 （元/枝） 1号 ↓ ↑ ↑ 2.1 2号 ↓ ↑ ↓ 1.7 3号 ↑ ↓ ↑ 1.8 4号 ↓ ↑ ↑ 1.9 5号 ↓ ↑ ↓ 1.8 注：“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价 6.（2025·广东）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（   ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A．④→①→③→② B．①→③→④→② C．①→③→②→④ D．②→③→①→④ B 考点二：市场体系（建设高标准市场体系） 1. 是什么 市场类型 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。 市场要素 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 市场体系 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 2. 为什么 ①市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要建设高标准的市场体系来弥补。 ②统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ③提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系； 28 3. 怎么做 ①形成体系 提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系； ②要强化市场基础制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（4制度） ③要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环 畅通国内大循环 时政链接：建设全国统一大市场 2、建设高标准市场体系（如何建设？） 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 二、市场体系（建设高标准市场体系） 国家角度：（1）要强化市场基础制度规则统一。 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 （2）要完善主要由市场决定价格的机制。 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等 公有财产权、私有财产权、知识产权 ≠取消或不进行干预 在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域，《市场准入负面清单（2022年版）》，经党中央、国务院批准印发，并要求各地区各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单。 《反不正当竞争法》、社会信用体系建设 我国在加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台 制度名称 生活举例 1. 完善统一的产权保护制度 假设你在南方某市开了一家科技公司，研发了一项新技术。以前，如果当地某个部门看中了你的技术，可能会用行政命令强行低价“收购”甚至查封你的公司。现在有了“统一的产权保护”，无论你在哪个城市，你的专利和财产都受同等法律保护。如果发生纠纷，法院会按照全国统一的法律标准来判决，而不是“谁的地盘听谁的”。这就保护了企业家的合法财产不受随意侵犯。 2. 实行统一的市场准入制度 你想在北京开一家连锁餐饮店。以前，北京可能规定“外地企业不能开餐饮”，或者要求必须和当地企业合资才能开店，这就叫“地方保护”。现在实行“全国一张清单”，只要国家规定的“负面清单”里没有禁止餐饮，那么无论你是北京人还是外地人，都可以平等地在北京开店，不需要再办各种奇葩的“本地特批手续”。 3. 维护统一的公平竞争制度 某市政府要采购一批办公电脑。以前，政府可能会在招标文件里偷偷加一条：“优先考虑本市生产的电脑”，这就让外地的联想、惠普等品牌处于不公平的竞争地位。现在有了“公平竞争审查制度”，政府在出台这个采购政策前必须审查，这种带有歧视性的条款会被直接剔除，确保所有企业都在同一条起跑线上凭实力中标。 4. 健全统一的社会信用制度 你在A市开公司时因为偷税漏税成了“老赖”（失信被执行人）。以前，你换个城市去B市开公司，B市可能查不到你的不良记录，你还能继续骗人。现在有了“全国统一的社会信用制度”，你的失信记录在全国联网。你去B市想贷款、想参与政府项目投标，系统一查就知道你信用不好，直接把你拒之门外。这就让“守信者走遍天下，失信者寸步难行”。 知识拓展 政府只保留对极少数特殊领域的定价权，主要限定在以下三个方面： 重要公用事业：如供水、供电、供气、供热等，这些是维持城市运转和居民基本生活的必需品。 公益性服务：如公共交通、基本医疗、普惠性养老托育等，旨在保障社会公平和群众基本需求。 网络型自然垄断环节：如铁路管网、天然气管道运输、电网输配电等。这些领域具有天然垄断属性，缺乏竞争，因此必须由政府按照“准许成本加合理收益”的原则来制定价格，防止垄断企业利用优势牟取暴利。 知识拓展 归纳：如何建设高标准市场体系？ 国家： 企业： 个人： ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ②形成体系：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。 ③要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ④要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 议学提示——社会主义市场经济离不开政府的作用 市场调节不是万能的 公共物品、特殊物品、 与民生息息相关的重要服务 市场调节有局限性 自发性、盲目性、滞后性 单一市场调节的缺陷 更好发挥政府作用 进行科学宏观调控 4 36 考点三：更好发挥政府的作用 地位 基本 特征 ★★ 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。P21 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ≠同步富裕 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、 乡村振兴战略、 中国制造2025 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策/税收/信贷/ 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 “产业”/供给侧结构改革 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 “中部”“东部”“绿色” 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 “反垄断”“监管”“惩处” 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业 二、我国政府的经济职能和作用 速记：一制度、四政策、三监管、一服务 是什么 含义 主要目标 主要任务 为什么 怎么做 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 促进经济增长（最主要）、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 ①地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； ②作用：政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 ②在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。（逆风向调节） 三、科学的宏观调控---我国政府的主要经济职能之一   经济手段 法律手段 行政手段 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段 区别 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法 经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施 特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接性、强制性 联系 ①三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 拓展：宏观调控的手段 相关链接P24：经济总量平衡——社会总供给与社会总需求保持平衡 含义：总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量。【社会总供给=国内生产+进口】 社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到顶峰，在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到低谷。 考点精讲二：更好发挥政府的作用 三、政府的宏观调控 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。 总供给 总 需 求 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。 总 供 给 总需求 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < < 经济过热 > 经济过冷（滞缓） （通货紧缩） （通货膨胀） 知识拓展 财政政策和货币政策的类型 财政政策 扩张性的财政政策 紧缩性的财政政策 稳健的财政政策 货币政策 宽松的/积极的货币政策 从紧的货币政策 稳健的货币政策 点拨：财政政策和货币政策通常同方向组合在一起使用。 思考：我国目前的经济形势应该采用怎样的财政政策和货币政策？ 社会供求关系 经济态势 通货紧缩、经济滞缓（过冷） 通货膨胀、经济过热 政府 （财政政策） 央行 （货币政策） 目的 扩张性（积极的）财政政策：增发国债，增加支出；降低税率，减少税收 扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率； 紧缩性财政政策： 减发国债，减少支出；提高税率，增加税收 紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率； 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？ 货币政策（中国人民银行-央行） 公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券 中央银行贷款：央行向金融机构发放贷款 存款准备金：商业银行向中国人民银行交存的准备金 利率政策：中央银行基准利率为基础，由市场供求决定 金融机构存贷款利率 财政政策（财政部） 内容： 财政政策、货币政策 知识拓展 1.★公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。口诀：【正收逆放】 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 3.★国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 ★名词解释 4.★★存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 47 财政政策 货币政策 含义 指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。 中央银行为实现特定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 制定者 由国家财政部制定 由中国人民银行（央行）直接制定 手段 有关财政收入和财政支出的政策， 如税收、税率的变动， 发行国债、经济建设支出等 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率、存款准备金率的调整，公开市场业务（回购） 中央银行贷款、货币供应量的调整 关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、央行正回购、逆回购等 联 系 ①都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段；都有扩张性和紧缩性之分； ②基本原理相同：逆风向调节，都是通过调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 经济衰退→扩张性财政政策、货币政策→刺激需求（升温） 经济过热→紧缩性财政政策、货币政策→抑制需求（降温） ③在一般条件下，两者配合使用。我国当前是积极的财政政策、稳健的货币政策 坚持积极的财政政策主要为支持供给侧改革与经济增长。稳健的货币政策是指根据经济变化的征兆来调整政策取向，经济出现衰退迹象时，货币政策偏向扩张；当经济出现过热时，货币政策偏向紧缩。松紧适度 知识拓展：财政政策和货币政策 拓展延伸：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 > 经济过热 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 （正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 （逆回购） 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量；钱） 社会总供给 （产品劳务总量；货） 减少需求 增加需求 口诀：热紧紧——减支增税少借钱升双率；冷扩扩——增支减税多借钱降双率。 特别提醒：从主体和内容两方面区分财政政策和货币政策 (1)主体：财政政策由财政部制定，货币政策由中国人民银行制定。 (2)内容：通过财政和税收调节属于财政政策，如财政补贴、国债、税种的变化、税率的调整等；通过利率、存款准备金率、汇率等调整是货币政策。 公开市场业务 是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 当经济处于过热时，中央银行卖出政府债券回笼货币，使货币流通量减少，促使投资减少，达到压缩社会总需求的目的。 当经济处于增长过慢、投资锐减不景气时，中央银行买进政府债券，把货币投放市场，使货币流通量增加，从而刺激投资增长，使总需求扩大。 存款准备金 是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 国债：是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债务凭证。 中央银行贷款 是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 经济过热——央行正回购 （卖出有价证券、吸收流动性资金） 经济滞缓、不景气——央行逆回购 （买进有价证券、释放流动性资金） 财政政策 财政收入：税、利、债、费。 财政支出：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政 管理和国防支出，社会保障支出、债务支出。 存款准备金率提高（降低） 银行放贷数量减少（增多） 市场流通货币减少（增加） 名词点击 要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 （看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 要求：市场调节+国家宏观调控 四、构建高水平社会主义市场经济体制的要求 51 知识拓展：市场调节与宏观调控的关系 比较 市场调节(看不见的手) 宏观调控(看得见的手) 区别 地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行 实现 方式 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优势 价格及其波动反映供求状况及其变化，市场竞争引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端 决策失误或过度的政府干预，会干扰、破坏市场机制的正常运行 联系 发挥市场调节的决定性作用和国家的宏观调控，都是构建高水平社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上。构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，为经济高质量发展提供体制保障。 构建高水平社会主义市场经济体制 (1)要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 (2)措施 市场机制有效 ①加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 宏观调控有度 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系。 ②调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管，提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。 ③健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,（打好组合拳）着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用（“三驾马车”） 微观主体有活力 企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性（降低制度性成本） 总体要求：要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 体系构建 充分发挥市场在资源配置中起决定性作用 第二课 我国的社会主义市场经济体制 更好发挥政府作用 市场调节 市场体系 社会主义市场经济的基本特征 我国政府的经济职能 党的领导、两制相融、 共富目标、科学调控 经济职能 科学的宏观调控 含义 机制 优点 组成(是什么) 地位(为什么) 措施(怎么做) 市场调节不是万能的 市场调节有局限性 “无形的手” “有形的手” 更好结合 考情预测：选择题和非选择题都可能考查，高频考点如上。 非选择题主要通过要素市场化改革、建设全国统一大市场、新基建、优化营商环境等，考查市场调节与政府宏观调控等知识。 市场缺陷 1．（2024·新课标卷·高考真题）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有( ) ①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 不利于新能源汽车的消费增长 增加人们的购房成本，不利于促进购房消费 真题引领 2、 (2025·新课标卷)2024年中央经济工作会议提出,大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。下表列举了我国出台的提振消费、扩大内需的一些政策措施。 序号 政策措施 ① 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准 ② 深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动 ③ 实施手机等数码产品购新补贴 ④ 实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案 对表中政策措施发挥作用的机制,理解正确的是(　　) ①提高扣除标准→降低税收负担→增强社会保障→提高消费意愿　 ②开展市场治理→优化消费环境→降低服务成本→增强消费信心　 ③实施购新补贴→降低消费成本→激发购买欲望→增加消费需求　 ④数字赋能产业→提升供给水平→创造消费需求→扩大消费群体 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 【解析】 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准,确实能降低居民税收负担。但是,降低税收负担与增强社会保障并没有直接联系,①错误。 深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动,能够优化消费环境。然而,优化消费环境主要是保障消费者权益、规范市场秩序等,与降低服务成本没有必然的因果关系,②错误。 实施手机等数码产品购新补贴,这意味着消费者购买数码产品时可以获得补贴。从消费者角度看,相当于降低了消费成本。当消费成本降低后,消费者会更有购买意愿,从而激发购买欲望,最终会增加消费需求,③正确。 实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案,通过数字赋能产业,可以提升产品的供给水平。当市场上有更多品种、更高品质、更知名品牌的产品时,会创造出更多的消费需求。新的消费需求会吸引更多不同的消费者,进而扩大消费群体,④正确。 3、（2025·湖南·高考真题）2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以下举措作用路径正确的是（   ） ①扩大服务业开放→增加服务供给→推动优质服务进口→释放服务消费潜力 ②创新服务消费场景→优化服务供给→更好满足居民消费→释放服务消费潜力 ③完善消费领域信用体系→营造放心消费环境→强化消费能力→扩大国内需求 ④落实带薪休假制度→保障劳动者休假权益→增强居民消费意愿→扩大国内需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【详解】①：扩大服务业开放确实能增加服务供给，但不是单纯“推动优质服务进口”，且可能偏离“扩大国内需求”的核心目标，①说法错误。②：通过创新服务消费场景，能够为消费者提供新的、更具吸引力的消费环境和体验，有利于优化服务供给，从而更好的满足消费需求，激发服务消费潜力，②说法正确。 ③：完善信用体系可以营造放心消费环境，增强消费信心，但“强化消费能力”不准确，消费能力主要受居民收入等因素影响，③说法错误。④：落实带薪休假制度，有利于保障劳动者休假权益，劳动者有了更多可自由支配的时间，从而增强居民消费意愿，带动扩大国内需求，④说法正确。 4．（2024·全国甲卷·高考真题）2024年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是( ) ①稳健货币政策要灵活适度 ②积极财政政策要适度加力 ③统筹考虑稳增长和防风险 ④保障市场流动性更加充裕 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 59 （2025·河北高考，3）2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是（ ） ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 【解析】①:“内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放，能够提升广告宣传的效率和效果，增加消费者对企业产品的了解，扩大市场占有率，产品销量增加可能使企业扩大生产，提高产量，进而在原材料采购时压低价格，使企业产品成本下降，但这样又开始了原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①排除。②:增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。 ③:在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。④:改善营商环境， 破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。故本题选C。 真题分析 （2025·河南·高考真题）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（   ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资  ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模        ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 【详解】①：优化交通网络体系是手段，题干举措核心是服务全国统一大市场，而非拉动基础设施投资，①不符合题意。 ②：以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，这直接体现现代流通体系建设，促进要素自由流动和高效配置，②符合题意。 ③：题干提到“承接产业转移，引入龙头企业和配套企业”，这有助于产业合理布局，但“缩减传统产业规模”无依据，③不符合题意。 ④：融入全国统一大市场、对接产业转移等，能推动供需有效衔接，畅通国民经济循环，④符合题意。故本题选D。 真题分析 （2025·湖南·高考真题）2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以下举措作用路径正确的是（   ） ①扩大服务业开放→增加服务供给→推动优质服务进口→释放服务消费潜力 ②创新服务消费场景→优化服务供给→更好满足居民消费→释放服务消费潜力 ③完善消费领域信用体系→营造放心消费环境→强化消费能力→扩大国内需求 ④落实带薪休假制度→保障劳动者休假权益→增强居民消费意愿→扩大国内需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【详解】①：扩大服务业开放确实能增加服务供给，但不是单纯“推动优质服务进口”，且可能偏离“扩大国内需求”的核心目标，①说法错误。 ②：通过创新服务消费场景，能够为消费者提供新的、更具吸引力的消费环境和体验，有利于优化服务供给，从而更好的满足消费需求，激发服务消费潜力，②说法正确。 ③：完善信用体系可以营造放心消费环境，增强消费信心，但“强化消费能力”不准确，消费能力主要受居民收入等因素影响，③说法错误。④：落实带薪休假制度，有利于保障劳动者休假权益，劳动者有了更多可自由支配的时间，从而增强居民消费意愿，带动扩大国内需求，④说法正确。 真题分析 （2025·广东）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（ ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A.④→①→③→② 　B.①→③→④→② C.①→③→②→④ 　　　　　　　D.②→③→①→④ B 【解析】①:行业龙头企业率先宣布减产控产，因此企业自觉减少市场供给，会直接导致市场上该产品的供应量减少，在需求不变或变动较小的情况下，市场供给减少，会使市场供需关系得到改善，从而优化企业经营环境，①排在第一位。③:企业控制产量，在供求关系的作用下，引导市场价格的不断回升，在成本等其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位。④:提高行业整体平均利润率提高，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位。②:企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，促进经济的高质量发展，②排第四位。故本题选B。 真题分析 （2025·黑吉辽蒙高考，3）某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足（如下图）。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断（ ） ①该市基本公共服务的供给得到加强和优化 ②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争 ③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率 ④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【解析】①:基本公共服务是指由政府主导提供的、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，主要包括：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等9个方面，利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足不属于基本公共服务，①排除。②:政府节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，主要是为了满足人们的观影需求，而不是为了参与市场竞争，②排除。③④:政府节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，可以拓展公共设施的服务功能、提升其使用效率，并可通过优化资源配置践行全民共享理念，③④符合题意。 故本题选D。 真题分析 （2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（   ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。 ②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 真题分析 （2024·湖北·高考真题）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（    ） ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 【详解】①：“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。 ②：材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。 ③：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。 ④：企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。 真题分析 高考真题随堂练 1．（2026·湖北·高考真题）曾经，北方家庭迎寒风、排长队抢囤冬储菜；如今，一年四季皆有蔬果、南北品类尽情品尝，我国蔬菜产量稳居世界第一，人均蔬菜供应量居世界前列。产生这一变化的原因主要是（ ） ①科技赋能农业发展，提高蔬菜供给能力 ②菜篮子关乎民生，蔬菜价格由政府决定 ③对外开放使国际蔬菜输入持续大幅增加 ④市场体系建设和基础设施跨越式发展造就系统合力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 2.（2026·陕晋青宁卷·高考真题） 某科研团队推测油菜花中的一些活性成分可用于制作酸奶，并且市场前景广阔，于是研发出“油菜花酸奶”。为推进科技成果转化，政府化身“产业红娘”，牵线不同方面的“乡村合伙人”。农业园区通过政府搭台、企业主导、科研支撑、农户参与的模式，推动第一、二、三产业融合联动，既拉长了农业产业链，也带动了农户增收，让农业科技成果落地惠民。 “油菜花酸奶”的成功上市，反映了（ ） ①政府搭台推动多主体合作共同受益 ②企业主导统筹科技创新与产业创新 ③市场引导科技成果转化为产业发展 ④科研团队连接科技成果与市场需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 3．（2026·云南·高考真题）某地政府打造低空飞行管理服务平台，通过绘制“空间蓝图”，实现空域资源数据共享，构建安全有序飞行环境；建立多功能“服务舱”，为物流配送、文旅观光等提供一体化支撑；织就智能“守护网”，对无人机运行实施全流程监管。该平台（ ） ①通过信息共享，提高空域资源利用率 ②利于发挥政府职能，弥补市场滞后性 ③旨在增加公共服务供给，推动低空经济发展 ④能够释放数据要素价值，转变经济发展方式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 4．（2026·云南·高考真题）随着电商平台的快速发展，部分实体商店拓展仓储功能，形成“店仓一体”的新型零售模式。下图为该模式运作流程示意图。 相比线下零售模式，该模式通过（ ） ①加剧线上商城竞争，实现零售业优胜劣汰 ②拓展即时配送服务，增强生产商供给能力 ③整合线上线下资源，提高商店库存周转率 ④提供多元消费方式，激发潜在的消费需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 5．（2026·云南·高考真题）我国多措并举增强对国际人才的“磁吸力”。 据材料，下列推导正确的是（ ） ①完善创业扶持政策→改善人才就业环境→促进人才回流 ②增强科技创新实力→提升人才质量→优化人才资源配置 ③打造教育品牌→扩大教育服务出口→助力国际人才储备 ④提高政策开放度→降低人才的流动成本→增加引才渠道 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 6．（2025·贵州·高考真题）2025年5月，中国人民银行宣布实施一揽子货币政策。由此，我国货币政策从稳健转向适度宽松，配合积极的财政政策，稳市场、稳预期，进一步刺激经济发展。以下是符合该政策取向的是（ ） ①“专精特新”企业贷款额度和贷款利率均降低 ②个人住房公积金贷款利率由2.85%降低到2.6% ③汽车金融公司的存款准备金率由5%降低到0% ④发行特别国债5000亿元补充国有大型商业银行资本 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 7．（2025·浙江·高考真题）今年以来，为应对美国加征关税等外部风险挑战，有关行政部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策，对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持。这些举措（ ） ①是宏观调控最常用的经济手段 ②有助于保持经济总量平衡 ③体现了我国政府的经济职能 ④完善了社会主义市场经济体制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 8．（2025·浙江·高考真题）农产品直播间里吆喝声不断，带火了“土特产”。然而，一些消费者反映，有的与商品介绍“货不对板”，主播可能虚假宣传甚至制假售假；有的包装上没有标明生产日期和配料表等信息，无法追溯产品来源……这些乱象（ ） ①是市场自发调节的必然结果 ②说明资源配置有待优化 ③说明市场秩序有待规范 ④必须由政府干预来解决 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 9．（2025·福建·高考真题）2025年3月，福建省发布《促进首发经济高质量发展的若干措施》，支持打造“福品首发”平台，聚焦地理标志产品、国货国潮等地方特色福品，对符合条件的福品展示中心项目给予最高不超过100万元奖励，助力打造国内外品牌首发、首秀、首展、首店的集聚高地和原创品牌孵化地。这表明政府通过（ ） ①科学调控，发展品牌经济 ②有效治理，规范市场秩序 ③财政政策，释放消费潜力 ④货币政策，支持商贸发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 10．（2025·四川·高考真题）2025年我国政府拟发行超长期特别国债预计比上年增加3000亿元。某地堤防加固工程项目总投资额3.96亿元，其中超长期特别国债支持额度占总投资约七成。项目建成后，将大大提升泄洪能力，保障沿河110万群众及铁路动脉的安全。上述材料体现出政府（ ） ①优化投资结构，保障基本民生领域支出 ②实施适度宽松的货币政策，为项目提供支撑 ③使用超长期特别国债，释放更加积极的财政政策信号 ④有效发挥经济职能的作用，有利于地区经济社会发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 11.（2025·陕晋青宁卷·高考真题）在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见（ ） ①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展 ②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务 ③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力 ④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 12.（2025·湖南·高考真题）2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以下举措作用路径正确的是（ ） ①扩大服务业开放→增加服务供给→推动优质服务进口→释放服务消费潜力 ②创新服务消费场景→优化服务供给→更好满足居民消费→释放服务消费潜力 ③完善消费领域信用体系→营造放心消费环境→强化消费能力→扩大国内需求 ④落实带薪休假制度→保障劳动者休假权益→增强居民消费意愿→扩大国内需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 13.（2025·江苏·高考真题）2025年3月《政府工作报告》提出，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。随着数字经济不断渗透，数字消费呈现快速发展态势。下列关于发展数字消费的传导路径正确的是（ ） ①完善市场规则→发展数字消费→提高政府宏观调控水平→促进社会公平 ②发展数字消费→创造消费新需求→推动产业结构升级→畅通国内大循环 ③扩大数字基础设施投资→发展数字消费→促进经济增长→增加居民收入 ④发展数字消费→打破区域市场垄断→缩小区域消费差距→实现区域协调发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C （2025·安徽·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。推进中国式现代化，必须考虑水资源问题。 材料一  近10年，我国国内生产总值增长近1倍，但全国用水总量却实现了“零增长”，用水总量“零增长”的背后有何“魔法”？ 情境1 我国自2016年启动水资源费改税试点工作以来，通过差异化税额标准和减免税优惠政策的双向发力，在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面取得了显著成效。 情境2 安徽省深化水权改革，积极培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决了区域水资源供需矛盾，提高了区域水资源利用效率和效益，并在全国率先完成地级市用水权交易全覆盖。 情境3 某村民轻点手机，汩汩清流从高标准农田智能水肥一体机中流出，最终通过滴灌带“喂”到小麦根系。利用这种方法，不仅能省水、节肥，还能节省人工，提高产量。 结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 可运用政府职能的知识，从财政政策角度，说明发挥税收调节作用减少不合理用水， 运用市场在资源配置中的决定作用的知识，提高了区域水资源利用效率和效益。 可运用新发展理念的知识，从创新角度，说明依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率 (1)结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 【答案】(1)①政府履行经济职能，采取财政政策，通过发挥税收调节作用促使企业和个人减少不合理用水，抑制地下水超采，规范取用水行，引导市场主体转变用水方式，积极进行节水改造，从而在源头上控制用水总量。 ②发挥市场在资源配置中的决定作用，完善资源配置机制，安徽省深化水权改革，培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决区域水资源供需矛盾 。水权交易市场的建立，使得水资源能够按照市场规律进行合理配置，提高了区域水资源利用效率和效益，避免了水资源的浪费，有助于用水总量的控制。 ③贯彻创新发展理念，依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率，减少了单位产出的用水量，对用水总量 “零增长” 起到了积极作用。 例（2025·广东）阅读材料，完成下列要求。 　　2025年1月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布，强调要加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。 　　广东某地政府试行推出“智慧养老服务平台”，银行联合居委会向社区老人发放数字人民币预付卡。老人通过平台线上预订家政、理疗、陪护等上门服务；费用结算时仅需扫码即可使用卡内资金，或核销政府发放的居家养老消费券。该地进一步将数字人民币预付卡向超市医院等场所推广，引入社会力量对相关场所进行适老化改造，实现资金全程监管随时可退、一码通扫、多店通用。截至当前，该地数字人民币监管资金已初具规模，有力推动了居家社区养老服务提质扩容。 　　结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。 引入市场机制，将有效市场和有为政府相结合 借助科技手段创新数字支付方式，优化老年人消费体验，满足人民群众的养老服务需求 政府履行市场监管职能，通过大数据监管，确保资金安全，提振老年人消费信心 引入更多市场主体，完善养老服务设施，丰富养老服务供给。 83 结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。（8分） 答：  引入市场机制，将有效市场与有为政府相结合，激发市场主体活力，提高服务质效，推动居家社区养老服务提质扩容。 坚持以人民为中心，借助科技手段创新数字支付方式，优化老年人消费体验，满足人民群众的养老服务需求; 政府履行市场监管职能，通过大数据监管，确保资金安全，提振老年人消费信心。 引入更多市场主体，完善养老服务设施，丰富养老服务供给。 搭建供需对接平台，发挥市场对资源配置的决定性作用，满足多样化的养老服务需求。 (一)财政政策传导路径 1.扩大财政支出(财政赤字/财政赤字率)→加大基础设施建设→提供总需求→为企业带来订单→提供就业岗位→增加居民收入 2.减税降费(提高增值税起征点/研发费用专项扣除/留底退税)→降低企业制度性交易成本/减轻企业负担→扩大生产/创新研发力度→增加就业/提供竞争力 3.提高个税起征点(医疗教育子女养老等专项附加扣除)→增加居民可支配收入→刺激消费→拉动经济增长 4.增发国债(专项债/超长期特别国债) →吸纳社会资金→继续投资→促进基出设施建设→提供总需求→为企业带来订单→提供就业岗位→增加居收入 (二)货币政策传导路径 1.存贷款利率降低→存款得钱少、贷款还钱少→少存多贷多花钱→消费增加→拉动经济增长 2.存款准备金率降低→银行钱增加→信贷规模增大→更多企业得到贷款→缓解融资困难→继续投入生产/创新 3.加大逆回购投放力度→投放市场资金/货币流通量增加/释放流动性→增加银行资金/提升银行放贷能力→降低企业融资成本/缓解企业融资问题→继续生产/创新/提振市场信心 4.延期还本付息→缓解企业资金周转压力→激发企业经营活力→提振市场信心 归纳提升 (三)市场传导路径 1.深化要素市场化改革→发挥市场在资源配置中的决定性作用→优化要素配置→提高全要素生产率 2.健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间/营造良好营商环境/构建全国统一大市场 3.实施购新补贴/以旧换新/国补→降低消费成本→激发购买欲望→增加消费需求 4.创新服务消费场景→优化服务供给→更好满足居民消费/增强消费的意愿→释放消费潜力 (四)补充其他传导路径 1.异地就医直接结算/扩大药品清单/统一医保用药范围→提升医保基金使用效率/提升社会保险的保障水平→满足居基本层次的保险需求→提高居民参保的积极性 2.降低关税→贸易开放→进口商品价格降低→进口商品拥有相对优势→ (1)进口量上升国内市场商品多元化满足人民需求 (2)倒逼国内企业技术创新增强自主研发能力产业结构优化升级 3.专精特新专项补贴/专项贷款/定向降准→缓解企业融资难、融资贵问题→鼓励企业加大研发投入、科技创新→产业结构优化升级/提供高质量供给/增强经济韧性动力 4.上游原料价格上升→下游生产成本增加→商品价格升高→购买意愿降低→需求减少→销量下降→企业利润下降 5.阶梯电价/煤钢价→生产成本增加→倒逼技术改革使用清洁能源→产业结构优化升级 $