202更好发挥政府作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治课件聚焦“更好发挥政府作用”，系统梳理社会主义市场经济体制基本特征、政府经济职能与宏观调控手段、构建高水平市场经济体制要求，通过衔接“市场配置资源”前置知识，以“有效市场+有为政府”逻辑链搭建学习支架。 其亮点在于融合高考真题与浙江羊毛衫产业、广东智慧养老等案例，以政治认同（如党的领导、共同富裕）和法治观念（如《碳排放权交易管理暂行条例》）为导向，采用案例分析与连连看互动，帮助学生构建知识体系，提升分析能力，也为教师提供丰富教学资源。

第二课 我国的社会主义市场经济体制 必修二 经济与社会 1 第二框 更好发挥政府作用 2 2.2 更好 发挥 政府 作用 社会主义市场经济体制的基本特征： 我国政府 的 经济职能 1.我国政府的经济职能+作用：6点 知识结构 (4).内在要求 (1).重要特征 (3).根本目标 (2).有机结合 2.基本特征 1.社会主义市场经济体制的 地位 2.政府科学的 宏观调控 (1)性质 +（2)含义 (3)主要目标 +(4)主要任务 (5)手段 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求+具体措施： 3 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制（地位） 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新， 是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 4 一、社会主义市场经济体制的基本特征 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 （2）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 （3）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （4）在我国，把社会主义制度与市场经济有机结合起来， 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 2.社会主义市场经济体制的基本特征： 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用， ①把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来， ②发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量大事的显著优势，促进经济持续健康发展。 5 1.我国政府的经济职能 + 作用： P23 ①通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； ②通过实施宏观经济政策（如：宏观调控），保持宏观经济稳定； ③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； （第一产业---农业； 第二产业---工业制造业； 第三产业---服务业） ④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； ⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； ⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕， 更好满足人民日益增长的美好生活需要。 二、我国政府的经济职能 提醒： 我国政府的经济职能 不仅在于弥补市场缺陷，而且要推动经济社会持续 协调发展，巩固和完善社会主义制度，解放和发展生产力，实现共同富裕。 我国政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想， 贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。 （2024·安徽·高考真题）国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行（ ） ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 【详解】①②：材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确。 ③：该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障， ③不选。 ④：该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。 2.科学的宏观调控 P24 （1）性质：是政府的主要经济职能之一。 （2）含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期 波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 （5）常用手段：经济手段（包括：财政政策和货币政策）---最常用 法律手段（制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段） 行政手段（政府通过行政命令、指示、指标、规定等来调节经济活动 的手段，具有最直接、迅速的特点）---辅助手段 二、我国政府的经济职能 （5）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策 ①国家通过财政收人与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 ②财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 重难点 9 国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资 者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 重难点 财政政策： 国家/政府通过财政收入（税收、利润、国债、收费） 和 财政支出（经济建设、科教文卫、社会保障支出）政策， 调节社会总需求，促进国民经济平稳运行 。 10 货币政策： 中国人民银行通过公开市场业务、存款准备金率、存贷款利息率等 控制货币供应量，调节社会总需求，促进国民经济平稳运行。 公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖， 吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 存款准备金：是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的 缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存 款总额的比例就是存款准备金率。 中央银行贷款：是中央银行向商业银行提供的贷款，也叫“再贷款”。 重难点 11 补 充 1.财政政策的类型： ①扩张性（积极）财政政策：增支减税，加大国债发行量 ②稳健的财政政策： ③紧缩性财政政策：增税减支，减少国债发行量 2.货币政策的类型： ①扩张性(积极)货币政策： 降低存、款利率、增加货币发行、扩大信贷规模 ②稳健的货币政策:是使本国货币币值、利率、汇率基本稳定的政策 ③紧缩性货币政策：提高存、款利率、减少货币发行、缩小信贷规模 12 具体举措： 要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理优 化 财 政 支 出 结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。 要继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 2025年12月10-11日，中央经济工作会议提出： 2026年我国继续实施“更加积极的财政政策，适度宽松的货币政策”。 13 （1）经济手段 国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济持续健康发展。 财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。 5.宏观调控的手段 1.经济政策: (1)财政政策：如：财政收入与支出、税收、税率、国债等 (2)货币政策：如货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等 2.经济规划、计划:如：制定十四五规划,2024年度计划等 3.其他： 经济政策、经济计划、经济利益的调整等 关键词 2023年 国内生产总值(GDP) 财政 收入 财政 支出 财政 赤字 赤字率 国债 中国 126万亿￥ (18万亿＄) 21.67 万亿￥ 27.45 万亿￥ 5.78 万亿￥ 4.6% 30万亿￥ 美国 27万亿＄ 4.4万亿＄ 6.1万亿＄ 1.7万亿＄ 6.3% 33万亿＄ （2）法律手段: 经济法规 国家通过制定和运用经济法规等 影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。 经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等 （记） 关键词： 5.宏观调控的手段 国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段， 影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。 （3）行政手段： 特点：强制性 直接、迅速 行政命令、指示、规定等如：国务院及各地方政府下达的行政命令、指示、规定、通知等。 关键词 5.宏观调控的手段 经济手段 法律手段 行政手段 1.提高粮食收购价 2.国家修订个人所得税法 5.国家勒令关闭污染严重企业 3.实施产业振兴规划 8.国务院发出通知坚决取缔传销活动 6.实行结构性减税 4.调整存贷款基准利率 7.依照《反垄断法》调控房价 9.物价局核准公交车价格 连连看 （2025·贵州·高考真题）2025年5月，中国人民银行宣布实施一揽子货币政策。由此，我国货币政策从稳健转向适度宽松，配合积极的财政政策，稳市场、稳预期，进一步刺激经济发展。以下是符合该政策取向的是（ ） ①“专精特新”企业贷款额度和贷款利率均降低 ②个人住房公积金贷款利率由2.85%降低到2.6% ③汽车金融公司的存款准备金率由5%降低到0% ④发行特别国债5000亿元补充国有大型商业银行资本 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 【详解】 ①：选项中“企业贷款额度降低”是紧缩的货币政策的表现，与题目不符，排除。 ②：个人住房公积金贷款利率由2.85%降低到2.6%，属于宽松的货币政策， 能够降低居民购房成本，提振住房消费需求，正确。 ③：存款准备金率由5%降至0%，属于宽松的货币政策，正确。 ④：选项中“发行特别国债”是财政政策的措施内容，排除。 (2022 全国乙,13,4分) 2022年,我国企业所得税征收中加大研发费用加计扣除政策实施力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%[实际扣除费用=研发费用(1+加计扣除比例)],用税收优惠机制激励企业加大研发投入,培育壮大新动能。该机制的作用路径是（ ） A.加大研发投入→减少扣除费用→少交所得税→增加净利润→扩大生产规模 B.多计扣除费用→增大应税所得→多交所得税→增加国家税收→获得研发激励 C.多计扣除费用→减少应税所得→少交所得税→增加净利润→加大研发投入 D.加大研发投入→增强企业创新→降低生产费用→赢得竞争优势→扩大产品市场 C 解析：我国在企业所得税征收中加大研发费用加计扣除政策实施力度，意味着企业多计扣除费用,减少应税所得,这样企业将少交所得税,增加净利润，从而加大研发投入,C正确指出了该机制的作用路径。 加大研发投入是该机制发挥作用的最终结果,A、D对该机制作用路径描述错误。 企业多计扣除费用,会减少应税所得,B对该机制的作用路径描述错误。 3(1).构建高水平社会主义市场经济体制的要求：P25 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，(要求:)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府相结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 有效市场 有为政府 健全宏观治理体系 发挥国家发展规划战略导向作用 加强财政政策和货币政策协调配合 深化简政放权、优化服务改革 加强反垄断和反不正当竞争 发挥市场在资源配置中的决定性作用 建设高标准现代化市场体系 激发各类市场主体活力 完善要素市场化配置 加快建设全国统一大市场 更好结合 形成合力 2.2 更好 发挥 政府 作用 社会主义市场经济体制的基本特征： 我国政府 的 经济职能 1.我国政府的经济职能+作用：6点 知识总结 (4).内在要求 (1).重要特征 (3).根本目标 (2).有机结合 2.基本特征 1.社会主义市场经济体制的 地位 2.政府科学的 宏观调控 (1)性质 +（2)含义 (3)主要目标 +(4)主要任务 (5)手段 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求+具体措施： 21 （2025·浙江·高考真题）今年以来，为应对美国加征关税等外部风险挑战，有关行政部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策，对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持。这些举措（ ） ①是宏观调控最常用的经济手段 ②有助于保持经济总量平衡 ③体现了我国政府的经济职能 ④完善了社会主义市场经济体制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【详解】①：宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策。题干中的举措并非“最常用”的经济手段，①排除。 ②：政策通过“拓内销”扩大内需，将外部冲击（如关税影响）转化为国内消费动力，有助于缓解外贸下滑、稳定总供给与总需求，从而维护经济总量平衡，②正确。 ③：政府的经济职能包括宏观调控、市场监管和公共服务等。题干中行政部门出台政策支持企业应对风险，对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持，正是履行“经济调节”和“公共服务”职能的体现，③正确。 ④：该政策是应对短期外部风险的临时性措施，并未涉及制度性改革（如产权保护、市场规则等），因此不属于“完善体制”的范畴，④不符合题意。 C （2024·全国·高考真题）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有（ ） ①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】①：提升餐饮质量和配送标准化水平，会刺激人们增加餐饮消费，有助于促进消费增长，①正确。 ②：新能源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们购车成本，有助于促进新能源汽车的消费。取消这项政策，则不利于新能源汽车的消费增长，②排除。 ③：对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴，会降低人们的家电消费成本，会刺激人们乐于“以旧换新”，从而促进家电产品的消费增长，③正确。 ④：提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。 B （2025·湖北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 无羊毛资源的浙江某市，近几年的羊毛衫年产量却超过7亿件，销往全球20多个国家和地区，年成交额保持千亿元级规模，演绎了一个“无中生有”的故事。 改革开放东风“吹”来新潮流、新装备，商户们第一时间“嗅”到商机，及时以机织毛衣代替传统的手工“打毛衣”，顺应并满足羊毛衫的市场需求。该市政府依托地处杭嘉湖平原腹地的区位优势，积极拥抱国家长三角一体化发展战略，推动羊毛衫产业从家庭作坊走向临空产业园、从“马路市场”走向集散中心加时尚古镇。企业和政府协同发力，采用“飞地抱团”“村村抱团”的生产模式；建设直播基地，打造从选品到直播、从发货物流到生活配套的完整直播生态圈……着力打造涵盖设计、原材料、生产、销售、配套服务等在内的完整产业链。 结合材料，运用《经济与社会》相关知识，说明该市羊毛衫产业是如何“无中生有”的。 24 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。 本题需要调用经济与社会的有关知识，说明该市羊毛衫产业是如何“无中生有”的。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：改革开放东风“吹”来新潮流、新装备。商户们第一时间“嗅”到商机；顺应并满足羊毛衫的市场需求→可联系市场在资源配置中起决定性作用、改革开放解放发展生产力的知识，说明商户们抓住改革开放的历史机遇，根据市场需求调节生产，优化产品供给。 关键词②：该市政府依托地处杭嘉湖平原腹地的区位优势，积极拥抱国家长三角一体化发展战略，推动羊毛衫产业从家庭作坊走向临空产业园、从“马路市场”走向集散中心加时尚古镇→可联系政府履行经济职能的知识，说明政府实施产业政策、区域发展政策，推动产业转型升级。 关键词③： 采用“飞地抱团”“村村抱团”的生产模式，建设直播基地，打造从选品到直播、从发货物流到生活配套的完整直播生态圈→可联系创新发展理念的知识，分析说明企业坚持创新发展，制定正确的经营战略，提升产业整体竞争力。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 25 【答案】 ①坚持有效市场和有为政府相结合，政府和企业协同发力，共同推动羊毛衫产业“从无到有”。 ②抓住改革开放的历史机遇，立足区位优势和市场需求，积极融入国家发展战略。 ③通过升级技术装备，创新生产模式和销售渠道，为羊毛衫产业发展注入动力。 26 （2025·广东·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 2025年1月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布，强调要加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。 广东某地政府试行推出“智慧养老服务平台”，银行联合居委会向社区老人发放数字人民币预付卡。老人通过平台线上预订家政、理疗、陪护等上门服务；费用结 算时仅需扫码即可使用卡内资金，或核销政府发放的居家养老消费券。该地进一步将数字人民币预付卡向超市医院等场所推广，引入社会力量对相关场所进行适老化改造，实现资金全程监管随时可退、一码通扫、多店通用。截至当前，该地数字人民币监管资金已初具规模，有力推动了居家社区养老服务提质扩容。 结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。 27 【详解】 本题为措施类主观题，可运用社会主义市场经济体制、经济高质量发展、社会保障的相关知识，从政府调控与市场作用结合的角度进行分析作答。 有效信息①：政府落实中央养老服务改革意见，联合银行、居委会、社会力量推进养老服务→可从有效市场与有为政府结合角度分析：该地政府履行经济职能，引入市场机制调动多元市场主体参与养老服务供给，激发市场活力，提高养老服务质效。 有效信息②：推出智慧养老服务平台，发放数字人民币预付卡，推广至超市医院等场景→可从创新发展理念角度分析：该地政府创新数字支付方式，拓宽支付应用场景，优化老年人消费体验，同时对资金实行全程监管保障资金安全，提振老年人养老消费信心。 有效信息③：引入社会力量对相关场所进行适老化改造，将预付卡向多场所推广→可从推动高质量发展角度分析：该地政府引入更多市场主体参与养老服务相关设施改造，丰富养老服务供给内容，扩大养老服务覆盖范围。 有效信息④：搭建智慧养老服务平台，老人可线上预订家政、理疗等上门服务→可从优化服务供给匹配需求角度分析：该地政府搭建供需对接平台，精准匹配养老服务的供给与需求，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。 28 【答案】 ①引入市场机制，将有效市场与有为政府相结合，激发市场主体活力，提高服务质效，推动居家社区养老服务提质扩容。 ②创新数字支付方式，拓宽数字支付场景，优化老年人消费体验 / 通过大数据监管，保障资金安全，提振老年人消费信心。 ③引入更多市场主体，完善养老服务设施，丰富养老服务供给。 ④搭建供需对接平台，满足多样化的养老服务需求。 29 $