2.2 更好发挥政府作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治课件聚焦社会主义市场经济体制基本特征、政府经济职能及科学宏观调控，以中国新能源汽车发展为导入情境，通过思考“市场主导下的发展局面”引发兴趣，结合政策案例与分组探究，构建从特征到职能再到调控手段的学习支架。 其亮点是以真实案例为载体，采用议题式教学，融入政治认同（如党的领导、共同富裕目标）和法治观念（如《反垄断法》规范市场）。通过视频观看、连线题等互动设计，帮助学生理解政府与市场关系，提升责任意识。学生能深化理论联系实际，教师可借助丰富案例与活动设计提高教学效率。

思考：如果中国新能源汽车的发展完全由私人资本和市场自由主导，没有任何国家政策的干预和扶持，你觉得今天的局面会是什么样？ 导入：中国汽车发展历程 市场配置资源 （看不见的手） 更好发挥政府作用 (看得见的手） 社会主义市场经济体制 市场调节有弊端 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 1.含义：同社会主义的基本社会制度结合在一起的市场经济，发挥了市场经济的优势，又发挥我国社会主义制度的优越性。 2.社会主义市场经济体制的地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 宏观调控来弥补 公有制为主体，多种所有制经济共同发展（所有制） 按劳分配为主，多种分配方式并存（分配制） 社会主义市场经济体制（资源配置方式） P21 D1 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第二框 更好地发挥政府作用 教师引导语：“同学们，从一个名不见经传的电池生产商，到全球销冠，中国新能源汽车凭什么能实现跨越式发展？今天，我们将通过‘中国新能源汽车’这张名片，一探‘更好发挥政府的作用’背后的制度密码。” 3 总议题：从“中国新能源汽车”的跨越发展，解码“更好发挥政府的作用 议题一：解码“中国奇迹”——社会主义市场经济体制的基本特征 议题二：探寻“护航之路”——我国政府的经济职能 议题三：透视“调控之手”——科学的宏观调控 解码“中国奇迹”——社会主义市场经济体制的基本特征 议题一 活动一：案例初探—中国新能源汽车 材料一：2024年9月，国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发《关于做好中央和国家机关新能源汽车推广使用工作的通知》。核心内容：要求中央和国家机关各部门配备更新公务用车时，“应当带头使用国产新能源汽车”，发挥示范引领作用。 材料二：中国一汽研发总院党委党建引领科技攻关。在红旗金葵花国雅车型研制中，党员突击队攻克NVH（噪声、振动与声振粗糙度）技术难题，实现“行政级静谧+运动级澎湃”的驾乘体验。 材料三：深圳市新能源汽车推广应用工作方案（2021-2025年）。核心内容：通过财政补贴、充电设施建设、路权优先等组合拳，引导社会资本投入新能源汽车产业链。 每组初始负责探究一个核心问题（即一个基本特征的具象化问题） 【研究组 A】 目标与愿景之谜 探究问题： 1. 为什么国家要大力补贴新能源公交车和出租车的普及，甚至在偏远地区也要建设充电桩？ 2. 是谁在背后确立了“绿色出行”这一惠及全民的长远战略？ 实现共同富裕 坚持党的领导 【研究组 B】 力量与基石之谜 探究问题： 1.既有国企承担基础设施建设（如电网改造），又有民企（如比亚迪、蔚来）在市场竞争中百花齐放，这说明了什么？ 2. 这种“有效市场”与“有为政府”的握手，体现了我国基本经济制度的什么优势？ 社会主义制度与市场经济有机结合 【研究组 C】 方向与护航之谜 探究问题： 1.当行业出现“骗补”或恶性竞争时，政府如何通过提高技术标准来进行优胜劣汰？ 2. 这一系列从“扶上马”到“送一程”的操作，体现了政府怎样的经济职能？ 科学的宏观调控 党的领导—发挥党总揽全局，协调各方的领导核心 重要特征 根本目标 内在要求 显著优势 促进全体人民实现共同富裕 社会主义制度与市场经济有机结合 科学的宏观调控、有效的政府治理 社会主义市场经济体制的基本特征 3.社会主义市场经济体制的特点 P21 D2 P22 D1\2\3 发挥我国社会主义制度的优越性 社会主义市场经济 中国鲜明特征 市场经济共性 市场对资源配置起决定性作用 与社会主义基本经济制度结合在一起 发挥市场经济优势 我国政府履行经济职能 探寻“护航之路”——我国政府的经济职能 议题二 观看视频，思考： 我国为什么要大力推进减税降费？政策实施的主体和客体分别是谁？ 职 能 作 用 中国新能源例子 ① 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 出台《汽车产业中长期发展规划》，明确路线图 ② 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 将新能源汽车列为战略性新兴产业，引导资源集聚 ③ 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 财政部提前下达节能减排补助资金，促进绿色转型 ④ 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 出台《全面绿色转型意见》，引导产业在不同区域合理布局，实现可持续发展 ⑤ 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 发布安全管理法规标准，规范市场竞争秩序，坚决遏制盲目投资现象 ⑥ 通过加强和优化公共服务 促进共同富裕，满足人民日益增长的美好生活需要 推动充电桩在城乡地区广泛布局，解决消费者“里程焦虑” P23 D1 材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。 材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。 材料六：为增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策、信贷支持，减轻企业负担;加强对重点区域和薄弱环节的支持。 材料四：国家市场监督管理总局:严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为,维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。 材料五：河南省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。 探究：以下材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？ 制定国家经济发展战略和规划 实施区域政策和环境政策 实施产业政策 加强市场、质量、安全监管 实施宏观经济政策 加强优化公共服务 法律手段 行政手段 经济手段 （二）科学的宏观调控（主要经济职能之一） 1.地位：是政府的主要经济职能之一; 2.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 财政政策、货币政策 制定和落实经济法规 行政命令、行政指令 最主要的手段 《反垄断法》 《反不正当竞争法》 政府要求某些严重污染环境的工厂停工停产 P24 D1 内容、特点 联系 经济手段 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)；其次是经济发展规划、计划等。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段 法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 国家（物价部门、发改委、工商部门）强制性的行政命令、指示、规定。(查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照) 特点：直接、迅速、强制 连线题：经济手段 1.修订个税法，提高起征点 2.制定“十四五”产业发展规划 3.央行下调存款准备金率 4.责令关停高污染违规企业 5.对小微企业实施减税降费 6.依据反垄断法处罚平台企业 7.国务院严查市场传销活动 8.物价局核准公交车价格 9.出台旅游法整治行业乱象 法律手段 经济手段 行政手段 做题技巧： 经济手段：关键词是“钱”和“规划”。比如：利率、税率、价格、财政补贴、五年规划等。（通过利益诱导来调节） 法律手段：关键词是“法”。比如：制定...法、依据...条例、打击...犯罪。（通过立法和司法来调节） 行政手段：关键词是“令”和“强制”。比如：命令、禁止、责令关停、行政许可、查封。（通过行政机构的强制命令来调节） 促进经济增长 增加就业 稳定物价 国际收支平衡 阅读教材，结合材料，宏观调控的主要目标是什么？ （二）科学的宏观调控（主要经济职能之一） 今年发展的主要预期目标如下： 1.经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果； 2. 城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上； 3. 居民消费价格涨幅2%左右； 4. 居民收入增长和经济增长同步； 5. 国际收支基本平衡； 6. 粮食产量1.4万亿斤左右； 7. 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。 3.主要目标 （1）促进经济增长；（2）增加就业 （3）稳定物价；（4）保持国际收支平衡 P24 D1 (4)宏观调控的主要任务：P24相关链接 主要任务：保持经济总量平衡，即社会总供给≈社会总需求 促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 社会总需求（需） 社会总供给（供） 平衡 国内生产 进口 投资 消费 出口 思考：财政政策和货币政策是如何调节经济的？二者有何不同？ （5）宏观调控最常用的经济手段： 财政政策和货币政策 制定主体：中央银行 政策工具：利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等 货币政策 财政政策 制定主体：国务院财政部门 政策工具：税率、国债、财政收入与支出等 VS 经济手段 相同点： ①都是宏观调控的基本经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③均属于总需求调节工具。 P24 D2 突破难点 宏观调控最常用的经济手段 财政政策 货币政策 制定者 财务部 中国人民银行（央行） 杠杆 包括财政收入和支出政策（税收、国债、 经济建设支出） 利率、存款准备金率、信贷 类型 积极的财政政策 刺激总需求（通过增加经济建设支出、降低税率、增发国债） 宽松的货币政策 刺激投资和消费（降低利率、降低存款准备金率、增加货币供应量） 紧缩性财政政策 抑制总需求 适度从紧的货币政策 抑制投资和消费 共同点 (1)二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。 (2)都实行逆向调节。 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓/过冷（通货紧缩） 经济过热（通货膨胀） 政府 扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债(两增一减） 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债（两减一增） 央行 扩张性货币政策： 降低存贷款利率和准备金率 紧缩性货币政策： 提高存贷款利率和准备金率 目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 口决：冷扩扩——增支减税，多借钱，降双率（增加流动性） 热紧紧——减支增税，少借钱，提双率（减少流动性） 不同经济形势下，政府选择不同组合 假设目前物价持续上涨→经济过热（社会总供给<社会总需求） 知识拓展 内在要求 有机结合 重要特征 社会主义市场经济的基本特征 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 将社会主义制度和市场经济有机结合 科学的宏观调控、有效的政府治理 根本目标 促进全体人民实现共同富裕 我国政府的经济职能 政府经济职能和作用 科学的宏观调控 地位、含义 主要目标、主要任务 最常用的经济手段 课堂小结 更好发挥政府作用 1.通常情况下“企业管牛，政府管熊”。也就是说，一般而言，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱；市场环境不好时，政府要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有（ ） ①降低税率　 ②降低利息　 ③减少国债发行　 ④提高贷款利率 A.①③ B.③④ C.①② D.②③ C 比较市场调节与政府宏观调控 宏观调控(有形的、看得见的手) 市场调节(无形的、看不见的手) 通过价格、供求、竞争机制调节资源配置 运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 市场在资源配置中其决定性作用 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。 含义 优势 调节机制 区别 联系 局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行 归纳提升 Lavf58.76.100 $