2.2 更好发挥政府作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治课件聚焦社会主义市场经济体制中政府与市场的关系，核心涵盖市场调节缺陷、政府宏观调控必要性、经济职能及手段。通过回顾上节“市场决定性作用”设问导入，以“市场缺陷—政府调控—双轮驱动”构建知识支架，衔接前后内容。 亮点在于以湾边村乡村振兴案例为议学情境，贯穿“党的领导”“共同富裕”等特征，强化政治认同。通过材料分析政府职能、对比财政与货币政策，培养科学精神。采用情境教学与任务驱动，小结用表格梳理政策类型，助力学生掌握知识，教师可高效开展教学。

回顾上节知识回答：社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定性作用，为什么还需要发挥政府的作用？ 市场调节不是万能的：①不能调节；②不能完全由市场调节 固有的弊端：自发性、盲目性、滞后性 单纯市场调节的危害：①；②；③；④ 缺陷 市场调节 “有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”，才能完善社会主义市场经济体制。 政府宏观调控 弥补不足 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.2 更好发挥政府作用 市场 调节 宏观 调控 手拉手 向前走 2 课标要求 核心素养目标 理解社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，是党和人民的伟大创造。 评析市场机制的优点与局限性，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 政治认同：通过学习社会主义市场经济的基本特征，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定中国特色社会主义制度自信。 科学精神：能够精准剖析社会主义市场经济体制下政府与市场的关系，理性认识政府在经济运行中进行宏观调控、履行经济职能的必要性与合理性，运用辩证思维分析政府政策对经济发展的影响，提升经济分析与判断能力。 法治意识：明确市场经济活动必须遵循法律法规，树立依法规范经济行为、维护市场秩序的法治观念。 公共参与：坚持和完善社会主义市场经济体制，积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯和道德品质。 教学重点 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能和作用 教学难点 科学的宏观调控，区分财政政策和货币政策 材料一：碧桂园为贯彻党的十九大精神，充分发挥社会力量在乡村振兴过程中的作用，特支持都杨镇湾边村开展乡村振兴文旅项目，总投资1700万元。碧桂园集团表示，坚持以党建为引领，有信心同云浮市各级党委和政府一同做好乡村振兴这项事业，为实现共同富裕而共同努力。 材料二：云安区走好“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的发展路子，集结各方力量办优办特湾边村乡村民宿项目。同时要求云安区农业农村、文化旅游、乡村振兴等部门要加强统筹协调、服务指导、规范管理、宣传推介，大力推动休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、乡村文化等农文旅产业融合发展。 议学任务：1.湾边村村里没有资金，是什么力量保证建设持续推进？ 2.政府为什么要对湾边村进行整体规划，带来了什么效果？ 3.湾边村项目建设，是如何做到上下一盘棋、高效协调的？ 4.“政府引导，市场运作”的政企合作形式说明我国市场经济什么特征？ 党的领导 党的领导 共同富裕 科学的宏观调控，有效的政府治理 有效市场和有为政府的有机结合， 社会主义制度和市场经济有机结合 议学情境1：破解湾边村经济发展密码 蓬勃发展的社会主义市场经济 一.社会主义市场经济体制 1.重要特征 2.显著优势 3.根本目标 4.内在要求 ——党的领导 ——社会主义制度+市场经济 ——共同富裕 ——科学宏观调控、有效的政府治理 （一）地位 ——社会主义基本经济制度的重要组成部分 （二）基本特征★★ 5 材料一：为贯彻党的十九大精神和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的战略部署，以打造西江国家生态风景道和西江黄金水道经济带为契机，全面提升乡村风貌，大力发展乡村旅游，云安区因地制宜走好“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的特色化差异化发展之路，推动镇村产业发展。 材料二：云安区以“两山”理念为指引，走生态优先、绿色发展之路…开展扬尘治理、矿山整治，淘汰落后产能推动产业转型。三年来，都杨镇新建改建农村公路达86公里，实现了20户以上自然村通硬化路全覆盖。另外，设立“智慧都杨”指挥中心，针对湾边村西江河鲜美食街等重点区域，加强食品安全抽检，构建“三级联动”机制（镇、村、户），通过网格协管员巡查、无人机监测等方式强化农房风貌和食品安全监管‌。 议学任务：上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？ 国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划 实施产业政策、区域政策 实施区域和环境政策 加强市场监管、质量监管、安全监管 加强和优化公共服务 议学情境2：有形之手助力湾边发展 角度 职能 作用 举例 宏观经济 通过国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度（战略规划） 实现社会经济发展目标 乡村振兴战略、中国制造2025、《“十四五”新型城镇化实施方案》 通过实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策和货币政策 产业结构 通过实施产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 良性发展 通过实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》 市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管（三监管） 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场、反垄断 人民生活 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义（服务） 促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业、《中国教育现代化2035》 （一）我国政府的经济职能与作用 p23 四政策 （速记：一战略规划、一服务、三监管、四政策） 宏观调控 监管职能 公共服务 二、我国政府的经济职能 材料一:国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。 材料二:推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化,推动黄河流域生态保护和高质量发展。 材料三:坚持把发展经济着力点放在实体经济上推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,改造提升传统产业,发展壮大战略性新兴产业。 上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能?分别发挥了什么作用? 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 材料四:清理和废除妨碍全国统一市场和公平竟争的各种规定和做法,严禁并惩处各类违法活动,激发市场活力。 材料五:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应,实施有效的宏观经济政策。 材料六:建设高质量教育体系,建设高素质专业化教师队伍。全面推进健康中国建设,构建强大公共卫生体系。健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会教助和慈善制度。 上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能?分别发挥了什么作用? 通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 议学情境3：为湾边村持续发展建言献策 据统计，2025年五一期间，湾边村接待游客10万人次，国庆期间接待游客约6万人次，10月5日为客流高峰，达1.2万人次，是平时周末的4倍。今年1——10月，湾边村累计接待游客79.6万人次，实现旅游收入7026万元。当前湾边村旅游存在“节假日火爆，平日冷清”的现象。旅游产业淡季面临资源闲置，经营困难等问题，对当地经济发展造成阻碍，制约湾边旅游产业进一步发展。 议学任务：如果你是都杨镇政府一名基层工作人员，请为湾边村旅游可持续发展建言献策？ 议学提示：开发特色文化体验项目、推出平日优惠套餐、加强周边景点联动、发展乡村旅游配套服务等 安排财政资金发放普惠性电子消费券，定向用于湾边民宿、餐饮消费，对小微企业税收优惠和提供低息贷款支持。 宏观调控 宏观调控 的手段 经济手段 法律手段 行政手段 （为主） （为辅） 宏观调控最常用的经济手段 财政政策 货币政策 1.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 2.地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 3.主要目标：①促进经济增长（首要目标） ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 （二）科学的宏观调控——政府的职能之一 P24 《2025政府工作报告》 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量稳定改善。 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际 收支平衡 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量稳定改善。 课堂练习 制定主体：中国人民银行 政策工具：存贷款利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等 货币政策 财政政策 制定主体：国务院财政部门 政策工具：税率、国债、财政支出等 VS 经济手段 都是宏观调控的基本经济手段 基本原理相同：逆风向调节 都属于总需求调节工具 4.宏观调控最常用的经济手段——财政政策货币政策 1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 名词解释 正吸收； 逆释放。 4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 名词解释 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系： 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 通货膨胀 经济过热 物价上涨 社会总供给<社会总需求 LOREM 紧缩性的财政政策 紧缩性的货币政策 通货紧缩 经济过冷 物价下跌 社会总供给>社会总需求 扩张性的财政政策 扩张性的货币政策 逆风向调节 5.财政政策货币政策如何运用 国债 财政支出 税收 存款准备金率 存贷款利率 冷扩扩增支减税降两率 热紧紧减支增税升两率 扩张性 紧缩性 经济 态势 社会总供给>社会总需求 经济过冷 通货紧缩 社会总供给<社会总需求 经济过热 通货膨胀 目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 政府 财政政策 ①增发国债 ②增加财政支出 ③降低税率，减少税收 ①减发国债 ②减少财政支出 央行 货币政策 ①下调存贷款利率 ②下调存款准备金率 ①上调存贷款利率 ②上调存款准备金率 6.构建高水平社会主义市场经济体制的要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 市场是有效的资源配置方式 (基础） 国家宏观周控 （弥补） 资源优化配置 ＋ 更好发挥政府作用 我国政府的经济职能 社会主义市场经济体制的基本特征 1.重要特征---党的领导 2.显著优势---社会主义制度与市场经济结合 3.根本目标---共同富裕 4.内在要求---科学的宏观调控 有效的政府治理 经济职能及作用 宏观调控 含义、主要目标、主要任务 常用经济手段:财政与货币政策 一制度、四政策 三监管、一服务 课堂小结 易错提醒 1.把社会主义制度和市场经济有机结合起来是社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势。 纠正：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的一个重要特征。 2.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济体制的根本目标。 纠正：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 3.既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经济的基本特征。 纠正：既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是现代市场经济的基本特征。科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济的基本特征之一。 20 4.我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，体现了政府履行加强和优化公共服务这一经济职能。 纠正：我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，体现了政府履行加强市场监管这一经济职能。 5.我国全面推进资源税改革，表明政府用货币政策实现资源合理配置。 纠正：我国全面推进资源税改革，表明政府用财政政策实现资源合理配置。 21 1.2025年上半年，我国多地出台政策，对小微企业实施税收减免和信贷支持，助力其稳定发展。这些举措的作用是（  ） ①降低小微企业经营成本，激发市场活力      ②提高小微企业在国民经济中的地位 ③消除市场竞争，保障小微企业盈利          ④发挥财政促进资源合理配置的作用 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ C 课堂练习 $