第13课 当代中国的民族政策【导学案】--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史导学案聚焦当代中国民族区域自治制度，引导学生了解其建立背景、发展历程及完善措施，通过重要概念界定、分阶段知识梳理和思维点拨构建时间脉络，为学生提供清晰的学习支架。 资料亮点在于结合“三个离不开”“五个认同”等理论深化理解，拓展分析制度原因与特点，针对训练选用近年模拟题，培养史料实证与历史解释能力，强化家国情怀，助力学生掌握重点突破难点。

第13课 当代中国的民族政策 【学习目标】 了解当代中国民族区域自治制度的意义。 【重点难点】 重点：民族区域自治制度的法律依据及建立、发展的过程。 难点：民族区域自治制度的优势。 【时空定位】 【重要概念】 民族区域自治制度：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。 【必备知识】 知识点一　民族区域自治制度的建立 1．背景 (1)中国是统一 国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成 格局。 (2)在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。 (3)中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的 ，作为解决中国民族问题的基本政策。 (4)1949年，《 》规定，“中华人民共和国境内各民族 ，实行团结互助”。 2．建立过程 (1)1941年， 政府颁布的《 》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 (2) 年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。” (3)1947年5月1日， 成立。新中国成立后，它成为我国 的自治区。 (4)1949年，《中国人民政治协商会议 》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。 (5)标志：1954年通过《 》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。 [思维点拨]　 民族区域自治制度的显著特点 (1)中国的民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分，各民族自治地方的自治机关都必须服从中央集中统一领导。 (2)中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。 知识点二　民族区域自治制度的发展 1．原因：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。 2．表现 1984年《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布实施 民族区域自治制度被确立为我国的一项 制度 1990年提出“ ” ①内容：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。 ②意义：深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系 1997年中共十五大 明确把民族区域自治制度确立为建设有 政治的基本政治制度之一 3．作用 (1)维护国家的 。 (2)保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢 思想基础。 (3)实现民族地区经济社会事业加快发展。 知识点三　中共十八大以来民族区域自治制度的完善 时代 党中央对民族工作的全面部署 如何坚持和完善民族区域自治制度 中共十八大以来 党和国家坚持各民族“共同 ，共同 ”（“两个共同”）的民族工作主题 全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对 、中华民族、 、中国共产党和 的认同（“五个认同”） 中共十九大以来 1.十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化 教育，铸牢 意识，加强民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展； 2.2017年10月，铸牢 意识被写入新修订的《中国共产党章程》 党和国家努力创造各族人民 、 、 、庭中手足相亲、守望相助，实现中华民族 、同心共筑 的伟大目标 [思维点拨]　对“三个离不开”的认识 “三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中休戚与共、互助合作的紧密关系，反映了我国民族关系历史构成的客观事实——中华民族多元一体的格局，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。 【拓展理解】 一、我国实行民族区域自治制度的原因 1．中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。 2．长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。 3．我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。 4．自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。 二、我国民族区域自治制度的特点 中国的民族区域自治制度有两个显著特点： 一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导． 二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合． 三、民族区域自治制度的建立和发展有何意义 1、有助于在平等的民族关系的基础上实现少数民族当家作主，保障少数民族的合法权益；（政治） 2、有利于实现民族地区经济事业加快发展；（经济） 3、有利于实现民族地区社会文化事业加快发展；（文化） 4、有利于维护国家的集中统一，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。 【知识框图】 【针对训练】 1．（2025·安徽A10联盟高二上期末·8）中华人民共和国成立后，在少数民族聚居区设立自治区、州、县，自治机关可制定自治条例、使用民族语言、自主管理经济文化事务，但必须服从国家统一领导。这一制度体现出我国处理民族关系的原则是 A．经济互助、政治联合、资源共享 B．民族平等、民族团结、共同繁荣 C．宗教自由、语言保护、教育优先 D．民族自决、文化独立、区域自治 2．（2025·湖北随州高二上期末·9）下表是部分关于民族区域自治制度的法律文献。此表最适合的研究主题是，新中国 时间 发布机关 文献名称 原文节选 1949年9月 中国人民政治协商会议 《中国人民政治协商会议共同纲领》 各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治……按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。 1952年8月 中央人民政府政务院 《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》 各少数民族聚居的地区依据当地民族关系、经济发展条件，并参酌历史情况，分别建立不同规模的自治区。 1954年9月 第一届全国人民代表大会 《中华人民共和国宪法》（五四宪法） 中华人民共和国是统一的多民族的国家。各民族一律平等……各少数民族聚居的地方实行区域自治。 A．边疆治理的持续性推进 B．基本政治制度的建立健全 C．民族治理的法制化进程 D．共同纲领的临时宪法性质 3．（2025·广东上进联考高二上期末·9）1953年，四川省甘孜藏族自治州推行“奖励开荒，互助垦荒”政策。在实践中，藏族群众贡献了牧场开垦经验，汉族干部带来了新式农具与种植技术，双方共同建设了32个民族联合农场。在藏汉群众的共同参与下，政策得到落实，当年粮食亩产提升50%以上。这体现了 A．少数民族的经济发展 B．民族政策引领下的协作促进发展 C．民族认同感不断增强 D．农业社会主义改造推动共同富裕 4．（2025·黑龙江东宁一中等校高二上期中·20）1954年康藏公路通车后，《西康日报》发表社论：“从前用树叶当茶吃的人现在可以吃上茶叶，从前滞销的各种土特产现在变成了畅销，许多从前摒弃了土地和庄房逃亡的人，现在已重建了家园，组织了新村。”西藏地区发生了巨大的变化。这反映出 A．西藏地区社会主义改造的完成 B．中华民族共同体意识萌发 C．我国重视少数民族地区的发展 D．民族区域自治的效果显著 5．（2025·湖北武汉部分重点中学高二下期中·10）1950年，中央访问团在西南地区围绕民族分布、民族历史、社会经济、风俗习惯等进行系统调查。在调查过程中，记录少数民族同胞的愿望要求，形成数百万字调查资料，初步掌握了西南民族分布及政治经济特点。这体现出中华人民共和国成立初期 A．推行民族区域自治的基本政策 B．推动民族地区经济高质量发展 C．秉持慎重稳进的民族工作态度 D．形成平等团结互助的民族关系 6．（2026·安徽安庆部分学校高二下期末·8）20世纪70年代末80年代初，我国民族工作确立了以“发展”为主题，在经济上采取了“倾斜”型的优惠政策，在政治方面消除事实上的不平等，文化上力求实现文化平等；伴随全面改革展开，民族政策转向“转轨与发展并行”，实施“转移支付”及“互惠互利对口支援”等新政策。这一演变反映出我国民族政策 A．以实现政治平等为首要任务 B．始终以增进团结奋斗为宗旨 C．依靠市场机制调节区域发展 D．由重政治平等转向经济发展 7．（2026·河南洛阳高二下期中·5）1984年5月，六届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》，明确民族区域自治制度为国家基本政治制度。2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》，这是我国首部专门促进民族团结进步的基本法律。这些法律的制定 A．基于铸牢中华民族共同体意识 B．消除了各民族之间的发展差异 C．有利于建立民族区域自治制度 D．推动了民族事务治理的法治化 8．（2025·河南驻马店高二上期末·10）《中华民族共同体概论》系统梳理了中华民族多元一体格局的演进脉络，凸显各民族交流交融的历史主流，专章阐释了近代以来各族人民在中国共产党领导下共御外侮、共建国家的历程。该著作 A．重构了中华文明起源与发展的叙事体系 B．确立了民族团结进步的教育规范 C．明确了中华民族共同体意识的科学内涵 D．强化了民族研究领域的学科边界 9．（2025·辽宁部分学校联考高二上期末·4）中共中央、国务院《关于庆祝新疆维吾尔自治区成立70周年的贺电》指出：70年来，在中国共产党领导下，新疆各族人民共同当家作主，民族区域自治制度成功实践……同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，各民族交往交流交融广泛深入，“五个认同”不断增强。新疆的发展成就表明，民族区域自治制度 A．赋予少数民族高度自治权 B．推动民族地区与全国共同发展 C．发挥了根本政治制度优势 D．促进少数民族交融与全面进步 10．（2025·北京昌平高二上期末·10）高铁时代，中国在偏远少数民族地区仍保留着81对平均时速不足40公里的“慢火车”。这些列车票价低廉且允许乘客携带家禽牲畜，成为沿线百姓就医、求学、赶集和销售农产品的生命线。中共十八大以来，该举措作为“运输扶贫”的重要组成部分得以延续。“慢火车”的持续运行，体现了我国 A．已形成城乡一体化的发展模式 B．追求经济效益的铁路运营理念 C．通过政策推动民族地区的发展 D．铁路发展顺应市场经济的需求 11．（2025·河北新乐七校联合体高二上期中·16）2024年，我国在某少数民族地区推进“双语法官培养计划”，既要求法官熟练掌握国家通用语言以保障司法统一，又需精通当地少数民族语言以确保群众听懂案情。同时，该地区人大常委会中少数民族代表占比超60%。这些举措核心目标是 A．保障少数民族自治权行使 B．实现各民族经济均衡发展 C．铸牢中华民族共同体意识 D．推动少数民族文化的传承 12．（2025·安徽宣城高二上期末·10）下表为十三届和十四届全国人大代表中55个少数民族代表人数及占比情况，55个少数民族均有自己的代表。这体现了我国 名称 总数（人） 少数民族代表（人） 占比（%） 第十三届全国人民代表大会 2980 438 14.7 第十四届全国人民代表大会 2977 442 14.85 A．积极铸牢中华民族共同体意识 B．促进少数民族地区经济发展 C．坚持和完善民族区域自治制度 D．保障少数民族人民当家作主权利 13．（2025·甘肃白银高二下期末·10）表3所示是加拿大学者雷扎·哈斯马西和美国学者安德鲁·麦克唐纳于2017年联合发表的关于中国民族区域自治制度方面的部分内容。其意在说明中国 表3 1 在财政方面，少数民族聚居的地区获得了更有利的中央政府预算资源 2 在教育方面，少数民族学生能享受降分录取并更有机会获得奖学金和减免学费 3 在社会保障方面，少数民族更容易获得如低保之类的社会福利 A．优先促进民族地区经济发展 B．民族政策保障少数民族权益 C．社会保障体制逐步发展完善 D．民族聚居地区得到和谐发展 14．（2025·河北石家庄高二上期末·18）阅读材料，完成下列要求。（16分） 材料一 唐太宗曰：“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母。” ——摘编自《资治通鉴》 材料二 1935年，中国共产党呼吁：“一切愿意参加抗日救国神圣事业的党派和团体的同志们！中国境内一切被压迫民族（蒙、回、韩、藏、苗、瑶、黎、番等）的兄弟们！冲破日寇蒋贼的万重压迫，勇敢地……与红军和东北人民革命军及各种反日义勇军一块组织全中国统一的抗日联军。” ——摘编自《为抗日救国告全体同胞书》 材料三 新中国成立后，在少数民族聚居地区实行民族区域自治制度，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。截至2023年，全国共建立155个民族自治地方，其中自治区5个、自治州30个、自治县（旗）120个。 ——摘编自《中国的民族区域自治白皮书》 （1）结合所学知识，分别概括三则材料反映的民族关系模式。（6分） （2）根据以上三则材料并结合所学知识，分析中国不同历史时期民族关系发展模式的相同点及其形成的深层因素。（10分） 15．（2025·陕西汉中十校高二上期中·19）阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 唐代秉承历史传统，承袭了“恩威并施，羁縻治之”的治理政策，创造出了一种全新的“怀柔远人，义在羁縻”的政治制度——羁縻府州制。唐朝的羁縻制度分三种情况：第一种是在唐朝军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州、县，其长官由部族首领世袭，内部事务自治，并进行象征性的进贡，但要忠于中原政府、不得吞并其他羁縻单位和内地州县，以及按照要求提供军队等，实际上中原政权将其视为领土的一部分，文书用“敕”；第二种是所谓的内属国，如疏勒、南诏、契丹等，一般封为都督或郡王，有自己的领土范围，但是其首领的政治合法性来自于中原政府的册封，不能自主，中原政权将其视为臣下，文书用“皇帝问”；第三种是所谓的“敌国”和“绝域之国”，如吐蕃、回纥、日本等，虽然可能亦有册封，然多为对现实情况的追认，其首领的统治合法性并不依赖中原政权的册封，中原政权的文书多用“皇帝敬问”。 ——摘编自李振中《初唐夷夏观、藩属观、天下观与极盛疆域的形成关系论略》 材料二 1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区纲领》，其中规定：“依据民族平等原则……建立蒙回民族的自治区。”1945年10月23日，中央在关于内蒙工作方针的指示中指出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治。”1946年2月18日，更明确指出：“根据和平建国纲领要求民族平等自治，但不应提出独立自治口号。”1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区。1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：“各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”后来，民族区域自治又明确载入历次宪法，成为我国的一项重要政治制度。 ——摘编自《民族区域自治大事纪要》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析指出唐王朝实施羁縻政策的特点及其意义。（6分） （2）根据材料并结合所学知识，归纳中国共产党民族区域自治制度与中国古代羁縻政策的不同，并简析民族区域自治制度的影响。（8分） 16．（2026·贵州黔东南高二上期末·17）阅读材料，按要求作答。（14分） 材料一 1936年5月，《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》指出，愿意“联合回族中所有的一切武装力量，并帮助其发展，更愿意武装回民……将来能成为抗日联军的主要力量之一”。卢沟桥事变后，中共中央提出：“今天争取抗战胜利的中心关键在使已发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。只有这种全面的全民族的抗战，才能使抗战得到最后的胜利。”1938年，毛泽东同志在《论新阶段》中指出：“允许蒙、回、藏、苗、瑶、彝等各民族与汉族有平等权利，在共同对日原则下有自己管理自己事务之权。” ——摘编自陈金龙《抗日战争时期中国共产党铸牢中华民族共同体意识的历史考察》 材料二 1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国民族区域自治法》，具体载明了民族自治地方的建立和自治机关的组成、自治机关的自治权、民族自治地方人民法院和人民检察院的地位和职责、民族自治地方内的民族关系和上级国家机关的职责等内容，不仅对民族区域自治的各个方面作出了明确的规定，提高了民族区域自治的操作性，增强了民族区域自治的规范性，而且增加了民族区域自治的稳定性，突出了民族区域自治的制度性一面。 ——摘编自周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》 （1）根据材料一，概括20世纪30年代中后期中国共产党的民族政策，并结合所学知识分析上述民族政策提出的历史背景。（8分） （2）根据材料二并结合所学知识，简要说明《民族区域自治法》颁布的意义。（6分） 17．（2025·四川泸州泸县普通高中共同体高二上期中·17）阅读材料，完成下列要求。（25分） 材料一 中国古代各民族之间广泛地存在着多方面的交往交流交融关系。汉唐统治者以婚姻关系来扩大自己势力或者与敌对势力取得和解。册封和朝贡关系作为中国历史上的一项基本政策，在历朝历代都有所施行，是大一统秩序不可或缺的一环。有组织的将中原居民迁徙边疆屯田和将边疆民族移往内地或其他地区，往往也是统一政府民族治理的一个手段。此外，中央王朝还对少数民族地区推行诗书教化，以“渐陶声教”。中央王朝通过这些措施，促进了各民族的交往交流交融和中华民族整体性的增强，统一的多民族国家逐渐发展和巩固，构成了中国历史的基本特征。 ——摘编自贾益《统一多民族国家的历史发展与中华民族共同体意识的凝聚自觉》 材料二 中国共产党领导的统一多民族国家的国家治理体系，是根植于中华大地、具有中国特色的处理民族问题的历史实践成果，是中国共产党对马克思主义民族理论的创造性运用。1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。1954年《中华人民共和国宪法》规定“各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”1984年正式颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》；2022年中共二十大，将铸牢中华民族共同体意识写入新修订的《中国共产党章程》。 ——摘编自人教版选择性必修1《国家制度与社会治理》 （1）根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代统一王朝处理民族问题的主要措施，并简析其影响。（12分） （2）根据材料二并结合所学知识，指出中国共产党在处理民族问题上的创新之处，并分析其原因。（13分） 2 学科网（北京）股份有限公司 $ 第13课 当代中国的民族政策 【学习目标】 了解当代中国民族区域自治制度的意义。 【重点难点】 重点：民族区域自治制度的法律依据及建立、发展的过程。 难点：民族区域自治制度的优势。 【时空定位】 【重要概念】 民族区域自治制度：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。 【必备知识】 知识点一　民族区域自治制度的建立 1．背景 (1)中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成多元一体格局。 (2)在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。 (3)中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 (4)1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。 2．建立过程 (1)1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 (2)1945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。” (3)1947年5月1日，内蒙古自治区成立。新中国成立后，它成为我国第一个省一级的自治区。 (4)1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。 (5)标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。 [思维点拨]　 民族区域自治制度的显著特点 (1)中国的民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分，各民族自治地方的自治机关都必须服从中央集中统一领导。 (2)中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。 知识点二　民族区域自治制度的发展 1．原因：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。 2．表现 1984年《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布实施 民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度 1990年提出“三个离不开” ①内容：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。 ②意义：深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系 1997年中共十五大 明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 3．作用 (1)维护国家的集中统一。 (2)保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。 (3)实现民族地区经济社会事业加快发展。 知识点三　中共十八大以来民族区域自治制度的完善 时代 党中央对民族工作的全面部署 如何坚持和完善民族区域自治制度 中共十八大以来 党和国家坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”（“两个共同”）的民族工作主题 全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同（“五个认同”） 中共十九大以来 1.十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展； 2.2017年10月，铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》 党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标 [思维点拨]　对“三个离不开”的认识 “三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中休戚与共、互助合作的紧密关系，反映了我国民族关系历史构成的客观事实——中华民族多元一体的格局，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。 【拓展理解】 一、我国实行民族区域自治制度的原因 1．中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。 2．长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。 3．我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。 4．自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。 二、我国民族区域自治制度的特点 中国的民族区域自治制度有两个显著特点： 一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导． 二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合． 三、民族区域自治制度的建立和发展有何意义 1、有助于在平等的民族关系的基础上实现少数民族当家作主，保障少数民族的合法权益；（政治） 2、有利于实现民族地区经济事业加快发展；（经济） 3、有利于实现民族地区社会文化事业加快发展；（文化） 4、有利于维护国家的集中统一，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。 【知识框图】 【针对训练】 1．（2025·安徽A10联盟高二上期末·8）中华人民共和国成立后，在少数民族聚居区设立自治区、州、县，自治机关可制定自治条例、使用民族语言、自主管理经济文化事务，但必须服从国家统一领导。这一制度体现出我国处理民族关系的原则是 A．经济互助、政治联合、资源共享 B．民族平等、民族团结、共同繁荣 C．宗教自由、语言保护、教育优先 D．民族自决、文化独立、区域自治 【答案】B 【解析】我国处理民族关系的原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，材料中在少数民族聚居区设立自治地方，赋予制定自治条例、使用民族语言、自主管理经济文化事务等权利，同时强调服从国家统一领导，这保障了少数民族平等权利，维护了民族团结，并旨在促进地区发展实现共同繁荣，故选B项；经济互助、联合、资源共享虽与民族经济发展相关，但并非我国民族关系的核心原则，民族区域自治制度更注重全面协调民族关系，排除A项；宗教自由、语言保护、教育优先是民族政策的具体措施，但根本原则是更高层次的民族平等、团结和共同繁荣，材料未涵盖宗教与教育优先，排除C项；民族自决不符合我国维护国家统一的历史传统，文化独立与各民族交融发展的现实相悖，区域自治是制度安排而非原则，排除D项。 2．（2025·湖北随州高二上期末·9）下表是部分关于民族区域自治制度的法律文献。此表最适合的研究主题是，新中国 时间 发布机关 文献名称 原文节选 1949年9月 中国人民政治协商会议 《中国人民政治协商会议共同纲领》 各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治……按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。 1952年8月 中央人民政府政务院 《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》 各少数民族聚居的地区依据当地民族关系、经济发展条件，并参酌历史情况，分别建立不同规模的自治区。 1954年9月 第一届全国人民代表大会 《中华人民共和国宪法》（五四宪法） 中华人民共和国是统一的多民族的国家。各民族一律平等……各少数民族聚居的地方实行区域自治。 A．边疆治理的持续性推进 B．基本政治制度的建立健全 C．民族治理的法制化进程 D．共同纲领的临时宪法性质 【答案】C 【解析】从表格看，1949年《共同纲领》首次提出民族区域自治，1952年《实施纲要》细化建立标准，1954年宪法以根本法形式确认，体现了通过法律文献逐步规范民族治理的进程，符合法制化特征，故选C项；材料中法律文献聚焦民族区域自治制度本身，未提及边疆地区或治理的持续举措，排除A项；表格虽涉及制度建立，但更强调以法律形式确立和细化，而非宽泛的基本制度建设，排除B项；共同纲领仅是表格中一部分，后有两部法律文献，主题不能局限于其临时宪法性质，排除D项。 3．（2025·广东上进联考高二上期末·9）1953年，四川省甘孜藏族自治州推行“奖励开荒，互助垦荒”政策。在实践中，藏族群众贡献了牧场开垦经验，汉族干部带来了新式农具与种植技术，双方共同建设了32个民族联合农场。在藏汉群众的共同参与下，政策得到落实，当年粮食亩产提升50%以上。这体现了 A．少数民族的经济发展 B．民族政策引领下的协作促进发展 C．民族认同感不断增强 D．农业社会主义改造推动共同富裕 【答案】B 【解析】材料中“奖励开荒，互助垦荒”政策是民族政策的具体实践，藏族群众贡献牧场开垦经验，汉族干部带来新式农具与种植技术，双方协作共建32个民族联合农场，粮食亩产提升50%以上，这突出体现了在民族政策引领下，通过藏汉协作促进了生产发展，故选B项；材料虽涉及少数民族经济发展，但更强调政策引领与协作，而非单纯经济结果，排除A项；材料主要反映经济协作与生产提升，未直接体现民族认同感的变化，排除C项；农业社会主义改造始于1953年，但材料中的民族联合农场是特定民族政策下的协作形式，未突出改造与共同富裕的直接关联，排除D项。 确认，排除D项。 4．（2025·黑龙江东宁一中等校高二上期中·20）1954年康藏公路通车后，《西康日报》发表社论：“从前用树叶当茶吃的人现在可以吃上茶叶，从前滞销的各种土特产现在变成了畅销，许多从前摒弃了土地和庄房逃亡的人，现在已重建了家园，组织了新村。”西藏地区发生了巨大的变化。这反映出 A．西藏地区社会主义改造的完成 B．中华民族共同体意识萌发 C．我国重视少数民族地区的发展 D．民族区域自治的效果显著 【答案】C 【解析】1954年康藏公路通车改善了西藏地区的生活状况，说明国家重视少数民族地区发展，促进其经济社会的进步，故选C项；西藏社会主义改造完成于1959年民主改革后，1954年尚未进行，与材料时间不符，排除A项；材料内容聚焦经济生活提升，未直接涉及中华民族共同体意识的萌发，该意识更多体现在政治和文化认同层面，排除B项；民族区域自治在西藏于1965年正式实施，1954年时自治效果尚未显著，材料变化主要源于交通建设而非自治制度，排除D项。 5．（2025·湖北武汉部分重点中学高二下期中·10）1950年，中央访问团在西南地区围绕民族分布、民族历史、社会经济、风俗习惯等进行系统调查。在调查过程中，记录少数民族同胞的愿望要求，形成数百万字调查资料，初步掌握了西南民族分布及政治经济特点。这体现出中华人民共和国成立初期 A．推行民族区域自治的基本政策 B．推动民族地区经济高质量发展 C．秉持慎重稳进的民族工作态度 D．形成平等团结互助的民族关系 【答案】C 【解析】1950年中央访问团在西南地区围绕民族多方面进行系统调查，还记录同胞愿望要求，掌握相关特点，这种全面细致的工作，体现出秉持慎重稳进的民族工作态度，故选C项；民族区域自治制度虽在1949年《共同纲领》中提出，但此时尚未全面推行，且材料侧重调查而非制度落实，排除A项；材料未提及具体经济发展措施，“高质量发展”属当代提法，与1950年代恢复经济的背景不符，排除B项；平等团结互助的民族关系是长期政策目标，材料仅体现前期调研工作，不能直接说明该关系已形成，排除D项。 6．（2026·安徽安庆部分学校高二下期末·8）20世纪70年代末80年代初，我国民族工作确立了以“发展”为主题，在经济上采取了“倾斜”型的优惠政策，在政治方面消除事实上的不平等，文化上力求实现文化平等；伴随全面改革展开，民族政策转向“转轨与发展并行”，实施“转移支付”及“互惠互利对口支援”等新政策。这一演变反映出我国民族政策 A．以实现政治平等为首要任务 B．始终以增进团结奋斗为宗旨 C．依靠市场机制调节区域发展 D．由重政治平等转向经济发展 【答案】B 【解析】20世纪70年代末80年代初，我国民族工作以“发展”为主题，兼顾经济倾斜、政治平等与文化平等，后续又转向“转轨与发展并行”，推行转移支付、对口支援等政策，始终围绕促进民族地区发展、巩固民族团结展开，契合增进团结奋斗的宗旨，故选B项；材料显示民族工作兼顾多方面，并非以实现政治平等为首要任务，排除A项；转移支付、对口支援属于政府调控手段，并非依靠市场机制调节区域发展，排除C项；政策始终兼顾政治平等与经济发展，并非由重政治平等转向经济发展，排除D项。 7．（2026·河南洛阳高二下期中·5）1984年5月，六届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》，明确民族区域自治制度为国家基本政治制度。2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》，这是我国首部专门促进民族团结进步的基本法律。这些法律的制定 A．基于铸牢中华民族共同体意识 B．消除了各民族之间的发展差异 C．有利于建立民族区域自治制度 D．推动了民族事务治理的法治化 【答案】D 【解析】这些法律的颁布实施，以专门立法形式规范民族关系与区域自治，完善了民族事务领域的法律体系，从而推动了民族事务治理的法治化进程，故选D项；铸牢中华民族共同体意识是新时代民族工作的重要理念，并非这两部法律制定的直接出发点，排除A项；各民族在经济文化等方面仍存在发展差异，法律无法彻底消除差异，该表述过于绝对且不符合实际，排除B项；民族区域自治制度在新中国成立后就逐步建立，1984年的法律是对这一制度的明确和完善，并非建立该制度，排除C项。 8．（2025·河南驻马店高二上期末·10）《中华民族共同体概论》系统梳理了中华民族多元一体格局的演进脉络，凸显各民族交流交融的历史主流，专章阐释了近代以来各族人民在中国共产党领导下共御外侮、共建国家的历程。该著作 A．重构了中华文明起源与发展的叙事体系 B．确立了民族团结进步的教育规范 C．明确了中华民族共同体意识的科学内涵 D．强化了民族研究领域的学科边界 【答案】C 【解析】《中华民族共同体概论》梳理中华民族多元一体格局演进脉络，凸显各民族交流交融主流，阐释近代以来各族人民在党的领导下共御外侮、共建国家的历程，明确了中华民族共同体意识所蕴含的历史基础、现实内涵与精神内核，故选C项；中华文明起源与发展的叙事体系是依托考古发现和多学科研究逐步构建的，并非由该著作重构，排除A项；民族团结进步的教育规范是由国家教育相关政策与体系确立的，并非某一著作所能确立，排除B项；该著作聚焦于民族间的交融与共同体构建，并非强化民族研究的学科边界，排除D项。 9．（2025·辽宁部分学校联考高二上期末·4）中共中央、国务院《关于庆祝新疆维吾尔自治区成立70周年的贺电》指出：70年来，在中国共产党领导下，新疆各族人民共同当家作主，民族区域自治制度成功实践……同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，各民族交往交流交融广泛深入，“五个认同”不断增强。新疆的发展成就表明，民族区域自治制度 A．赋予少数民族高度自治权 B．推动民族地区与全国共同发展 C．发挥了根本政治制度优势 D．促进少数民族交融与全面进步 【答案】B 【解析】材料指出新疆在党的领导下，通过民族区域自治制度，同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，说明该制度推动民族地区与全国共同发展，故选B项；民族区域自治制度赋予少数民族地区的是自治权，而非“高度自治权”，高度自治权是特别行政区的权力，排除A项；民族区域自治制度是我国的基本政治制度，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，排除C项；材料强调的是新疆与全国共同发展，并非仅促进少数民族交融与全面进步，且“全面进步”在材料中未体现各领域的全面发展，排除D项。 10．（2025·北京昌平高二上期末·10）高铁时代，中国在偏远少数民族地区仍保留着81对平均时速不足40公里的“慢火车”。这些列车票价低廉且允许乘客携带家禽牲畜，成为沿线百姓就医、求学、赶集和销售农产品的生命线。中共十八大以来，该举措作为“运输扶贫”的重要组成部分得以延续。“慢火车”的持续运行，体现了我国 A．已形成城乡一体化的发展模式 B．追求经济效益的铁路运营理念 C．通过政策推动民族地区的发展 D．铁路发展顺应市场经济的需求 【答案】C 【解析】材料强调“慢火车”作为“运输扶贫”举措在中共十八大后延续，体现了国家通过政策扶持民族地区发展，保障了偏远地区群众的基本出行和生计，故选C项；城乡一体化发展模式涉及户籍、基础设施等多方面系统性建设，慢火车仅解决局部交通问题，且偏远地区与城市发展差距依然存在，尚未形成全面一体化格局，排除A项；慢火车票价低廉且允许携带牲畜，运营成本高而收益低，明显不以盈利为首要目标，而是注重社会公益，排除B项；慢火车是政策性公益列车，主要服务于民生基本需求，并非由市场供需决定，排除D项。 11．（2025·河北新乐七校联合体高二上期中·16）2024年，我国在某少数民族地区推进“双语法官培养计划”，既要求法官熟练掌握国家通用语言以保障司法统一，又需精通当地少数民族语言以确保群众听懂案情。同时，该地区人大常委会中少数民族代表占比超60%。这些举措核心目标是 A．保障少数民族自治权行使 B．实现各民族经济均衡发展 C．铸牢中华民族共同体意识 D．推动少数民族文化的传承 【答案】C 【解析】“双语法官培养计划”及少数民族代表在人大常委会中有较高占比，这些举措促进各民族在司法和政治领域紧密相连、共同发展，从多个方面强化民族间交流融合，助力铸牢中华民族共同体意识，故选C项；保障少数民族自治权行使涉及民族区域自治制度中的立法、经济等自主权，材料措施聚焦司法语言和政治代表，未直接体现自治权行使内容，排除A项；实现各民族经济均衡发展需通过扶贫、区域开发等经济政策，材料未涉及经济领域，排除B项；推动少数民族文化传承通常依赖教育、文化遗产保护等途径，材料中语言使用主要为司法服务，非核心目标，排除D项。 12．（2025·安徽宣城高二上期末·10）下表为十三届和十四届全国人大代表中55个少数民族代表人数及占比情况，55个少数民族均有自己的代表。这体现了我国 名称 总数（人） 少数民族代表（人） 占比（%） 第十三届全国人民代表大会 2980 438 14.7 第十四届全国人民代表大会 2977 442 14.85 A．积极铸牢中华民族共同体意识 B．促进少数民族地区经济发展 C．坚持和完善民族区域自治制度 D．保障少数民族人民当家作主权利 【答案】D 【解析】材料显示十三届和十四届全国人大代表中少数民族代表人数及占比，55个少数民族均有代表，这体现了我国保障少数民族人民当家作主权利，因为全国人民代表大会是最高国家权力机关，少数民族代表通过选举参与国家事务管理，行使立法和监督权，直接体现了人民民主和少数民族的政治权利，故选D项；积极铸牢中华民族共同体意识强调民族团结和文化认同，但材料聚焦代表名额分配，未涉及共同体意识的具体实践，排除A项；促进少数民族地区经济发展涉及经济政策与建设，材料仅展示代表人数，未体现经济内容，排除B项；坚持和完善民族区域自治制度是关于民族自治地方自治权的制度，而材料反映全国人大代表的构成，与自治制度无直接联系，排除C项。 13．（2025·甘肃白银高二下期末·10）表3所示是加拿大学者雷扎·哈斯马西和美国学者安德鲁·麦克唐纳于2017年联合发表的关于中国民族区域自治制度方面的部分内容。其意在说明中国 表3 1 在财政方面，少数民族聚居的地区获得了更有利的中央政府预算资源 2 在教育方面，少数民族学生能享受降分录取并更有机会获得奖学金和减免学费 3 在社会保障方面，少数民族更容易获得如低保之类的社会福利 A．优先促进民族地区经济发展 B．民族政策保障少数民族权益 C．社会保障体制逐步发展完善 D．民族聚居地区得到和谐发展 【答案】B 【解析】材料中提到在财政、教育、社会保障等多方面，对少数民族聚居地区及少数民族学生、民众有优惠政策，这些都体现出民族政策对少数民族权益的保障，故选B项；优先促进民族地区经济发展虽涉及财政资源部分，但材料还包含教育和社会保障等多维度权益，排除A项；社会保障体制逐步发展完善只对应材料中低保内容，但材料整体涵盖财政和教育优惠，选项片面且未体现民族政策特质，排除C项；材料重点突出对少数民族权益保障，没有直接提及民族聚居地区和谐发展的全貌，排除D项。 14．（2025·河北石家庄高二上期末·18）阅读材料，完成下列要求。（16分） 材料一 唐太宗曰：“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母。” ——摘编自《资治通鉴》 材料二 1935年，中国共产党呼吁：“一切愿意参加抗日救国神圣事业的党派和团体的同志们！中国境内一切被压迫民族（蒙、回、韩、藏、苗、瑶、黎、番等）的兄弟们！冲破日寇蒋贼的万重压迫，勇敢地……与红军和东北人民革命军及各种反日义勇军一块组织全中国统一的抗日联军。” ——摘编自《为抗日救国告全体同胞书》 材料三 新中国成立后，在少数民族聚居地区实行民族区域自治制度，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。截至2023年，全国共建立155个民族自治地方，其中自治区5个、自治州30个、自治县（旗）120个。 ——摘编自《中国的民族区域自治白皮书》 （1）结合所学知识，分别概括三则材料反映的民族关系模式。（6分） （2）根据以上三则材料并结合所学知识，分析中国不同历史时期民族关系发展模式的相同点及其形成的深层因素。（10分） 【答案】 （1）模式：①唐代：开明平等的羁縻融合模式；②近代：民族联合的抗日救国模式；③现代：平等团结的共同发展模式。（6分） （2）相同点：始终以维护国家统一为核心目标；凝聚民族共识；兼顾差异与统一；重视政治引领。（6分，任答三点即可） 深层因素：中国自古以来就是统一多民族国家，各民族在长期交往中形成了休戚与共的命运共同体；通过协调民族关系保障国家整体利益的现实需求；中华文明具有强大的包容性和凝聚力。（4分，任答两点即可） 【解析】 （1）据材料一“朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母”并结合所学可得出，唐代，开明平等的羁縻融合模式；据材料二“组织全中国统一的抗日联军”可得出，近代，民族联合的抗日救国模式；据材料三“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”可得出，现代，平等团结的共同发展模式。 （2）第一小问相同点，据材料一“朕独爱之如一”、材料二“一块组织全中国统一的抗日联军”、材料三“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”可得出，始终以维护国家统一为核心目标；结合所学可得出，凝聚民族共识；结合所学可得出，兼顾差异与统一；结合所学可得出，重视政治引领。第二小问深层因素，据材料二“一块组织全中国统一的抗日联军”并结合所学可得出，中国自古以来就是统一多民族国家，各民族在长期交往中形成了休戚与共的命运共同体；结合所学可得出，通过协调民族关系保障国家整体利益的现实需求；结合所学可得出，中华文明具有强大的包容性和凝聚力。 15．（2025·陕西汉中十校高二上期中·19）阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 唐代秉承历史传统，承袭了“恩威并施，羁縻治之”的治理政策，创造出了一种全新的“怀柔远人，义在羁縻”的政治制度——羁縻府州制。唐朝的羁縻制度分三种情况：第一种是在唐朝军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州、县，其长官由部族首领世袭，内部事务自治，并进行象征性的进贡，但要忠于中原政府、不得吞并其他羁縻单位和内地州县，以及按照要求提供军队等，实际上中原政权将其视为领土的一部分，文书用“敕”；第二种是所谓的内属国，如疏勒、南诏、契丹等，一般封为都督或郡王，有自己的领土范围，但是其首领的政治合法性来自于中原政府的册封，不能自主，中原政权将其视为臣下，文书用“皇帝问”；第三种是所谓的“敌国”和“绝域之国”，如吐蕃、回纥、日本等，虽然可能亦有册封，然多为对现实情况的追认，其首领的统治合法性并不依赖中原政权的册封，中原政权的文书多用“皇帝敬问”。 ——摘编自李振中《初唐夷夏观、藩属观、天下观与极盛疆域的形成关系论略》 材料二 1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区纲领》，其中规定：“依据民族平等原则……建立蒙回民族的自治区。”1945年10月23日，中央在关于内蒙工作方针的指示中指出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治。”1946年2月18日，更明确指出：“根据和平建国纲领要求民族平等自治，但不应提出独立自治口号。”1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区。1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：“各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”后来，民族区域自治又明确载入历次宪法，成为我国的一项重要政治制度。 ——摘编自《民族区域自治大事纪要》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析指出唐王朝实施羁縻政策的特点及其意义。（6分） （2）根据材料并结合所学知识，归纳中国共产党民族区域自治制度与中国古代羁縻政策的不同，并简析民族区域自治制度的影响。（8分） 【答案】 （1）特点：分层治理，灵活施策；以德服人，恩威并施；主权归属明确，自治权有限。（2分，任答两点即可） 意义：拓展并巩固了疆域；维护了边疆稳定，为唐朝空前统一的多民族国家的形成奠定了基础；促进了民族交融。（4分，任答两点即可） （2）不同：本质属性不同：羁縻政策是封建王朝基于“天下观”的边疆治理策略，服务于君主专制统治，存在一定的民族等级色彩（如文书称谓的尊卑差异）；民族区域自治制度是社会主义制度下的民主政治制度，以“民族平等”为核心原则，保障少数民族当家作主的权利，无民族等级区分； 权力来源不同：羁縻政策中，部族首领的自治权源于中原王朝的“恩赐”，可随王朝意志调整；民族区域自治制度的自治权源于宪法和法律的明确规定，是少数民族的法定权利，具有稳定性和不可随意剥夺性； 治理主体不同：羁縻政策以部族首领为基层治理主体，中原王朝间接管控；民族区域自治制度下，建立民族自治机关，由少数民族群众通过民主选举参与治理，体现人民主体性。（4分，任答两点即可） 影响：实现民族平等，保障了少数民族权益；维护了国家统一与民族团结；促进民族地区发展；完善了国家治理体系；丰富了社会主义民主内涵。（4分，任答两点即可） 【解析】 （1）第一小问特点，据材料一“唐朝的羁縻制度分三种情况”可得出，分层治理，灵活施策；据材料一“恩威并施，羁縻治之”“怀柔远人，义在羁縻”可得出，以德服人，恩威并施；据材料一“中原政权将其视为领土的一部分”“其首领的政治合法性来自于中原政府的册封，不能自主”并结合所学可得出，主权归属明确，自治权有限。第二小问意义，结合所学可得出，拓展并巩固了疆域；据材料一“在唐朝军事力量笼罩之下”“不得吞并其他羁縻单位和内地州县”并结合所学可得出，维护了边疆稳定，为唐朝空前统一的多民族国家的形成奠定了基础；结合所学可得出，促进了民族交融。 （2）第一小问不同，本质属性不同，据材料一“恩威并施，羁縻治之”“文书用敕”“中原政权的文书多用皇帝敬问”并结合所学可得出，羁縻政策是封建王朝基于“天下观”的边疆治理策略，服务于君主专制统治，存在一定的民族等级色彩；据材料二“依据民族平等原则”并结合所学可得出，民族区域自治制度是社会主义制度下的民主政治制度，以“民族平等”为核心原则，保障少数民族当家作主的权利，无民族等级区分；权力来源不同，据材料一“其首领的政治合法性来自于中原政府的册封，不能自主，中原政权将其视为臣下”可得出，羁縻政策中，部族首领的自治权源于中原王朝的“恩赐”，可随王朝意志调整；据材料二“民族区域自治又明确载入历次宪法，成为我国的一项重要政治制度”并结合所学可得出，民族区域自治制度的自治权源于宪法和法律的明确规定，是少数民族的法定权利，具有稳定性和不可随意剥夺性；治理主体不同，据材料一“羁縻州、县，其长官由部族首领世袭，内部事务自治，并进行象征性的进贡”并结合所学可得出，羁縻政策以部族首领为基层治理主体，中原王朝间接管控；据材料二“分别建立各种民族自治机关”并结合所学可得出，民族区域自治制度下，建立民族自治机关，由少数民族群众通过民主选举参与治理，体现人民主体性。第二小问影响，据材料二“依据民族平等原则”并结合所学可得出，实现民族平等，保障了少数民族权益；据材料二“不应提出独立自治口号”并结合所学可得出，维护了国家统一与民族团结；结合所学可得出，促进民族地区发展；据材料二“按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关”并结合所学可得出，完善了国家治理体系；结合所学可得出，丰富了社会主义民主内涵。 16．（2026·贵州黔东南高二上期末·17）阅读材料，按要求作答。（14分） 材料一 1936年5月，《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》指出，愿意“联合回族中所有的一切武装力量，并帮助其发展，更愿意武装回民……将来能成为抗日联军的主要力量之一”。卢沟桥事变后，中共中央提出：“今天争取抗战胜利的中心关键在使已发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。只有这种全面的全民族的抗战，才能使抗战得到最后的胜利。”1938年，毛泽东同志在《论新阶段》中指出：“允许蒙、回、藏、苗、瑶、彝等各民族与汉族有平等权利，在共同对日原则下有自己管理自己事务之权。” ——摘编自陈金龙《抗日战争时期中国共产党铸牢中华民族共同体意识的历史考察》 材料二 1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国民族区域自治法》，具体载明了民族自治地方的建立和自治机关的组成、自治机关的自治权、民族自治地方人民法院和人民检察院的地位和职责、民族自治地方内的民族关系和上级国家机关的职责等内容，不仅对民族区域自治的各个方面作出了明确的规定，提高了民族区域自治的操作性，增强了民族区域自治的规范性，而且增加了民族区域自治的稳定性，突出了民族区域自治的制度性一面。 ——摘编自周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》 （1）根据材料一，概括20世纪30年代中后期中国共产党的民族政策，并结合所学知识分析上述民族政策提出的历史背景。（8分） （2）根据材料二并结合所学知识，简要说明《民族区域自治法》颁布的意义。（6分） 【答案】 （1）民族政策：坚持民族平等；团结各民族共同抗日；帮助民族地区发展；保障民族自治权。（4分，答出两点即可） 历史背景：日本加紧侵华，中华民族危机严重；中国共产党确立建立抗日民族统一战线的策略；国内抗日救亡运动高涨；国共两党实现第二次合作，实现全民族抗战。（4分，答出两点即可） （2）意义：推动民族区域自治制度的法制化进程，增强民族区域自治制度的规范性、稳定性与操作性；保障少数民族当家作主的权益；加强民族团结，维护国家统一，为民族自治地方的稳定与发展奠定法律基础；促进民族地区发展；彰显中国特色解决民族问题道路；完善中国特色社会主义法律体系。（6分，答出三点即可，其他答案言之有理亦可） 【解析】 （1）第一小问民族政策，据材料一“与汉族有平等权利”可得出，坚持民族平等；据材料一“在使已发动的抗战发展为全面的全民族的抗战”可得出，团结各民族共同抗日；据材料一“并帮助其发展，更愿意武装回民”可得出，帮助民族地区发展；据材料一“在共同对日原则下有自己管理自己事务之权”可得出，保障民族自治权。第二小问历史背景，据材料一“卢沟桥事变后”可得出，日本加紧侵华，中华民族危机严重；据材料一“关键在使已发动的抗战发展为全面的全民族的抗战”可得出，中国共产党确立建立抗日民族统一战线的策略；结合所学可得出，国内抗日救亡运动高涨；结合所学可得出，国共两党实现第二次合作，实现全民族抗战。 （2）据材料二“提高了民族区域自治的操作性，增强了民族区域自治的规范性”可得出，推动民族区域自治制度的法制化进程，增强民族区域自治制度的规范性、稳定性与操作性；结合所学可得出，保障少数民族当家作主的权益；据材料二“增加了民族区域自治的稳定性”并结合所学可得出，加强民族团结，维护国家统一，为民族自治地方的稳定与发展奠定法律基础；结合所学可得出，促进民族地区发展；结合所学可得出，彰显中国特色解决民族问题道路；结合所学可得出，完善中国特色社会主义法律体系。 17．（2025·四川泸州泸县普通高中共同体高二上期中·17）阅读材料，完成下列要求。（25分） 材料一 中国古代各民族之间广泛地存在着多方面的交往交流交融关系。汉唐统治者以婚姻关系来扩大自己势力或者与敌对势力取得和解。册封和朝贡关系作为中国历史上的一项基本政策，在历朝历代都有所施行，是大一统秩序不可或缺的一环。有组织的将中原居民迁徙边疆屯田和将边疆民族移往内地或其他地区，往往也是统一政府民族治理的一个手段。此外，中央王朝还对少数民族地区推行诗书教化，以“渐陶声教”。中央王朝通过这些措施，促进了各民族的交往交流交融和中华民族整体性的增强，统一的多民族国家逐渐发展和巩固，构成了中国历史的基本特征。 ——摘编自贾益《统一多民族国家的历史发展与中华民族共同体意识的凝聚自觉》 材料二 中国共产党领导的统一多民族国家的国家治理体系，是根植于中华大地、具有中国特色的处理民族问题的历史实践成果，是中国共产党对马克思主义民族理论的创造性运用。1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。1954年《中华人民共和国宪法》规定“各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”1984年正式颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》；2022年中共二十大，将铸牢中华民族共同体意识写入新修订的《中国共产党章程》。 ——摘编自人教版选择性必修1《国家制度与社会治理》 （1）根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代统一王朝处理民族问题的主要措施，并简析其影响。（12分） （2）根据材料二并结合所学知识，指出中国共产党在处理民族问题上的创新之处，并分析其原因。（13分） 【答案】（25分） （1）主要措施： ①和亲联姻：通过婚姻关系加强与少数民族的联系；（1分） ②册封朝贡：对少数民族首领进行册封，建立朝贡体系，维护大一统秩序；（2分） ③移民实边：组织内地居民屯垦戍边或迁徙边疆民族至内地，促进民族交错杂居；（2分） ④文化教化：在少数民族地区推行儒学教育，传播中原文化。（1分） 影响： ①积极：促进了各民族之间的经济、文化交流与融合；（2分）增强了中华民族的整体性和凝聚力；（2分）巩固了统一的多民族国家。（2分） ②局限：某些措施带有民族压迫和同化的色彩。（若答出可酌情给1分，但总分不超过6分） （2）创新之处： ①制度创新：创造性地实行民族区域自治制度，（2分）既保障少数民族管理本民族内部事务的权利，又维护国家统一；（1分） ②法律保障：通过《共同纲领》、宪法、专门法律（如《民族区域自治法》）等形式，将民族政策法律化、制度化；（2分） ③目标深化：与时俱进，将“铸牢中华民族共同体意识”确立为新时代民族工作的主线并写入党章。（2分） 原因： ①理论来源：继承和发展了马克思主义民族理论；（2分） ②历史基础：汲取了中国古代处理民族关系的经验教训；（2分） ③现实需要：适应我国统一多民族国家的基本国情，保障国家统一、民族团结和社会稳定。（2分） 【解析】 （1）第一小问主要措施，由材料一“以婚姻关系来扩大自己势力或者与敌对势力取得和解”可得，和亲联姻，即通过婚姻关系加强与少数民族的联系；由材料一“册封和朝贡关系作为中国历史上的一项基本政策，在历朝历代都有所施行”可得，册封朝贡，即对少数民族首领进行册封，建立朝贡体系，维护大一统秩序；由材料一“有组织的将中原居民迁徙边疆屯田和将边疆民族移往内地或其他地区”可得，移民实边，即组织内地居民屯垦戍边或迁徙边疆民族至内地，促进民族交错杂居；由材料一“对少数民族地区推行诗书教化”可得，文化教化，即在少数民族地区推行儒学教育，传播中原文化。第二小问影响，需要一分为二地进行辩证分析，既要看到其积极影响，也要看到其局限和不足。具体来说，积极指出在于：由材料一“促进了各民族的交往交流交融”可得，促进了各民族之间的经济、文化交流与融合；由材料一“中华民族整体性的增强”可得，增强了中华民族的整体性和凝聚力；由材料一“统一的多民族国家逐渐发展和巩固”可得，巩固了统一的多民族国家。 其局限在于：结合所学古代中国民族关系的相关史实可得，古代封建王朝的某些措施带有民族压迫和同化的色彩。 （2）第一小问创新之处，由材料二“民族的区域自治”“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”可得，制度创新，即创造性地实行民族区域自治制度，既保障少数民族管理本民族内部事务的权利，又维护国家统一；由材料二“1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》”、“1954年《中华人民共和国宪法》”、“颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》”可得，法律保障，即通过《共同纲领》、宪法、专门法律（如《民族区域自治法》）等形式，将民族政策法律化、制度化；由材料二“将铸牢中华民族共同体意识写入新修订的《中国共产党章程》”可得，目标深化，即与时俱进，将“铸牢中华民族共同体意识”确立为新时代民族工作的主线并写入党章。第二小问原因，由材料二“中国共产党对马克思主义民族理论的创造性运用”可得，理论来源，即继承和发展了马克思主义民族理论；由材料二“根植于中华大地、具有中国特色的处理民族问题的历史实践成果”可得，历史基础，即汲取了中国古代处理民族关系的经验教训；由材料二“中国共产党领导的统一多民族国家的国家治理体系”可得，现实需要，即适应我国统一多民族国家的基本国情，保障国家统一、民族团结和社会稳定。 2 学科网（北京）股份有限公司 $