第6课 西方的文官制度 课时训练--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 该同步练习通过基础单选与综合材料题分层设计，覆盖西方文官制度的背景、特点及影响，强化从具体史实到制度规律的认知进阶，体现唯物史观与史料实证素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础层（单选题）|英国文官制度背景、美国《彭德尔顿法》等单一知识点|以具体史例考查概念辨析，如1688年英国官员任用方式，强化时空观念| |综合层（材料题）|英美文官制度比较、日本战后改革等综合应用|通过史料对比分析（如英美"通才""专才"差异），提升历史解释能力|

高中历史选择性必修1第二单元第6课西方的文官制度课时训练 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．1688年“光荣革命”后，英国正式确立了资产阶级君主立宪制。由于这场革命实现的是“新兴的中等阶级和封建地主之间的妥协”，因此“俸禄和官职这些政治上的战利品留给了大地主家庭”（恩格斯语）。据此可知，当时英国在官员任用方面（   ） A．官员只为国王和权贵服务 B．将官职作为礼品私相授受 C．出现所谓“政党分肥制” D．官员分为政务官和事务官 2．18世纪中期，法国启蒙思想家宣传中国没有世袭贵族，官吏都是有学问的人，工匠子弟也能当上总督，使得“以学识孕育政府”成为法国社会的新理念。1791年，法国国民议会决定实行文官考试制度。据此可知（   ） A．“中学西渐”推动了法国启蒙运动兴起 B．“新理念”的传播扩大了中法文化交流 C．中国科举制度为法国文官考试制度提供借鉴 D．启蒙思想促使法国的现代文官制度最终确立 3．伏尔泰曾在著作中对比中西制度：“中国的官员通过层层考试选拔，即便出身寒微也能位列公卿；而法国的贵族仅凭血统就能垄断权力。”这种对比在法国知识界广泛传播，最终推动1791年文官考试法案的通过。由此可见（   ） A．法国照搬了中国科举制的全部流程 B．启蒙思想家全盘否定了法国政治传统 C．中国科举理念影响了法国近代文官制度 D．“中学西渐”推动了法国启蒙运动兴起 4．19世纪中期，英国首相帕默斯顿表示：“官员的任命应基于才能而非党派归属，否则政府工作将随政党更替陷入混乱。”这一主张反映出当时英国（   ） A．政党分肥制弊端突出 B．官员任命途径多样 C．两党制已经危机四伏 D．工业革命尚未开展 5．19世纪中期，英国政党轮流执政引发官员频繁更迭，行政效率低下且腐败问题凸显。为摆脱政党政治对行政事务的干扰，英国建立常任文官制度，规范选拔标准、实行中立任职。这一举措意在（   ） A．强化君主专制统治权威 B．保障行政体系稳定运行 C．确立议会主权至上原则 D．完善责任内阁相关制度 6．1896年，俄勒冈州参议员共和党人乔纳森·伯恩在国会演讲中说道：“当我私下询问一位民主党同事为何投票支持某关税法案时，他坦率地回答：‘因为那家公司承担了我们州党代表大会的全部费用。’我追问：‘那选民的利益呢？’他笑了笑说：‘选民会看到我为他们争取了就业机会。’”伯恩的这段回忆最适合用于说明当时美国（   ） A．利益集团干预立法 B．政党分肥任人唯亲 C．选民关注经济权利 D．政党竞争拉帮结派 7．19世纪后期，“美国的政客们为获取政治支持而大肆封官许愿，但政府职位的有限性导致并非每个人的政治意愿都能得到有效满足。‘僧多粥少’的政治困局最终酿成加菲尔德总统被求官未遂者暗杀（1881年）的惨剧。”这说明美国当时（   ） A．官员录用制度亟待改革 B．联邦制度遭遇空前危机 C．社会阶级矛盾异常尖锐 D．分权制衡体制逐渐失控 8．英国于1870年颁布枢密院令，确立了公开竞争考试作为进入常任文官队伍的主要途径。美国在1883年通过《彭德尔顿法》，建立了以“功绩制”为核心的文官制度。长期保持官僚传统的德国也于20世纪初逐步推行以考试录用为特征的文官制度改革。上述改革的共同背景是（   ） A．减轻国家财政负担的需要 B．现代化进程中对高效行政的追求 C．资产阶级政治诉求的高涨 D．发达国家政党政治弊端充分暴露 9．19世纪中叶，随着工业革命的深入，英国政府职能急剧扩张，原有的“恩赐制”导致政府机构臃肿、效率低下且贪腐盛行，无法适应工业化社会的管理需求。为此，英国议会通过《关于建立常任文官制度的报告》，规定文官必须经过公开竞争考试才能录用，且实行政治中立，不因内阁更迭而进退。这一改革举措（   ） A．适应了工业资本主义发展的需要 B．彻底消除了政府内部的党派纷争 C．确立了议会至上的君主立宪原则 D．扩大了资产阶级民主政治的基础 10．1970年，英国建立了“文官学院”，归文官部领导，该院设有三个培训中心，为不同经历和工作的各级公务员开设150多门课程。英国开展文官培训有助于（   ） A．提高国家治理水平 B．扩大政府行政职能 C．提高文官参政意识 D．完善君主立宪政体 11．19世纪中后期，英国在建立文官制度的过程中，围绕“考试取士”的资格标准，议会各派展开了激烈争论。多数人坚持“通才”原则，认为文官应具备古典文学、历史、法律等素养，而非专业技术知识。这一原则在70年代的《诺斯科特—杜威廉》报告中被确立为英国文官制度的基本原则。这一原则的确立（   ） A．适应了工业化对专业人才需求 B．体现了传统政治特色的延续 C．反映了政党分赃制被最终废除 D．确保了文官选拔制度的公平 12．1872年元旦，美国格兰特政府规定，申请文官职位者须有适当的品德和年龄，并能听说读写英语；还系统划分了各部职位的等级，最低级别的空缺职位在公开竞争考试的前三名中任命，其余各级空缺职位由下级考试递补。美国政府这一规定的实施（   ） A．标志着文官制度的确立 B．保证了官员任命的公正 C．扩大了联邦政府的权力 D．利于提高政府行政能力 13．英国文官制度经历了从“恩赐制”到公开考试、政治中立的深刻变革，通过政治与行政分离重构了国家权力运作的逻辑，被誉为“一场静悄悄的革命”。这一变革（   ） A．适应政府职能专业化的需求 B．确立文官对议会直接负责原则 C．建立了纯粹的精英治理模式 D．根除了政府腐败与低效的现象 14．如表所示为19世纪八九十年代日本文官制度发展大事记（部分）。这可佐证当时日本（   ） 年份 大事 1885年 建立第一届内阁并设立教育主管机构——文部省 1887年 颁布《文官考试试补及见习规则》，将国立大学学历作为担任文官的重要资格 1893年 出台《文官任用令》，明确规定考试合格是任用文官的核心前提 A．文官奉行“政治中立”原则 B．内阁成为国家权力中心 C．国家治理机制走向现代化 D．明治维新侧重官制改革 15．美国事务官在联邦雇员总数中占比表 时间 19世纪80年代 20世纪初 20世纪30年代 二战后 占比（%） 10 40 80 85 据表可知，美国（   ） A．行政效率全面提高 B．官僚主义现象日渐滋生 C．文官集团逐渐崛起 D．分权制衡原则遭到破坏 16．1700年，为遏制买卖官职的陋习，英国议会通过了《吏治澄清法》；1883年，针对“政党分肥制”问题，美国制定了《联邦文官法》；1949年，联邦德国颁行《德意志联邦共和国基本法》以构建廉洁高效的官僚体系。这些法律明确规定了文官的职责范围、法律地位及其权利和义务。由此可知，近代西方国家文官制度的发展（   ） A．旨在消除阶级差异以保障全民利益 B．基本摆脱了政党政治对行政的干预 C．通过法制化手段规范国家治理体系 D．体现了权力分立与制衡的宪法原则 17．19世纪中期，英国颁布《荣誉法典》，以成文法的形式对公职人员的道德行为进行规范。在此基础上，英国还要求公职人员忠于国家，不得发表批评政府的言论，要忠实地为当时的政府服务，不论对执政党的主张是否认同。这些要求（   ） A．有助于行政工作平稳运行 B．扩大了代议制的阶级基础 C．提高了文官群体政治地位 D．是对工人运动诉求的回应 18．1883年《彭德尔顿法》通过后，美国联邦文官委员会负责组织考试、划分职位类别，确立了“功绩制”原则。直至20世纪，美国仍约有4000个联邦政府职位（如部长、驻外大使）仍由总统直接任命，无需通过竞争性考试。这反映出，美国文官制度（   ） A．消除了政党分肥制弊端 B．现代治理未能摆脱政治传统影响 C．加强了总统的行政权力 D．保证政府工作的稳定性和持续性 19．在英国，文官人数从 1939年的3.47万人猛增到 1945年的110万人，一大批人员被分派至各地，竞争考试录用被搁置，大量年轻人以临时雇员身份进入政府部门。这一现象说明当时英国（   ） A．行政效率遭到严重破坏 B．政府机构出现了严重臃肿 C．放弃文官考试录用制度 D．文官制度因战争出现调整 20．1958年，美国联邦政府法规明确规定“政府官员不得经商，不得直接或者间接从事与之相关的业务”。1978年的法案特别规定“官员必须向政府定期提供个人收入和财产说明”。这些法案有助于（   ） A．重塑官员的职业道德 B．保持文官的政治中立 C．提高政府的行政效率 D．实现行政和管理分离 二、材料题 21．阅读材料，完成下列要求。 材料  西方文官以英国的“通才”结构和以美国的“专才”结构为代表。1870年，英国文官制度建立时就带有“通才”的特点。这一方面与英国的文官制度直接发轫于中国的科举制度有关，重视文官的书面考试成绩和综合才能；另一方面又与英国的官僚政治传统以及因此而形成的知识阶层的价值观念相关。英国的文官“权力过多，而且缺乏现代管理知识和专业技术”。 美国始终“是一个偏爱实用性的政府”。与英国不同，美国没有长期延续下来的官僚政治传统，而且“由于大洋所造成的隔绝性，由于无限的西部边疆急待开发的广阔资源以及急剧膨胀的人口，使美国在政府管理事务中必然要走出一条‘独特的道路’”。20世纪以来，特别是第二次世界大战以后，随着经济的发展与社会的进步，政府的职能扩大，社会对专家的需求更加迫切。美国的专才结构，显然有助于决策的正确性与科学性。 美国文官特别是高级文官参与政治和政治活动的范围远远超出行政权，即不仅扩展到立法权和司法权以及整个政府的政治层面，而且甚至延伸到广大的社会层面。 ——摘编自石庆环《英美文官制度的模式差异及其历史影响》 (1)根据材料并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，指出英国文官制度较于美国文官制度的不同之处，并分析其原因。 22．阅读材料，完成下列要求。 材料  二战后，日本政府开展民主改革，其中官吏制度改革是其重要内容之一。1946年4月，日本币原内阁公布了《官吏任用定级令》《官吏俸给令》以及《各官厅职员通则》，文官制度改革初步展开。1946年11月至1947年6月，美国派出人事行政顾问团对日本官制改革进行指导并向片山内阁提出《国家公务员法草案》。草案规定如下标准：（一）一切官职都对考试中成绩优异者敞开大门。（二）……（五）公务员要为社会公益活动，不谋一党一派的私利。在美国占领当局的授意下，1947年10月日本制定了《国家公务员法》，正式确立了战后日本的公务员制度。考试录用制度成为其核心，《国家公务员法》第32条规定：“一切职员的任用，要根据法律及人事院规则，基于其人的考试成绩方能进行”。后续又制定了《地方公务员法》《公务员惩戒免除法》等数百个法规细则，涉及到公务员的任用、薪酬、纪律等多个方面。据1979年日本人事院统计，中央政府机关的50多万公务员，高等院校毕业的占90％，高、中等官员，基本上都是大学毕业。 ——摘编自蒋铁生《战后日本文官制度改革刍议》 (1)根据材料，概括战后日本文官制度改革的基本特征。 (2)根据材料并结合所学知识，说明战后日本文官制度改革的历史作用。 试卷第1页（共3页） 试卷第1页（共3页） 学科网（北京）股份有限公司 《高中历史选择性必修1第二单元第6课西方的文官制度课时训练》参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 B C C A B A A B A A 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 答案 B D A C C C A B D A 1．B 【详解】A.“只为国王和权贵服务”表述绝对化，当时并非完全排他性服务，错误。 B.“光荣革命”后，官员任用被大地主家族把持，政治职位成为他们的“战利品”，可随意分配、私相授受，如同礼品，正确。 C.“政党分肥制”是近代政党政治发展后的现象，出现时间为19世纪上半叶，与题干时代不符，错误。 D. 政务官与事务官的分类是近代文官制度改革的成果，当时尚未出现，政务官与事务官的分类确立于19 世纪中后期，错误。 故选B项。 2．C 【详解】根据题干“宣传中国没有世袭贵族，官吏都是有学问的人，工匠子弟也能当上总督”可知，法国启蒙思想家借鉴中国科举制度，提出“以学识孕育政府”，并推动了法国文官考试制度的建立，C项正确；“中学西渐”并非法国启蒙运动兴起的主要原因，启蒙运动的兴起主要源于资本主义经济发展和资产阶级需求，排除A项；题干未提及中法文化交流的扩大，且“新理念”主要影响法国国内思想与制度，排除B项；法国现代文官制度的最终确立是在拿破仑时期，而非1791年，排除D项。故选C项。 3．C 【详解】A.材料仅体现借鉴考试选拔、打破血统特权的理念，并非照搬全部流程，表述绝对，错误。 B.“全盘否定”过于绝对，启蒙思想家只是批判贵族世袭特权，并非否定全部本国政治传统，错误。 C.伏尔泰宣扬中国科举考试选官、打破门第的优势，推动法国出台文官考试法案，体现中国科举理念对外影响近代文官制度，正确。 D.启蒙运动兴起时间早于1791年，时间逻辑颠倒，中国文化丰富、影响了启蒙思想，并非推动其兴起，错误。 故选C项。 4．A 【详解】根据材料可知，19世纪中期英国首相帕默斯顿强调官员任命应基于才能而非党派归属，否则政府工作会随政党更替陷入混乱，这一主张的背景是当时英国政党分肥制弊端严重，内阁或政党上台后大量更换本党人员担任官职，导致行政混乱与低效，帕默斯顿的主张正是对这一弊端的反思与纠正，A项正确；官员任命途径多样在材料中未体现，材料强调的是应摒弃以党派为标准的单一途径，排除B项；19世纪中期英国两党制运作成熟且稳定，并非危机四伏，排除C项；19世纪中期英国已完成工业革命，且工业革命推动了文官制度改革需求，排除D项。故选A项。 5．B 【详解】A.19世纪的英国早已确立君主立宪制，国王“统而不治”，文官制度的建立与强化君主专制无关，错误。 B.文官制度的核心目的就是解决政党轮流执政带来的官员频繁更迭问题：文官不随政党进退，保持政治中立，保障了行政体系的连续性、稳定性和高效运转，同时也遏制了腐败，正确。 C.议会主权至上原则早在1689年《权利法案》颁布后就已确立，与19世纪中期的文官制度改革无关，错误。 D.责任内阁制的核心是内阁对议会负责，而文官制度针对的是行政体系中的常任文官群体，二者是不同的制度范畴，文官制度不是为了完善责任内阁制，错误。 故选B项。 6．A 【详解】A.材料中同事支持关税法案的直接原因是“那家公司承担了我们州党代表大会的全部费用”，这表明利益集团（大公司）通过对政党活动的经济资助，换取立法者对其有利的投票，正确。 B.“政党分肥任人唯亲”特指行政机关将官职奖励给党徒，与立法领域的利益交换不同，且材料未涉及行政任命，错误。 C.材料中同事的回答“选民会看到我为他们争取了就业机会”仅是借口，并非真正代表选民的经济权利，错误。 D.材料强调的是公司资助与立法投票的直接交易，而非单纯的党派斗争，错误。 故选A项。 7．A 【详解】A.材料体现美国当时因“封官许愿”导致政治困局及总统遇刺，反映出官员录用制度存在严重弊端，亟待改革，正确 B.联邦制度涉及中央与地方权力分配，材料事件是政治任命引发的矛盾，与联邦制度危机无关，错误 C.材料中的政治冲突是政客求官内讧，不属于阶级对立矛盾，难以得出“阶级矛盾异常尖锐”的结论，错误。 D.材料主要涉及当时美国政治权力分配秩序的失衡，没有涉及三权互相牵制失效的表现，错误。 故选A项。 8．B 【详解】根据题干信息可知，19世纪末到20世纪初，英、美、德等国先后推行文官制度改革，核心内容是通过公开考试、功绩制等方式选拔和任用官员。这一时期正值各国工业化和现代化快速推进的阶段，社会事务日益复杂，传统的官僚体制已经无法满足高效行政的需求。因此，建立一套专业化、高效化的文官体系，成为各国应对现代化挑战的共同选择，B项正确；文官制度改革的核心是提升行政效率，与减轻财政负担没有直接关联，排除A项；这些国家的资产阶级在当时已掌握政权，文官制度改革是为了完善行政体系，而非满足资产阶级新的政治诉求，排除C项；英美等国的政党政治弊端是改革的直接原因之一，但德国的改革更多是为了适应现代化需求，并非因政党政治弊端，因此不是共同背景，排除D项。故选B项。 9．A 【详解】A.19世纪中叶，工业革命使英国社会管理事务剧增，原有恩赐制下的文官体系无法高效运转，改革确立公开竞争考试、政治中立原则，建立专业化文官队伍，适应了工业化社会对高效、稳定行政管理的需求，正确。 B.英国议会政治中党派分歧仍然存在，无法彻底消除，错误。 C.议会至上的君主立宪原则在1689年《权利法案》中已确立，文官制度改革属于行政管理制度调整，不涉及国家权力结构的变化，错误。 D.资产阶级民主政治基础的扩大通常与选举权范围扩大相关（如1832年、1867年改革法案），文官制度改革涉及的是官员选拔方式，而非公民政治权利，错误。 故选A项。 10．A 【详解】A.英国建立文官学院，分级分类对各级公务员开展课程培训，有利于提升文官专业素养与行政能力，进而提高国家治理水平，正确。 B.文官培训旨在提升公职人员能力，并未增加政府管辖范围与职责，不会扩大政府行政职能，错误。 C.文官属于事务官员，职责是执行政策，培训侧重于业务能力，重点并非提高参政议政意识，错误。 D.英国君主立宪政体早已确立完善，文官培训属于行政机制优化，不涉及政体完善，错误。 故选A项。 11．B 【详解】A.“通才”原则强调文官具备古典文学、历史、法律等素养，而非专业技术知识，这与工业化对专业技术人才的需求不匹配，错误。 B.英国文官制度中坚持“通才”原则，重视古典文化素养，这体现了对传统文官注重文化素养这一政治特色的延续，正确。 C.“通才”原则是文官选拔的内容标准，与政党分赃制的废除没有直接关联，错误。 D.”通才”原则重点在于素养要求，并非直接针对文官选拔制度公平性的保障，不能确保文官选拔制度的公平，错误。 故选B项。 12．D 【详解】A.1883年国会颁布的《彭德尔顿法案》，标志着美国文官制度的确立。该法案是美国国会对文官制度进行的全面、系统的改革，错误。 B.引入考试和等级递补制度，确实有利于官员任命的公正，但“保证了”的表述绝对，错误。 C.文官任命方式的改革，调整的是政府内部人员的选拔和管理机制，属于政府自身运作方式的优化，它没有改变联邦政府与州政府之间的权力划分，并没有扩大联邦政府的权力，错误。 D.1872年美国政府关于文官职位者的相关规定，有利于选出具备相应知识和能力的人才进入政府工作，从而有助于提高政府行政能力，正确。 故选D项。 13．A 【详解】根据材料可知，19世纪中后期，随着工业革命的深入发展，英国政府职能日益复杂化、专业化。传统的“恩赐制”难以保证官员的专业素质和行政效率，文官制度通过公开考试选拔人才、实行政治中立和常任制，正是为了适应政府职能专业化的需要，A项正确；英国文官制度的核心原则是“政治中立”，“确立文官对议会直接负责原则”说法错误，排除B项；文官制度强调通过公开考试择优录取，文官是国家治理的专业力量，并非脱离社会的“精英统治”，排除C项；“根除”一词表述绝对化，政府腐败与低效的现象依然存在，排除D项。故选A项。 14．C 【详解】根据材料可知，表格描述了19世纪八九十年代日本文官制度的发展，而文官制度的规范化、制度化，体现了国家治理机制从传统向现代化转型，C项正确；题干描述的是日本文官制度的发展，未提及文官“政治中立”原则，排除A项；材料仅涉及文官制度，未体现内阁成为国家权力中心，排除B项；明治维新涉及政治、经济、军事、文化等多方面改革，并非侧重官制改革，排除D项。故选C项。 15．C 【详解】据题干和所学知识可知，事务官属于文官集团，其占比从10%增长到85%，说明文官的规模和影响力不断扩大，文官集团逐渐崛起，C项正确；表格仅体现事务官占比变化，无法直接得出“行政效率全面提高”的结论，排除A项；事务官占比上升是文官制度发展的正常表现，与“官僚主义现象日渐滋生”没有直接因果关系，排除B项；事务官占比上升是行政体系内部的人员结构变化，与“分权制衡原则遭到破坏”无关，排除D项。故选C项。 16．C 【详解】根据材料并结合所学知识可知，英国、美国、联邦德国分别通过国家法律文件，明确了文官的职责范围、法律地位与权利义务，以此规范文官选拔、管理与运行机制。文官制度是国家治理体系的核心组成部分，英、美、德三国以立法手段完善文官制度的举措，本质是通过法制化方式优化国家治理体系，C项正确；近代西方国家文官制度的本质是维护资产阶级统治，阶级差异是其制度存在的基础，排除A项；美国《联邦文官法》仅遏制“政党分肥制”，将文官系统与政党政治适度剥离，且“基本摆脱”的不符合史实，排除B项；权力分立与制衡原则强调立法、行政、司法三权的独立与相互制约，材料未涉及权力架构的划分，仅聚焦文官制度的法制化规范，排除D项。故选C项。 17．A 【详解】A.题干中要求文官忠于国家、保持政治中立、忠实服务政府，体现了文官“政治中立”的原则，这可以避免政党轮替引发行政体系大动荡，保证行政工作的连续性和平稳运行，正确。 B.代议制的阶级基础扩大，通常指选举权的扩大（如议会改革赋予更多人投票权），题干主要是对公职人员的要求，而不是吸纳更多社会群体加入政权，与扩大代议制的阶级基础无关，错误。 C.题干是对文官的约束和规范，而非赋予其更高的政治权力，没有体现政治地位提高，错误。 D.工人运动的诉求通常是政治权利、经济待遇的改善等，题干中对公职人员的要求主要是迎合工业资产阶级的要求，而不是工人阶级的诉求，错误。 故选A项。 18．B 【详解】A.美国仍有大量联邦职位由总统直接任命，说明政党分肥制的影响并未完全消除，错误。 B.美国虽确立文官“功绩制”，但仍保留数千个政治任命职位，体现现代文官治理体系未能完全摆脱传统政治任命模式的影响，正确。 C.部分职位由总统任命是既定制度安排，这一举措不能直接加强总统的行政权力，错误。 D.材料仅涉及职位任命方式，无法说明政府工作运行的稳定性与持续性，错误。 故选B项。 19．D 【详解】A.材料仅体现文官规模与录用方式变化，并未提及行政效率低下或遭到破坏，无法得出该结论，错误。 B.文官数量激增是战时需要，并非机构臃肿低效，材料未体现严重臃肿的相关评价，错误。 C.竞争考试只是被暂时搁置，并非永久放弃文官考试录用制度，战后即恢复正常，表述绝对化，错误。 D.二战的特殊环境迫使英国对传统文官制度进行临时调整，扩大规模、简化录用以适应战时需求，符合题意，正确。 故选D项。 20．A 【详解】A.1958年的法规禁止政府官员经商、从事与本职工作相关的业务，1978年的法案要求官员定期提供个人收入和财产说明，这些规定都是为了规范官员的行为，防止腐败和利益冲突，有助于重塑官员的职业道德，正确。 B.题干中的法案主要针对官员的经济行为和财产申报，和文官的政治立场无关，错误。 C.这些法案是为了规范官员的廉洁行为，和提升行政效率没有直接关联，错误。 D.虽然财产申报有一定的透明化作用，但题干的核心是对官员行为和财产的约束，重点在于职业道德的规范，而非单纯的行政管理透明，错误。 故选A项。 21．(1)特点：注重专才；文官参与政治活动范围广；强调决策的科学性；以实用主义为导向。（言之成理即可） (2)不同之处：侧重通才；相对缺乏管理知识和专业技术；权力大。（言之成理即可） 原因：中国科举制的影响；传统官僚政治的影响；英国君主立宪制度的影响。（言之成理即可） 【详解】（1）本题是特点题。时空是近代美国。根据材料“以美国的‘专才’结构为代表”可知，注重专才；根据材料“美国始终‘是一个偏爱实用性的政府’”可知，以实用主义为导向；根据材料“美国的专才结构，显然有助于决策的正确性与科学性”可知，强调决策的科学性；根据材料“美国文官特别是高级文官参与政治和政治活动的范围远远超出行政权，”可知，文官参与政治活动范围广。 （2）本题是对比题、原因题。时空是近代英美。第一小问不同之处，根据材料“英国文官制度建立时就带有‘通才’的特点。”可知，侧重通才；根据材料“权力过多，而且缺乏现代管理知识和专业技术”可知，相对缺乏管理知识和专业技术；权力大。第二小问原因，根据材料“这一方面与英国的文官制度直接发轫于中国的科举制度有关”可知，中国科举制的影响；根据材料“另一方面又与英国的官僚政治传统以及因此而形成的知识阶层的价值观念相关。”可知，传统官僚政治的影响；根据所学知识可知，英国君主立宪制度的影响。 22．(1)基本特征：深受美国影响；文官制度法律化；以考试录用制度为核心；改革内容系统全面；强调政治中立原则。 (2)历史作用：择优录取原则有利于提高官僚队伍文化水平与业务能力；中立原则有利于避免党派纷争对行政的干扰，提高政府工作连续性与稳定性；有利于战后日本民主与法治建设；有利于资本主义经济发展；推动了日本教育事业的发展。 【详解】（1）基本特征：根据材料“1946年11月至1947年6月，美国派出人事行政顾问团对日本官制改革进行指导并向片山内阁提出《国家公务员法草案》”“在美国占领当局的授意下，1947年10月日本制定了《国家公务员法》”可知，深受美国影响；材料中日本先后颁布《官吏任用定级令》《官吏俸给令》《各官厅职员通则》《国家公务员法》《地方公务员法》《公务员惩戒免除法》等数百个法规细则可知，文官制度法律化；根据材料“考试录用制度成为其核心，《国家公务员法》第32条规定：‘一切职员的任用，要根据法律及人事院规则，基于其人的考试成绩方能进行’”可知，以考试录用制度为核心；根据材料“公务员的任用、薪酬、纪律等多个方面”可知，改革内容系统全面；根据材料“公务员要为社会公益活动，不谋一党一派的私利”可知，强调政治中立原则。 （2）历史作用：根据材料“据1979年日本人事院统计，中央政府机关的50多万公务员，高等院校毕业的占90%，高、中等官员，基本上都是大学毕业”可知，择优录取原则有利于提高官僚队伍文化水平与业务能力；结合所学知识可知，文官制度法律化和规范化，推动了战后日本的民主改革和法治建设，为日本成为现代法治国家奠定了基础；高素质、专业化的官僚队伍提高了政府行政效率，为战后日本经济的恢复和高速发展提供了有力保障，有利于资本主义经济发展；公务员队伍中高等院校毕业生占比极高，客观上推动了日本教育事业的发展，促进了国民教育水平的提升。 答案第1页（共2页） 答案第1页（共2页） 学科网（北京）股份有限公司 $