第6课 西方的文官制度 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 练习以“背景-建立-特点影响”三级题组分层，通过选择+材料题组合，实现从基础认知到综合分析的知识巩固，适配新授课学情，体现唯物史观与史料实证素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础认知|文官制度背景与建立过程|以克里米亚战争、政党分肥制等典型情境，考查制度变革的必然性| |综合理解|制度特点及多维度影响|结合英美德等国案例，分析政治中立、职务常任等原则的实践意义| |应用拓展|跨时期改革比较与评价|通过《诺斯科特-屈威廉报告》与《富尔顿报告》对比，提升历史解释能力|

第6课　西方的文官制度 一、选择题(共15题，每小题3分，共45分) 题组1　西方文官制度出现的背景 1.(2026·黑龙江东宁一中等校高二期中)18世纪初，英国首相沃波尔紧握官职任命权，其子在政府里挂名并用公款在巴黎挥霍享乐；大法官麦克尔斯菲尔德每任命一名新法官助理，都会得到一大笔谢礼，而新法官们也会想办法弥补“损失”；议员格伦维尔竟然将掌玺处秘书的职位预定给他四岁的亲戚。这些现象表明英国(　　) A.司法独立遭遇挑战 B.专制王权弊端凸显 C.选官制度亟待改革 D.文官收入渠道多元 2.(2026·浙江浙里特色联盟高二期中)1854年，英国与俄国在克里米亚作战，由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重；1881年美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀。两起事件推动了英美两国官员选拔制度的变革。这说明英美两国(　　) A.建立廉洁高效政府的呼声日益高涨 B.政府的人才选拔政策应势而变 C.政党更替影响了政府工作的稳定性 D.相互推动官员选拔制度的变革 3.(2025·山东德州高二测试)19世纪初，对英国官吏制度的批评之声已零星出现，但政府并无改变由王公贵族“恩赐”官职做法的打算，直到1855年，《关于建立常任文官制度的报告》才被政府接受，议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令。由此可推知，英国文官制度的建立主要得益于(　　) A.工业资产阶级的壮大 B.责任内阁制的形成 C.君主权力被逐渐架空 D.人民主权论的传播 4.(2026·河北保定六校联盟高二期中)19世纪中期以后，社会化大生产导致西方各国政府主管事务膨胀，除了治安、国防、财政、税收等传统事务外，日益增加了对经济、文化教育等新事务的管理。某些西方学者把这种变化视为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”转变。这一转变(　　) A.全面提升了官员的执政素养 B.反映出自由放任政策的破产 C.成为文官制度改革的推动力 D.促进了政府行政效能的提高 题组2　西方文官制度的建立 5.(2026·山东济南高二期中)1855年和1870年，英国先后颁布了两道枢密院命令，规定由独立委员会主持文官考试，文官不得参与党派活动。这一制度(　　) A.有利于政府工作的持续性和稳定性 B.源于工业革命带来的政治民主化需求 C.标志着英国君主立宪制的最终确立 D.目的是削弱议会并加强国王的权力 6.(2026·山西天一大联考高二期中)德意志第二帝国时期(1871—1918年)，高级文官中拥有贵族头衔的比例长期维持在50%以上，他们大多毕业于大学法律系，并通过了严格的国家考试。大量中产阶级子弟通过接受大学教育和文官考试也进入了官僚体系。这表明当时德国(　　) A.工业革命影响文官变革 B.文官制度保证了政坛的稳定 C.文官制度推动大学普及 D.文官制度推动民主政治成熟 7.(2026·安徽A10联盟高二期中)二战后不少西方国家对文官制度进行改革。例如新西兰将文官由终身制改为任期制，并签订雇佣合同。日本制定法律明确规定，在某些职位上实行公开竞聘，鼓励部门与企业进行人才交流。而英国通过扩大招考范围增加文官录取的竞争程度。这些措施(　　) A.减轻了国家的财政负担 B.影响了政府的工作效率 C.提升了国家的治理能力 D.杜绝了官僚习气的现象 题组3　西方文官制度的特点和影响 8.(2026·陕西安康高二期中)自1805年起，英国陆续创设了政务官与事务官的两官分途体制，政策的制定与执行得到分离，政务官与政党共进退，事务官“无过失不受免职处分”。英国的两官分途体制(　　) A.体现出文官素养的提高 B.造成了官僚机构臃肿 C.有利于保持政策持续性 D.延长了政务官员任期 9.(2026·河南焦作高二期中)英国政府于1870年颁布法令，对文官制度进行改革，要求文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。这体现了英国文官(　　) A.考试录用 B.政治中立 C.论功晋升 D.职务常任 10.(2026·甘肃兰州高二期中)根据法律，在德国或法国，一名在教育部任职的科长或处长(负责具体政策执行的“事务官”)，除非他(她)本人严重渎职或违法，否则不会因为部长换人而被撤职。这一规定旨在(　　) A.创新西方文官制 B.减轻政府财政负担 C.保障行政连续性 D.扩大政权统治基础 11.(2026·湖南三新教育联考高二期中)1883年美国通过了文官法案，规定经考试录用的文官实行职务常任制，由法律保障其职位，非因法定事由不得被任意撤换。这一规定(　　) A.有利于国家管理水平的提高 B.完善了美国的三权分立体制 C.体现出美国司法独立的原则 D.削弱了政党对国家政治影响 12.(2026·湖南名校联考联合体高二期中)长期以来，美国文官几乎是按职位分类制制定的工资表，实行按年限自动等内升级提薪。从1981年10月1日起，政府开始实行根据他们的工作成绩及他们所主管的单位的成绩评价加薪。这一变化(　　) A.有利于提高政府的行政效率 B.防止了权力的滥用和误用 C.遏制了官员腐败现象的滋生 D.导致了文官队伍急剧膨胀 13.(2026·浙江金砖高中联盟高二期中)玛格丽特·撒切尔在其著作《唐宁街岁月》中写道：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”由此可见，英国的文官制度(　　) A.有助于提升政府官员履职的主动性 B.有利于增强政府社会治理的效能 C.推动了政治运作与行政管理的结合 D.减轻了政党轮替带来的行政波动 14.(2026·广东八校联盟高二质检)在英国，撒切尔夫人将“政治态度”作为选拔高级文官的一个基本的前提条件，自20世纪80年代初到1987年，白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官，大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向任命的。这一行为(　　) A.延续了文官传统选拔标准 B.打破了政务官“政治中立” C.反映了执政党的政治诉求 D.推动了英国的民主化进程 15.(2026·江西赣州大余部分学校联考高二3月月考)现代有学者认为“文官制度改革和议会改革一样，不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”。约翰·穆勒当年也称文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”。两者看法的共同点是(　　) A.指出了英国文官制度的当代意义 B.指出了英国文官制度的世界意义 C.肯定了英国文官制度的深远影响 D.肯定了英国文官制度的历史价值 二、非选择题(共15分) 16.(2026·广东深圳联盟学校高二期中)阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。 材料一　1853年，英国财政大臣格雷斯顿委托斯坦福·诺斯科特和查理·屈威廉爵士就英国文官情况进行全面调研，次年两人提交了《诺斯科特－屈威廉报告》。该报告痛陈了当时政府官吏制度的痼疾，对文官的考试、提升、分级等提出了一整套的建议，确立了四项重要原则：公开考试、择优录用；功绩制晋升；文官分类；建立各部统一的文官制度，文官实行统一标准。这奠定了英国常任文官制度的基础。1855年，格莱斯顿内阁以枢密院名义颁布了依据上述报告拟定的关于建立文官制度的第一个法令《关于录用王国政府文官的枢密院令》。 ——摘编自姚景芳《近代英国文官制度改革剖析》 材料二　1964年英国大选，在野多年的工党获胜。首相哈罗德·威尔逊任命富尔顿勋爵担任文官事务委员会主席，研究现有文官制度内部机制、录用和管理系统。后该委员会发表了相关的调查报告《富尔顿报告》，指出传统文官制度“仍以19世纪哲学为基础，却面临20世纪下半叶任务”，因而强调要专业化；实行更加开放性结构，打破森严的封闭等级秩序，使各级人员成为一个整体；设置文官学院进行专门技术培训；设立文官事务部，增加文官制度的独立性；放宽有关保密的规定，并使行政程序更加公开。富尔顿主张在短期内彻底改变英国文官制度的性质，但其改革建议仅被部分执行。1981年，撒切尔政府下令废除文官部，富尔顿改革失败。 ——摘编自温艳洁《20世纪70年代后期英美 文官制度改革比较及其启示》 (1)根据材料一，概括《诺斯科特－屈威廉报告》出台的背景及其意义。(8分) (2)根据材料，归纳与《诺斯科特－屈威廉报告》相比，《富尔顿报告》的进步之处，并分析富尔顿改革失败的原因。(7分) 答案 一、选择题(共15题，每小题3分，共45分) 题组1　西方文官制度出现的背景 1.(2026·黑龙江东宁一中等校高二期中)18世纪初，英国首相沃波尔紧握官职任命权，其子在政府里挂名并用公款在巴黎挥霍享乐；大法官麦克尔斯菲尔德每任命一名新法官助理，都会得到一大笔谢礼，而新法官们也会想办法弥补“损失”；议员格伦维尔竟然将掌玺处秘书的职位预定给他四岁的亲戚。这些现象表明英国(　　) A.司法独立遭遇挑战 B.专制王权弊端凸显 C.选官制度亟待改革 D.文官收入渠道多元 答案　C 解析　18世纪初的英国政府官员凭借职权谋取私利、随意预定官职现象普遍，这反映出当时选官制度缺乏规范，亟待改革，故选C项；司法独立核心是审判不受干涉，但材料仅涉及司法任命腐败，未直接冲击审判独立性，且材料重点在选官环节，排除A项；18世纪初英国已确立君主立宪制，王权受限，材料中弊端源于首相和议员行为，而非专制王权，排除B项；材料中挥霍公款和收谢礼属非法腐败现象，并非文官合法收入多元化，排除D项。 2.(2026·浙江浙里特色联盟高二期中)1854年，英国与俄国在克里米亚作战，由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重；1881年美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀。两起事件推动了英美两国官员选拔制度的变革。这说明英美两国(　　) A.建立廉洁高效政府的呼声日益高涨 B.政府的人才选拔政策应势而变 C.政党更替影响了政府工作的稳定性 D.相互推动官员选拔制度的变革 答案　B 解析　克里米亚战争中英军因后勤供应问题伤亡惨重，暴露了英国官员选拔制度的缺陷，促使英国在1855年推行文官考试改革，美国总统加菲尔德刺杀事件揭示了美国官职分配中的弊端，推动美国在1883年通过文官法案，建立功绩制文官制度，这都体现了政府人才选拔政策根据具体事件和形势需要进行调整，故选B项。 3.(2025·山东德州高二测试)19世纪初，对英国官吏制度的批评之声已零星出现，但政府并无改变由王公贵族“恩赐”官职做法的打算，直到1855年，《关于建立常任文官制度的报告》才被政府接受，议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令。由此可推知，英国文官制度的建立主要得益于(　　) A.工业资产阶级的壮大 B.责任内阁制的形成 C.君主权力被逐渐架空 D.人民主权论的传播 答案　A 解析　据材料并结合所学可知，英国随着工业革命的推进，工业资产阶级力量壮大，在政府的影响力不断增强，要求改变“由王公贵族‘恩赐’官职做法”，推动了文官制度的最终建立，故选A项；“责任内阁制的形成”是在18世纪，与题意不符，排除B项；“君主权力被逐渐架空”是在责任内阁制形成后，与题旨不符，排除C项；人民主权论提出与文官制度的建立无关，英国侧重主张议会主权，排除D项。 4.(2026·河北保定六校联盟高二期中)19世纪中期以后，社会化大生产导致西方各国政府主管事务膨胀，除了治安、国防、财政、税收等传统事务外，日益增加了对经济、文化教育等新事务的管理。某些西方学者把这种变化视为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”转变。这一转变(　　) A.全面提升了官员的执政素养 B.反映出自由放任政策的破产 C.成为文官制度改革的推动力 D.促进了政府行政效能的提高 答案　C 解析　政府职能向积极发展转变导致事务膨胀，亟需专业高效的行政人员来管理经济、文化教育等新事务，这直接推动了19世纪中后期西方文官制度改革，以选拔有能力的官员应对管理需求，故选C项。 题组2　西方文官制度的建立 5.(2026·山东济南高二期中)1855年和1870年，英国先后颁布了两道枢密院命令，规定由独立委员会主持文官考试，文官不得参与党派活动。这一制度(　　) A.有利于政府工作的持续性和稳定性 B.源于工业革命带来的政治民主化需求 C.标志着英国君主立宪制的最终确立 D.目的是削弱议会并加强国王的权力 答案　A 解析　1855和1870年英国文官考试制度及文官不得参与党派活动的规定，使文官保持政治中立，避免因政党轮替大幅变动，保障政府工作持续稳定，故选A项。 6.(2026·山西天一大联考高二期中)德意志第二帝国时期(1871—1918年)，高级文官中拥有贵族头衔的比例长期维持在50%以上，他们大多毕业于大学法律系，并通过了严格的国家考试。大量中产阶级子弟通过接受大学教育和文官考试也进入了官僚体系。这表明当时德国(　　) A.工业革命影响文官变革 B.文官制度保证了政坛的稳定 C.文官制度推动大学普及 D.文官制度推动民主政治成熟 答案　A 解析　工业革命在19世纪中后期推动德国工业化和社会结构变革，中产阶级崛起，国家管理需求增加，文官制度基于大学教育和考试选拔，材料中贵族比例高但中产阶级通过教育进入该体系，体现了工业革命对文官变革的影响，故选A项。 7.(2026·安徽A10联盟高二期中)二战后不少西方国家对文官制度进行改革。例如新西兰将文官由终身制改为任期制，并签订雇佣合同。日本制定法律明确规定，在某些职位上实行公开竞聘，鼓励部门与企业进行人才交流。而英国通过扩大招考范围增加文官录取的竞争程度。这些措施(　　) A.减轻了国家的财政负担 B.影响了政府的工作效率 C.提升了国家的治理能力 D.杜绝了官僚习气的现象 答案　C 解析　二战后西方国家对文官制度进行改革，如新西兰改终身制为任期制，日本部分职位公开竞聘及鼓励人才交流，英国扩大招考范围增加竞争，这些举措能选拔优秀人才，提升文官素质与工作活力，进而提升国家治理能力，故选C项。 题组3　西方文官制度的特点和影响 8.(2026·陕西安康高二期中)自1805年起，英国陆续创设了政务官与事务官的两官分途体制，政策的制定与执行得到分离，政务官与政党共进退，事务官“无过失不受免职处分”。英国的两官分途体制(　　) A.体现出文官素养的提高 B.造成了官僚机构臃肿 C.有利于保持政策持续性 D.延长了政务官员任期 答案　C 解析　英国两官分途体制使事务官常任，不随政党更替而变动，从而在政府换届时保持行政工作的稳定，确保政策执行的连贯性，故选C项。 9.(2026·河南焦作高二期中)英国政府于1870年颁布法令，对文官制度进行改革，要求文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。这体现了英国文官(　　) A.考试录用 B.政治中立 C.论功晋升 D.职务常任 答案　B 解析　英国政府1870年文官制度改革法令规定文官不得参加政治活动、不得兼任议员或政务官员、不得参加政党和营利性经济活动，这直接体现了文官的政治中立原则，即文官需脱离党派斗争，保持行政独立和公正，从而确保政府运作的稳定性，故选B项。 10.(2026·甘肃兰州高二期中)根据法律，在德国或法国，一名在教育部任职的科长或处长(负责具体政策执行的“事务官”)，除非他(她)本人严重渎职或违法，否则不会因为部长换人而被撤职。这一规定旨在(　　) A.创新西方文官制 B.减轻政府财政负担 C.保障行政连续性 D.扩大政权统治基础 答案　C 11.(2026·湖南三新教育联考高二期中)1883年美国通过了文官法案，规定经考试录用的文官实行职务常任制，由法律保障其职位，非因法定事由不得被任意撤换。这一规定(　　) A.有利于国家管理水平的提高 B.完善了美国的三权分立体制 C.体现出美国司法独立的原则 D.削弱了政党对国家政治影响 答案　A 解析　美国文官法案确立了文官考试录用和职务常任制，通过法律保障职位稳定性，减少了政治干预，从而提升了行政效率与专业化水平，促进政府管理能力的增强，故选A项；三权分立体制涉及立法、行政与司法权力的分立制衡，而美国文官法案仅改革行政部门的文官制度，未调整三权关系，排除B项；司法独立原则体现在法院独立行使审判权，美国文官法案属于行政改革，与司法领域无直接关联，排除C项；美国文官法案意在规范文官制度，未直接削弱政党对国家政治影响，排除D项。 12.(2026·湖南名校联考联合体高二期中)长期以来，美国文官几乎是按职位分类制制定的工资表，实行按年限自动等内升级提薪。从1981年10月1日起，政府开始实行根据他们的工作成绩及他们所主管的单位的成绩评价加薪。这一变化(　　) A.有利于提高政府的行政效率 B.防止了权力的滥用和误用 C.遏制了官员腐败现象的滋生 D.导致了文官队伍急剧膨胀 答案　A 解析　由按年限自动等内升级提薪转变为根据工作成绩及单位成绩评价加薪，这种方式会激励文官积极工作以提高成绩，从而有利于提高政府行政效率，故选A项。 13.(2026·浙江金砖高中联盟高二期中)玛格丽特·撒切尔在其著作《唐宁街岁月》中写道：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”由此可见，英国的文官制度(　　) A.有助于提升政府官员履职的主动性 B.有利于增强政府社会治理的效能 C.推动了政治运作与行政管理的结合 D.减轻了政党轮替带来的行政波动 答案　B 解析　英国文官制度的职业性确保政府在政党轮替时最小化脱节并维持高效运转，这直接提升了政府在社会治理中的整体效能，从而增强政府运行的稳定性与效率，故选B项。 14.(2026·广东八校联盟高二质检)在英国，撒切尔夫人将“政治态度”作为选拔高级文官的一个基本的前提条件，自20世纪80年代初到1987年，白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官，大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向任命的。这一行为(　　) A.延续了文官传统选拔标准 B.打破了政务官“政治中立” C.反映了执政党的政治诉求 D.推动了英国的民主化进程 答案　C 解析　撒切尔夫人作为保守党首相，在20世纪80年代任命高级文官时强调“政治态度”和“政治倾向”，这体现了她希望通过文官队伍推行保守党的政策主张，从而直接反映了执政党的政治诉求，故选C项。 15.(2026·江西赣州大余部分学校联考高二3月月考)现代有学者认为“文官制度改革和议会改革一样，不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”。约翰·穆勒当年也称文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”。两者看法的共同点是(　　) A.指出了英国文官制度的当代意义 B.指出了英国文官制度的世界意义 C.肯定了英国文官制度的深远影响 D.肯定了英国文官制度的历史价值 答案　C 解析　约翰·穆勒称文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”，现代有学者认为其推动资产阶级民主化进程，对其他国家政治发展产生深远影响，由此可见，两者都强调了英国文官制度在历史进程及不同国家发展中的深刻作用，肯定了其深远影响，故选C项。 二、非选择题(共15分) 16.(2026·广东深圳联盟学校高二期中)阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。 材料一　1853年，英国财政大臣格雷斯顿委托斯坦福·诺斯科特和查理·屈威廉爵士就英国文官情况进行全面调研，次年两人提交了《诺斯科特－屈威廉报告》。该报告痛陈了当时政府官吏制度的痼疾，对文官的考试、提升、分级等提出了一整套的建议，确立了四项重要原则：公开考试、择优录用；功绩制晋升；文官分类；建立各部统一的文官制度，文官实行统一标准。这奠定了英国常任文官制度的基础。1855年，格莱斯顿内阁以枢密院名义颁布了依据上述报告拟定的关于建立文官制度的第一个法令《关于录用王国政府文官的枢密院令》。 ——摘编自姚景芳《近代英国文官制度改革剖析》 材料二　1964年英国大选，在野多年的工党获胜。首相哈罗德·威尔逊任命富尔顿勋爵担任文官事务委员会主席，研究现有文官制度内部机制、录用和管理系统。后该委员会发表了相关的调查报告《富尔顿报告》，指出传统文官制度“仍以19世纪哲学为基础，却面临20世纪下半叶任务”，因而强调要专业化；实行更加开放性结构，打破森严的封闭等级秩序，使各级人员成为一个整体；设置文官学院进行专门技术培训；设立文官事务部，增加文官制度的独立性；放宽有关保密的规定，并使行政程序更加公开。富尔顿主张在短期内彻底改变英国文官制度的性质，但其改革建议仅被部分执行。1981年，撒切尔政府下令废除文官部，富尔顿改革失败。 ——摘编自温艳洁《20世纪70年代后期英美 文官制度改革比较及其启示》 (1)根据材料一，概括《诺斯科特－屈威廉报告》出台的背景及其意义。(8分) (2)根据材料，归纳与《诺斯科特－屈威廉报告》相比，《富尔顿报告》的进步之处，并分析富尔顿改革失败的原因。(7分) 答案　(1)背景：传统官僚制度弊端与政党分肥制的危机；工业革命推动行政需求升级；工业资产阶级力量壮大；克里米亚战争暴露行政弊端；中国科举考试制度引入欧洲；自由主义思想的影响。 意义：奠定了现代文官制度框架；推动了改革落地，在一定程度上扭转了行政乱象；客观上奠定了英国政治稳定的基础；具有国际示范效应。 (2)进步之处：从通才导向转为专业导向；打破封闭等级，推动结构开放；强化文官培训和能力提升；注重制度透明与外部交流；优化文官管理机制。 原因：内部利益集团的抵制；改革设计的缺陷；执行不力；经济衰退与财政压力增大；社会认知的局限；官僚主义惯性。 1 学科网（北京）股份有限公司 $