第6课 西方的文官制度 练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 聚焦西方文官制度，通过基础单选与综合材料题分层设计，实现从制度概念到跨时空比较的知识巩固，渗透唯物史观与史料实证素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础层（1-8题单选）|英国文官制度确立背景、原则（如政治中立、职务常任）|直接考查核心概念，如第2题区分职务常任与政治中立原则| |提升层（9-16题单选）|美日等国制度比较、改革影响（如政党分肥制弊端）|通过案例分析知识迁移，如第10题关联中国科举制对法国影响| |综合层（17-20题非选择）|制度改革特征、中外制度关联（如英文官制与中国科举比较）|材料论述题强化史料实证，如20题要求史论结合分析制度渊源|

第6课 西方的文官制度 练习 一、单选题 1．英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明（   ） A．议会被政党操控阻碍民主政治发展 B．文官制度是英国民主制改革的根本 C．改革目的是保证施政措施的连续性 D．责任制内阁不具备分权制衡的特征 2．撒切尔夫人上台后，为了改变政府机构臃肿、效率低下的局面，开始裁减文官人数， 以合同雇佣制取代终身雇佣制。这一改革打破了（   ） A．政治中立原则 B．考试录用原则 C．职务常任原则 D．官分两途原则 3．19世纪中叶，随着工业革命的深入，英国政府职能急剧扩张，原有的“恩赐制”导致政府机构臃肿、效率低下且贪腐盛行，无法适应工业化社会的管理需求。为此，英国议会通过《关于建立常任文官制度的报告》，规定文官必须经过公开竞争考试才能录用，且实行政治中立，不因内阁更迭而进退。这一改革举措（   ） A．适应了工业资本主义发展的需要 B．彻底消除了政府内部的党派纷争 C．确立了议会至上的君主立宪原则 D．扩大了资产阶级民主政治的基础 4．1970年，英国建立了“文官学院”，归文官部领导，该院设有三个培训中心，为不同经历和工作的各级公务员开设150多门课程。英国开展文官培训有助于（   ） A．提高国家治理水平 B．扩大政府行政职能 C．提高文官参政意识 D．完善君主立宪政体 5．1829年上任的美国第七任总统安德鲁·杰克逊奉行“战利品属于胜利者”的原则，上任三个月就免去近千名官员，选拔了一批忠于本党派的亲信担任政府要职。1841年，哈里森当选美国总统，一个月后便因忙于重新分配职位劳累而死。该现象反映出美国（   ） A．政党分肥制破坏行政的稳定性 B．国家管理职能急剧扩展 C．民众平等参政的意识日益增强 D．三权分立原则受到挑战 6．1966年，英国政府任命以富尔顿为首的委员会，对文官的录用、培训和管理等问题展开调查。委员会提交报告。报告建议设立统一的文官等级、创设管理文官的文官事务部、成立实行专业化培训的文官学院等。这些做法（   ） A．源于政府社会管理职能的持续扩张 B．推动英国国民教育体系的日趋完善 C．旨在提升文官系统的专业化水平 D．强化政务官与事务官的分途原则 7．林肯上台以后，曾将政府公职中90%的位子分给了共和党内在内战与重建国家中的有功之臣，政府成员几乎成了清一色的共和党人。林肯还规定被总统任命为官员的共和党人，必须将其20%的薪俸交给本党，以示酬谢，这便是所谓的“百分之二十俱乐部”。这一现象（   ） A．成为美国文官制度确立的直接诱因 B．反映出美国官员选拔中的政党分肥 C．导致美国政府的文官人数急剧膨胀 D．说明美国政治残留着大量封建残余 8．1979年撒切尔夫人出任英国首相后，针对文官制度推行了一系列改革：将文官管理纳入内阁和财政部；高级文官任免需参考政见契合度；以合同制逐步替代终身任职制。这些改革（   ） A．有利于行政体系稳定运行 B．根除经济滞胀引发的危机 C．冲击传统文官中立性原则 D．持续加重国家财政的负担 9．19世纪后期，“美国的政客们为获取政治支持而大肆封官许愿，但政府职位的有限性导致并非每个人的政治意愿都能得到有效满足。‘僧多粥少’的政治困局最终酿成加菲尔德总统被求官未遂者暗杀（1881年）的惨剧。”这说明美国当时（   ） A．官员录用制度亟待改革 B．联邦制度遭遇空前危机 C．社会阶级矛盾异常尖锐 D．分权制衡体制逐渐失控 10．伏尔泰曾在著作中对比中西制度：“中国的官员通过层层考试选拔，即便出身寒微也能位列公卿；而法国的贵族仅凭血统就能垄断权力。”这种对比在法国知识界广泛传播，最终推动1791年文官考试法案的通过。由此可见（   ） A．法国照搬了中国科举制的全部流程 B．启蒙思想家全盘否定了法国政治传统 C．中国科举理念影响了法国近代文官制度 D．“中学西渐”推动了法国启蒙运动兴起 11．1978年美国通过的《文官制度改革法》打破了固定薪级系统，此后部分文官工资由“基本工资”和基于绩效的“可比性工资”组成。同时，将司、局长以上的高级公务员组成“高级文官班子”，实行“级别随人”的工资制度。这有利于（   ） A．确保文官的政治中立性 B．提升文官工作的积极性 C．保证文官队伍的廉洁性 D．提高政府决策的合理性 12．19世纪以来，“政治中立”和“职务常任”是西方各国文官制度的基本特征，尤以英国为典型。而美国对于“职务常任”原则的态度则要保守得多，在文官改革之初便反对赋予文官终身任职的保障。美国此举主要基于以下何种考量（   ） A．避免事务官因长期任职而形成特权集团 B．增强事务官的民主责任感与政治敏感性 C．防止了事务官掌握实权后形成专制独裁 D．保持政策的连续性与政府工作的稳定性 13．1700年英国通过的《吏治澄清法》规定：“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及国务大臣外，均不得为议会下院议员。”1805年，英国财政部设立第一个相当于副大臣的常务次官，不与内阁共进退。1833年，常务次官在各部设立。这些措施（   ） A．源于政党政治的成熟 B．导致冗官现象趋于严重 C．具有民主政治的色彩 D．有助于行政系统的稳定 14．1883年美国《彭德尔顿法》规定，“任何公务人员不因此承担提供政治服务的义务；任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。”材料所体现的美国公务员制度的原则（   ） A．有利于规范公务人员的选拔 B．实现了公务人员职务常任制 C．导致公务人员队伍不断膨胀 D．促进了国家治理水平的提高 15．1896年，俄勒冈州参议员共和党人乔纳森·伯恩在国会演讲中说道：“当我私下询问一位民主党同事为何投票支持某关税法案时，他坦率地回答：‘因为那家公司承担了我们州党代表大会的全部费用。’我追问：‘那选民的利益呢？’他笑了笑说：‘选民会看到我为他们争取了就业机会。’”伯恩的这段回忆最适合用于说明当时美国（   ） A．利益集团干预立法 B．政党分肥任人唯亲 C．选民关注经济权利 D．政党竞争拉帮结派 16．1883年《彭德尔顿法》通过后，美国联邦文官委员会负责组织考试、划分职位类别，确立了“功绩制”原则。直至20世纪，美国仍约有4000个联邦政府职位（如部长、驻外大使）仍由总统直接任命，无需通过竞争性考试。这反映出，美国文官制度（   ） A．消除了政党分肥制弊端 B．现代治理未能摆脱政治传统影响 C．加强了总统的行政权力 D．保证政府工作的稳定性和持续性 二、非选择题 17．阅读材料，完成下列要求。 材料  二战后，日本政府开展民主改革，其中官吏制度改革是其重要内容之一。1946年4月，日本币原内阁公布了《官吏任用定级令》《官吏俸给令》以及《各官厅职员通则》，文官制度改革初步展开。1946年11月至1947年6月，美国派出人事行政顾问团对日本官制改革进行指导并向片山内阁提出《国家公务员法草案》。草案规定如下标准：（一）一切官职都对考试中成绩优异者敞开大门。（二）……（五）公务员要为社会公益活动，不谋一党一派的私利。在美国占领当局的授意下，1947年10月日本制定了《国家公务员法》，正式确立了战后日本的公务员制度。考试录用制度成为其核心，《国家公务员法》第32条规定：“一切职员的任用，要根据法律及人事院规则，基于其人的考试成绩方能进行”。后续又制定了《地方公务员法》《公务员惩戒免除法》等数百个法规细则，涉及到公务员的任用、薪酬、纪律等多个方面。据1979年日本人事院统计，中央政府机关的50多万公务员，高等院校毕业的占90％，高、中等官员，基本上都是大学毕业。 ——摘编自蒋铁生《战后日本文官制度改革刍议》 (1)根据材料，概括战后日本文官制度改革的基本特征。 (2)根据材料并结合所学知识，说明战后日本文官制度改革的历史作用。 18．阅读材料，完成下列要求。 材料  早在中世纪，“文官”一词就已出现，但是文官制度的确立经历了很长时间。此后1832年的议会改革，资产阶级获得很大的成功，但是贵族仍然把持了高级职位的任免权，从而也不能从根本上消除“恩赐官制度”……直到1870年英国政府颁布了正式的枢密令，确定了公开考试和选优录用等文官改革的重要原则，以此才算近代英国文官制度正式建立……19世纪英国近代文官制度的改革虽然不彻底，但是它维护了英国资产阶级的利益，促进了资产阶级的发展，对英国的长远发展具有重要意义。它不仅推动了英国政治文明的发展，也推动了西方政治文明发展。 ——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》 (1)根据材料并结合所学知识，概括英国近代文官制度改革的背景。 (2)根据材料并结合所学知识，简要评价英国近代文官制度的改革。 19．阅读材料，完成下列要求。 材料一  政党分肥制是19世纪二、三十年代以后在美国兴起的一种按照党派关系分配政府职务的制度，对当时的美国社会造成了巨大的影响。几乎每一个总统当选后都会花费大量的时间与精力来应付这些将其推上宝座的党魁。官职任命主要基于政治考虑而不是工作的需要，政治对行政的过度控制导致无效率的行政。每当新一届政府上台，即将下台的政党便拼命扩大文官队伍安插闲职借以束缚下届政府的手脚。到19世纪中后期，“政党机器同时向两个方向发展；一是与街道和基层选区保持更密切的施惠与服务的关系；二是把党在城市的权力集中到首领与党魁手中。”“一旦政府官员缺乏自立性与凝聚力，他就会利用自己在制度中的角色，去满足外部势力的要求。”随着历史的具体情境的变化，分肥制导致的政治与行政混乱使文官制度的改革提上了日程，考绩制代替了分肥制。 ——摘编自周志坤《从分肥制到考绩制：转型时期美国的文官制度沿革》 材料二  英国文官考试由文官委员会主持。文官委员会自1855年成立之后，一直独立管理考试事务，虽然一度被并入文官事务部，但仍独立工作。职能有：审查考试，制定任用标准、考试规程，主持考试，评定成绩，公布任用、晋升消息。文官考试的类型有公开竞争考试、有限竞争考试、及格考试等，有限竞争考试与及格考试用于部门内部的晋升，或特殊职类。公开竞争考试一般经过考试公告、接受报名、组织考试、录用四个程序，但是考试内容和形式在不同时期变化较大。 ——摘编自吴湖《英国文官考试制度的演变》 (1)根据材料一，概括美国政党分肥制的影响。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括英国文官考试制度的特点。 20．阅读材料，回答问题。 中国科举制对英国近代文官制度的影响 早在16、17世纪，一些来自东方的传教士和旅行家就对中国的科举制度有所著述。19世纪上半叶，大批有关中国科举制度的著作都认为“它是值得推崇并仿效的”。这对西方文官制度的改革起了不可忽视的影响……中世纪的英国，官员主要由国王和权贵遴选，私人关系成为获取官职的关键因素。随着工业革命的完成，英国政府有关部门建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应包括古典文学，数学和自然科学，政治经济学和法学等。1855年，帕麦斯顿内阁颁布《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定设立不受党派干涉的文官事务委员会独立主持考试。1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用，这些考试制度及原则与中国古老的科举制度有着惊人的相似之处。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等 提取材料信息，以“英国文官制度与中国古代科举制度的关系”为题，写一则历史短文。（要求：表达成文，叙述完整；史论结合；逻辑严密，条理清晰） 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 C C A A A C B C A C 题号 11 12 13 14 15 16 答案 B A D D A B 1．C 【详解】A.材料描述的是文官制度改革，没有体现议会被政党操控阻碍民主发展的相关内容，与题意无关，错误。 B.文官制度改革只是英国民主改革其中一项内容，并非根本，错误。 C.改革区分政务官与事务官，事务官保持政治中立，不受政党轮替影响，能够保障政策实施的连续性，正确。 D.英国责任制内阁存在立法权与行政权之间的制衡，本身具备分权制衡特征，错误。 故选C项。 2．C 【详解】A.政治中立原则指文官不介入政党争斗、保持政治中立，和雇佣制度改革无关，错误。 B.考试录用原则指文官通过公开考试选拔，材料未涉及选拔制度的变化，错误。 C.近代西方文官制度的核心特点之一是职务常任原则，即事务官无过失即可终身任职，也就是题干中的“终身雇佣制”。撒切尔夫人以合同雇佣制取代终身雇佣制，直接打破了职务常任原则，正确。 D.官分两途指政务官（选举产生、随政党进退）和事务官（常任文官）分离的制度，此次改革并未打破这一原则，错误。 故选C项。 3．A 【详解】A.19世纪中叶，工业革命使英国社会管理事务剧增，原有恩赐制下的文官体系无法高效运转，改革确立公开竞争考试、政治中立原则，建立专业化文官队伍，适应了工业化社会对高效、稳定行政管理的需求，正确。 B.英国议会政治中党派分歧仍然存在，无法彻底消除，错误。 C.议会至上的君主立宪原则在1689年《权利法案》中已确立，文官制度改革属于行政管理制度调整，不涉及国家权力结构的变化，错误。 D.资产阶级民主政治基础的扩大通常与选举权范围扩大相关（如1832年、1867年改革法案），文官制度改革涉及的是官员选拔方式，而非公民政治权利，错误。 故选A项。 4．A 【详解】A.英国建立文官学院，分级分类对各级公务员开展课程培训，有利于提升文官专业素养与行政能力，进而提高国家治理水平，正确。 B.文官培训旨在提升公职人员能力，并未增加政府管辖范围与职责，不会扩大政府行政职能，错误。 C.文官属于事务官员，职责是执行政策，培训侧重于业务能力，重点并非提高参政议政意识，错误。 D.英国君主立宪政体早已确立完善，文官培训属于行政机制优化，不涉及政体完善，错误。 故选A项。 5．A 【详解】A.材料反映美国政党分肥制（政党胜选后大规模更换官员、分配公职），新总统上台大批裁撤原有官员、更换亲信，导致行政人员频繁更迭，哈里森甚至因分配职位劳累去世，说明该制度严重破坏行政队伍的稳定性，正确。 B.材料只体现官员任免分配，未体现国家管理职能增多、范围扩张，错误。 C.官员只分配给本党派亲信，并非民众平等参政，错误。 D.三权分立指立法、行政、司法分权制衡，材料仅讲行政官员任用，没有体现三权分立原则遭到挑战，错误。   故选A项。 6．C 【详解】A.材料仅体现文官制度改革措施，未涉及政府社会管理职能扩张相关背景，无法得出该做法源于职能扩张的结论，错误。 B.材料中文官学院是专门培训公职文官的机构，不属于面向全民的国民教育体系，不会推动国民教育体系完善，错误。 C.报告提出统一文官等级、设立文官事务部、开办文官学院开展专业化培训，一系列举措均围绕文官队伍建设，目的是提升文官系统专业化水平，正确。 D.政务官与事务官分途是19世纪诺斯科特-特里维廉报告确立的原则，富尔顿报告重在改革文官内部管理、推动专业化，并未强化二者分途原则，错误。 故选C项。 7．B 【详解】A.美国文官制度确立的直接诱因是1881年加菲尔德总统遇刺事件，错误。 B.林肯上台后将绝大多数公职分配给本党有功人员，还要求任职官员上缴部分薪俸资助政党，这是典型的政党分肥制，反映官员选拔以党派功绩为标准，正确。 C.材料只体现官职分配给共和党人，没有体现文官数量急剧膨胀的相关信息，错误。 D.政党分肥是近代政党政治运作的产物，不属于封建残余，错误。 故选B项。 8．C 【详解】A.改革中用合同制替代终身任职制，可能会带来文官队伍的流动性增强，反而不利于行政体系的长期稳定运行，错误。 B.文官制度改革只是撒切尔夫人改革的一部分，无法彻底解决经济滞胀问题，错误。 C.传统英国文官制度强调政治中立，文官不得参与党派政治、保持中立。而改革中“高级文官任免需参考政见契合度”，意味着文官的任用和党派政治立场挂钩，直接冲击了文官中立性原则，正确。 D.合同制替代终身任职制，一定程度上可以降低文官的长期福利等成本，不一定会持续加重国家财政负担，错误。 故选C项。 9．A 【详解】A.材料体现美国当时因“封官许愿”导致政治困局及总统遇刺，反映出官员录用制度存在严重弊端，亟待改革，正确 B.联邦制度涉及中央与地方权力分配，材料事件是政治任命引发的矛盾，与联邦制度危机无关，错误 C.材料中的政治冲突是政客求官内讧，不属于阶级对立矛盾，难以得出“阶级矛盾异常尖锐”的结论，错误。 D.材料主要涉及当时美国政治权力分配秩序的失衡，没有涉及三权互相牵制失效的表现，错误。 故选B项。 10．C 【详解】A.材料仅体现借鉴考试选拔、打破血统特权的理念，并非照搬全部流程，表述绝对，错误。 B.“全盘否定”过于绝对，启蒙思想家只是批判贵族世袭特权，并非否定全部本国政治传统，错误。 C.伏尔泰宣扬中国科举考试选官、打破门第的优势，推动法国出台文官考试法案，体现中国科举理念对外影响近代文官制度，正确。 D.启蒙运动兴起时间早于1791年，时间逻辑颠倒，中国文化丰富、影响了启蒙思想，并非推动其兴起，错误。 故选C项。 11．B 【详解】A.文官的政治中立性是西方文官制度的基本原则，主要通过政治任命与职业文官分离等制度保障，题干中的薪酬改革与政治中立无关，错误。 B.美国1978年文官制度改革打破固定薪级，引入基于绩效的“可比性工资”和“级别随人”的灵活制度，将薪酬与工作表现挂钩，有利于激发文官的工作积极性，符合史实，正确。 C.文官队伍的廉洁性主要靠监察、反腐机制保障，薪酬制度改革与廉政建设没有直接关联，错误。 D.政府决策的合理性依赖于决策程序、信息公开、专家参与等因素，题干中的薪酬改革不直接影响决策合理性，错误。 故选B项。 12．A 【详解】A.美国反对文官终身任职，正是为了防止文官长期占据职位、形成脱离政治控制的官僚特权集团，这与美国民主传统中对权力集中的警惕直接相关，正确。 B.文官的“政治中立”原则，就是为了让事务官不受政党政治影响，保持行政独立，因此“增强政治敏感性”与文官制度的核心原则相矛盾，错误。 C.事务官主要负责政策执行，并不掌握政治决策权，不可能形成专制独裁，这一说法不符合文官制度的基本定位，错误。 D.保持政策的连续性与政府工作的稳定性是英国“职务常任”原则的主要作用，与美国反对终身任职的目的相反，错误。 故选A项。 13．D 【详解】A.这些措施早于英国政党政治成熟的时间，并非源于政党政治成熟，错误。 B.设立常务次官是为了实现政务官与事务官分离，提升行政效率，并非导致冗官现象严重，错误。 C.这些措施主要是行政体系内部的改革，侧重行政运行机制的调整，未直接体现民主政治的色彩，错误。 D.1700年的措施防止了国王通过控制官员操纵议会，确保议会监督行政的独立性；1805年及1833年的常务次官制度，用职业文官替代了政治任命的临时官员，保证了行政政策的连续性和执行稳定性，正确。 故选D项。 14．D 【详解】A.《彭德尔顿法》的规定主要是针对公务人员的政治中立、禁止以权谋私干预政治活动，并未直接涉及“公务人员的选拔”环节，错误。 B.《彭德尔顿法》只是确立了文官制度的政治中立原则，并未直接实现“职务常任制”，职务常任制是文官制度后续发展的结果，错误。 C.材料未提及公务人员队伍规模的变化，该法案的核心目的是规范文官行为、遏制政治腐败，与“队伍膨胀”无关，错误。 D.《彭德尔顿法》通过确立文官政治中立原则，规范了公务人员的行为，减少了政治腐败和以权谋私现象，有利于提高行政效率，促进了国家治理水平的提高，正确。 故选D项。 15．A 【详解】A.材料中同事支持关税法案的直接原因是“那家公司承担了我们州党代表大会的全部费用”，这表明利益集团（大公司）通过对政党活动的经济资助，换取立法者对其有利的投票，正确。 B.“政党分肥任人唯亲”特指行政机关将官职奖励给党徒，与立法领域的利益交换不同，且材料未涉及行政任命，错误。 C.材料中同事的回答“选民会看到我为他们争取了就业机会”仅是借口，并非真正代表选民的经济权利，错误。 D.材料强调的是公司资助与立法投票的直接交易，而非单纯的党派斗争，错误。 故选A项。 16．B 【详解】A.美国仍有大量联邦职位由总统直接任命，说明政党分肥制的影响并未完全消除，错误。 B.美国虽确立文官“功绩制”，但仍保留数千个政治任命职位，体现现代文官治理体系未能完全摆脱传统政治任命模式的影响，正确。 C.部分职位由总统任命是既定制度安排，这一举措不能直接加强总统的行政权力，错误。 D.材料仅涉及职位任命方式，无法说明政府工作运行的稳定性与持续性，错误。 故选B项。 17．(1)基本特征：深受美国影响；文官制度法律化；以考试录用制度为核心；改革内容系统全面；强调政治中立原则。 (2)历史作用：择优录取原则有利于提高官僚队伍文化水平与业务能力；中立原则有利于避免党派纷争对行政的干扰，提高政府工作连续性与稳定性；有利于战后日本民主与法治建设；有利于资本主义经济发展；推动了日本教育事业的发展。 【详解】（1）基本特征：根据材料“1946年11月至1947年6月，美国派出人事行政顾问团对日本官制改革进行指导并向片山内阁提出《国家公务员法草案》”“在美国占领当局的授意下，1947年10月日本制定了《国家公务员法》”可知，深受美国影响；材料中日本先后颁布《官吏任用定级令》《官吏俸给令》《各官厅职员通则》《国家公务员法》《地方公务员法》《公务员惩戒免除法》等数百个法规细则可知，文官制度法律化；根据材料“考试录用制度成为其核心，《国家公务员法》第32条规定：‘一切职员的任用，要根据法律及人事院规则，基于其人的考试成绩方能进行’”可知，以考试录用制度为核心；根据材料“公务员的任用、薪酬、纪律等多个方面”可知，改革内容系统全面；根据材料“公务员要为社会公益活动，不谋一党一派的私利”可知，强调政治中立原则。 （2）历史作用：根据材料“据1979年日本人事院统计，中央政府机关的50多万公务员，高等院校毕业的占90%，高、中等官员，基本上都是大学毕业”可知，择优录取原则有利于提高官僚队伍文化水平与业务能力；结合所学知识可知，文官制度法律化和规范化，推动了战后日本的民主改革和法治建设，为日本成为现代法治国家奠定了基础；高素质、专业化的官僚队伍提高了政府行政效率，为战后日本经济的恢复和高速发展提供了有力保障，有利于资本主义经济发展；公务员队伍中高等院校毕业生占比极高，客观上推动了日本教育事业的发展，促进了国民教育水平的提升。 18．(1)背景：1832年议会改革的推动；传统“恩赐官制度”存在弊端；工业革命与资本主义的发展；启蒙思想的广泛传播；中国科举制的影响。 (2)积极意义：维护了英国资产阶级的利益，促进了资产阶级的发展；促进英国经济稳定发展；提升行政效率与专业化，推动了英国政治文明的发展；推动了西方政治文明发展。局限性：改革不彻底，贵族仍保留部分特权。 【详解】（1）背景：根据材料“此后1832年的议会改革，资产阶级获得很大的成功，但是贵族仍然把持了高级职位的任免权，从而也不能从根本上消除‘恩赐官制度’”可知，1832年议会改革推动了文官制度改革，且传统“恩赐官制度”存在弊端，贵族把持高级职位任免权；结合所学知识可知，工业革命时期，资本主义经济快速发展，对政府的管理能力和官员素质提出了更高要求，这是经济层面的推动因素，即工业革命与资本主义的发展；结合所学可知，启蒙思想中公平、平等、理性等观念广泛传播，为文官制度改革提供了思想基础；结合所学可知，中国科举制度通过公开考试选拔人才的理念对英国文官制度的建立产生了一定影响。 （2）积极意义：根据材料“它维护了英国资产阶级的利益，促进了资产阶级的发展，对英国的长远发展具有重要意义”可知，改革维护了英国资产阶级的利益，促进了资产阶级的发展；结合所学可知，政治的稳定为经济的发展奠定基础，即促进英国经济稳定发展；根据材料“不仅推动了英国政治文明的发展，也推动了西方政治文明发展”并结合所学可知，推动了行政效率与专业化的提升，进而推动了英国政治文明的发展，还对西方政治文明发展起到了推动作用。局限性：根据材料“19世纪英国近代文官制度的改革虽然不彻底，但是它维护了英国资产阶级的利益”并结合所学可知，改革并不彻底，贵族仍保留部分特权。 19．(1)严重地影响了总统的正常工作；文官素质下降，管理松散，人浮于事，工作效率低下；争权夺利之风日益严重；导致政治与行政的混乱；推动文官制度的改革。 (2)特点：公开竞争；分级考试；独立工作，不受外力干涉；注重选拔高素质人才；注重考查文官的真才实学，择优录用。 【详解】（1）根据材料一“几乎每一个总统当选后都会花费大量的时间与精力来应付这些将其推上宝座的党魁”可知，严重地影响了总统的正常工作；根据材料一“即将下台的政党便拼命扩大文官队伍安插闲职借以束缚下届政府的手脚”可知，文官素质下降，管理松散，人浮于事，工作效率低下；根据材料一“一是与街道和基层选区保持更密切的施惠与服务的关系；二是把党在城市的权力集中到首领与党魁手中”可知，争权夺利之风日益严重；根据材料一“分肥制导致的政治与行政混乱”可知，导致政治与行政的混乱；根据材料一“分肥制导致的政治与行政混乱使文官制度的改革提上了日程，考绩制代替了分肥制”可知，推动文官制度的改革。 （2）根据材料二“有公开竞争考试、有限竞争考试、及格考试等”可知，公开竞争；分级考试；根据材料二“虽然一度被并入文官事务部，但仍独立工作”可知，独立工作，不受外力干涉；根据材料二“公开竞争考试一般经过考试公告、接受报名、组织考试、录用四个程序，但是考试内容和形式在不同时期变化较大”和所学知识可知，注重选拔高素质人才；注重考查文官的真才实学，择优录用。 20．论题：19世纪英国文官制度借鉴了中国古代科举制度。 论述：17-18世纪，英国建立资本主义制度，恩赐官职制的残余影响及近代政党政治容易导致官场腐败和政府不稳定。随着工业革命的开展，需要变革选官制度。中国古代科举制度采用公开竞争考试，择优录用的选官原则，有利于选拔人才，削弱私人与党派关系的影响，契合近代西方民主思想，适合资本主义的发展要求。科举制度传到西方以后，受到有识之士推崇，19世纪被英国借鉴，逐渐建立起了文官制度。文官制度的建立促进了近代西方民主化进程，推动了高素质官员队伍建设，有助于社会阶层流动和社会秩序的稳定。 由此可见，中国古代科举制度推动了世界政治文明的发展。我们应善于学习世界文明优秀成果，推动社会进步。 【详解】本题是材料题之评论解说题。时空是近代英国。首先，根据材料“中国科举制对英国近代文官制度的影响”“19世纪上半叶，大批有关中国科举制度的著作都认为‘它是值得推崇并仿效的’。这对西方文官制度的改革起了不可忽视的影响”可得出论题：19世纪英国文官制度借鉴了中国古代科举制度。其次，由材料“中世纪的英国，官员主要由国王和权贵遴选，私人关系成为获取官职的关键因素。”及所学可知，17-18世纪，英国建立资本主义制度，恩赐官职制的残余影响及近代政党政治容易导致官场腐败和政府不稳定。由材料“随着工业革命的完成，英国政府有关部门建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应包括古典文学，数学和自然科学，政治经济学和法学等。”“1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用，这些考试制度及原则与中国古老的科举制度有着惊人的相似之处。”可知，随着工业革命的开展，需要变革选官制度。中国古代科举制度采用公开竞争考试，择优录用的选官原则，有利于选拔人才，削弱私人与党派关系的影响，契合近代西方民主思想，适合资本主义的发展要求。由材料“早在16、17世纪，一些来自东方的传教士和旅行家就对中国的科举制度有所著述。19世纪上半叶，大批有关中国科举制度的著作都认为‘它是值得推崇并仿效的’。这对西方文官制度的改革起了不可忽视的影响”可知，科举制度传到西方以后，受到有识之士推崇，19世纪被英国借鉴，逐渐建立起了文官制度。结合所学知识可知，文官制度的建立促进了近代西方民主化进程，推动了高素质官员队伍建设，有助于社会阶层流动和社会秩序的稳定。最后，明确主旨，中国古代科举制度推动了世界政治文明的发展。我们应善于学习世界文明优秀成果，推动社会进步。注意史论结合，逻辑清晰。 答案第1页，共2页 答案第1页，共2页 学科网（北京）股份有限公司 $