第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-【新课程能力培养】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理练习手册（统编版）

第二单元官员的选拔与管理 《彭德尔顿文官法》的核心是实行竞争淘 官制度改革的特点。 汰的考绩制，即根据公职人员的能力和 政绩，按照公开竞争原则决定其录用和 提拔降退。《彭德尔顿文官法》还规定 了文官委员会的组成与权限，其职能包 括举行文官考试、调查文官法执行情况 以及制定各项细则。虽然文官委员会几 (2)根据材料并结合所学，指出美国文 度险遭撤除，但仍得到保持和发展，直 官制度改革的意义。 到1979年才改组为联邦人事管理总署。 一摘编自丁则民等著《美国通史： 美国内战与镀金时代》 (1)根据材料并结合所学，概括美国文 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 基础练 1.有利于保持行政的连续性与稳定性，旧人 制度的弊端 ③孙中山坚持民主革命，追 事制度向现代文官制度转变的一个重要措 求建立民主共和国④孙中山总结辛亥革 施是指() 命与反袁护国斗争的政治实践 A.考试 B.监察 A.①③ B.②③ C.建议 D.甄别 C.①②③ D.①②③④ 2.“所有公务员均须依法律经考试院考选、4.改革开放以后，干部制度进入改革和进一 铨叙方得任用。”南京国民政府(1927一 步完善阶段，在坚持贯彻中国共产党管理 1949)公务员的选任由最高考试机关 干部的根本原则下，我国逐步实现了干部 )负责。 管理的( A.检察院 B.法院 ①科学化②民主化 ③法制化④现代化 C.内阁 D.考试院 A.①③ B.①②③ 3.1906年12月，孙中山首次公布了他的五 C.①②③④ D.②③ 权分立、考试权独立的新政治方案。孙中5.与西方文官制度相比，中国公务员制度的 山文官考试思想形成的原因包括(）： 政治原则是() ①学习借鉴西方民主制度和文官制度的优 A.党管干部原则 B.“政治中立” 点②总结和规避中国科举制和西方文官： C.“两官分途” D.注重通才 练 N 高中历史选择性必修1（统编版） 提团练月 6.1903年，山西某乡村知识分子在日记中；9.下图为“省县公职候选人考试及格证书”， 写道：“校土（考评士子）皆以策论考 上面写着：“卓士闳，年五十八岁，男性。 试，所最重者外洋之法…故当时人士俱 浙江省奉化县公民，应甲种公职候选人考 舍孔孟之学而学西人之学，以求速效。间 试，经检核及格，依省县公职候选人考试 有讲求孔孟之道，谨守弗失不肯效俗趋时 法第十条之规定，合行发给及格证书，此 者，竟呼之为‘顽固党’。”这一记述表明 证。”落款为“中华民国三十六年二月”， 当时() 并加盖各类印章。由此可知() A.作者认同西方物质文明 B.教育制度处于转型时期 C.洋务运动取得重大成就 D.革命浪潮影响内地乡村 7.1905年9月2日，清政府发布“上谕”， 宣布“自丙午(1906)科为始，所有乡会 A.当时公务员的选拔有法可依 试一律停止。各省岁科考试亦即停止”。 B.国民政府任用私人现象禁绝 这说明() C.北洋政府禁止女子参加考试 A.清政府已实现教育普及 D.北洋政府通过考试选拔人才 B.清政府决意废除科举制 10.1982年12月4日，第五届全国人民代 C.新式教育遭到学子反对 表大会第五次会议通过宪法，规定国家 D.京师大学堂已停止招生 主席、副主席等重要职务连续任职不得 8.1959年中共中央发出了《关于坚决贯彻 超过两届。全国人民代表大会常务委员 执行“各级干部参加体力劳动的决定”的 会组成人员不得担任国家行政机关、审 通知》，规定“人民公社的干部要有1/3 判机关和检察机关的职务。这说明我国 左右的时间”“大队的干部要有12的时 干部人事管理制度实现了() 间”参加体力劳动，大队以下的干部应 A.民主化 B.科学化 “和社员一样”经常参加劳动。这一规定 C.制度化 D.现代化 ( ):11.阅读材料，回答下列问题。 A.落实了教育与生产相结合的方针 材料一清末新政前后，清政府开始设 B.贯彻了社会主义建设总路线 立经济特科取士；废除八股后，又采取 C.利于推进农村基层党风廉政建设 学堂教育选才和留学生毕业录用等措施。 D.标志崇尚劳动的价值观确立 到了北洋政府时期，受国内外诸种因素 18)练 第二单元官员的选拔与管理。 的影响，以强化文官立法为特点，中国 务员任用条例》《公务员任用法》。1931 近代文官制度进一步趋于完善。这些近 年6月，国民政府公布了《公务员惩戒 代中国官员选任制度，具有许多值得总 法》和《公务员惩戒委员会组织法》，但 结和可供借鉴之处，并且在某些方面还 是得不到严格执行。国民党六届二中全 显示出了其所特有的时代价值。 会（注：1946年3月召开）不得不指 摘编自关学增《近代中国官员 出，“多年来官僚主义已构成政治上的 选任制度及其得失》 最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为 材料二以1994年《国家公务员录用暂 尤甚”。 行规定》正式颁布为标志，我国公务员 摘编自白钢《中国政治制度史》 考试录用制度正式建立。该规定实施20 材料二1930年，南京国民政府成立考 年以来，一大批优秀人才陆续进入国家 试院，着手推行公务员制度。1933年3 机关工作，为国家公务员队伍建设注入 月，公布《公务员任用法》，标志着近代 了源源不断的新鲜血液。 公务员制度初步确定。但是国民政府一面 摘编自韩达亮《当代中国公务 采用公务员制度，另一面限制非国民党 员考试录用制度浅析》 员进入政府；一些地方实力派也把公务 (1)根据材料一并结合所学知识，分析 员制度视为中央政府对地方进行人事渗 20世纪初期中国官员选任制度变革 透、瓦解其统治基础的阴谋，坚决阻挠 的历史背景。 公务员法的制定和推行。总的来看，公 务员制度在抗战之前推行效果相对较好， 而到了抗战时期及至解放战争时期则步 (2)根据材料二并结合所学知识，说明 履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。 我国实施公务员考试录用制度的意义。 —摘编自杨学为《中国考试制度 通史》、张创新《中国政治制度史》 (1)根据材料一、材料二并结合所学， 12.阅读材料，回答下列问题。 对比北洋政府，概括南京国民政府 材料一南京国民政府采用公务员制度。 文官制度的新变化。 国民政府公布的《考试法》规定了考试 的具体办法和操作规程。考试分为普通 考试、高等考试、特种考试。高等考试， (2)根据材料一、材料二并结合所学， 甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第 分析民国中后期(1937一1949)公务 一试科目为国文、本国史地、国民党党 员制度施行艰难、流于形式的原因。 义；第二试为专业科目；第三试为面试 和成绩审查。国民政府先后颁布了《公高中历史选择性必修1（统编版） 各部门负责人的手中”“设立了常务次官，常务次官不 随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性”“将文官 及整个文官体系完全纳人了议会的领导之下”概括回 答。第二小问，结合18世纪末19世纪初英国的政治特 征分析影响因素。(2)第一小问，根据材料二“采 用考试录用的办法选拔任用文官”“文官晋升依政绩 而定”概括回答。第二小问，从政治、经济角度分析 即可。 12.(1)特点：通过法案将改革纳入法律程序；吸 收外国文官制度经验；文官选拔任用制度化规范化；以 考绩制为核心，将能力和政绩作为考核任用标准；成立 专门机构实施各项改革：重视制度的稳定与发展。 (2)意义：有利于吸收大批高素质的人才进入政府管理 队伍（扩大统治基础）；有利于官员管理的法制化和专 业化，提高国家治理能力：一定程度上保证了两党制下 政策的稳定性和持续性。 >"第7课近代以来中国的官员选 拔与管理 1.D【解析】甄别主要是指对已经在文官职位上工 作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成 绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 2.D【解析】公务员的选任由最高考试机关—一考 试院负责。 3.C【解析】孙中山提出考试权独立之学说；成立 专门机构行使考选权：以考试铨定官员资格的文官考试 思想是他自身政治实践和吸收中外考试思想的结果。 4.C【解析】改革开放以后，干部制度进入改革和进 一步完善阶段，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、 退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 5.A【解析】坚持党管干部原则，不搞“政治中 立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和 执行党的路线、方针、政策。 6.B【解析】根据本题时间信息可知准确时空是近 代中国。根据材料“校士（考评士子）皆以策论考试， 所最重者外洋之法……故当时人士俱舍孔孟之学而学西 人之学，以求速效”可知，晚清时期以西学来选拔人 才，由此导致当时的考生舍弃传统的孔孟之道而学习西 学，仍然讲求孔孟之道的被称为“顽固党”，由此说明 当时教育制度正处于转型时期，B项正确；作者的记述 体现了当时教育的转型，不能说明作者认同西方的物质 40 文明，排除A项；1903年，洋务运动早已经失败，排 除C项：材料反映的是教育转型，与革命浪潮无关，排 除D项。故选B项。 7.B【解析】材料中清政府的“上渝”宣布“所有 乡会试一律停止。各省岁科考试亦即停止”，反映了清 政府决议废除科举考试，结合所学知识可知，1905年自 隋唐时期创立的科举制被废除，故选B项。 8.C【解析】根据本题材料信息得出主要结论：中 共中央发出通知，规定干部参加体力劳动，这有利于干 部克服官僚主义、密切党群关系、崇尚劳动，利于推进 农村基层党风廉政建设，C项正确：材料反映的不是教 育，排除A项；社会主义建设总路线的内容是“鼓足干 劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”，与材料无 关，排除B项；材料中的规定有利于党员干部的劳动价 值观的形成，不能证明崇尚劳动的价值观确立，排除D 项。故选C项。 9.A【解析】根据材料“依省县公职候选人考试法 第十条之规定”可知，当时公务员选拔有法可依，A项 正确；结合所学知识可知，国民政府时期任用私人现象 无法禁绝，B项错误：“中华民国三十六年”是1947 年，不是北洋政府时期，C、D两项错误。 10.C【解析】材料“宪法”“规定国家主席、副主 席等重要职务连续任职不得超过两届。全国人民代表大 会常务委员会组成人员不得担任国家行政机关、审判机 关和检察机关的职务”说明我国干部人事管理制度实现 了制度化，故选C项。 11.(1)历史背景：清政府统治的危机；科举制无 法适应改革发展的需要；新式学堂的出现；留学潮的出 现：民国政治的发展。(2)意义：推动干部人事制 度的改革：有利于人才的选拔：有利于干部队伍的年轻 化和专业化。 12.(1)新变化：文官制度发展到公务员制度（正 式建立了近代公务员制度)；法律制度更加完备；考试 内容和形式更加专业化和标准化；政党色彩浓厚：允 许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 (2)原因：专制集权的政治文化传统；工业化水平较 低；公民文化和政治素养相对较低：国民政府实行一党 专政，官僚主义严重；中央政府与地方实力派之间矛盾 尖锐；政府公信力和执行力相对较弱；国内政局长期动 荡（国家长期受内外战争的干扰）。