第二单元 第6课 西方的文官制度-【新课程能力培养】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理练习手册（统编版）

高中历史选择性必修1（统编版） 汉中后期人才选拔弊端的影响。 12.阅读材料，回答下列问题。 材料一在（北宋）科举取士过程中， 由于东南之人长于文章，应进士举得心 应手；西北之人质朴无华，长于经学。 因此，对省试录取名额的分配，司马光 主张照顾地区差异，按照一定份额“逐 路取人”；欧阳修则认为应按乡试的绝对 成绩“唯才是择”，以防“谬滥”。这一 争论表面上是落实于地区或落实于个人 的差异，却反映了经济文化重心南移和 科举对整个官僚制度的影响。 —摘编自《中华文明史》 材料二1397年明朝科举考试录取进士 第6课 西】 础 1.西方内阁制和政党政治形成时期官员任用 方式具有的特点是( A.恩赐官职制 B.随意性 C.私人性 D.“政党分肥制” 2.西方近代文官制度首先产生在() A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 3.玛格丽特·撒切尔在《唐宁街岁月》中说： “英国文官制度的这种纯粹的职业性还是 非常有理由值得其他实行不同制度的国家 妒忌的—它能让政府在交替过程中产生 的脱节减到最小并保持最高的效率。”下 列不属于英国文官制度的特点的是() (14)练 52人，全是南方人，北方举人全数落 选。北方举人强烈不满，纷纷指责主考 官自己是南人，就包庇南人压抑北人。 朱元璋派人复查，结果是主考官并未舞 弊违法，史称“南北榜争”。1425年， 明朝实行按地域调配进士名额的制度， 规定“南六十，北四十”。这一制度后来 被清朝继承沿用。 摘编自林白、朱梅苏著《中国科举史话》 (1)根据材料一，指出司马光与欧阳修 争论的焦点，并结合所学知识说明 产生争论的原因。 (2)你怎样看待材料二中的“南北榜争” 及其最终结果？ 方的文官制度 练习 A.公开考试 B.择优录用 C.职务常换 D.论功晋升 4.美国国会在舆论压力下，经过多次辩论， 于1883年年初通过了由参议员彭德尔顿 提出的文官法案。从此，文官改革开始纳 入法律程序之内。《彭德尔顿文官法》吸 取别国文官制的长处，总结并提出一整套 美国的文官管理规则。这些规则直到目前 仍保持稳定。下列不属于美国文官制度改 革的特点的是() A.通过法案将改革纳入法律程序 B.没有吸收外国文官制度经验 C.文官选拔任用制度化规范化 D.将能力和政绩作为考核任用标准 5.近代欧美文官制度借鉴发展了中国古代考 课制度，相较于唐朝考课制度，美国文官 制度有哪些发展() ①实行常任制，注重保障文官权益②明 提升 6.“光荣革命”后直到1832年议会改革前， 在英国的一些选区，地方权贵通过人为操 作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行 为屡见不鲜。这说明英国( A.最高权力归属仍未解决 B.普选权的推行弊端众多 C.专制独裁有了新的土壤 D.民主制度建设尚需完善 7.有学者指出，本来无足轻重的工业资产阶 级势力大增，他们从资产阶级哲学家边沁 的功利主义原则出发，要求国家政府管理 工作像工业生产一样，尽可能地提高效 率。这表明英国文官制度改革的原因主 要是() A.西方哲学家功利主义思想 B.政府管理模式落后与陈旧 C.工业革命使生产效率提高 D.削减政府行政开支的需要 8.下表是中英两国在19世纪中叶前后考试 内容（局部）的对比，考试内容的差异反 映的实质是() 第二单元官员的选拔与管理。 确规定文官必须保持政治中立③注重考 核的民主性和公平性，推进考核实施主 体多元化④考核内容全面，突出对文官 工作能力和效率、协调合作等能力的考查 A.①②③ B.①②③④ C.②③ D.②③④ 练 英国文官制度 中国科举制（乡试 项目 (机械性·文书助 考试) 理级考试) 必考：英语、数四书文三篇，五言 学；普通知识任八韵诗一首；经文 考试 选一门：经济、五篇；策问五道， 内容 地理、历史、德并问经史时务 文、法文 政治 A.海洋文明与农耕文明的差异 B.工业文明与农业文明的差异 C.中国向西方学习从器物到制度的升华 D.英国选官制度是科举制的借鉴和发展 9.据统计，英国1855一1868年录用的9826 名文官中，有7033名未经任何竞争考试 而获得官职，有2765名只经过一些有限 的竞争性选拔的，只有28人是经过完全 公开的竞争性选拔的。这反映了当时英国 的文官选拔() A.具有局限性和传统色彩 B.不受党派斗争的影响 C.流于形式，没有得到贯彻 D.被贵族阶层完全垄断 10.20世纪的美国政治体制下，文官不仅直 接服务于总统，而且服务于国会。国会 有时甚至采用直接授权一些高级文官在 练 15 高中历史选择性必修1（统编版） 行使职权时可以不受总统控制的办法来 牵制后者。这表明美国文官() A.可以对总统权力形成制衡 B.有效提高了工作效率 C.遏制了行政权的扩大 D.削弱了国会的权力 11.阅读材料，回答下列问题。 材料一英国财政大臣罗金厄姆为了扩 大内阁的权力，于1782年推动议会通过 《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐 官职的权力，把任命文官的权力从国王 之手转入内阁各部门负责人的手中。 1805年，财政部首先设立了常务次官， 常务次官不随执政党的更替而更替，具 有相对的稳定性。此次改革是英国的第 一次文官制度改革，涉及职业道德操守、 专业化、任用制度等方面，其首要意义 在于将文官及整个文官体系完全纳入了 议会的领导之下。 —摘编自肖俊《渐进的制度文明： 英国文官制度的历史与贡献》 材料二19世纪中叶，英国完成了工业 革命，工业资产阶级及其代言人要求建 立一个廉洁、高效的政府，从政治上促 进本国经济发展。1855年，在议会专门 委员会做出的调查报告基础上，英国颁 布文官制度改革令，将国王、少数政治 寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到 文官委员会，真正开始采用考试录用的 办法选拔任用文官。1870年，政府继续 颁布改革法令，规定多数重要文官职位 必须通过公开竞争考试择优录用，文官 晋升依政绩而定。英国文官制度中最重： (16)练 要也是最基本的原则通过上述两道法令 确定下来，从而标志着英国近代文官制 度的建立。 —摘编自阎照祥著《英国政治制 度史》 (1)根据材料一，概括英国第一次文官 制度改革的主要成就，结合所学知 识指出推动此次改革的政治因素。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括 19世纪中期英国文官制度改革的主 要内容，并分析其历史意义。 12.阅读材料，回答下列问题。 材料美国国会在舆论压力下，经过多 次辩论，于1883年年初通过了由参议员 彭德尔顿提出的文官法案。从此，文官 改革开始纳入法律程序之内。《彭德尔 顿文官法》吸取别国文官制的长处，总 结并提出一整套美国的文官管理规则。 这些规则直到目前仍保持稳定。其主要 内容有：对官员选拔实行竞争性的公开 考试和考核制，同时对高级要职实行选 举制和任命制；按照各州人口比例分配 政府官员名额；文官隶属于行政部门… 第二单元官员的选拔与管理 《彭德尔顿文官法》的核心是实行竞争淘 官制度改革的特点。 汰的考绩制，即根据公职人员的能力和 政绩，按照公开竞争原则决定其录用和 提拔降退。《彭德尔顿文官法》还规定 了文官委员会的组成与权限，其职能包 括举行文官考试、调查文官法执行情况 以及制定各项细则。虽然文官委员会几 (2)根据材料并结合所学，指出美国文 度险遭撤除，但仍得到保持和发展，直 官制度改革的意义。 到1979年才改组为联邦人事管理总署。 一摘编自丁则民等著《美国通史： 美国内战与镀金时代》 (1)根据材料并结合所学，概括美国文 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 基础练 1.有利于保持行政的连续性与稳定性，旧人 制度的弊端 ③孙中山坚持民主革命，追 事制度向现代文官制度转变的一个重要措 求建立民主共和国④孙中山总结辛亥革 施是指() 命与反袁护国斗争的政治实践 A.考试 B.监察 A.①③ B.②③ C.建议 D.甄别 C.①②③ D.①②2③④ 2.“所有公务员均须依法律经考试院考选、：4.改革开放以后，干部制度进入改革和进一 铨叙方得任用。”南京国民政府(1927一 步完善阶段，在坚持贯彻中国共产党管理 1949)公务员的选任由最高考试机关 干部的根本原则下，我国逐步实现了干部 )负责。 管理的( ) A.检察院 B.法院 ①科学化②民主化 ③法制化④现代化 C.内阁 D.考试院 A.①③ B.①②③ 3.1906年12月，孙中山首次公布了他的五 C.①②③④ D.②③ 权分立、考试权独立的新政治方案。孙中5.与西方文官制度相比，中国公务员制度的 山文官考试思想形成的原因包括(）： 政治原则是() ①学习借鉴西方民主制度和文官制度的优 A.党管干部原则 B.“政治中立” 点②总结和规避中国科举制和西方文官： C.“两官分途” D.注重通才 练由材料“官员们互相嘱托，推荐亲属故旧”得出官员间 相互关照：从材料“外戚、宦官轮流把持朝政，任人唯 亲，以便控制朝廷与地方政治”得出外戚、宦官任人唯 亲；材料“世家大族干预人才选拔，一些地方的人才选 拔甚至是被数个家族长期把持”说明世家大族操纵人才 选拔。(2)依据材料“所推荐的人才‘不复依其质干 准其才行，但虚造声誉'”得出人才选拔多名实不符， 官员行政能力下降：从材料“外戚、宦官轮流把持朝 政，任人唯亲”分析得出腐败之风盛行；由材料“世家 大族干预人才选拔，一些地方的人才选拔甚至是被数个 家族长期把持”可知助长了世家大族的发展。 12.(1)焦点：围绕“（区域）公平”与“择优录 取”展开争论。原因：①经济文化重心南移；②科举与 选官相连，录取名额的分配事关不同地区享有政治资源 的多寡。(2)看待：①“南北榜争”反映了经济文 化重心南移背景下，科举录取的公平性（科举录取与经 济文化发展的关系)问题。②明朝最终按地域分配进士 名额的做法，有利于笼络北方士人，巩固明朝统治，为 后世借鉴（沿用）。 "第6课西方的文官制度 1.D【解析】实行“政党分肥制”：执政党一般会把 官职分给党内同僚。 2.A【解析】文官制度首先在英国出现，因为经过 17世纪资产阶级革命，英国较早建立起民主制度；启蒙 运动兴起于英国，启蒙思想传播：书面考试在英国较早 出现：工业革命在英国最早开展和完成，工业革命推动 了文官制度的建立 3.C【解析】英国文官制度的特点包括职务常任 故C项错误。 4.B【解析】美国文官制度改革吸收了英国文官制 度经验。 5.B【解析】美国文官制度具有资本主义性质，为 资本主义政治制度服务。 6.D【解析】通过题干中“地方权贵通过人为操作 确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜”， 可知英国的民主制度建设并不完善，需要进一步完善 故选D项；通过所学知识可知，“光荣革命”之后， 《权利法案》通过限制国王权力，确立了议会的权力， 即国家最高权力中心在议会，排除A项；普选权是说对 任何一个成年人而言，无论他的性别、年龄、种族、信 仰等情况，都有参政议政的权利，但是根据所学知识可 知，直到1969年，英国才规定凡是年满18周岁的公 民，不论男女，都可以参加选举，排除B项；议会是国 参考答案与解析⊙ 家权力中心，它是资产阶级代议制的一种组织形式，不 属于专制独裁范畴，排除C项。 7.C【解析】19世纪中期，英国完成了工业革命， 近代机械化大生产取代了传统的手工工场，社会生产效 率大幅度提高。英国政府需要改革文官制度，适应工业 化生产的需要，以便把更多的人力、物力投人生产领 域，发展经济，故C项正确；A、B两项不是材料所述 的主要原因，排除：材料强调的是提高效率，而非削减 政府行政开支，故D项错误。 8.B【解析】19世纪中期，英国早已确立资本主义 制度，且已完成工业革命，从表中看出英国考试内容以 实用知识为主，强调文化综合素质：中国仍然是封建专 制，考试内容以儒家经典为主，强调思想政治内容。实 质是封建主义与资本主义的差异（或农业文明与工业文 明的差异)，B项符合题意；A项是自然环境的差异， 与材料主旨不符，排除；C项与材料时间不符，排除； D项在材料中未体现，排除。 9.A【解析】根据本题材料概括得出主要结论是： 当时的文官制度虽然较以前的赐官制有很大的进步，但 仍然有很大一部分官员是通过各部大臣推荐而来的，并 没有经过公平的竞争性考试，这说明当时英国的文官选 拔具有局限性和传统色彩，A项正确；材料不涉及党派 对文官选拔的影响，排除B项：有部分人是经过有限的 竞争性选拔和完全公开的竞争性选拔，可知英国文官制 度得到了实施，只是这一时期仍存在弊端，排除C项： “完全垄断”说法绝对，排除D项。故选A项。 10.A【解析】根据题干关键信息可知准确时空是 20世纪的美国。材料“国会有时甚至采用直接授权一些 高级文官在行使职权时可以不受总统控制的办法来牵制 后者”体现的是国会利用高级文官牵制总统，说明美国 文官可以对总统的权力形成制衡，A项正确：文官对总 统权力的牵制，不利于行政效率提高，排除B项：材料 强调的是权力的制衡，非遏制行政权的扩大，排除C 项；材料体现的是国会利用高级文官牵制总统，非削弱 国会权力，排除D项。故选A项。 11.(1)主要成就：取消国王的人事任免权；奠定 了文官常任的基础：文官体系纳人议会领导。政治因 素：议会和国王的斗争：两党政治的发展；责任内阁制 的发展。(2)主要内容：公开考试录用文官；实行 文官政绩晋升制。历史意义：减弱政界腐败风气；提高 政府行政效率；巩固议会改革的成果；促进工业资本主 义发展。 【解析】(1)第一小问，根据材料一“限制国王恩 赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转人入内阁 39 高中历史选择性必修1（统编版） 各部门负责人的手中”“设立了常务次官，常务次官不 随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性”“将文官 及整个文官体系完全纳人了议会的领导之下”概括回 答。第二小问，结合18世纪末19世纪初英国的政治特 征分析影响因素。(2)第一小问，根据材料二“采 用考试录用的办法选拔任用文官”“文官晋升依政绩 而定”概括回答。第二小问，从政治、经济角度分析 即可。 12.(1)特点：通过法案将改革纳入法律程序；吸 收外国文官制度经验；文官选拔任用制度化规范化；以 考绩制为核心，将能力和政绩作为考核任用标准；成立 专门机构实施各项改革：重视制度的稳定与发展。 (2)意义：有利于吸收大批高素质的人才进入政府管理 队伍（扩大统治基础）；有利于官员管理的法制化和专 业化，提高国家治理能力：一定程度上保证了两党制下 政策的稳定性和持续性。 >"第7课近代以来中国的官员选 拔与管理 1.D【解析】甄别主要是指对已经在文官职位上工 作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成 绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 2.D【解析】公务员的选任由最高考试机关—一考 试院负责。 3.C【解析】孙中山提出考试权独立之学说；成立 专门机构行使考选权：以考试铨定官员资格的文官考试 思想是他自身政治实践和吸收中外考试思想的结果。 4.C【解析】改革开放以后，干部制度进入改革和进 一步完善阶段，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、 退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 5.A【解析】坚持党管干部原则，不搞“政治中 立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和 执行党的路线、方针、政策。 6.B【解析】根据本题时间信息可知准确时空是近 代中国。根据材料“校士（考评士子）皆以策论考试， 所最重者外洋之法……故当时人士俱舍孔孟之学而学西 人之学，以求速效”可知，晚清时期以西学来选拔人 才，由此导致当时的考生舍弃传统的孔孟之道而学习西 学，仍然讲求孔孟之道的被称为“顽固党”，由此说明 当时教育制度正处于转型时期，B项正确；作者的记述 体现了当时教育的转型，不能说明作者认同西方的物质 40 文明，排除A项；1903年，洋务运动早已经失败，排 除C项：材料反映的是教育转型，与革命浪潮无关，排 除D项。故选B项。 7.B【解析】材料中清政府的“上渝”宣布“所有 乡会试一律停止。各省岁科考试亦即停止”，反映了清 政府决议废除科举考试，结合所学知识可知，1905年自 隋唐时期创立的科举制被废除，故选B项。 8.C【解析】根据本题材料信息得出主要结论：中 共中央发出通知，规定干部参加体力劳动，这有利于干 部克服官僚主义、密切党群关系、崇尚劳动，利于推进 农村基层党风廉政建设，C项正确：材料反映的不是教 育，排除A项；社会主义建设总路线的内容是“鼓足干 劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”，与材料无 关，排除B项；材料中的规定有利于党员干部的劳动价 值观的形成，不能证明崇尚劳动的价值观确立，排除D 项。故选C项。 9.A【解析】根据材料“依省县公职候选人考试法 第十条之规定”可知，当时公务员选拔有法可依，A项 正确；结合所学知识可知，国民政府时期任用私人现象 无法禁绝，B项错误：“中华民国三十六年”是1947 年，不是北洋政府时期，C、D两项错误。 10.C【解析】材料“宪法”“规定国家主席、副主 席等重要职务连续任职不得超过两届。全国人民代表大 会常务委员会组成人员不得担任国家行政机关、审判机 关和检察机关的职务”说明我国干部人事管理制度实现 了制度化，故选C项。 11.(1)历史背景：清政府统治的危机；科举制无 法适应改革发展的需要；新式学堂的出现；留学潮的出 现：民国政治的发展。(2)意义：推动干部人事制 度的改革：有利于人才的选拔：有利于干部队伍的年轻 化和专业化。 12.(1)新变化：文官制度发展到公务员制度（正 式建立了近代公务员制度)；法律制度更加完备；考试 内容和形式更加专业化和标准化；政党色彩浓厚：允 许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 (2)原因：专制集权的政治文化传统；工业化水平较 低；公民文化和政治素养相对较低：国民政府实行一党 专政，官僚主义严重；中央政府与地方实力派之间矛盾 尖锐；政府公信力和执行力相对较弱；国内政局长期动 荡（国家长期受内外战争的干扰）。