生态产品价值实现与生态补偿 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦生态产品价值实现与生态补偿热点，整合“两山”理念、生态保护补偿制度、GEP核算等核心考点，通过多模块知识链接、命题角度模板、真题训练等环节，帮助学生构建跨学科知识体系，突破复习难点。 资料以时政素材为依托，创新“理论+案例”教学模式，如结合“新安江模式”解析横向生态补偿机制，培养学生政治认同与法治观念。设置分层训练与背诵清单，助力教师精准把控复习节奏，提升学生应试能力与核心素养。

2027届 安徽省高三政治一轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 生态产品价值实现与生态补偿 绿水青山就是金山银山 · 生态产品价值实现机制 · 生态保护补偿条例 · GEP核算 · 横向生态补偿 · 新安江模式 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。习近平总书记强调，要“完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，真正让保护者、贡献者得到实惠”。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，首次从国家层面构建生态产品价值实现制度框架；2024年6月，《生态保护补偿条例》正式施行，确立生态保护补偿作为“激励性制度安排”的法律地位；2025年5月，财政部等五部门印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，推动横向补偿从“地方多点探索”进入“国家系统推进”新阶段；2026年3月，《中华人民共和国生态环境法典》通过，专章规定生态保护补偿制度，明确国家健全生态产品价值实现机制。从全国首个跨省流域生态补偿的“新安江模式”，到全国首张山林股权证，绿水青山正加速转化为金山银山，让保护者受益、让损害者担责的生态文明制度体系不断完善。 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵 03 　　一、生态产品价值实现与生态补偿的战略定位 03 　　二、习近平总书记关于“两山”理念与生态价值的重要论述 03 　　三、生态产品与生态产品价值实现机制 04 　　四、《生态保护补偿条例》：首部专门行政法规 05 　　五、深化生态保护补偿制度改革 06 　　六、横向生态保护补偿机制 06 　　七、生态环境法典与生态保护补偿入法 07 　　八、生态系统生产总值（GEP）核算与试点 08 　　九、市场机制补偿与价值转化路径 09 　　十、“新安江模式”：全国首个跨省流域生态补偿 10 　　十一、安徽实践：打造生态文明建设安徽样板 10 第二部分　多模块知识链接 11 第三部分　命题角度与答题模板 14 第四部分　重要时政素材与命题切入 17 第五部分　典型例题与深度解析 20 第六部分　模拟达标训练 23 第七部分　参考答案与解析 26 第八部分　考前冲刺背诵清单 29 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、生态产品价值实现与生态补偿的战略定位 建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的二十大报告强调，要“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”。生态产品价值实现与生态补偿是“绿水青山就是金山银山”理念的体制机制创新，是破解“保护生态与发展经济”矛盾、实现生态保护者与受益者良性互动的关键一招。 ▸ （一）破解“守着绿水青山过穷日子”的难题 ① 长期以来，生态功能区为保护生态而限制开发、牺牲发展机会，形成“上游保护、下游受益”的权责不对等。 ② 生态产品价值实现与生态补偿，就是通过制度安排让保护者、贡献者得到实惠，把“好生态”变成“金饭碗”。 ▸ （二）推动生态优势转化为经济优势 ① 通过价值核算、经营开发、保护补偿，让生态产品的价值“可量化、可交易、可变现”。 ② 实现生态产业化、产业生态化，把生态“颜值”变成经济“价值”。 ▸ （三）完善生态文明制度体系 ① 生态产品价值实现机制与生态保护补偿制度，是生态文明制度体系的重要内容。 ② 用经济手段调节生态保护者与受益者之间的利益关系，构建“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的利益分配体系。 【易错警示】生态补偿不是“花钱买污染权”，而是通过经济手段激励生态保护、调节利益关系；生态产品价值实现也不是“把绿水青山都卖掉”，而是在保护优先前提下科学合理利用，实现保护与发展双赢，二者都以生态优先、绿色发展为前提。 ■ 二、习近平总书记关于“两山”理念与生态价值的重要论述 习近平生态文明思想深刻回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题。其中，“绿水青山就是金山银山”理念是习近平生态文明思想的核心理念，为生态产品价值实现与生态补偿提供了根本遵循。 ▸ （一）“两山”理念的提出与深化 ① 2005年，习近平同志在浙江安吉余村首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。 ② 2020年，习近平再访余村时指出：“生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。” ③ 强调“人不负青山，青山定不负人”“只要勤劳肯干，守着绿水青山一定能收获金山银山”。 ▸ （二）关于生态价值与生态补偿的重要论断 ① “完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，真正让保护者、贡献者得到实惠。” ② “森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库”，树立“增绿就是增优势、护林就是护财富”的理念。 ③ “走出一条生态优先、绿色发展的新路子”，推动生态优势转化为发展优势。 ▸ （三）“生态本身就是价值”的深刻内涵 ① 生态总价值即“绿色GDP”的概念，说明生态本身就是价值，不仅有林木价值，还有绿肺效应、旅游和林下经济等价值。 ② 良好生态环境是最普惠的民生福祉，保护生态就是增进民生福祉、就是发展生产力。 ③ 坚持绿水青山就是金山银山，实现高质量发展与高水平保护良性循环。 【易错警示】“两山”理念强调绿水青山与金山银山不是对立的，而是辩证统一的；保护生态不是不要发展，而是不搞破坏性开发，走生态优先、绿色发展之路。“保护生态就是发展生产力”说明生态本身就是经济财富，而不是“先污染后治理”的借口。 ■ 三、生态产品与生态产品价值实现机制 2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，这是我国首个专门部署生态产品价值实现工作的中央级文件，标志着生态产品价值实现从理念走向制度、从探索走向规范。 ▸ （一）生态产品的内涵与类型 ① 生态产品是指生态系统为人类提供的、具有使用价值的产品和服务，包括物质供给、调节服务、文化服务等类型。 ② 物质产品：如清新空气、清洁水源、绿色农产品、森林食物等。 ③ 调节服务：如水源涵养、固碳释氧、气候调节、洪水调蓄、防风固沙等。 ④ 文化服务：如生态旅游、自然教育、康养休闲等。 ▸ （二）价值实现机制的“全链条”框架 ① 调查监测：摸清生态资源家底，开展自然资源确权登记，明确生态产品的“产权边界”。 ② 价值核算：开展生态系统生产总值（GEP）核算，为生态产品“定价”。 ③ 经营开发：通过生态产业化、市场化经营实现生态产品价值“变现”。 ④ 保护补偿：通过生态补偿等制度让保护者获得合理回报，形成保护激励。 ▸ （三）“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的利益分配体系 ① 保护者受益：对保护生态、贡献生态产品的地区和个人给予补偿激励。 ② 使用者付费：生态产品的使用者和受益者承担相应成本，体现“谁受益、谁补偿”。 ③ 破坏者赔偿：对破坏生态环境的行为依法追究生态环境损害赔偿责任，体现“谁污染、谁治理”。 【易错警示】生态产品价值实现机制的核心是“保护优先、合理利用”，不是对生态资源的无序开发；生态产品的“价值”既包括可直接变现的经济价值，也包括涵养水源、固碳释氧等难以直接定价的生态价值，不能只算“经济账”而忽视“生态账”。 ■ 四、《生态保护补偿条例》：首部专门行政法规 2024年6月，《生态保护补偿条例》正式施行。这是我国首部关于生态保护补偿的专门行政法规，以行政法规形式确立了生态保护补偿作为“激励性制度安排”的法律地位，标志着生态保护补偿从政策引导迈向法治化、规范化。 ▸ （一）条例的重大意义 ① 确立“激励性制度安排”的法律定位：生态保护补偿不是“扶贫救济”，而是对生态保护行为的正向激励。 ② 填补生态保护补偿专门立法的空白，为各类补偿活动提供统一的法律依据。 ③ 把实践中行之有效的经验上升为制度规范，推动生态保护补偿常态化、长效化。 ▸ （二）三种补偿机制 ① 财政纵向补偿：中央和地方政府通过财政转移支付、专项资金等方式，对生态保护地区进行补偿。 ② 地区间横向补偿：受益地区与保护地区通过协商签订协议，开展跨区域的生态保护补偿。 ③ 市场机制补偿：发挥市场作用，通过水权、排污权、碳排放权、碳汇等交易实现生态产品价值。 ▸ （三）补偿方式多元化 ① 资金补偿：直接给予财政资金补偿，是最基础的方式。 ② 对口协作：受益地区对保护地区开展产业、技术、人才等多方面的帮扶协作。 ③ 共建园区、产业转移：通过共建产业园区、承接产业转移，变“输血”为“造血”。 【易错警示】生态保护补偿是“激励性制度安排”，重在激励保护行为，而不是对生态破坏的“赎买”；其补偿对象是“按照规定或者约定开展生态保护的地区、单位和个人”，不是“所有地区平均分配”，补偿与保护成效挂钩。 ■ 五、深化生态保护补偿制度改革 2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，明确改革目标：到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备；到2035年，适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。 ▸ （一）分类补偿制度 ① 针对水流、森林、草原、湿地、荒漠、海洋、耕地等不同生态要素，实施分类补偿。 ② 健全公益林补偿标准动态调整机制，完善湿地生态保护补偿，落实草原生态保护补奖政策。 ③ 确保长江流域重点水域十年禁渔落实到位，完善耕地保护补偿、耕地轮作休耕制度。 ▸ （二）综合补偿制度 ① 坚持生态保护补偿力度与财政能力相匹配，与推进基本公共服务均等化相衔接。 ② 加大纵向补偿力度，逐步增加重点生态功能区转移支付规模。 ③ 实施纵横结合的综合补偿，促进生态受益地区与保护地区利益共享。 ▸ （三）多元化补偿格局 ① 以受益者付费原则为基础，构建市场化、多元化补偿格局。 ② 到2035年，生态保护者与受益者良性互动的局面基本形成。 【易错警示】分类补偿、综合补偿、市场化多元化补偿是相互补充的，不是相互替代的；纵向补偿与横向补偿共同构成综合补偿，市场机制补偿是重要补充，三者统一于生态保护补偿制度体系，共同实现“保护者受益、受益者补偿”。 ■ 六、横向生态保护补偿机制 横向生态保护补偿是解决跨行政区域生态环境外部性问题、推动区域协同共治的关键工具。2025年5月，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局五部门联合印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，推动我国横向生态保护补偿机制建设从“地方多点探索”进入“国家系统推进、全面深化”的新阶段。 ▸ （一）基本原则 ① 以地方为主、中央支持引导，坚持“统分结合”并行模式。 ② 坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”的原则。 ③ 加快建立“全面覆盖、权责对等、共建共享”的横向生态保护补偿模式。 ▸ （二）建设成效 ① 截至2025年6月，全国已建立30个跨省流域补偿机制，江苏、福建等省份已实现省内重点流域全覆盖。 ② 中央与地方生态补偿资金规模，已从早期的年均几十亿元跃升至近3000亿元。 ③ 长江、黄河干流，中央正着手建立统一的流域横向生态保护补偿机制。 ▸ （三）从“输血”向“造血”转变 ① 突破单一资金拨付模式，探索“资金补偿＋产业园区共建”“技术补偿＋人才支持”等融合机制。 ② 完善水权、排污权、碳汇权益交易，建立统一交易平台和清晰产权规则。 ③ 将补偿资金与培育绿色产业深度融合，增强保护地区“造血”功能。 【易错警示】横向生态补偿强调“成本共担、效益共享、合作共治”，受益地区与保护地区是互利共赢的合作关系，不是“施舍”与“被施舍”的关系；补偿标准应逐步由“行政协商”向“科学核算”转变，但科学核算不等于追求绝对精确的“天价补偿”，要综合考虑保护成本、发展机会成本、生态服务价值等因素。 ■ 七、生态环境法典与生态保护补偿入法 2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日起施行。这是我国生态环境领域第一部基础性、综合性法典，实现了生态环境法律制度的系统整合与集成升华。 ▸ （一）法典的基本框架 ① 法典共5编：总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。 ② 以习近平生态文明思想为引领，坚持“预防为主、系统治理、生态优先、绿色发展、公众参与、损害担责”的原则。 ③ 节约资源和保护生态环境是国家的基本国策，每年8月15日为全国生态日。 ▸ （二）生态产品价值实现的法典规定 ① 法典第三十九条规定：“国家健全生态产品价值实现机制，形成多元化的生态产品价值实现路径，推进生态产业化和产业生态化。” ② 明确生态产品的商品属性，规定“国家建立生态产品价值评价机制，完善价值核算办法，促进生态产品价值有效转化”。 ③ 为生态产品的“定价”“交易”“变现”提供法律依据。 ▸ （三）生态保护补偿的专章规定 ① 法典专设“生态保护补偿”一章（第一百一十一条至一百一十五条）。 ② 明确通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对开展生态保护的地区、单位和个人予以补偿。 ③ 补偿方式包括资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种方式。 【易错警示】生态环境法典是“基础性、综合性法典”，对生态保护补偿作原则性、制度性规定，具体细则仍需部门规章、地方性法规和技术标准细化；法典确立的“财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿”三种机制与《生态保护补偿条例》一脉相承，体现法律体系的协调统一。 ■ 八、生态系统生产总值（GEP）核算与试点 生态系统生产总值（GEP）是指一定区域在一定时期内生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和。开展GEP核算，为“绿水青山”定价，是生态产品价值实现的“第一步”。 ▸ （一）GEP核算的意义 ① 让生态价值“看得见、算得清”，为生态补偿标准提供科学依据。 ② 引导地方树立正确的政绩观，不以GDP论英雄，将生态效益纳入考核。 ③ 为绿色金融、生态产品交易提供价值基础，推动生态资源资产化。 ▸ （二）地方试点探索 ① 浙江丽水、江西抚州等地系统性开展GEP核算，探索与生态信用、绿色信贷等金融工具挂钩。 ② 黄山落地特定地域单元生态产品价值（VEP）收益权质押贷款，让生态资源“变资产、能融资”。 ③ 海南热带雨林国家公园认定36个原生态产品，带动相关企业产品月销量提升20%至30%。 ▸ （三）从GEP核算到价值实现 ① 核算只是基础，关键在于打通“核算—经营—补偿—交易”的转化链条。 ② 探索碳汇交易、水权交易、排污权交易等市场化路径，让生态价值可交易、可变现。 ③ 2025年全国林草产业总产值近11万亿元，森林食物年产量超2.4亿吨，生态价值加速变现。 【易错警示】GEP核算衡量的是生态系统的“服务价值”，与GDP衡量经济产出不同，二者不能简单相加或替代；核算标准目前仍在探索完善中，补偿标准不能机械照搬核算结果，还需综合考量保护成本、发展机会成本、地方财力等因素。 ■ 九、市场机制补偿与价值转化路径 市场机制补偿是生态保护补偿的重要方式，也是“绿水青山”向“金山银山”转化的深化阶段。相较主要依赖财政资金的纵向、横向补偿，市场机制补偿能够充分发挥企业、社会组织等多元主体的能动性，拓宽生态产品价值实现的资金渠道。 ▸ （一）主要市场交易形式 ① 碳汇交易：让森林、湿地等固碳释氧功能成为可量化的绿色资产，参与碳排放权交易。 ② 水权交易：通过水权确权与交易，实现水资源在地区间的优化配置。 ③ 排污权交易：以市场手段促进企业减排，实现环境容量资源的有效利用。 ④ 生态产品溢价：通过“生态标签”认证、绿色采购等，让优质生态产品获得市场溢价。 ▸ （二）生态产业化与产业生态化 ① 生态产业化：依托良好生态发展生态旅游、森林康养、林下经济、生态农业等绿色产业。 ② 产业生态化：推动传统产业绿色低碳转型，实现经济发展与生态保护相统一。 ③ 发展林下种养，凭借生态优势让农产品实现优质优价。 ▸ （三）绿色金融支持 ① 开发绿色信贷、绿色债券、生态保险等绿色金融产品，为生态产品价值实现提供资金支持。 ② 黄山落地VEP收益权质押贷款，实施绿色贷款FTP优惠政策，截至2025年末黄山市绿色贷款余额365.83亿元。 ③ 以政府资金为种子，吸引社会资本投入，设立生态保护补偿绿色发展基金。 【易错警示】市场机制补偿是生态保护补偿的重要补充，但不能完全替代政府的财政补偿作用；生态产品具有公共物品属性，单纯依靠市场会出现“市场失灵”，必须坚持政府主导、市场运作、社会参与相结合，发挥政府“有形的手”与市场“无形的手”的协同作用。 ■ 十、“新安江模式”：全国首个跨省流域生态补偿 新安江发源于黄山市休宁县，是千岛湖的主要水源。2012年，财政部、原环保部与皖浙两省签订《新安江流域水环境补偿协议》，开启全国首个跨省流域生态补偿机制试点，探索出“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”的“新安江模式”。 ▸ （一）从“对赌”到“共赢” ① 两省约定：年度水质达标，浙江对安徽补偿；年度水质不达标，安徽对浙江补偿。 ② 三轮试点、九年实践，新安江跨省界断面水质从一度仅为Ⅳ类水，提升至连续14年稳定在Ⅱ类水。 ③ 每年向千岛湖输送近70亿立方米优质水源，浙江累计向安徽支付补偿资金19亿元。 ▸ （二）升级为共同保护合作区 ① 2023年6月，皖浙两省签署新安江—千岛湖生态保护补偿共建协议，携手共建生态环境共同保护合作区。 ② 每年出资总额达10亿元，补偿协议由3年一轮延至5年一轮，补偿范围扩至3市27县（市、区）。 ③ 补偿方式由单一资金补偿升级为资金、产业、人才等多元综合补偿。 ▸ （三）“产业和人才补偿指数”新标尺 ① 过去衡量保护成效主要看水质补偿指数，合作区建设启动后，新增“产业和人才补偿指数”。 ② 2025年，黄山市GDP突破1200亿元，增长6.4%，增速居全省首位；高新技术企业从2012年的48家增至452家。 ③ 生态“含绿量”加速转化为发展“含金量”，实现保护与发展双赢。 【易错警示】“新安江模式”的核心是“成本共担、效益共享、合作共治”，其“对赌”是双向约束、正向激励，本质是利益联结与协同共治，不是简单的“花钱买水”；从“单一资金补偿”到“资金＋产业＋人才多元补偿”，体现的是从“输血式”补偿向“造血式”补偿的升级。 ■ 十一、安徽实践：打造生态文明建设安徽样板 2016年4月，习近平总书记考察安徽时指出，安徽山水资源丰富、自然风光美好，要把好山好水保护好，着力打造生态文明建设的安徽样板，建设绿色江淮美好家园。安徽以“新安江模式”为牵引，全域推进生态产品价值实现与生态补偿，点绿成金、以绿为底。 ▸ （一）流域生态补偿全域覆盖 ① 新安江治理模式成功复制推广至全国10余个跨省流域，安徽省内的秋浦河、淠史杭等5大重点流域实现横向生态补偿全覆盖。 ② 2012—2025年，新安江安徽段出境水质连续14年稳定保持Ⅱ类及以上、达标率100%，流域森林覆盖率从77.6%增至82.1%。 ③ 水生生物种类新增40余种，生物多样性持续恢复向好。 ▸ （二）生态产品价值实现试点 ① 黄山市获批全国首批生态产品价值实现机制试点，形成黟县“塔川书院”生态产业化经营、祁门县生态资源指标及产权交易、徽州区西溪南生态修复等典型案例。 ② 落地VEP收益权质押贷款，创新绿色金融支持，黄山市绿色贷款余额增速全省第一。 ③ 黄山市获评全国甲级民宿5家、居全国地级市首位，2025年游客接待量、旅游总花费分别增长10%、12%。 ▸ （三）生态惠民利民 ① 黄山市探索建设“生态美超市”，村民可用分类垃圾兑换生活用品，将环保行为转化为实际收益。 ② 补偿方式由单一资金补偿升级为资金、产业、人才等多元综合补偿，推动生态保护与乡村振兴相结合。 ③ 生态优势加速向产业优势、发展优势转化，走出生态优先、绿色发展的安徽之路。 【易错警示】安徽的生态产品价值实现与生态补偿实践，是把“绿水青山”转化为“金山银山”的系统工程，涵盖流域补偿、价值核算、绿色金融、生态产业等多个维度；“打造生态文明建设安徽样板”不是另起炉灶、标新立异，而是在贯彻习近平生态文明思想中先行先试、示范引领。 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 一、教材对接速览表 模块 核心知识 与本专题的衔接点 必修1 中国特色社会主义 生态文明建设、美丽中国、以人民为中心、中国式现代化的人与自然和谐共生 必修2 经济与社会 新发展理念（绿色发展）、高质量发展、有效市场与有为政府、产权制度、供给侧结构性改革 必修3 政治与法治 党的领导、人大立法（科学立法）、政府生态职能、依法治国 必修4 哲学与文化 矛盾对立统一、尊重规律与发挥主观能动性、联系观与系统优化、价值观、实践与认识 选必1 当代国际政治与经济 全球气候治理、人与自然命运共同体、绿色低碳国际合作 选必2 法律与生活 生态环境法典、侵权责任（环境污染责任）、公益诉讼、公民义务 选必3 逻辑与思维 辩证思维、系统思维、创新思维、超前思维 ■ 二、分模块知识链接 ▸ （一）必修1《中国特色社会主义》 ① 人与自然和谐共生的现代化：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，生态产品价值实现是实现这一特征的重要路径。 ② 以人民为中心：良好生态环境是最普惠的民生福祉，生态惠民、生态利民、生态为民。 ③ 新发展阶段的新任务：建设美丽中国，推动经济社会发展全面绿色转型。 ▸ （二）必修2《经济与社会》 ① 绿色发展理念：坚持绿水青山就是金山银山，实现经济发展与生态保护相统一。 ② 有效市场与有为政府：市场机制补偿发挥市场作用，财政纵向补偿、横向补偿发挥政府作用，二者结合实现生态产品价值。 ③ 产权制度：自然资源确权登记是生态产品价值实现的基础，明晰产权是市场交易的前提。 ④ 高质量发展：生态产品价值实现推动产业结构优化，培育绿色产业、生态产业。 ▸ （三）必修3《政治与法治》 ① 坚持党的领导：生态文明建设必须坚持党的领导，贯彻习近平生态文明思想。 ② 科学立法：全国人大通过《生态环境法典》《生态保护补偿条例》，以良法促进善治。 ③ 政府职能：政府履行生态文明建设职能，完善生态补偿制度，提供生态公共服务。 ▸ （四）必修4《哲学与文化》 ① 矛盾的对立统一：绿水青山与金山银山是矛盾的统一体，在保护中发展、在发展中保护。 ② 尊重客观规律与发挥主观能动性：尊重自然规律，同时发挥人的能动性推动生态产品价值实现。 ③ 联系的普遍性与系统优化：山水林田湖草沙是生命共同体，坚持系统治理、一体化保护修复。 ④ 价值观的导向作用：树立绿色发展理念，正确处理人与自然的关系。 ▸ （五）选必1《当代国际政治与经济》 ① 全球环境治理：积极参与全球气候治理，推动构建人与自然生命共同体。 ② 绿色低碳国际合作：探索碳汇交易等国际生态产品价值实现合作路径。 ▸ （六）选必2《法律与生活》 ① 生态环境法典：以法治方式保护生态环境，明确公民、企业的生态环境保护义务。 ② 侵权责任（环境污染责任）：造成生态环境损害的，依法承担侵权责任、损害赔偿责任。 ③ 公益诉讼：检察机关等依法提起生态环境公益诉讼，维护国家利益和社会公共利益。 ▸ （七）选必3《逻辑与思维》 ① 辩证思维：用联系、发展、全面的观点看待生态保护与经济发展的关系。 ② 系统思维：统筹山水林田湖草沙系统治理，形成生态保护合力。 ③ 创新思维：探索GEP核算、碳汇交易等新机制，创新生态产品价值实现路径。 ④ 超前思维：立足美丽中国建设长远目标，前瞻谋划生态保护补偿制度改革。 ■ 三、跨模块综合角度 ① “经济＋哲学”综合：生态产品价值实现既要发挥市场作用（有效市场），又要发挥政府作用（有为政府），同时体现矛盾对立统一与系统思维。 ② “政治＋法律”综合：党的领导、人大立法（生态环境法典）与法治保障（侵权责任、公益诉讼）相结合，为生态补偿提供制度保障。 ③ “经济＋法律”综合：生态补偿既靠财政资金（经济手段），又靠生态环境法典、生态保护补偿条例（法律保障），实现经济发展与生态保护的统一。 ④ “哲学＋逻辑”综合：从“两山”理念的科学论断，到GEP核算、横向补偿等实践，体现从认识到实践、从抽象到具体的思维过程。 ■ 四、备考提示 ① 把握“一条主线”：以“绿水青山就是金山银山”为主线，统领经济、政治、哲学、法律、逻辑各模块知识。 ② 抓住“两个关系”：生态保护与经济发展的关系、保护者与受益者的关系。 ③ 理清“三个主体”：党（领导核心）—政府（制度供给、财政补偿）—市场（机制补偿、价值转化），作为“怎么办”类题目的答题框架。 ④ 熟悉“三个机制”：财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿，作为生态补偿制度的核心内容。 ■ 五、时政术语与教材术语对照表 时政术语 教材对应术语 所在模块 绿水青山就是金山银山 绿色发展理念、矛盾对立统一 必修2、必修4 生态产品价值实现机制 高质量发展、产权制度、资源配置 必修2 生态保护补偿 政府职能、财政转移支付、分配公平 必修2、必修3 横向生态补偿 区域协调发展、协作共治 必修2 市场机制补偿 市场在资源配置中的决定性作用 必修2 生态环境法典 科学立法、依法治国、良法善治 必修3、选必2 GEP核算 科学评价、创新思维 选必3 生态产业化、产业生态化 供给侧结构性改革、产业结构优化 必修2 生态损害赔偿 侵权责任、法律责任 选必2 人与自然和谐共生 中国式现代化、系统治理 必修1、必修4 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、为什么类模板（为什么要建立健全生态产品价值实现机制、完善生态补偿制度） 【答题模板·为什么类】 ① 必要性：生态功能区为保护生态而限制开发、牺牲发展机会，存在“上游保护、下游受益”的权责不对等，需要制度安排加以调节。 ② 重要性：绿水青山就是金山银山，生态产品价值实现能把生态优势转化为经济优势，破解发展与保护的矛盾。 ③ 意义：让保护者受益、受益者补偿，调动各方保护生态的积极性，促进生态保护与区域协调发展。 ④ 价值立场：坚持以人民为中心，良好生态环境是最普惠的民生福祉，建设美丽中国。 ■ 二、怎么办类模板（如何健全生态产品价值实现机制、完善生态保护补偿制度） 【答题模板·怎么办类】 ① 坚持党的领导：贯彻习近平生态文明思想，把生态产品价值实现纳入国家治理全局。 ② 政府主导：完善财政纵向补偿，健全横向补偿机制，加强生态产品价值核算与确权登记。 ③ 市场运作：发展碳汇交易、水权交易等市场化补偿，创新绿色金融，实现生态产品价值变现。 ④ 法治保障：完善生态环境法典、生态保护补偿条例等法律法规，以良法促进生态善治。 ■ 三、体现类模板（“新安江模式”等实践体现了什么） 【答题模板·体现类】 ① 体现了“绿水青山就是金山银山”理念，实现生态保护与经济发展的统一。 ② 体现了矛盾的对立统一，正确处理保护者与受益者、生态与经济的关系。 ③ 体现了有效市场与有为政府更好结合，财政补偿与市场机制协同发力。 ④ 体现了系统思维，统筹流域上下游、生态各要素，实现协同共治。 ■ 四、意义类模板（完善生态补偿、实现生态产品价值的意义） 【答题模板·意义类】 ① 对生态：激励生态保护，改善生态环境质量，维护生态安全、生物多样性。 ② 对经济：推动生态产业化、产业生态化，培育绿色产业，促进高质量发展。 ③ 对社会（民生）：让保护者受益，改善民生福祉，促进共同富裕和区域协调发展。 ④ 对制度：完善生态文明制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ■ 五、评析类模板（对相关观点的评析） 【答题模板·评析类】 ① 点明观点合理之处：承认保护生态与发展经济的现实矛盾、生态补偿的现实必要性。 ② 指出观点片面之处：否定“保护生态就会制约发展”“补偿就是花钱买污染权”等片面认识。 ③ 阐明正确立场：绿水青山就是金山银山，保护生态就是发展生产力，实现发展与保护双赢。 ④ 落脚到实践：健全生态产品价值实现机制与生态补偿制度，让保护者受益、受益者补偿。 ■ 六、核心术语速记表 核心术语 一句话释义 生态产品 生态系统提供的具有使用价值的产品和服务 生态产品价值实现机制 把生态价值转化为经济价值的制度安排 生态保护补偿 对生态保护行为的“激励性制度安排” 财政纵向补偿 中央和地方政府通过转移支付进行的补偿 地区间横向补偿 受益地区与保护地区协商开展的跨区域补偿 市场机制补偿 通过碳汇、水权、排污权等交易实现价值 GEP 生态系统生产总值，为绿水青山“定价” 生态产业化 依托良好生态发展绿色产业 产业生态化 推动传统产业绿色低碳转型 新安江模式 全国首个跨省流域生态补偿的样本 两山理念 绿水青山就是金山银山 生态损害赔偿 破坏生态者依法承担赔偿责任 ■ 七、易错易混点辨析表 易错点 正确理解 生态补偿＝花钱买污染权 生态补偿是激励保护行为的制度安排，不是对污染的赎买 保护生态＝不要发展 生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力，实现双赢 GEP核算＝GDP核算 GEP衡量生态服务价值，与GDP衡量经济产出不同，不能简单相加替代 市场机制补偿可完全替代政府 生态产品有公共物品属性，需政府主导与市场运作相结合 横向补偿是“施舍” 是成本共担、效益共享、合作共治的互利共赢 生态产品价值＝只算经济账 还包括涵养水源、固碳释氧等难以直接定价的生态价值 生态补偿与保护成效无关 补偿与保护成效挂钩，实行差异化、绩效化补偿 ■ 八、答题要点归纳表 设问类型 必答要点 高频失分点 为什么类 必要性＋重要性＋意义＋价值立场 只答意义、遗漏必要性；空泛无材料 怎么办类 党＋政府＋市场＋法治多主体 主体单一；漏掉市场机制与法治保障 体现类 观点＋材料一一对应 只罗列原理、不结合材料 意义类 生态＋经济＋社会＋制度四层次 层次单一、漏掉制度意义 评析类 合理之处＋片面之处＋正确立场 只评不析、观点不辩证 ■ 九、近年真题回顾表 年份卷别 题型 考查角度 核心考点 2022年全国卷 非选择题 生态保护与经济发展 矛盾对立统一、绿色发展 2023年新高考卷 选择题 生态补偿机制 政府职能、财政作用、市场配置 2024年多省卷 非选择题 绿水青山就是金山银山 绿色发展理念、高质量发展 2025年多省卷 选择题 GEP核算、碳汇交易 创新思维、市场机制 2026年安徽卷（预测） 选择题/非选择 生态产品价值实现与生态补偿 两山理念、横向补偿、生态环境法典 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 素材1：《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》 2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，这是我国首个专门部署生态产品价值实现工作的中央级文件，构建“调查监测—价值核算—经营开发—保护补偿”全链条制度框架，提出到2025年初步建立、到2035年全面建立的制度目标。 【命题切入】可考查“绿色发展理念”“高质量发展”“产权制度”“科学规划”等角度。 ■ 素材2：《生态保护补偿条例》施行 2024年6月，《生态保护补偿条例》正式施行，这是我国首部生态保护补偿专门行政法规，确立生态保护补偿作为“激励性制度安排”的法律地位，明确财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿三种机制。 【命题切入】可考查“依法治国”“科学立法”“政府职能”“良法善治”等角度。 ■ 素材3：五部门印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》 2025年5月，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局五部门联合印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制。 【命题切入】可考查“有效市场与有为政府”“区域协调发展”“系统治理”等角度。 ■ 素材4：《中华人民共和国生态环境法典》通过 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日起施行。法典共5编，专章规定生态保护补偿制度，明确国家健全生态产品价值实现机制，推进生态产业化和产业生态化。 【命题切入】可考查“科学立法”“依法治国”“人大职权”“法治中国建设”等角度。 ■ 素材5：全国首个跨省流域生态补偿“新安江模式” 2012年，皖浙两省开启全国首个跨省流域生态补偿机制试点。新安江跨省断面水质从一度仅为Ⅳ类提升至连续14年稳定在Ⅱ类，每年向千岛湖输送近70亿立方米优质水，浙江累计向安徽支付补偿资金19亿元；2023年升级为新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区。 【命题切入】可考查“两山理念”“矛盾对立统一”“区域协同治理”等角度。 ■ 素材6：横向生态补偿机制全域贯通 截至2025年6月，全国已建立30个跨省流域补偿机制；2025年河南与山西、陕西签署协议，推动黄河干流横向生态保护补偿机制实现全域贯通；中央与地方生态补偿资金规模跃升至近3000亿元。 【命题切入】可考查“整体与部分”“系统优化”“全国一盘棋”等角度。 ■ 素材7：全国首张山林股权证 2025年底，浙江开化县池淮镇石门村村民方国华接过全国首张山林股权证，标志着集体林权制度改革从“确权”迈入“股权分红”新阶段，让林农的绿色资产有了更清晰、更可预期的收益保障。 【命题切入】可考查“产权制度”“分配制度”“改革与发展”等角度。 ■ 素材8：GEP核算与VEP质押贷款 浙江丽水、江西抚州等地系统性开展生态系统生产总值（GEP）核算；黄山落地特定地域单元生态产品价值（VEP）收益权质押贷款，截至2025年末黄山市绿色贷款余额365.83亿元，增速全省第一。 【命题切入】可考查“创新思维”“绿色金融”“市场机制”等角度。 ■ 素材9：生态产业化与生态富民 2025年全国林草产业总产值近11万亿元，森林食物年产量超2.4亿吨；海南热带雨林国家公园认定36个原生态产品，带动相关企业产品月销量提升20%至30%；各地发展林下种养、生态旅游，实现生态富民。 【命题切入】可考查“供给侧结构性改革”“乡村振兴”“绿色发展”等角度。 ■ 素材10：黄山市生态产品价值实现试点 黄山市获批全国首批生态产品价值实现机制试点，形成黟县“塔川书院”生态产业化经营、祁门县生态资源指标及产权交易、徽州区西溪南生态修复等典型案例；获评全国甲级民宿5家、居全国地级市首位。 【命题切入】可考查“因地制宜”“具体问题具体分析”“生态产业化”等角度。 ■ 素材11：生态损害赔偿制度 我国健全生态环境损害赔偿制度，甘肃等地构建“让保护者受益、让损害者担责”的制度体系，开展“环境污染责任保险＋碳汇核减”替代性修复赔偿探索，对破坏生态环境行为依法追究赔偿责任。 【命题切入】可考查“侵权责任”“法律责任”“依法治国”等角度。 ■ 素材12：云贵川赤水河跨省横向补偿 云贵川三省通过赤水河跨省横向补偿机制开展协同治理，河流全域水质稳定达到或优于地表水Ⅱ类标准，长江上游超40%的珍稀特有鱼类种群得以恢复，成为流域协同治理的典范。 【命题切入】可考查“联系的普遍性”“系统治理”“生物多样性保护”等角度。 ■ 素材13：山东向河南兑现生态补偿金 自2021年山东、河南两省签署黄河流域首个省际横向生态补偿协议以来，山东累计向河南兑现生态补偿金2.5亿元，有效激发上游地区生态环境保护动力，确保水质达标。 【命题切入】可考查“激励相容”“财政作用”“区域协作”等角度。 ■ 素材14：安徽“生态美超市” 黄山市探索建设“生态美超市”，村民可用分类垃圾兑换生活用品，将环保行为转化为实际收益，引导群众从“要我保护”转向“我要保护”，实现生态保护与惠民利民相结合。 【命题切入】可考查“意识能动作用”“价值观导向”“群众主体作用”等角度。 ■ 素材15：安徽流域生态补偿全覆盖 新安江治理模式成功复制推广至全国10余个跨省流域；安徽省内秋浦河、淠史杭等5大重点流域实现横向生态补偿全覆盖，为全国跨省协同生态治理提供安徽标准、江淮经验。 【命题切入】可考查“矛盾的普遍性与特殊性”“试点推广”“经验借鉴”等角度。 ■ 素材16：习近平考察安徽时的殷切嘱托 2016年4月，习近平总书记考察安徽时指出，安徽山水资源丰富、自然风光美好，要把好山好水保护好，着力打造生态文明建设的安徽样板，建设绿色江淮美好家园。 【命题切入】可考查“从实际出发”“因地制宜”“生态文明建设”等角度。 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、选择题精讲 例1（单选）《生态保护补偿条例》确立生态保护补偿作为“激励性制度安排”的法律地位。这一安排旨在（　　） A. 用经济手段激励生态保护、调节保护者与受益者利益关系　B. 以补偿方式购买企业排污的权利 C. 取代市场在资源配置中的作用　D. 平均分配生态补偿资金给所有地区 【答案】A 【解析】生态保护补偿是激励性制度安排，通过经济手段调节利益关系、激励保护行为，故选A。B“购买排污权”错误；C生态补偿不取代市场作用；D“平均分配”错误，补偿与保护成效挂钩。 例2（单选）2026年通过的《中华人民共和国生态环境法典》专章规定生态保护补偿制度。这主要体现（　　） A. 科学立法为生态文明建设提供法治保障　B. 立法机关直接从事生态保护 C. 生态保护补偿完全依靠市场　D. 法律可以取代一切政策 【答案】A 【解析】生态环境法典以立法形式规范生态保护补偿，是科学立法、以法治保障生态文明的体现，故选A。B立法机关不直接从事保护；C、D表述绝对化、错误。 ■ 二、非选择题精讲 例3 阅读材料，回答问题。 材料：新安江流域曾面临水质富营养化问题。2012年，皖浙两省签订全国首个跨省流域生态补偿协议，按“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”原则，水质达标则浙江补偿安徽，反之安徽补偿浙江。十多年来，新安江水质从Ⅳ类提升至连续14年稳定Ⅱ类，每年向千岛湖输送近70亿立方米优质水。 （1）结合材料，运用《经济与社会》知识，说明新安江生态补偿机制是如何实现“有效市场与有为政府更好结合”的。（6分） 【参考答案】 ① 政府通过签订生态补偿协议、完善制度规则，履行生态文明建设职能，发挥有为政府作用。（2分） ② 以水质达标等市场化、契约化方式约定双方权责，引入利益激励，发挥市场机制在资源配置中的作用。（2分） ③ 政府引导与市场激励相结合，实现生态保护与经济发展的统一，体现有效市场与有为政府更好结合。（2分） 例4 结合材料，运用《哲学与文化》知识，分析“绿水青山就是金山银山”蕴含的哲学道理。（8分） 【参考答案】 ① 矛盾双方既对立又统一，绿水青山与金山银山是对立统一的关系，在保护中发展、在发展中保护。（3分） ② 尊重客观规律与发挥主观能动性相结合，尊重自然规律、保护生态环境，同时发挥能动性把生态优势转化为经济优势。（3分） ③ 坚持系统思维，统筹生态与经济、保护与发展，实现人与自然和谐共生。（2分） 例5 有人认为：“保护生态就要限制发展，生态补偿只是‘花钱买平安’。”运用《经济与社会》知识对此观点进行评析。（10分） 【参考答案】 ① 该观点具有片面性。保护生态与限制开发在短期内可能产生一定矛盾，但并非根本对立，该认识没有看到生态本身就是经济。（3分） ② 绿水青山就是金山银山，保护生态就是发展生产力，良好的生态可以转化为生态产业、生态旅游等发展优势。（3分） ③ 生态补偿是激励保护行为的制度安排，不是“花钱买平安”，其目的在于实现保护者与受益者的利益平衡、互利共赢。（2分） ④ 应坚持生态优先、绿色发展，健全生态产品价值实现机制，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（2分） 例6 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国是如何以法治方式推进生态保护补偿的。（8分） 【参考答案】 ① 坚持科学立法，全国人大制定《生态环境法典》，国务院颁布《生态保护补偿条例》，为生态补偿提供法律依据。（3分） ② 政府依法行政，健全生态保护补偿制度，履行生态文明建设职能，落实生态补偿政策。（3分） ③ 完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，维护国家利益和社会公共利益，以法治方式保障生态公平。（2分） 例7 结合材料，运用《逻辑与思维》知识，说明我国探索GEP核算、碳汇交易等机制体现了什么思维方法。（6分） 【参考答案】 ① 体现了创新思维，突破传统GDP核算的局限，创新生态价值核算与交易方式。（2分） ② 体现了辩证思维，用联系、发展的观点看待生态与经济的转化关系，统筹保护与发展。（2分） ③ 体现了系统思维，统筹生态产品价值实现的调查监测、价值核算、经营开发、保护补偿等各环节。（2分） 例8 阅读材料，回答问题。 材料：黄山市获批全国首批生态产品价值实现机制试点，形成“塔川书院”生态产业化经营、生态资源指标及产权交易等典型案例；落地VEP收益权质押贷款，2025年黄山市GDP突破1200亿元、增长6.4%居全省首位，生态“含绿量”加速转化为发展“含金量”。 （1）运用《经济与社会》知识，说明黄山市实现生态产品价值的路径。（8分） 【参考答案】 ① 推进生态产业化，发展生态旅游、生态民宿等绿色产业，把生态优势转化为产业优势。（3分） ② 明晰生态资源产权，开展生态资源指标及产权交易，为市场交易奠定基础。（3分） ③ 创新绿色金融，落地VEP质押贷款，为生态产品价值实现提供资金支持。（2分） （2）运用《哲学与文化》知识，说明黄山市实现生态优势向发展优势转化给我们的方法论启示。（6分） 【参考答案】 ① 坚持一切从实际出发、实事求是，立足本地生态资源禀赋，因地制宜探索价值实现路径。（2分） ② 坚持具体问题具体分析，针对不同生态资源特点采取差异化开发方式。（2分） ③ 发挥意识能动作用，树立绿色发展理念，主动探索生态产品价值实现的新机制。（2分） ■ 三、答题注意事项与评分细则 ① 审准“知识限定”：明确要求运用的模块，如《经济与社会》《哲学与文化》《政治与法治》等，防止答错模块。 ② 紧扣“时政术语”：准确使用“两山理念”“生态产品价值实现机制”“生态保护补偿”“GEP核算”“横向生态补偿”等规范表述。 ③ 坚持“分点作答”：非选择题按分值分点，每条先写要点（关键词），再简要结合材料分析，做到“观点＋材料”。 ④ 体现“价值立场”：答案要体现“绿色发展”“人与自然和谐共生”“以人民为中心”等正确价值取向。 　第六部分　模拟达标训练　 ■ 一、选择题（本大题共20小题，每小题3分，共60分。每题只有一个最符合题意的选项。） 1. 习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山”。这一理念体现的哲学道理是（　　） A. 矛盾双方既对立又统一　B. 矛盾具有斗争性而无同一性 C. 生态与经济绝对对立　D. 主要矛盾决定事物性质 2. 2024年《生态保护补偿条例》施行，确立生态保护补偿作为“激励性制度安排”。其核心在于（　　） A. 用经济手段调节生态保护者与受益者利益关系　B. 用行政命令强制各地保护生态 C. 用补偿购买企业排污权　D. 平均分配生态保护资金 3. 生态产品价值实现机制的核心是构建“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的利益分配体系。这体现了（　　） A. 权责利相统一的分配公平　B. 只讲保护不讲发展 C. 破坏者无需担责　D. 生态产品无偿使用 4. 财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿共同构成生态保护补偿体系。这体现了（　　） A. 单一手段即可实现生态保护　B. 多主体、多渠道协同的系统治理 C. 政府包办一切生态补偿　D. 市场可以完全替代政府 5. “新安江模式”中，水质达标则浙江补偿安徽，反之安徽补偿浙江。这主要体现（　　） A. 双向约束、正向激励的利益联结机制　B. 上下游地区的对立关系 C. 单向的资金救济　D. 政府间的行政命令 6. 2026年《中华人民共和国生态环境法典》通过，专章规定生态保护补偿制度。这表明（　　） A. 科学立法为生态文明建设提供法治保障　B. 立法可以替代一切治理手段 C. 生态保护无需法律规范　D. 人大直接负责生态保护 7. GEP（生态系统生产总值）核算的意义在于（　　） A. 为生态价值“定价”，让绿水青山可衡量、可交易　B. 完全等同于GDP核算 C. 鼓励追求GDP增长　D. 否定生态服务价值 8. 开展碳汇交易、水权交易、排污权交易等市场化补偿，其积极作用是（　　） A. 拓宽生态产品价值实现的资金渠道　B. 让生态资源无偿开放 C. 弱化政府生态保护责任　D. 加剧生态破坏 9. 安徽黄山落地VEP收益权质押贷款，让生态资源“变资产、能融资”。这体现了（　　） A. 绿色金融对生态产品价值实现的支撑作用　B. 金融可以脱离实体经济 C. 生态保护只靠财政资金　D. 金融机构不应参与生态保护 10. 全国已建立30个跨省流域补偿机制，黄河干流横向补偿实现全域贯通。这主要体现（　　） A. 系统思维、全国一盘棋的协同治理　B. 各流域各自为政 C. 生态补偿缺乏统一性　D. 地方保护主义 11. 2025年底浙江开化县发出全国首张山林股权证，集体林权改革从“确权”迈入“股权分红”。这有利于（　　） A. 明晰产权、保障林农收益、激发护林积极性　B. 削弱集体林权制度 C. 让林农失去林地收益　D. 破坏林业生态 12. “人不负青山，青山定不负人”蕴含的哲理是（　　） A. 尊重自然规律与发挥主观能动性相统一　B. 人定胜天、征服自然 C. 自然规律可以随意改变　D. 生态与经济无关 13. 生态环境损害赔偿制度明确“破坏者赔偿”，对污染环境、破坏生态者依法追责。这体现（　　） A. 侵权责任、法律责任对生态保护的保障　B. 破坏生态无需担责 C. 只靠道德约束保护生态　D. 生态损害由社会平均分担 14. 云贵川三省通过赤水河横向补偿开展协同治理，珍稀鱼类种群得以恢复。这体现（　　） A. 联系的普遍性与系统治理　B. 事物之间没有联系 C. 局部保护与整体无关　D. 生态保护靠单打独斗 15. 促进生态产品价值实现，既要政府“主导”，也要市场“运作”。这体现（　　） A. 有效市场与有为政府相结合　B. 政府万能论 C. 市场万能论　D. 政府与市场相互排斥 16. 黄山市“生态美超市”让村民用分类垃圾兑换生活用品，实现生态保护与惠民利民结合。这主要体现（　　） A. 调动群众参与生态保护的积极性、以人民为中心　B. 生态保护与群众无关 C. 用物质奖励替代环保责任　D. 生态保护只靠政府 17. 生态产业化、产业生态化是生态产品价值实现的重要路径。这有利于（　　） A. 推动产业结构优化、实现绿色高质量发展　B. 让产业脱离生态约束 C. 走先污染后治理的老路　D. 只重生态不重产业 18. 山东累计向河南兑现生态补偿金2.5亿元，激发上游保护动力。这体现（　　） A. 财政资金对生态保护的正向激励作用　B. 补偿资金与保护成效无关 C. 财政只能用于经济建设　D. 生态补偿加重地方负担 19. 生态环境法典明确生态产品的商品属性，建立生态产品价值评价机制。这体现了（　　） A. 创新思维，推动生态价值科学量化与转化　B. 生态产品无法定价 C. 否定生态产品的公共属性　D. 只算经济账不算生态账 20. 建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化，要求我们（　　） A. 走生态优先、绿色发展的文明发展道路　B. 以牺牲环境换取经济增长 C. 只保护环境不发展经济　D. 把生态与发展对立起来 ■ 二、非选择题（本大题共4小题，共40分） 21. 阅读材料，回答问题。（8分） 材料：新安江流域是全国首个跨省流域生态补偿机制试点，十多年来水质从Ⅳ类提升至连续14年稳定Ⅱ类，每年向千岛湖输送近70亿立方米优质水，浙江累计向安徽支付补偿资金19亿元，实现从“一水共护”到“一域共富”。 （1）运用《经济与社会》知识，说明完善生态保护补偿机制的经济意义。（8分） 22. 阅读材料，回答问题。（10分） 材料：我国构建财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿相结合的生态保护补偿体系，2026年通过的生态环境法典专章规定生态保护补偿制度。 （1）结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国是如何为生态保护补偿提供制度保障的。（10分） 23. 阅读材料，回答问题。（10分） 材料：有人认为：“保护生态必然制约经济发展，生态补偿只是‘花钱买平安’。” （1）运用《哲学与文化》知识，对这一观点进行评析。（10分） 24. 阅读材料，回答问题。（12分） 材料：黄山市获批全国首批生态产品价值实现机制试点，形成生态产业化经营、生态资源产权交易等典型案例，落地VEP质押贷款，生态“含绿量”加速转化为发展“含金量”。 （1）运用《经济与社会》知识，说明黄山市实现生态产品价值实现的主要路径。（6分） （2）运用《逻辑与思维》知识，说明黄山市探索生态产品价值实现机制体现了什么思维方法。（6分） 　第七部分　参考答案与解析　 ■ 一、选择题答案速查 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 A A A B A A A A A A 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 答案 A A A A A A A A A A ■ 二、选择题重点解析 第1题：“绿水青山就是金山银山”强调生态与经济的统一，体现矛盾双方既对立又统一，故选A。 第2题：生态补偿作为“激励性制度安排”，核心是用经济手段调节利益关系、激励保护，故选A。 第3题：“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”体现权责利统一的分配公平，故选A。 第4题：三种补偿机制结合，体现多主体、多渠道协同的系统治理，故选B。 第5题：“新安江模式”的双向对赌是利益联结、正向激励，故选A。 第6题：生态环境法典专章规定生态补偿，体现科学立法为生态文明建设提供法治保障，故选A。 第7题：GEP核算为生态价值“定价”，让绿水青山可衡量、可交易，故选A。 第8题：碳汇、水权、排污权交易等市场化补偿，拓宽生态产品价值实现的资金渠道，故选A。 第9题：VEP质押贷款体现绿色金融对生态产品价值实现的支撑，故选A。 第10题：30个跨省流域补偿机制、黄河干流全域贯通，体现系统思维、全国一盘棋，故选A。 第11题：山林股权证明晰产权、保障收益、激发护林积极性，故选A。 第12题：“人不负青山，青山定不负人”体现尊重规律与发挥能动性相统一，故选A。 第13题：“破坏者赔偿”体现侵权责任、法律责任对生态保护的保障，故选A。 第14题：赤水河协同治理使珍稀鱼类恢复，体现联系的普遍性与系统治理，故选A。 第15题：政府主导与市场运作结合，体现有效市场与有为政府相结合，故选A。 第16题：“生态美超市”调动群众积极性、以人民为中心，故选A。 第17题：生态产业化、产业生态化推动产业结构优化、绿色高质量发展，故选A。 第18题：财政补偿金激发保护动力，体现财政资金的正向激励作用，故选A。 第19题：生态产品价值评价机制体现创新思维、推动生态价值科学量化，故选A。 第20题：建设美丽中国要走生态优先、绿色发展的文明发展道路，故选A。 ■ 三、非选择题参考答案 21.【参考答案】 ① 有利于激励生态保护，改善生态环境质量，维护生态安全和生物多样性。（2分） ② 有利于推动生态优势转化为经济优势，发展绿色产业，促进经济高质量发展。（2分） ③ 有利于让保护者受益、受益者补偿，促进区域协调发展和共同富裕。（2分） ④ 有利于完善生态文明制度体系，实现有效市场与有为政府更好结合。（2分） 22.【参考答案】 ① 坚持科学立法，全国人大通过《生态环境法典》，国务院颁布《生态保护补偿条例》，为生态补偿提供法律依据。（3分） ② 政府坚持依法行政，健全生态保护补偿制度，履行生态文明建设职能，落实财政纵向补偿、横向补偿。（3分） ③ 完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，健全监督考核机制，维护国家利益和社会公共利益。（2分） ④ 坚持党的领导，贯彻习近平生态文明思想，把生态保护补偿纳入国家治理体系。（2分） 23.【参考答案】 ① 该观点具有片面性。保护生态与限制开发在短期内可能产生一定矛盾，但并非根本对立。（3分） ② 绿水青山就是金山银山，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力，生态优势可以转化为发展优势。（3分） ③ 生态补偿是激励保护行为的制度安排，其目的是实现保护者与受益者互利共赢，不是“花钱买平安”。（2分） ④ 应坚持生态优先、绿色发展，健全生态产品价值实现机制，实现高质量发展与高水平保护良性循环。（2分） 24.【参考答案】 （1） ① 推进生态产业化，发展生态旅游、生态民宿等绿色产业，把生态优势转化为产业优势。（2分） ② 明晰生态资源产权，开展生态资源指标及产权交易，为生态产品价值实现奠定基础。（2分） ③ 创新绿色金融，落地VEP质押贷款，为生态产品价值实现提供资金支持。（2分） （2） ① 体现了创新思维，突破传统发展方式，探索生态产品价值实现的新机制、新路径。（3分） ② 体现了辩证思维和系统思维，统筹生态保护与经济发展、生态产业化的各环节，实现生态优势向发展优势的整体转化。（3分） ■ 四、评分说明 ① 非选择题按“观点＋材料”给分，要点齐全、术语规范、逻辑清晰者给满分。 ② 答案允许合理变通表述，但必须紧扣知识限定模块，答非所问不得分。 ③ 评析类题应体现“合理之处＋片面之处＋正确立场”的完整逻辑，只评不析或只析不评均酌情扣分。 　第八部分　考前冲刺背诵清单　 ■ 一、核心考点清单 ① 两山理念：绿水青山就是金山银山，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。 ② 生态产品价值实现机制：构建“调查监测—价值核算—经营开发—保护补偿”全链条，推进生态产业化、产业生态化。 ③ 生态保护补偿：对生态保护行为的“激励性制度安排”，核心是“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”。 ④ 三种补偿机制：财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿。 ⑤ 《生态保护补偿条例》（2024年6月施行）：首部生态保护补偿专门行政法规。 ⑥ 《生态环境法典》（2026年通过）：专章规定生态保护补偿制度，健全生态产品价值实现机制。 ⑦ 新安江模式：全国首个跨省流域生态补偿，水质连续14年稳定Ⅱ类。 ⑧ GEP核算：为“绿水青山”定价，让生态价值可衡量、可交易。 ■ 二、金句积累 ① “绿水青山就是金山银山。” ② “人不负青山，青山定不负人。” ③ “生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。” ④ “完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，真正让保护者、贡献者得到实惠。” ⑤ “走出一条生态优先、绿色发展的新路子。” ⑥ “森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。” ■ 三、关键数据速记 ① 全国已建立30个跨省流域补偿机制（截至2025年6月）。 ② 中央与地方生态补偿资金规模跃升至近3000亿元。 ③ 新安江出境水质连续14年稳定Ⅱ类，每年向千岛湖输送近70亿立方米优质水。 ④ 浙江累计向安徽支付补偿资金19亿元；合作区每年出资总额10亿元。 ⑤ 2025年全国林草产业总产值近11万亿元，森林食物年产量超2.4亿吨。 ⑥ 2025年黄山市GDP突破1200亿元、增长6.4%居全省首位。 ■ 四、易错点速记 ① 生态补偿≠花钱买污染权；② 保护生态≠不要发展（生态就是经济）。 ③ GEP核算≠GDP核算；④ 市场补偿不能完全替代政府作用。 ⑤ 横向补偿是互利共赢，非“施舍”；⑥ 生态产品价值≠只算经济账。 ⑦ 补偿与保护成效挂钩，非平均分配。 ■ 五、高频设问速查 ① 为什么完善生态补偿 → 破解权责不对等＋两山理念＋调动积极性＋以人民为中心。 ② 如何实现生态产品价值 → 确权登记＋价值核算＋生态产业化＋市场交易＋绿色金融。 ③ 如何完善生态补偿制度 → 党的领导＋政府主导＋市场运作＋法治保障。 ④ 完善生态补偿的意义 → 对生态（保护）＋对经济（发展）＋对社会（民生）＋对制度（治理）。 ■ 六、答题口诀 绿水青山金山山，两山理念记心间；生态产品价值现，确权核算和开发；保护补偿三机制，纵向横向加市场；二零二四条例行，激励保护是关键；二零二六法典立，专章规定护青山；新安江畔先试点，跨省补偿树样板；水质连续十四载，一江清水送江南；GEP来定价，碳汇水权可交易；保护受益使用者付，破坏赔偿担责任；生态产业双转化，点绿成金谱新篇。 ■ 七、政策脉络速览 ① 2005年，习近平同志在安吉余村提出“绿水青山就是金山银山”。 ② 2021年，中办国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。 ③ 2024年6月，《生态保护补偿条例》施行。 ④ 2025年5月，五部门印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》。 ⑤ 2026年3月，十四届全国人大四次会议通过《中华人民共和国生态环境法典》。 ⑥ 政策演进的内在逻辑：从理念提出到制度构建，从政策引导到法治规范，从纵向补偿为主到纵横结合、多元补偿，生态产品价值实现与生态补偿制度不断完善。 ■ 八、备考温馨提示 ① 本专题是必修2、必修3、必修4、选必2、选必3跨模块综合的高频命题区，尤其注意“经济（有效市场与有为政府、绿色发展）＋哲学（矛盾对立统一、系统思维、价值观）＋政治（党的领导、科学立法、政府职能）＋法律（生态环境法典、侵权责任）”的融合考查。 ② 关注“两山理念”“生态产品价值实现机制”“生态保护补偿”“GEP核算”“横向生态补偿”“新安江模式”等核心时政关键词，做到时政术语与教材术语精准对应。 ③ 复习时可将本专题与“双碳·美丽中国”“区域协调发展”“乡村振兴”“共同富裕”等主题串联，形成知识网络。 ④ 答题时坚持“多主体、多角度”思维（党—政府—市场—法治），规范作答，体现绿色发展理念和政治认同。 学科网（北京）股份有限公司 $