第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史资料系统梳理近代中国官员选拔与管理的演变历程。从晚清科举制废除与学堂选官、留学毕业生选官的探索，到民国文官考试制度的建立与公务员制度的发展，再到共和国干部制度的确立及公务员制度的正式形成，构建起从传统到现代的选官制度转型脉络。 知识链路以时间为轴，清晰呈现不同时期选官制度变革的背景、内容及影响，体现时空观念。通过对比中西文官制度、分析社会变迁对选官的影响，渗透唯物史观，深化拓展部分助力历史解释。针对训练精选高考真题，强化史料实证，帮助学生形成系统认知。

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【学习目标】 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 【重点难点】 重点：清末选官制度变革的原因、内容，认识社会变迁对选官制度的影响。 难点：中国现代公务员制度建立的意义。 【时空定位】 【必备知识】 一、晚清选官制度的改革 1、科举制度的废除： （1）原因：_______的不断传播，_______运动的开展。 （2）变化：1898年，加设_______特科；在_______等的建议下，废____，改试_____，后未能实行。（戊戌变法失败，慈禧太后下令所有考试悉照旧制） （3）废除概况：1905年，光绪帝诏准_______、_______等人的奏请，下诏废除科举制。（乡会试一律停止，学务大臣颁发教科书，城乡各处遍设学堂） 在中国历史上延续了1 000多年的科举制度最终被废除。 2、 选官制度的改革： （1）设教育管理机构，加强教育管理： ①中央：1905年，设立_______，统一管理全国教育； ②地方：各省改“学政”为“_______”，府、州、县设立_______，管理地方教育。 （2）确立新的选官制度： ①确立学堂选官制度：_____年初，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。 ②确立留学毕业生选官制度：制定《考验游学毕业生章程》，确立了留学毕业生选官制度。 ●______年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 [思维点拨]　清末官制改革是清政府政治改革的重要尝试，一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程；但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的矛盾，间接地推动了辛亥革命的发生，是导致清王朝走向灭亡的重要原因。 二、民国时期的选官制度 1、孙中山的文官考试思想的提出：民国成立后孙中山提出了什么样的选官思想？结果如何？ （1）思想：民国成立后_______提出了文官考试的思想，即：建立_______，主管人才的选拔和任用；完善国家政治制度，建立_______运行机制。 （2）结果、评价：基本没有实行，对民国文官制度的建设产生了重要影响。 2、北洋政府的选官制度：北洋政府时期，选拔官员主要采用什么方式？文官考试制度是怎样建立的，该项制度当时有何局限性？ （1）选官方式：北洋政府时期，选拔官员主要采用_______和_______两种方式。 （2）文官考试制度的建立：1913年初，_______政府颁布《文官考试法草案》，标志着文官考试制度的建立。文官考试由政事堂_______负责（铨叙：官吏的资历和劳绩，确定其升降级别与职位）。 局限性：_______不得参加文官考试。 ●甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人，决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的_______与_______。 3、 南京国民政府的选官制度 （1）公务员制度的建立：1929年制定《公务员任用条例》、1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。 （2）公务员的选任：由_______负责。 （3）基础来源：北洋政府时期的文官制度，中国传统考试监察制度，西方文官制度。 （4）特点：允许_______参加考试，_______和_______更强。 （5）历史作用：_______的文官考试思想得到确立；弊端是_______现象比较严重。 ［思考点］概括民国时期官员选拔制度的特点。 特点：⑴选拔方式上，以考试方式选拔官员（另有甄别方式）是民国时期官员选拔制度的主体；⑵孙中山的文官考试思想对民国官员选拔制度影响深远；⑶继承与发展，渐进变革；⑷国民政府正式（或开始）建立了公务员制度。 三、共和国的干部制度和公务员制度：新中国干部管理的根本原则（特点）是什么？国家公务员制度是怎样正式形成的？国家公务员制度与西方文官制度有何区别？国家公务员制度的实施有何意义？ （1）新中国干部管理的根本原则（特点）：坚持_______的原则。 （2）国家公务员制度正式形成：①_______年，公务员制度开始推行；②_______年，全国人大常委会通过《公务员法》，标志着国家公务员制度正式形成。 （3）中国公务员制度与西方文官制度的区别：①不搞“政治中立”，坚持_______；②不搞“两官分途”(分为政务官和事务官两类)，坚持_______的宗旨。 （4）意义：有利于加强廉政建设，有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 ●中国公务员制度与西方文官制度的异同（注意区分和了解） （1）相同之处：①公开考试，择优录取。②对职位进行分类。③广泛使用“考绩制”。 （2）不同之处：①西方实行政治中立，中国坚持党管干部。②西方实行“两官分途”，中国二者不分。③西方是为资产阶级统治服务的，中国坚持服务于民的宗旨。④西方文官众身任职，中国公务员有辞退机制。（具体见深化拓展） ［思考点］在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？ 历史意义：①有利于选拔优秀人才进入国家公务员队伍；②公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力；③促进人才的公开、平等竞争，有利于维护社会公正；④公务员制度的建立，有利于现代人事制度的建立。 【深化拓展】 一、概括民国时期官员选拔制度的特点 ⑴选拔方式上，以考试方式选拔官员（另有甄别方式）是民国时期官员选拔制度的主体； ⑵孙中山的文官考试思想对民国官员选拔制度影响深远； ⑶继承与发展，渐进变革； ⑷国民政府正式（或开始）建立了公务员制度。 二、在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义 ①有利于选拔优秀人才进入国家公务员队伍； ②公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力； ③促进人才的公开、平等竞争，有利于维护社会公正； ④公务员制度的建立，有利于现代人事制度的建立。 三、中国公务员制度与西方文官制度的异同 （1）相同之处：①公开考试，择优录取。②对职位进行分类。③广泛使用“考绩制”。 （2）不同之处：①西方实行政治中立，中国坚持党管干部。②西方实行“两官分途”，中国二者不分。③西方是为资产阶级统治服务的，中国坚持服务于民的宗旨。④西方文官终身任职，中国公务员有辞退机制。 角度 西方文官制度 中国公务员制度 法定范围不同 多数国家公务员仅指中央一级，不包含地方政府公职人员 我国公务员不仅包含中央一级还包括地方各级 选用标准不同 西方各国在文官的选用上注重通才或专才（基本把业务知识和工作能力作为用人的主要条件） 我国明确提出德才兼备的用人标准，这一标准贯穿公务员的考试、录用、管理、晋升、奖惩等各个环节 两官分途 西方文官实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分，政务官随政党选举成败而进退（政治化），事务官则保持稳定（职业化），相互之间不能转任 不搞“两官分途”，我国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，各级各类公务员根据需要可以相互转任 政治原则 坚持“政治中立”：不受党派干预，不得参加党派政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性 ⑴坚持党管干部原则； ⑵不搞“政治中立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策 服务对象 服务政府：西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务 服务人民：做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是我国公务员最根本的行为准则 四、多角度认识中国近代的文官制度 1、中国近代文官制度的转型：中国近代文官制度构建既有中国古代文官制度的因子，又有近代外国文官制度的异质细胞。晚清封建专制与吏治腐败的社会形势，迫使清政府展开对科举考试制度改革，废除科举制度。文官任用、考绩、俸禄、惩戒、培训等方面改革相继开始。 2、中国近代文官制度的创立：孙中山的文官考试思想、文官管理思想、对文官制度的设计完成了从科举考试到文官考试的对接，开创了我国文官制度之先河。 3、中国近代文官制度的发展：国民政府的文官制度进一步发展，涉及文官考试、任用、考绩、奖惩、培训及官等薪俸、服务与保障等方面，该时期的文官制度形成正式公文和法律。 五、晚清废除科举制的主要原因与意义。 1.主要原因 经济上：科举制已经不适应经济的发展，阻碍了社会生产力的发展。 政治上：清朝末期封建统治面临内忧外患的局面，科举制不利于国家的统治。 文化上：西方文化的传入，是民主思想有了进一步发展，人们开始呼唤改革。 外部环境：1904-1905日俄战争，日本的胜利给清政府极大的冲击，西方文官制度对中国也有一定影响。 2.意义 ①促进了新式教育的发展。科举制的废除使新式学堂得到发展，学生能够更多地接触近代的社会科学与自然科学知识，有利于培养实用型新式人才，推动中国教育的近代化。 ②推动选官制度改革。学堂选官、留学毕业生选官成为清政府官员选拔的主要方式。 ③加速了清政府的崩溃。科举制的废除使士大夫阶层的一部分人加入新军，增强了反清力量。 ④推动了中国社会基层改革。许多基层社会中的士绅及学堂毕业生先后组织和开办教育会、农会等。 ⑤推动了民族救亡运动的高涨。先进知识分子提出了“教育救代社会政治生活国”“实业救国”“科学救国”等口号，并投身到近代化中去。 【知识框图】 【针对训练】 1．（2025·山东青岛城阳等高二上期中·6）清末《申报》载文指出：“今之仕途，首重历练。初入仕者必先试以文牍，观其学识；再委以庶务，察其干才。由微末之职渐次升擢，俾其熟谙政情，通达事理。如此则官吏皆从实务中历练而出，自能各称其职。”这表明清末选官 A．注重新录用官员的经验培养 B．服务于国家转型的现实需要 C．构建一套完整的官员培养体系 D．注重考察新录官员的专业能力 2．（2025·河南洛阳高二上期中·9）1901年8月29日，清廷发布上谕推行科举新法。规定：乡试、会试凡《四书》《五经》义，均不准用八股文程式，改试策、论、义，士子切题发挥，必须上下古今，指陈得失。策每举一事，必穷原竟委、议论详明，不蹈空言。这表明 A．传播西学已成为社会各界共识 B．清廷试图通过改革实现自救 C．时务策成为科举考试主要内容 D．科举取士制度已被正式废弃 3．（2025·广东湛江高二上期末·7）据统计，1903年，全国仅有新式学堂769所，而1904年增至4476所，1905年达到8277所。以后几年每年增加10000多所，到1909年，增加到59117所，学生达163964人。新式学堂迅猛发展的主要原因是 A．民族工业的发展 B．教育制度的变革 C．西学东渐的深入 D．民主革命的推动 4．（2025·浙江浙东北（ZDB）联盟高二上期中·3）1905年，清政府颁布《奏定学堂章程》，规定“无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基，俾学生心术壹归于纯正，而后以西学瀹其智识，练其艺能，务期他日成材，各适实用”。这一规定 A．标志着学堂选官制度由此设立 B．体现了中体西用的教育理念 C．推动育人、取才合于学校一途 D．改变了传统教育的主导地位 5．（2025·湖北宜城一中、枣阳一中等鄂北六校高二上期中·6）中国近代自曾国藩任两江总督以后，“左宗棠、曾国荃、刘坤一、魏光焘、李兴锐更迭居之，遂有非湘人不能任两江之谚”。罗尔纲提出：“自从曾国藩做两江总督以后，曾国荃、刘坤一相继任职，差不多直到清末，南京就成为曾国藩一系统治的地区。”这表明 A．清廷官僚结构发生变化 B．满汉官员分布趋于平衡 C．清政府的统治基础动摇 D．晚清中央集权体制崩溃 6．（2025·广西玉林八校联合调研高二上期中·6）1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，对学堂的课程设置进行了详细规定。（如下表所示），这体现了 课程 修身 读经讲经 中国文学 外国语 历史 地理 算学 博物 图画 体操 一年级 1 9 4 8 3 2 4 2   2 二年级 1 9 4 8 2 3 4 2 1 2 A．新政改变了中体西用思想 B．教育体制改革渐趋近代化 C．发展综合素质适应时代需求 D．调整选官制扩大统治基础 7．（2025·山东青岛城阳等高二上期中·10）19世纪中期，英国建立文官制度，规定文官必须通过公开考试选拔，考试科目包括数学、法律、政治经济学、现代语言等。与此同时，中国的科举制度仍在考核四书五经、诗赋策论。选官制度的差异主要是源于中西方 A．社会发展的差异 B．文化传统的不同 C．选拔标准的迥异 D．考试内容的区别 8．（2025·浙江嘉兴八校高二上期中·11）孙中山曾说：“外国学者，近来考察中国的制度便极赞成中国考试的独立制度，也有仿效中国的考试制度，去拔取其才。像英国近来举行文官考试，便是从中国仿效过去的，不过英国的考试制度，还没有达到中国考试权之独立的精神”。孙中山言论旨在说明 A．中国的考试制度具有独特价值 B．国民政府颁布的《考试法》备受推崇 C．各国制度呈现相互学习的特点 D．中国的文官考试更具开放性和平等性 9．（2025·福建三明高二上期末·11）1915年，北洋政府颁布《文官高等考试令》，将文官高等考试分为政治、法律、经济、数学、化学、冶金、机械、造船、建筑、电工、农学、林学、地质、医学、兽医等23个专门学科。这一措施反映了北洋政府 A．科举制度的彻底废除 B．官员选拔专业化趋势 C．中体西用的传承创新 D．教育制度的根本变革 10．（2025·湖北黄冈高二上期末·7）1913年，北洋政府颁布《文官考试法案》等现代铨叙法规。1915年，北洋政府又颁布了《文官官秩令》，将文官分为九秩，并且详细规定了不同官秩的官服和礼仪待遇。这说明北洋政府 A．借助复古手段实现权力集中 B．糅合传统以构建等级秩序 C．重视凝聚官员强化国家治理 D．实现了传统官僚体制转型 11．（2025·安徽蚌埠高二上期末·8）政党政治的有序运行有赖于国民丰富的法治观念和发达的契约精神，但民初政党“往往以个人之感情，强为牵合，而未尝以一定之党纲相号召”。这反映出民国初年政党政治受挫的深层原因是 A．传统观念与政党制度间的冲突 B．西方列强侵华破坏民主进程 C．袁世凯个人专制独裁野心膨胀 D．经济发展落后制度基础薄弱 12．（2025·广东上进联考高二上期末·8）20世纪30年代后，国民政府《公务员考绩法实行细则》规定，公务员考试可酌情增设特种考试，录取者直接任职。据国民政府考试院档案，1943—1945年的特种考试录取者中，62%为军政要员亲属或党团骨干。与此同时，普通士人即便通过正规考试，也常因“资历不符”而遭到排挤，选官权实际上为派系势力所操控。这表明国民政府的选官制度 A．考试科目脱离实际需求 B．录取标准缺乏明确依据 C．特权干预破坏选官公平 D．官员考核机制形同虚设 13．（2025·江西部分学校高二上期末·4）“干部”一词在近代中国语境中的使用，始于清末留日学人的译介，至国民政府时期已常见于官方文书，成为界定政权内部管理阶层的核心术语。1949年后，“干部”既指国家机关、军队、人民团体中的公职人员，也包括国有企事业单位的管理者和专业技术人员。这一概念的演变体现了 A．外来行政术语推动国家人事范畴拓展 B．现代人事分类体系的阶段性演进 C．政党主导国家对传统行政体系的改造 D．政权更迭决定人事阶层界定调整 14．（2025·贵州安顺高二上期末·15）近代以来，西方主要资本主义国家先后建立了文官制度，强调文官的中立性、专业性和常任制。中华民国时期，政府借鉴西方文官制度，制定了《文官考试法》等法规。这反映出 A．中西文化的相互借鉴 B．行政管理制度近代化 C．民主制度的普遍确立 D．社会阶层的流动加剧 15．（2025·河南商丘商师联盟高二上期末·4）下表是新民主主义革命时期中国共产党关于干部培养的要求与规定。据此可知，这一时期中共干部选拔 时间 文献 要求与规定 1922年 《中国共产党章程》 “由地方执行委员会指定若干人为该机关各组之干部”“干部人员由地方执行委员会随时任免” 1930年 《反对本本主义》 要求党员干部批判和深入地剖析教条主义问题，提出“没有调查，就没有发言权” 1938年 《论新阶段》 “中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的” 1940年 《关于干部工作的若干问题》 挑选干部的标准是“政治、能力二者不能缺一，以政治为主” 1949年 《在中共七届二中全会上的报告》 警醒党员干部要提防“糖衣炮弹”，并提出“两个务必” A．来源渠道不断趋向多元化 B．服务于革命实践的需求 C．实现规范化和法治化转型 D．以政治素质为核心标准 16．（2025·浙江宁波三锋教研联盟高二上期中·15）干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分。中国特色社会主义干部管理制度的根本是 A．坚持干部管理的法治化 B．建立和推行公务员制度 C．完善干部廉政制度建设 D．坚决遵循党管干部原则 17．（2025·福建福州联盟学校高二上期中·16）1993年《国家公务员暂行条例》规定：对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。2006年《公务员法》进一步明确“公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩”。这一发展过程反映出我国公务员制度 A．照搬了西方文官制度模式 B．以法律法规替代了党的组织原则 C．重构了传统干部管理体系 D．强调政治素质与工作实绩的统一 18．（2025·江西上进联考高二上期中·10）1987年、党的十三大作出了建立国家公务员制度的决策，为公务员“出口”管理等相关制度的建立奠定了基础。1995年，公务员辞职辞退制度实施，畅通了公务员队伍的“出口”，机关告别“铁饭碗”、打破了“能进不能出”的局面。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出要“健全干部退出机制，实现干部能上能下、能进能出”。上述材料反映出公务员“出口”管理制度 A．适应社会主义市场经济体制建立的需要 B．体现了干部人事改革的持续推进 C．标志着公务员考试录用制度的最终完善 D．推动干部廉政建设步入法制轨道 19．（2025·重庆“大一联盟”高二上期中·12）下图梳理了中华人民共和国干部制度与公务员制度的演进框架。据此，对图示内容理解最为准确、全面的一项是 A．中国干部制度在改革开放后“党管干部”原则被“分类管理”所取代 B．公务员制度是一次独立于原有干部制度体系之外的人事管理制度创新 C．“党管干部”是贯穿制度演进全过程、统摄各项具体改革的根本主线 D．中国特色社会主义干部管理制度主要借鉴了西方文官制度的管理模式 20．（2025·广东茂名高二上期末·18）阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（14分） 材料一 清末警察虽为新兴职业，但因为官方身份造就的社会地位等因素，各地警察学堂一开办便门庭若市，甚至在当时出现警察学堂考试热的风潮。例如，1905年湖北警察学堂开考时，吸引超过600人报名，最后择优录取330余人，且需经过官绅出具保结后，方可入堂毕业；江苏开办警察学堂时，“因报名者众多”，远超预期，以致考位难求，且“多系士子，不便以旧章相待”，只能暂停候考，后经上报核准后，分为官学生和兵学生等两类考生进行考试。 ——摘编自任从文等《考以成警：清末警政考试设计及其历史镜鉴》 材料二 宣统元年（1909）三月初三民政部考验警察毕业生试题：①行政警察有国家权利之作用，有命令强制之作用，有直接维持国民公共秩序公共安全之作用，此三节中有无疑义可以质证曷申言之。②自属地主义之说倡，依赖裁判权不复见于欧美各国，我国之依赖裁判权有可撤销之法否。③各国巡警员有带剑者，有荷枪者，有执棍者。其作用虽异，其用意应同，我国巡警究以何者为宜。 ——摘编自中国第一历史档案馆档案，编号21—0863—0516【A】 （1）根据材料一，简析清末出现“警察学堂考试热”的背景。（6分） （2）根据材料二，从宣统元年警察毕业生试题中提取两则历史信息，并结合所学知识简要说明。（8分） 21．（2025·江苏泰州高二下期末·17）阅读材料，完成下列要求。（13分） 材料 1902年，清政府颁布的《钦定京师大学堂章程》是建立新的官学教育体系的一次重要实践。下表是《钦定京师大学堂章程》的部分章节及其主要内容。 章节 主要内容 第二章“功课” 仕学馆课程如下：算学第一、博物第二、物理第三、外国文第四、舆地第五、史学第六、掌故第七、理财学第八、交涉学第九、法律学第十、政治学第十一。 第四章“学生出身” 仕学馆人员，应俟三年卒业，由教习考验后，管学大臣复考如格，择优保奖，予以应升之阶，或给虚衔加级，或咨送京外各局所当差，统俟临时量才酌议。 第七章“堂规” 教习学生，一律遵奉《圣谕广训》，每岁恭逢皇太后、皇上万寿圣节，至圣先师诞日，皆由总教习、副总教习、总办各员率学生至礼堂行礼如仪。 ——摘编自邹鑫《从<钦定京师大学堂章程>看清末官学教育的转型》 （1）据材料，概括京师大学堂教育改革的特点。（6分） （2）据材料并结合所学知识，说明清末官学教育改革的时代价值。（7分） 22．（2026·云南昭通一中教研联盟高二下期末·20）【日记中的人与时代】阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料 晚清民国时期，湖北乡绅朱峙三在日记中记录了自己的所见所闻、所思所感， 其摘录如下： ①“闻倭人攻陷旅顺，俄德法三国干预，令还辽东。朝廷畏夷如虎，割地求和，中国恐难久存矣。”（1895年） ②“科举为误人之政策……然而贫贱之士，小而言之，进学后开贺，可获贺礼者三百余串。中举则倍之矣。”（1902年） ③“县城设立学堂，予考入民立学堂，父亲仍令兼习八股备考。既读新书，又习旧制，两难兼顾。”（1903年） ④“乡间读书之人日少，聪颖子弟皆改习商贾。父老叹息：‘不意读书种子将绝于吾乡。’”（1906年） ⑤“今日至县，谒见新官——此官系日本留学生出身，谈吐与旧日官吏迥异。尤奇者，其衙中办事皆用钟点，不复循辰时午时之旧。”（1910年） ⑥“辛亥年十月，武昌光复。城内高悬白旗，往来军队皆剪辫……予初闻革命，心甚惶惑。然观其军纪尚整，秋毫无犯，民心渐安。”（1911年） ⑦“日军犯鄂，省府西迁，予随同避入鄂西山中。颠沛流离，一家数十口，粥食不继，夜宿荒村。不知何时方能重见太平。”（1938年） ——摘编自《朱峙三日记（1893—1919）》《朱峙三烽火日记》等 日记是承载个体记忆与时代变迁的微观史料，带有鲜明的个人立场与时代印记。提取材料的部分或整体信息，并结合所学知识，围绕日记反映的人物命运、时代变迁及其史料价值，自拟论题，并展开论述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑严密，表述清晰）（12分） 3 学科网（北京）股份有限公司 $ 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【学习目标】 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 【重点难点】 重点：清末选官制度变革的原因、内容，认识社会变迁对选官制度的影响。 难点：中国现代公务员制度建立的意义。 【时空定位】 【必备知识】 一、晚清选官制度的改革 1、科举制度的废除： （1）原因：西学的不断传播，洋务运动的开展。 （2）变化：1898年，加设经济特科；在康有为等的建议下，废八股，改试策论，后未能实行。（戊戌变法失败，慈禧太后下令所有考试悉照旧制） （3）废除概况：1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的奏请，下诏废除科举制。（乡会试一律停止，学务大臣颁发教科书，城乡各处遍设学堂） 在中国历史上延续了1 000多年的科举制度最终被废除。 2、 选官制度的改革： （1）设教育管理机构，加强教育管理： ①中央：1905年，设立学部，统一管理全国教育； ②地方：各省改“学政”为“提学使司”，府、州、县设立劝学所，管理地方教育。 （2）确立新的选官制度： ①确立学堂选官制度：1904年初，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。 ②确立留学毕业生选官制度：制定《考验游学毕业生章程》，确立了留学毕业生选官制度。 ●1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 [思维点拨]　清末官制改革是清政府政治改革的重要尝试，一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程；但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的矛盾，间接地推动了辛亥革命的发生，是导致清王朝走向灭亡的重要原因。 二、民国时期的选官制度 1、孙中山的文官考试思想的提出：民国成立后孙中山提出了什么样的选官思想？结果如何？ （1）思想：民国成立后孙中山提出了文官考试的思想，即：建立考试院，主管人才的选拔和任用；完善国家政治制度，建立文官运行机制。 （2）结果、评价：基本没有实行，对民国文官制度的建设产生了重要影响。 2、北洋政府的选官制度：北洋政府时期，选拔官员主要采用什么方式？文官考试制度是怎样建立的，该项制度当时有何局限性？ （1）选官方式：北洋政府时期，选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 （2）文官考试制度的建立：1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》，标志着文官考试制度的建立。文官考试由政事堂铨叙局负责（铨叙：官吏的资历和劳绩，确定其升降级别与职位）。 局限性：女子不得参加文官考试。 ●甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人，决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。（了解这个事情） 3、 南京国民政府的选官制度 （1）公务员制度的建立：1929年制定《公务员任用条例》、1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。 （2）公务员的选任：由考试院负责。 （3）基础来源：北洋政府时期的文官制度，中国传统考试监察制度，西方文官制度。 （4）特点：允许女子参加考试，开放性和平等性更强。 （5）历史作用：孙中山的文官考试思想得到确立；弊端是任用私人现象比较严重。 ［思考点］概括民国时期官员选拔制度的特点。 特点：⑴选拔方式上，以考试方式选拔官员（另有甄别方式）是民国时期官员选拔制度的主体；⑵孙中山的文官考试思想对民国官员选拔制度影响深远；⑶继承与发展，渐进变革；⑷国民政府正式（或开始）建立了公务员制度。 三、共和国的干部制度和公务员制度：新中国干部管理的根本原则（特点）是什么？国家公务员制度是怎样正式形成的？国家公务员制度与西方文官制度有何区别？国家公务员制度的实施有何意义？ （1）新中国干部管理的根本原则（特点）：坚持党管干部的原则。 （2）国家公务员制度正式形成：①1993年，公务员制度开始推行；②2005年，全国人大常委会通过《公务员法》，标志着国家公务员制度正式形成。 （3）中国公务员制度与西方文官制度的区别：①不搞“政治中立”，坚持党管干部；②不搞“两官分途”(分为政务官和事务官两类)，坚持服务于民的宗旨。 （4）意义：有利于加强廉政建设，有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 ●中国公务员制度与西方文官制度的异同（注意区分和了解） （1）相同之处：①公开考试，择优录取。②对职位进行分类。③广泛使用“考绩制”。 （2）不同之处：①西方实行政治中立，中国坚持党管干部。②西方实行“两官分途”，中国二者不分。③西方是为资产阶级统治服务的，中国坚持服务于民的宗旨。④西方文官众身任职，中国公务员有辞退机制。（具体见深化拓展） ［思考点］在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？ 历史意义：①有利于选拔优秀人才进入国家公务员队伍；②公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力；③促进人才的公开、平等竞争，有利于维护社会公正；④公务员制度的建立，有利于现代人事制度的建立。 【深化拓展】 一、概括民国时期官员选拔制度的特点 ⑴选拔方式上，以考试方式选拔官员（另有甄别方式）是民国时期官员选拔制度的主体； ⑵孙中山的文官考试思想对民国官员选拔制度影响深远； ⑶继承与发展，渐进变革； ⑷国民政府正式（或开始）建立了公务员制度。 二、在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义 ①有利于选拔优秀人才进入国家公务员队伍； ②公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力； ③促进人才的公开、平等竞争，有利于维护社会公正； ④公务员制度的建立，有利于现代人事制度的建立。 三、中国公务员制度与西方文官制度的异同 （1）相同之处：①公开考试，择优录取。②对职位进行分类。③广泛使用“考绩制”。 （2）不同之处：①西方实行政治中立，中国坚持党管干部。②西方实行“两官分途”，中国二者不分。③西方是为资产阶级统治服务的，中国坚持服务于民的宗旨。④西方文官终身任职，中国公务员有辞退机制。 角度 西方文官制度 中国公务员制度 法定范围不同 多数国家公务员仅指中央一级，不包含地方政府公职人员 我国公务员不仅包含中央一级还包括地方各级 选用标准不同 西方各国在文官的选用上注重通才或专才（基本把业务知识和工作能力作为用人的主要条件） 我国明确提出德才兼备的用人标准，这一标准贯穿公务员的考试、录用、管理、晋升、奖惩等各个环节 两官分途 西方文官实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分，政务官随政党选举成败而进退（政治化），事务官则保持稳定（职业化），相互之间不能转任 不搞“两官分途”，我国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，各级各类公务员根据需要可以相互转任 政治原则 坚持“政治中立”：不受党派干预，不得参加党派政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性 ⑴坚持党管干部原则； ⑵不搞“政治中立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策 服务对象 服务政府：西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务 服务人民：做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是我国公务员最根本的行为准则 四、多角度认识中国近代的文官制度 1、中国近代文官制度的转型：中国近代文官制度构建既有中国古代文官制度的因子，又有近代外国文官制度的异质细胞。晚清封建专制与吏治腐败的社会形势，迫使清政府展开对科举考试制度改革，废除科举制度。文官任用、考绩、俸禄、惩戒、培训等方面改革相继开始。 2、中国近代文官制度的创立：孙中山的文官考试思想、文官管理思想、对文官制度的设计完成了从科举考试到文官考试的对接，开创了我国文官制度之先河。 3、中国近代文官制度的发展：国民政府的文官制度进一步发展，涉及文官考试、任用、考绩、奖惩、培训及官等薪俸、服务与保障等方面，该时期的文官制度形成正式公文和法律。 五、晚清废除科举制的主要原因与意义。 1.主要原因 经济上：科举制已经不适应经济的发展，阻碍了社会生产力的发展。 政治上：清朝末期封建统治面临内忧外患的局面，科举制不利于国家的统治。 文化上：西方文化的传入，是民主思想有了进一步发展，人们开始呼唤改革。 外部环境：1904-1905日俄战争，日本的胜利给清政府极大的冲击，西方文官制度对中国也有一定影响。 2.意义 ①促进了新式教育的发展。科举制的废除使新式学堂得到发展，学生能够更多地接触近代的社会科学与自然科学知识，有利于培养实用型新式人才，推动中国教育的近代化。 ②推动选官制度改革。学堂选官、留学毕业生选官成为清政府官员选拔的主要方式。 ③加速了清政府的崩溃。科举制的废除使士大夫阶层的一部分人加入新军，增强了反清力量。 ④推动了中国社会基层改革。许多基层社会中的士绅及学堂毕业生先后组织和开办教育会、农会等。 ⑤推动了民族救亡运动的高涨。先进知识分子提出了“教育救代社会政治生活国”“实业救国”“科学救国”等口号，并投身到近代化中去。 【知识框图】 【针对训练】 1．（2025·山东青岛城阳等高二上期中·6）清末《申报》载文指出：“今之仕途，首重历练。初入仕者必先试以文牍，观其学识；再委以庶务，察其干才。由微末之职渐次升擢，俾其熟谙政情，通达事理。如此则官吏皆从实务中历练而出，自能各称其职。”这表明清末选官 A．注重新录用官员的经验培养 B．服务于国家转型的现实需要 C．构建一套完整的官员培养体系 D．注重考察新录官员的专业能力 【答案】A 【解析】材料强调“首重历练”，通过“试以文牍”“委以庶务”等步骤让新官员从基层实务中积累经验，逐步提升，这体现了清末选官注重在实践中培养新录用官员的政务经验，使其熟悉政情、通达事理，从而胜任职务，故选A项；材料仅提及官员的个人历练过程，并未涉及洋务、新政等国家转型的背景，因此不能推断其服务于宏观的国家转型需要，排除B项；文中描述了历练升迁的环节，但“完整的官员培养体系”需涵盖选拔、培训、考核等多方面的制度性构建，材料仅强调实务历练，未体现系统性体系的构建，排除C项；材料考察的是通用学识和干才，侧重于通过实务培养综合能力，而非针对法律、外交等特定专业能力的专门考察，排除D项。 2．（2025·河南洛阳高二上期中·9）1901年8月29日，清廷发布上谕推行科举新法。规定：乡试、会试凡《四书》《五经》义，均不准用八股文程式，改试策、论、义，士子切题发挥，必须上下古今，指陈得失。策每举一事，必穷原竟委、议论详明，不蹈空言。这表明 A．传播西学已成为社会各界共识 B．清廷试图通过改革实现自救 C．时务策成为科举考试主要内容 D．科举取士制度已被正式废弃 【答案】B 【解析】1901年清廷推行科举新法，废除八股文程式，改试策、论、义，要求士子切题发挥、指陈得失，这发生在义和团运动和八国联军侵华之后，清廷为挽救统治危机，试图通过改革实现自救，故选B项；1901年社会各阶层对西学态度的分歧很大，保守势力依然强大，且材料仅涉及科举改革，未体现共识的形成，排除A项；材料虽规定改试策、论、义，但未明确时务策为主，且考试内容仍包含经义等，时务策仅为策的一部分，排除C项；1901年仅改革科举的程式，科举制度直至1905年才正式废止，排除D项。 3．（2025·广东湛江高二上期末·7）据统计，1903年，全国仅有新式学堂769所，而1904年增至4476所，1905年达到8277所。以后几年每年增加10000多所，到1909年，增加到59117所，学生达163964人。新式学堂迅猛发展的主要原因是 A．民族工业的发展 B．教育制度的变革 C．西学东渐的深入 D．民主革命的推动 【答案】B 【解析】1905年清政府废除科举制，推动新式学堂取代传统教育体系，与材料中学堂数量激增的趋势吻合，故选B项；民族工业发展主要促进实业教育，与整体学堂数量爆发性增长关联较弱，排除A项；西学东渐是长期过程，无法解释1904年后的骤增现象，排除C项；民主革命侧重政治变革，新式学堂发展更多源于教育制度调整，排除D项。 4．（2025·浙江浙东北（ZDB）联盟高二上期中·3）1905年，清政府颁布《奏定学堂章程》，规定“无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基，俾学生心术壹归于纯正，而后以西学瀹其智识，练其艺能，务期他日成材，各适实用”。这一规定 A．标志着学堂选官制度由此设立 B．体现了中体西用的教育理念 C．推动育人、取才合于学校一途 D．改变了传统教育的主导地位 【答案】B 【解析】材料中“以忠孝为本，以中国经史之学为基”体现中国传统儒家文化根基，“以西学瀹其智识，练其艺能”表明学习西方知识技能，这符合中体西用教育理念，强调在坚守传统道德文化基础上学习西方先进技术，故选B项；学堂选官制度在1904年《奏定学堂章程》颁布后就设立，时间不符，排除A项；1906年起，所有乡试、会试一律停止，责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途，排除C项；规定明确以中国经史之学为根基，传统教育内容仍占主导地位，西学仅用于智识和技能培养，并未动摇传统教育的主导作用，排除D项。 5．（2025·湖北宜城一中、枣阳一中等鄂北六校高二上期中·6）中国近代自曾国藩任两江总督以后，“左宗棠、曾国荃、刘坤一、魏光焘、李兴锐更迭居之，遂有非湘人不能任两江之谚”。罗尔纲提出：“自从曾国藩做两江总督以后，曾国荃、刘坤一相继任职，差不多直到清末，南京就成为曾国藩一系统治的地区。”这表明 A．清廷官僚结构发生变化 B．满汉官员分布趋于平衡 C．清政府的统治基础动摇 D．晚清中央集权体制崩溃 【答案】A 【解析】材料反映曾国藩任两江总督后，湘系官员左宗棠、曾国荃等相继接任，形成“非湘人不能任两江”的局面，罗尔纲指出南京成为曾国藩系统治地区；这体现太平天国运动后清廷重用汉族官僚，汉族地方势力崛起，导致官僚结构中满汉权力对比变化，汉族官员在地方担任要职比例上升，传统满族主导的格局被打破，故选A项；满汉官员分布趋于平衡与史实不符，材料仅显示湘系垄断两江总督，但清廷中央仍由满族主导，全国范围满汉分布未达平衡，排除B项；清政府的统治基础动摇说法夸大，湘系官员在镇压太平天国中巩固清廷统治，而非动摇其基础，统治基础动摇出现在后期革命浪潮中，排除C项；晚清中央集权体制崩溃错误，此时清廷仍能任命地方总督，湘系势力虽大但未脱离中央控制，中央集权体制崩溃是清末辛亥革命的结果，排除D项。 6．（2025·广西玉林八校联合调研高二上期中·6）1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，对学堂的课程设置进行了详细规定。（如下表所示），这体现了 课程 修身 读经讲经 中国文学 外国语 历史 地理 算学 博物 图画 体操 一年级 1 9 4 8 3 2 4 2   2 二年级 1 9 4 8 2 3 4 2 1 2 A．新政改变了中体西用思想 B．教育体制改革渐趋近代化 C．发展综合素质适应时代需求 D．调整选官制扩大统治基础 【答案】C 【解析】1从课程设置看，既有修身、读经讲经这类传统内容，也有外国语、算学、博物等体现时代发展需求的科目，意在培养学生综合素质，适应当时中国面临的时代变化和发展需要，故选C项；中体西用思想在洋务运动后仍延续，材料中读经讲经课时最多，表明传统儒学主导地位未根本动摇，新政并未彻底改变这一思想，排除A项；教育体制改革引入西学科目如外国语、历史等，呈现近代化趋势，但材料更直接体现综合素质发展而非单纯体制转型，排除B项；课程设置属于教学内容调整，与选官制度无直接关联，清末选官制改革如科举废除在1905年，材料未涉及扩大统治基础的目的，排除D项。 7．（2025·山东青岛城阳等高二上期中·10）19世纪中期，英国建立文官制度，规定文官必须通过公开考试选拔，考试科目包括数学、法律、政治经济学、现代语言等。与此同时，中国的科举制度仍在考核四书五经、诗赋策论。选官制度的差异主要是源于中西方 A．社会发展的差异 B．文化传统的不同 C．选拔标准的迥异 D．考试内容的区别 【答案】A 【解析】19世纪中期英国已完成工业革命，资本主义社会需要专业化文官管理国家，因此考试科目注重数学、法律等实用学科，而中国仍处于封建社会晚期，科举制度为维护封建统治，延续四书五经等儒家经典考核，这根本源于中西方在经济基础、政治制度和社会发展阶段的差异，故选A项；中西文化传统虽有别，但19世纪英国文官制度是工业革命推动的制度创新，非单纯文化传统影响，排除B项；选拔标准的迥异如英国重专业能力、中国重文学素养，是两国不同社会发展需求下的直接表现，而非差异的根源，排除C项；考试内容区别是材料直接呈现的现象，并非差异的根源，排除D项。 8．（2025·浙江嘉兴八校高二上期中·11）孙中山曾说：“外国学者，近来考察中国的制度便极赞成中国考试的独立制度，也有仿效中国的考试制度，去拔取其才。像英国近来举行文官考试，便是从中国仿效过去的，不过英国的考试制度，还没有达到中国考试权之独立的精神”。孙中山言论旨在说明 A．中国的考试制度具有独特价值 B．国民政府颁布的《考试法》备受推崇 C．各国制度呈现相互学习的特点 D．中国的文官考试更具开放性和平等性 【答案】A 【解析】孙中山的言论指出外国学者考察中国制度后赞成中国考试的独立制度，英国仿效但未达到中国考试权独立的精神，这凸显中国考试制度在设计和理念上的独特性，尤其是考试权独立于行政权之外，孙中山本人也倡导考试权独立作为五权宪法的一部分，故选A项；孙中山言论聚焦中国传统的考试制度，未提及国民政府颁布的《考试法》，且《考试法》于1928年颁布，而孙中山于1925年逝世，二者时间上也不符，排除B项；孙中山重点强调中国制度的优越性和独特性，而非泛论各国相互学习的特点，排除C项；孙中山的言论强调考试权独立的精神，未涉及中国文官考试的开放性或平等性，排除D项。 9．（2025·福建三明高二上期末·11）1915年，北洋政府颁布《文官高等考试令》，将文官高等考试分为政治、法律、经济、数学、化学、冶金、机械、造船、建筑、电工、农学、林学、地质、医学、兽医等23个专门学科。这一措施反映了北洋政府 A．科举制度的彻底废除 B．官员选拔专业化趋势 C．中体西用的传承创新 D．教育制度的根本变革 【答案】B 【解析】北洋政府将文官高等考试划分为23个涵盖政治、理工、农学、医学等领域的专门学科，说明官员选拔不再局限于传统通用知识，而是针对不同专业领域设置考核内容，体现出选拔标准向专业化、精细化方向发展，故选B项；科举制度在1905年就已经被清政府彻底废除，与1915年的举措无关，排除A项；中体西用以维护传统体制为核心，而材料是近代文官选拔体系的专业化调整，不存在对中体西用的传承创新，排除C项；材料聚焦的是官员选拔考试的学科设置，并非教育制度的根本变革，教育制度涉及学制、办学模式等更广泛内容，排除D项。 10．（2025·湖北黄冈高二上期末·7）1913年，北洋政府颁布《文官考试法案》等现代铨叙法规。1915年，北洋政府又颁布了《文官官秩令》，将文官分为九秩，并且详细规定了不同官秩的官服和礼仪待遇。这说明北洋政府 A．借助复古手段实现权力集中 B．糅合传统以构建等级秩序 C．重视凝聚官员强化国家治理 D．实现了传统官僚体制转型 【答案】B 【解析】北洋政府颁布《文官考试法案》引入现代铨叙制度，《文官官秩令》将文官分为九秩并规定官服礼仪，九秩模仿传统九品官制，官服礼仪强调等级差别，体现了糅合传统元素以构建新的等级秩序，故选B项；北洋时期权力集中主要通过军事政治手段，排除A项；文官考试和官秩有凝聚官员强化治理的意图，但材料更突出等级秩序构建而非凝聚官员，排除C项；颁布法规仅是官僚体制转型的尝试，但九秩等传统元素保留表明转型未完成，排除D项。 11．（2025·安徽蚌埠高二上期末·8）政党政治的有序运行有赖于国民丰富的法治观念和发达的契约精神，但民初政党“往往以个人之感情，强为牵合，而未尝以一定之党纲相号召”。这反映出民国初年政党政治受挫的深层原因是 A．传统观念与政党制度间的冲突 B．西方列强侵华破坏民主进程 C．袁世凯个人专制独裁野心膨胀 D．经济发展落后制度基础薄弱 【答案】A 【解析】材料指出政党有序运行需法治观念与契约精神，而民初政党依赖个人感情而非党纲，这揭示了中国传统宗法观念、人情社会与西方政党政治所需的理性、法治精神间的深层矛盾，正是这种观念冲突导致政党受挫，故选A项；西方列强侵华主要是通过扶持代理人等方式干涉中国内政，并非民初政党自身运行失序的深层原因，排除B项；袁世凯专制独裁是政党政治受挫的直接表现之一，并非这种基于观念冲突的深层根源，排除C项；经济发展落后可能制约制度基础，但材料强调观念层面而非经济因素，故非材料反映原因，排除D项。 12．（2025·广东上进联考高二上期末·8）20世纪30年代后，国民政府《公务员考绩法实行细则》规定，公务员考试可酌情增设特种考试，录取者直接任职。据国民政府考试院档案，1943—1945年的特种考试录取者中，62%为军政要员亲属或党团骨干。与此同时，普通士人即便通过正规考试，也常因“资历不符”而遭到排挤，选官权实际上为派系势力所操控。这表明国民政府的选官制度 A．考试科目脱离实际需求 B．录取标准缺乏明确依据 C．特权干预破坏选官公平 D．官员考核机制形同虚设 【答案】C 【解析】1943—1945年特种考试录取者中62%为军政要员亲属或党团骨干，普通士人通过正规考试也常遭排挤，选官权被派系操控，说明特权势力介入选官过程，打破了考试选官应有的公平性，故选C项；题干中未涉及考试科目设置与实际工作需求的匹配情况，无法判断科目是否脱离实际，排除A项；材料明确提到公务员考绩有相关细则规定，并非没有明确录取标准，只是标准被特权势力破坏，排除B项；材料聚焦的是选官环节的问题，并非官员任职后的考核机制，且不能就此推断考核机制失去效用，排除D项。 13．（2025·江西部分学校高二上期末·4）“干部”一词在近代中国语境中的使用，始于清末留日学人的译介，至国民政府时期已常见于官方文书，成为界定政权内部管理阶层的核心术语。1949年后，“干部”既指国家机关、军队、人民团体中的公职人员，也包括国有企事业单位的管理者和专业技术人员。这一概念的演变体现了 A．外来行政术语推动国家人事范畴拓展 B．现代人事分类体系的阶段性演进 C．政党主导国家对传统行政体系的改造 D．政权更迭决定人事阶层界定调整 【答案】B 【解析】“干部”概念从清末留日学人译介引入，民国时期成为官方常用术语，新中国成立后含义扩展到公职人员和国企管理者，体现了现代人事分类体系从引入、制度化到完善的阶段性演进，符合近中国人事制度发展脉络，故选B项；外来行政术语的引入对人事范畴有影响，但推动拓展的主要动力是国家制度建设和整体发展，而非单一术语，排除A项；政党主导对行政体系改造在1949年后明显，但概念演变涵盖清末和民国时期，此时政党作用不突出，排除C项；政权更迭对人事阶层界定有调整作用，但“决定”一词绝对化，人事界定还受社会经济等因素影响，排除D项。 14．（2025·贵州安顺高二上期末·15）近代以来，西方主要资本主义国家先后建立了文官制度，强调文官的中立性、专业性和常任制。中华民国时期，政府借鉴西方文官制度，制定了《文官考试法》等法规。这反映出 A．中西文化的相互借鉴 B．行政管理制度近代化 C．民主制度的普遍确立 D．社会阶层的流动加剧 【答案】B 【解析】近代以来西方建立文官制度，强调中立性、专业性和常任制，中华民国借鉴西方文官制度制定《文官考试法》等法规，这体现了中西行政管理制度都在向近代化转型，故选B项；材料仅体现中国借鉴西方文官制度，未涉及西方借鉴中国文化，排除A项；近代中国并未普遍确立民主制度，当时仍处于半殖民地半封建社会，民主制度的实践有限，排除C项；材料的重点在于制度借鉴与建设，并未直接体现社会阶层流动加剧的现象，且民国时期社会阶层结构并未因此发生显著变化，排除D项。 15．（2025·河南商丘商师联盟高二上期末·4）下表是新民主主义革命时期中国共产党关于干部培养的要求与规定。据此可知，这一时期中共干部选拔 时间 文献 要求与规定 1922年 《中国共产党章程》 “由地方执行委员会指定若干人为该机关各组之干部”“干部人员由地方执行委员会随时任免” 1930年 《反对本本主义》 要求党员干部批判和深入地剖析教条主义问题，提出“没有调查，就没有发言权” 1938年 《论新阶段》 “中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的” 1940年 《关于干部工作的若干问题》 挑选干部的标准是“政治、能力二者不能缺一，以政治为主” 1949年 《在中共七届二中全会上的报告》 警醒党员干部要提防“糖衣炮弹”，并提出“两个务必” A．来源渠道不断趋向多元化 B．服务于革命实践的需求 C．实现规范化和法治化转型 D．以政治素质为核心标准 【答案】B 【解析】从材料看，1922年党章规定干部由地方执行委员会指定和任免，1930年强调反对教条主义并注重调查，1938年要求才德兼备以适应领导伟大革命斗争的任务，1940年明确挑选干部以政治和能力为主、政治为先，1949年则警醒干部防范糖衣炮弹并提出两个务必，这些要求不同阶段革命形势的变化而调整，始终围绕革命任务对干部进行选拔和培养，凸显了干部选拔紧密适应革命实践需要的特征，故选B项；材料中仅提及干部任免方式和标准，未涉及来源渠道如工人、农民、知识分子等多元扩展，且史实上虽有变化，但表格内容未体现渠道不断多元化的趋势，排除A项；表格中的文献多为党内规定或指示，缺乏系统法律规范，且革命时期干部选拔更侧重实用性和政治性，未形成制度化、法治化的转型，排除C项；材料虽强调才德兼备、政治和能力，但1940年明确以政治为主，核心标准是政治立场与革命实践能力，而非泛指的素质，排除D项。 16．（2025·浙江宁波三锋教研联盟高二上期中·15）干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分。中国特色社会主义干部管理制度的根本是 A．坚持干部管理的法治化 B．建立和推行公务员制度 C．完善干部廉政制度建设 D．坚决遵循党管干部原则 【答案】D 【解析】中国共产党的领导是中国特色社会主义制度最本质的特征，干部管理制度建设必须在党的领导下进行，党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，它贯穿于干部管理各环节，确保干部队伍的政治方向，故选D项；干部管理法治化是干部管理制度规范化的重要体现，但并非根本，排除A项；公务员制度是中国特色社会主义干部管理制度的重要内容，其建立是为适应现代化建设需要，但不是根本，排除B项；干部廉政制度建设有助于保持干部队伍的纯洁性，但也不是中国特色社会主义干部管理制度的根本，排除C项。 17．（2025·福建福州联盟学校高二上期中·16）1993年《国家公务员暂行条例》规定：对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。2006年《公务员法》进一步明确“公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩”。这一发展过程反映出我国公务员制度 A．照搬了西方文官制度模式 B．以法律法规替代了党的组织原则 C．重构了传统干部管理体系 D．强调政治素质与工作实绩的统一 【答案】D 【解析】1993年条例和2006年法律均强调对公务员德、能、勤、绩的全面考核，并以工作实绩为重点，同时坚持任人唯贤、德才兼备原则，这体现了在公务员选拔中既注重个人品德与能力等素质，又突出实际工作成绩，从而实现了素质与实绩的有机结合，故选D项；中国公务员制度在形成过程中吸收了西方文官制度的一些优点，但根据国情强调德才兼备和党的领导，并非全盘复制西方模式，排除A项；公务员法律法规的出台是党领导下的制度完善，旨在规范管理，但党管干部原则始终贯穿其中，法律法规并未取代党的组织原则，排除B项；公务员制度是在传统干部管理制度基础上进行改革，引入了法制化和竞争机制，但核心如德才兼备原则得以延续，并非彻底重构传统体系，排除C项。 18．（2025·江西上进联考高二上期中·10）1987年、党的十三大作出了建立国家公务员制度的决策，为公务员“出口”管理等相关制度的建立奠定了基础。1995年，公务员辞职辞退制度实施，畅通了公务员队伍的“出口”，机关告别“铁饭碗”、打破了“能进不能出”的局面。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出要“健全干部退出机制，实现干部能上能下、能进能出”。上述材料反映出公务员“出口”管理制度 A．适应社会主义市场经济体制建立的需要 B．体现了干部人事改革的持续推进 C．标志着公务员考试录用制度的最终完善 D．推动干部廉政建设步入法制轨道 【答案】B 【解析】材料从1987年党的十三大决策建立国家公务员制度，到1995年实施辞职辞退制度畅通“出口”，再到《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出健全干部退出机制，展现了公务员管理制度在时间序列上的逐步推进和内容上的持续深化，反映了干部人事改革在不同历史阶段的连贯性和发展性，故选B项；社会主义市场经济体制的建立是在1992年党的十四大正式提出，而材料中1987年的决策早于这一时间点，且内容聚焦人事管理而非经济体制适应，排除A项；公务员考试录用制度作为“进口”管理的关键环节，在1994年《国家公务员录用暂行规定》颁布后逐步完善，但材料仅涉及辞职辞退等“出口”管理，未体现考试录用制度的最终完善，排除C项；干部廉政建设通常与监督、纪律和法制化措施如2006年《公务员法》相关，但材料强调退出机制以实现能上能下，未直接涉及廉政建设或法制轨道内容，排除D项。 19．（2025·重庆“大一联盟”高二上期中·12）下图梳理了中华人民共和国干部制度与公务员制度的演进框架。据此，对图示内容理解最为准确、全面的一项是 A．中国干部制度在改革开放后“党管干部”原则被“分类管理”所取代 B．公务员制度是一次独立于原有干部制度体系之外的人事管理制度创新 C．“党管干部”是贯穿制度演进全过程、统摄各项具体改革的根本主线 D．中国特色社会主义干部管理制度主要借鉴了西方文官制度的管理模式 【答案】C 【解析】从图示中可以看出，无论是改革开放前的干部制度，还是改革开放后的干部制度改革，以及公务员制度的建立和发展，都始终贯穿了“党管干部”的原则。这一原则是中国干部制度的核心，也是统摄各项具体改革的根本主线，故选C项；改革开放后，中国的干部制度确实进行了改革，引入了分类管理等新元素，但“党管干部”的原则并未被取代，而是继续作为干部制度的核心原则之一，排除A项；公务员制度并不是完全独立于原有干部制度体系之外的人事管理制度创新，而是在原有干部制度的基础上，进行了改革和完善，形成了更加科学、规范、透明的公务员管理制度，排除B项；中国特色社会主义干部管理制度主要是基于中国的国情和实际需要进行的制度创新和发展，而非主要借鉴西方文官制度的管理模式，排除D项。 20．（2025·广东茂名高二上期末·18）阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（14分） 材料一 清末警察虽为新兴职业，但因为官方身份造就的社会地位等因素，各地警察学堂一开办便门庭若市，甚至在当时出现警察学堂考试热的风潮。例如，1905年湖北警察学堂开考时，吸引超过600人报名，最后择优录取330余人，且需经过官绅出具保结后，方可入堂毕业；江苏开办警察学堂时，“因报名者众多”，远超预期，以致考位难求，且“多系士子，不便以旧章相待”，只能暂停候考，后经上报核准后，分为官学生和兵学生等两类考生进行考试。 ——摘编自任从文等《考以成警：清末警政考试设计及其历史镜鉴》 材料二 宣统元年（1909）三月初三民政部考验警察毕业生试题：①行政警察有国家权利之作用，有命令强制之作用，有直接维持国民公共秩序公共安全之作用，此三节中有无疑义可以质证曷申言之。②自属地主义之说倡，依赖裁判权不复见于欧美各国，我国之依赖裁判权有可撤销之法否。③各国巡警员有带剑者，有荷枪者，有执棍者。其作用虽异，其用意应同，我国巡警究以何者为宜。 ——摘编自中国第一历史档案馆档案，编号21—0863—0516【A】 （1）根据材料一，简析清末出现“警察学堂考试热”的背景。（6分） （2）根据材料二，从宣统元年警察毕业生试题中提取两则历史信息，并结合所学知识简要说明。（8分） 【答案】 （1）背景：清末新政的实施；科举制度的废除；城市化进程的加快；民族资本主义的发展；西学东渐的深入；新式学堂的建立；社会观念的变迁。（6分，任答三点即可） （2）以下任选两条即可： 信息一：试题关注中国城市近代化进程中警察职能的认知问题； 简要说明：试题中对警察有“维持国民公共秩序公共安全之作用”等职能的界定，反映出晚清政府在城市近代化不断推进、社会矛盾加剧、传统保甲制度难以维系公共秩序的背景下，探索近代城市治理的手段，体现了清末国家治理手段的近代化转型。（4分） 信息二：试题关注在列强侵略下属地主义与领事裁判权等主权问题。 简要说明：试题中有“我国之依赖裁判权有可撤销之法否”等内容，体现了清末中国在遭受列强侵略和不平等条约束缚的背景下，试图从法律和国际关系角度寻求摆脱困境、维护国家主权和司法独立的方法，也体现了当时部分有识之士对国家主权问题的重视。（4分） 信息三：试题探讨西学东渐背景下各国巡警装备差异及中国装备选择问题。 简要说明：试题中有“各国巡警员有带剑者”等内容，说明了在西学东渐背景下，西方近代警察制度传入中国。清政府在警政建设中借鉴外国经验的同时，并非盲目照搬，而是结合本国实际情况进行考量，试图找到既能有效维护社会秩序又符合中国当时社会状况的巡警装备模式。（4分） 【解析】 （1） 结合所学可知，清末新政推行近代化改革，建立近代警政制度，创办警察学堂是新政重要举措，为“警察学堂考试热”提供了制度和政策支撑； 据材料一“江苏开办警察学堂时，......且‘多系士子，不便以旧章相待’”并结合所学可知，科举制废除阻断传统仕途，士子转而寻求新式出路，警察学堂成为重要选择，推动报考热潮；结合所学可知，清末城市化加快，城市秩序难以维系，对近代警务人才需求扩大，政府兴办警察学堂，刺激了报考热潮；结合所学可知，清末民族资本主义发展，推动社会结构变动、新式职业需求增加，同时为警政建设提供经济基础，间接带动警察学堂报考热潮；结合所学可知，西学东渐传播近代观念，民众思想转变、接受新式职业，吸引更多人报考警察学堂，推动热潮形成；结合所学可知，清末新式学堂建立，打破传统教育局限，为民众报考警察学堂提供渠道，推动报考热潮；据材料一“清末警察虽为新兴职业，但因为官方身份造就的社会地位等因素，各地警察学堂一开办便门庭若市”并结合所学可知，清末社会观念变迁，民众认可官方新式职业，直接推动报考热潮。 （2）信息一：据材料二“行政警察有国家权利之作用，有命令强制之作用，有直接维持国民公共秩序公共安全之作用”可得试题明确对警察有“维持国民公共秩序公共安全之作用”等核心职能进行了界定，试题关注中国城市近代化进程中警察职能的认知问题。 简要说明：结合所学可知，这一界定背后，是清末城市近代化不断推进、社会矛盾日益加剧，传统保甲制度早已无法适应新形势、难以维系公共秩序的现实困境，反映出晚清政府试图通过明确警察职能、培养专业警务人才，探索近代城市治理的有效手段，这也清晰体现了清末国家治理手段从传统向近代的转型趋势。 信息二：据材料二“自属地主义之说倡，依赖裁判权不复见于欧美各国，我国之依赖裁判权有可撤销之法否”可得试题中有“我国之依赖裁判权有可撤销之法否”等核心内容，试题关注在列强侵略下属地主义与领事裁判权等主权问题。 简要说明：结合所学可知，这一内容的出现，源于清末中国长期遭受列强侵略、被迫签订一系列不平等条约，领事裁判权的存在严重损害了中国的司法主权和国家尊严。试题关注这一问题，既体现了清末中国在列强侵略和不平等条约束缚下的困境，也反映出清政府和部分有识之士，试图从法律和国际关系角度寻求摆脱困境、维护国家主权和司法独立的方法，彰显了对国家主权问题的重视。 信息三：据材料二“各国巡警员有带剑者，有荷枪者，有执棍者。其作用虽异，其用意应同，我国巡警究以何者为宜”可得试题中有“各国巡警员有带剑者”等相关内容，对比了各国巡警的装备差异，试题探讨西学东渐背景下各国巡警装备差异及中国装备选择问题。 简要说明：结合所学可知，这一试题设计，离不开西学东渐的时代背景，西方近代警察制度随着西学传入中国，为清末警政建设提供了借鉴。清政府在推进警政近代化、兴办警察教育的过程中，主动借鉴外国警务经验，但并未盲目照搬，而是结合本国当时的社会状况、治安需求进行理性考量，试图找到既能有效维护社会秩序、又符合中国实际国情的巡警装备模式。 21．（2025·江苏泰州高二下期末·17）阅读材料，完成下列要求。（13分） 材料 1902年，清政府颁布的《钦定京师大学堂章程》是建立新的官学教育体系的一次重要实践。下表是《钦定京师大学堂章程》的部分章节及其主要内容。 章节 主要内容 第二章“功课” 仕学馆课程如下：算学第一、博物第二、物理第三、外国文第四、舆地第五、史学第六、掌故第七、理财学第八、交涉学第九、法律学第十、政治学第十一。 第四章“学生出身” 仕学馆人员，应俟三年卒业，由教习考验后，管学大臣复考如格，择优保奖，予以应升之阶，或给虚衔加级，或咨送京外各局所当差，统俟临时量才酌议。 第七章“堂规” 教习学生，一律遵奉《圣谕广训》，每岁恭逢皇太后、皇上万寿圣节，至圣先师诞日，皆由总教习、副总教习、总办各员率学生至礼堂行礼如仪。 ——摘编自邹鑫《从<钦定京师大学堂章程>看清末官学教育的转型》 （1）据材料，概括京师大学堂教育改革的特点。（6分） （2）据材料并结合所学知识，说明清末官学教育改革的时代价值。（7分） 【答案】 （1）特点：课程分科明确，课程设置近代化；重视学业考核与奖励；在形式上引入近代学堂体系，但核心仍以维护皇权统治和传统礼教为导向。（每点2分，共计6分） （2）时代价值：推动教育近代化，有利于选拔新式人才（3分）；传播西学，促进思想解放（2分）；推动“新政”实施和清末社会变革/加速清政府灭亡（2分）。（共计7分） 【解析】 （1）据材料“仕学馆课程如下：算学第一、博物第二……法律学第十、政治学第十一”可得课程分科明确，课程设置近代化；据材料“三年卒业，由教习考验后，管学大臣复考如格，择优保奖，予以应升之阶……咨送京外各局所当差”可得重视学业考核与奖励；据材料“教习学生，一律遵奉《圣谕广训》……率学生至礼堂行礼如仪”可得在形式上引入近代学堂体系，但核心仍以维护皇权统治和传统礼教为导向。   （2）据材料“算学第一、博物第二……法律学第十、政治学第十一”并结合所学可知，改革打破科举教育模式，建立分科教学与学制管理体系，推动教育近代化与新式人才选拔；据材料引入“外国文、交涉学、法律学” 等课程可得传播西学，促进思想解放；据材料中人才“咨送京外各局所当差” 并结合所学法律、理财等专业人才参与新政实业、司法改革可知，推动“新政”实施和清末社会变革；结合所学可知，近代教育培养的知识分子逐渐接受新思想，成为反清力量，加速清政府统治瓦解。 22．（2026·云南昭通一中教研联盟高二下期末·20）【日记中的人与时代】阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料 晚清民国时期，湖北乡绅朱峙三在日记中记录了自己的所见所闻、所思所感， 其摘录如下： ①“闻倭人攻陷旅顺，俄德法三国干预，令还辽东。朝廷畏夷如虎，割地求和，中国恐难久存矣。”（1895年） ②“科举为误人之政策……然而贫贱之士，小而言之，进学后开贺，可获贺礼者三百余串。中举则倍之矣。”（1902年） ③“县城设立学堂，予考入民立学堂，父亲仍令兼习八股备考。既读新书，又习旧制，两难兼顾。”（1903年） ④“乡间读书之人日少，聪颖子弟皆改习商贾。父老叹息：‘不意读书种子将绝于吾乡。’”（1906年） ⑤“今日至县，谒见新官——此官系日本留学生出身，谈吐与旧日官吏迥异。尤奇者，其衙中办事皆用钟点，不复循辰时午时之旧。”（1910年） ⑥“辛亥年十月，武昌光复。城内高悬白旗，往来军队皆剪辫……予初闻革命，心甚惶惑。然观其军纪尚整，秋毫无犯，民心渐安。”（1911年） ⑦“日军犯鄂，省府西迁，予随同避入鄂西山中。颠沛流离，一家数十口，粥食不继，夜宿荒村。不知何时方能重见太平。”（1938年） ——摘编自《朱峙三日记（1893—1919）》《朱峙三烽火日记》等 日记是承载个体记忆与时代变迁的微观史料，带有鲜明的个人立场与时代印记。提取材料的部分或整体信息，并结合所学知识，围绕日记反映的人物命运、时代变迁及其史料价值，自拟论题，并展开论述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑严密，表述清晰）（12分） 【答案】（12分） 示例： 论题：《朱峙三日记》见证近代中国社会转型，个体命运折射时代变迁。（2分） 论述：《朱峙三日记》横跨晚清至抗战时期，以微观个体视角生动记录了近代中国的社会剧变，生动印证了个体命运与时代转型深度交织的历史特征。甲午战后列强瓜分中国，民族危机空前加剧，民众家国忧患意识普遍觉醒。清末社会新旧转型交织，科举制度走向崩溃，士人面临新旧学业兼顾的两难困境，传统读书阶层生存模式崩塌，社会结构发生深刻变动。清末新政推动近代化转型，西式计时、新式官吏出现，促进了基层治理的近代化。辛亥革命颠覆旧有统治秩序，而全面抗战的爆发则带来深重的家国灾难。该日记是研究近代社会转型的珍贵一手史料，真实还原基层社会风貌与民众心理。但其存在个体主观局限，研究中需坚持唯物史观，多方史料互证，客观认识近代中国救亡图存与近代化并行的历史进程。（8分） 总之，朱峙三的日记绝非仅是个人的流水账，而是近代中国半殖民地半封建社会沉沦与抗争的微观缩影。日记弥补了正史宏大叙事的不足，具有极高的研究价值。（2分） 评分参考： 一等10—12分：观点鲜明、准确，能从“个体与时代”“转型与矛盾”等宏观视角立意；紧扣材料2则以上展开论述，并结合晚清民初（维新变法、新政、辛亥、抗战等）重大史实，史论结合紧密，论证充分；逻辑层次清晰（如政治、经济、文化/心态），结构完整，语言精练，学科术语准确；“史料价值”必须点出（必须包含日记局限性或优越性的评价）。 二等7—9分：论题合理但略显宽泛（如仅写“时代变迁”）；能引用材料，并结合一定史实（如提到辛亥革命、抗战），但论述深度不足或史实与观点结合生硬；逻辑基本通顺，但结构不完整（缺乏总结）。 三等4—6分：论题不明确，或仅简单复述材料内容（如“朱峙三经历了很多事”）；史实罗列堆砌，未围绕论题展开，或存在明显史实错误，论述缺乏逻辑，段落衔接混乱；大量照搬原文翻译，无个人归纳。 四等0—3分：无论题或论题完全偏离题意（如只写日本侵略）；未结合材料或所学知识，或观点错误（如诋毁革命）；字数严重不足或完全离题。 【解析】 据材料“湖北乡绅朱峙三在日记中记录了自己的所见所闻、所思所感”及题目要求“日记是承载个体记忆与时代变迁的微观史料，带有鲜明的个人立场与时代印记”，可拟定论题为：《朱峙三日记》见证近代中国社会转型，个体命运折射时代变迁。然后，采用总分总的形式进行论证，根据日记的时间1895—1938年，及日记内容可总的概括：《朱峙三日记》横跨晚清至抗战时期，以微观个体视角生动记录了近代中国的社会剧变，生动印证了个体命运与时代转型深度交织的历史特征。据材料“闻倭人攻陷旅顺……中国恐难久存矣”及所学可知，甲午战后列强瓜分中国，民族危机空前加剧，民众家国忧患意识普遍觉醒。据材料“科举为误人之政策……中举则倍之矣”“县城设立学堂……既读新书，又习旧制，两难兼顾”“乡间读书之人日少……父老叹息：‘不意读书种子将绝于吾乡’”及所学可知，清末社会新旧转型交织，科举制度走向崩溃，士人面临新旧学业兼顾的两难困境，传统读书阶层生存模式崩塌，社会结构发生深刻变动。据材料“今日至县……尤奇者，其衙中办事皆用钟点，不复循辰时午时之旧”及所学可知，清末新政推动近代化转型，西式计时、新式官吏出现，促进了基层治理的近代化。据材料“辛亥年十月，武昌光……秋毫无犯，民心渐安”“日军犯鄂，省府西迁……不知何时方能重见太平”及所学可知，辛亥革命颠覆旧有统治秩序，而全面抗战的爆发则带来深重的家国灾难。 史料价值与局限：该日记是研究近代社会转型的珍贵一手史料，真实还原基层社会风貌与民众心理。但其存在个体主观局限，研究中需坚持唯物史观，多方史料互证，客观认识近代中国救亡图存与近代化并行的历史进程。最后，总结升华：总之，朱峙三的日记绝非仅是个人的流水账，而是近代中国半殖民地半封建社会沉沦与抗争的微观缩影。日记弥补了正史宏大叙事的不足，具有极高的研究价值。 2 学科网（北京）股份有限公司 $