第1课 中国古代政治制度的形成与发展-【优学精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一同步课件（统编版）

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度演变，涵盖先秦至明清中央与地方制度发展，通过导学问题衔接商周分封制、秦中央集权到后世制度调整，构建时间轴与逻辑支架帮助学生梳理脉络。 其亮点在于融合时空观念（时间轴补空）、史料实证（商周内外服制与分封制史料对比）和历史解释（官僚制等概念阐释），采用图解、表格等方法。学生能提升时空思维和史料分析能力，教师可借助系统资源优化教学。

第一单元　政治制度 返回导航 第1课　中国古代政治制度的形成与发展 课程标准 (1)了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。(2)通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治体制的演变线索 必知重点 (1)先秦时期政治制度的内容、特点。(2)秦朝至清朝中央中枢权力机构的演变。(3)秦朝至清朝地方管理制度与行政区划的变化及趋势 返回导航 必备 概念 (1)政治制度：是指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和，包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度及选举制度等。 (2)行政中枢：又称中枢机构，是指在一个国家或政权中处于核心地位并负责行政决策和管理的机构或部门。中国古代行政中枢通常围绕君主或皇帝建立。 (3)地方制度：是国家在地域上划分行政区域、设立地方分治机构的制度。中国古代统治者始终将加强中央集权作为地方制度调整的核心目标 返回导航 内 容 索 引 导学思 基础夯实 1 1 读研拓 素能培优 2 学致用 新知巩固 3 导学思 基础夯实 第一部分 7 知识点一　先秦时期的政治制度 [导学问题]　阅读教材第一目(P2、P3)。思考：商周时期政治制度包含哪些主要内容？具有怎样的特点？春秋战国时期政治制度发生了怎样的变化？ 返回导航 1．夏商政治制度——回溯纲要上P5、P6早期国家夏、商 (1)表现 夏朝 国家建立 约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏 王位传承 禹死后，其子启继位，________代替了禅让制 商朝 地方管理 实行__________，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服 管理机构 有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 (2)特点：商王对外服的控制力有限；神权色彩浓厚；神权与王权结合。 世袭制 内外服制 返回导航 2．西周政治制度——回溯纲要上P6西周分封制 (1)内容 制度核心 天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 分封对象 __________、异姓功臣或旧贵族 等级关系 周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分封序列 继承原则 周天子与各级贵族都实行______________ 权利义务 诸侯享有受封土地上的统治权，服从周天子的政令，承担对周王室的义务 (2)基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 同姓贵族 嫡长子继承制 返回导航 3．商周的原始民主传统 特点 君主的权力不是绝对的，原始__________对君主的权力有制约作用 表现 国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人可以通过舆论来影响朝政 影响 在春秋各国政治中仍有一定影响 民主传统 返回导航 4.春秋战国政治制度——回溯纲要上P11、P12经济发展与变法运动 (1)春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 (2)战国时期：各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、________等封建政治制度开始产生。 官僚制 返回导航 知识点二　秦朝的政治制度——回溯纲要上P15～P17秦朝中央集权制度的建立 [导学问题]　阅读教材第二目(P3、P4)。思考：秦朝中央集权制度是如何建立起来的？主要包括哪些重要的政治制度？ 1．背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。 返回导航 2．内容 (1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的________都在皇帝手中。 决定权 返回导航 (2)中央机构：三公九卿 职责 丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官 太尉 最高武官，掌______ 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高________ 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门 特点 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行______，最后由皇帝裁断 军事 监察官 廷议 返回导航 (3)地方制度：郡县制 ①秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设________掌监察。 ②郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉，郡县主要官吏都由______直接任命。 (4)行政管理 ①文书行政：各级官僚机构以文书推行行政管理。 ②邮传制度：建立以______为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 监御史 中央 邮传 返回导航 知识点三　两汉至明清政治制度的演变 [导学问题]　阅读教材第三目(P4～P6)。思考：两汉至明清中枢发生了怎样的变化？两汉至明清地方行政机构发生了怎样的变化？两汉至明清政治制度变化的趋势有哪些？ 返回导航 1．中央行政制度 (1)汉朝——回溯纲要上P22汉武帝统治的政治措施 西汉初期 汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制 汉武帝时 为了加强集权，设立______，外朝丞相的权力大大削弱 西汉晚期 中朝尚书的权力逐渐增大 东汉 ________为新的行政中枢，三公权力受到削弱 中朝 尚书台 返回导航 (2)隋唐时期——回溯纲要上P41三省六部制 ①三省六部制   名称 职能 三省 ________是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构 三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，共同议政的地方是政事堂 六部 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务 中书省 返回导航 ②特点：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 返回导航 (3)宋元时期——回溯纲要上P52、P53、P61、P62宋元中央机构的变化 宋朝 ①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。 ②宋太祖设________掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力 元朝 实行中书省总理全国政务的中枢制度 枢密院 返回导航 (4)明清时期——回溯纲要上P71、P72、P76、P77明清的君主专制 明朝 ①废除中书省和宰相，宰相制度终结。 ②设立______，内阁大学士协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢 清朝 ①设立：雍正帝设立________。 ②职能：军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。 ③地位：军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 内阁 军机处 返回导航 2.地方行政制度 (1)两汉时期——回溯纲要上P21汉初郡县与分封并行 西汉 ①西汉初：沿袭秦朝的郡、县二级制。汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。 ②景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁 东汉晚期 监察区“州”变为一级行政机构，形成____、郡、县三级制 州 返回导航 (2)魏晋南北朝：主要是州、郡、县三级制。 (3)隋唐宋时期——回溯纲要上P38唐中后期的藩镇割据，P52、P53宋代的地方制 返回导航 隋朝 废郡，以州统县，实行州、县二级制 唐朝 ①唐朝沿用隋朝州、县二级制，根据__________把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成一级行政实体。 ②唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，形成__________势力 宋朝 分为州(府、军、监)和县二级，后又改____为路，从而形成路、州(府)、县三级制 山川形势 藩镇割据 道 返回导航 (4)元明清时期——回溯纲要上P61、P62元朝行省制度 元朝 ①内容：设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。后来，______演变为地方常设的最高一级行政机构。 ②影响：行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度 行省 返回导航 明朝 ①明初：废行中书省，权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。②后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权 省之下设府(州)，府之下设县(州)，形成省、府、县三级行政制度 清朝 清承明制，______成了一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权 巡抚 返回导航 [概念阐释]　王位世袭制 王位世袭制是国家王位由一个家族世代承袭的制度，是继“禅让制”之后出现的一种政治制度，继承方式主要是父死子继，有时兄终弟及。王位世袭制代替禅让制，标志着中国氏族社会基本瓦解，奴隶制社会已经确立。 助学教材 返回导航 [图解历史]　分封制、宗法制、礼乐制度的关系 返回导航 [概念阐释]　贵族政治 贵族政治是指由世袭的贵族及代表人物掌握国家权力的一种统治形式，由世袭制或宗法制传承权力、财产等，强调血缘关系和严格的等级，一般包括世袭制、宗法制、分封制、礼乐制度等。 返回导航 教材小练1　观察并阅读教材P3图片“大盂鼎”及释文。 思考：“大盂鼎”铭文内容有什么史料价值？ [提示]　是研究西周分封制和社会状况的重要史料。 教材小练2　阅读教材P3“史料阅读”。 思考：史料反映了我国早期政治体制的什么特点？ [提示]　体现原始民主的传统，君主权力受到一定程度的制约。 返回导航 [概念阐释]　官僚制 官僚制建立在官吏的选拔和任命制基础之上，是按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。由贵族政治转变为官僚政治是中国古代政治制度的一个重大转变。 返回导航 教材小练3　阅读教材P3“历史纵横”：“皇帝”名称的由来。这说明皇帝制度有什么特点？ [提示]　皇权神化；皇帝独尊；皇位世袭。 返回导航 [概念阐释] 1．廷议制度：中国封建社会统治阶级内部的一种“民主”制度，在一定程度上保障了决策的合理性。廷议制度虽对君主权力有一定制约，但其作用是有限的，廷议结果是否被采纳，仍然取决于君主的意志，而不取决于廷议的正确与否，或是否为多数人赞成。 2．文书制度：是国家机关、社会组织通过公文处理实现管理职能的规范体系，包括行文规则、运转程序和归档要求等，具有法定效力和统一标准。 返回导航 教材小练4　阅读教材P4“史料阅读”。说说史料反映出秦朝文书行政制度的哪些特征。 [提示]　秦朝文书制度的严密与发达、文书传送具有严格规定。 教材小练5　阅读教材P5“学思之窗”。 思考：东汉行政中枢发生了怎样的变化？光武帝这样做的目的是什么？ [提示]　变化：加大尚书的权力，尚书台实际上成为皇帝真正决策和发号施令的权力机构。目的：确保皇权决策独断。 返回导航 [概念阐释]　政事堂制度 政事堂制度是唐代议政制度，是讨论朝廷军政大事的一种会议形式。唐初，政事堂建在门下省，后迁至中书省，变成由宰相主持的定期朝政会议，议决一切朝廷大事。 返回导航 [图解历史]　三省六部制的运行机制 三省长官共议国事，形式上带有民主色彩；但三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主”。三省长官都必须绝对听命于皇帝。 返回导航 [概念阐释]　宋代三司 三司包括盐铁司、度支司和户部司。设立三司的目的是集中财权，协调国家的财政收支，确保财利归于朝廷。三司使通常是皇帝的心腹之臣，皇帝通过控制三司使来掌握财权，并通过内库的财富限制三司使权力的过分膨胀，达到权力制衡的目的。 返回导航 教材小练6　观察并阅读教材P6“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”图片及释文。 思考：节度使这一官职的设置给唐朝统治带来什么不利影响？ [提示]　地方节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。 返回导航 [图解历史]　郡县制与行省制的区别 返回导航 [概念阐释]　 1．行省制：就是在中央设中书省总理全国政务，在地方设行中书省，简称“行省”或“省”。因此行省制度不只是地方上的行政制度。行省起初是指临时性的中央派出机构，取代表中央行使权力之意，后逐渐成为固定的地方行政机构，掌管辖区内的军政要务。 2．督抚制度：是总督和巡抚的合称。“总督”是清朝时统辖一省或数省行政、经济及军事的长官，兼管一省或数省，同时在政务之外也兼掌军务。“巡抚”是主管一省军政的最高长官，总督权力比巡抚大，但二者没有直接的隶属关系，都对上直接听命于皇帝。 返回导航 教材小练7　阅读教材P7“问题探究”。 思考：中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？ [提示]　中央集权制与郡县制适应了生产力的发展要求，有利于维护地主阶级整体利益。在中国古代封建社会，虽有很多变化，但这两大阶级的基本性质没有改变，因此中央集权制和郡县制也就不会改变。 返回导航 1．夏朝实行王位世袭制，商朝实行内外服制，西周分封制、宗法制与礼乐制度相结合，政治权力分配与血缘关系相结合。 2．春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 必备术语 返回导航 3．战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，官僚制等封建政治制度开始产生。 4．历代王朝调控中枢权力的基本策略是分散权力、转移权力。相权不断被削弱直至宰相被废除，皇权不断加强。 5．中国古代地方行政制度因中央集权的强化和国家治理的需要始终处于动态变化之中，随着社会的发展而不断演变。 返回导航 读研拓 素能培优 第二部分 45 问题探史1　商周政治制度的比较 史料一　商朝实行内外服制。内服是商王直接统治的区域，设置了众多的官职，如负责政务的尹、负责祭祀和占卜的卜、巫等，还有管理农业生产的小藉臣等。商王通过这些官职对内服进行有效的管理。外服则是商王间接控制的方国和部落，他们与商王有着或紧密或松散的联系。外服方国需要向商王纳贡，在商王需要时提供军事支持等。外服方国首领在自己的领地内有较大的权力。 ——摘编自罗辉映《中国古代政治制度史》 研读重点一　先秦至秦代政治制度的演变 返回导航 史料二　西周建立后实行贵族等级分封制。周天子居于统治的核心地位，将土地和人民分封给诸侯。诸侯在封国内拥有统治权，同时要承担对周天子的义务，如定期朝觐、交纳贡赋、提供军赋力役等。诸侯在其封国内又将土地分封给卿大夫，卿大夫再分封给士。这种层层分封形成了等级分明的统治秩序。同时，西周还以血缘关系为基础，实行宗法制，严格规定了嫡长子继承制，以此来维护贵族内部的等级秩序和权力传承。 ——摘编自许倬云《西周史》 返回导航 [思考]　(1)根据史料一、二并结合所学知识，概括商朝内外服制和西周贵族等级分封制在地方管理上的共同之处。 (2)根据史料一、二并结合所学知识，说明西周贵族等级分封制相较于商朝内外服制的发展。 [提示]　(1)均呈现出等级性特征；都规定地方需对中央履行一定义务；地方均具备一定程度的自主性或独立性。 (2)西周各等级贵族权利与义务更明确；等级关系更为明显；政治体系更加严密有序；统治集团内部凝聚力更强；中央对地方的管控力度更强；统治更为稳固。 返回导航 问题探史2　春秋战国时期的政治转型 史料　春秋战国两个时期革新最核心的差异在于是否以君主集权为旨归。结果，国君权力分散走低的趋势至此出现转机，开始了君主集权占据主流的时期……君主集权成为最可行、能救急的模式，故制度的调整或改良就成为巩固权力的一个硬性要求，客观上促进了革新的深入与加速……数量日益上升的国家编户齐民，扩大了兵源，贡纳租税占了国家财政的相当比重……乡里行政制度渐渐严密，国家控制加强，也在某种程度上加大了整个行政权力架构对下层民众的倚重……童书业先生指出：“春秋之末，‘宗法’‘封建’之制开始解体，新国家已在形成过程中。” ——摘编自苏辉《春秋战国之际的动荡格局与权力更迭》 返回导航 [思考]　根据史料并结合所学知识，概括“新国家已在形成过程中”的表现。 [提示]　国家编户齐民成为主要财政来源和兵源；乡里行政制度使国家控制加强；实行郡县制，加强了中央集权；废除世卿世禄，实行军功爵制，官僚政治逐渐取代贵族政治。 返回导航 问题探史3　秦朝中央集权制度的影响 史料　中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族交融、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。 ——凤凰网 返回导航 [思考]　根据史料，概括中央集权制度对推动中华民族发展的作用。 [提示]　维护国家统一与稳定；促进文化认同；推动经济发展；拓展疆域与巩固统治。 返回导航 1．历史解释——商周时期国家政治制度的特点 (1)贵族政治：带有浓厚的部族色彩，以血缘关系为纽带、以分封制为治理国家的基本形式的“家国一体”的政治结构。 (2)神秘色彩：神权与王权相结合，呈现出较为浓厚的鬼神迷信与原始宗教色彩。 (3)等级森严：形成森严的等级序列；国野分治。大宗、小宗之间存在严格的政治隶属关系。 认知拓展 返回导航 (4)原始民主遗存的影响：君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用。 (5)地方分权：商周时期以部族联合或分封制为基础，各诸侯国有相对独立性，尚未形成高度集中的中央集权。 返回导航 2．历史解释——官僚制的产生及其认识 基本性质     统治机构     功能发挥     是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制 实行中央集权的政治统治，官吏直接受权于皇帝，具有等级隶属、职责明确、分工细密等特点 官僚制依靠各种诏书律令的颁布、行政文书的运转而发挥其功能 返回导航 参与政权方式     身份转变     旧贵族、新贵族、新兴的士人阶层等都必须通过任命转化为官僚，才能成为政权的直接参与者 成为官僚的贵族不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属这一种身份 返回导航 问题探史1　秦汉至明清中央行政制度演变的特点 史料　中国古代的丞相经历了从一人之下、万人之上的“独相”阶段，到常常七八个宰相在一起议事的“群相”阶段，再到“兼相”——丞相没有了。这是我国古代中央集权制度历程中的一个典型特征，更是皇权与相权矛盾运动的必然结果。 ——李冬田《读史札记——历史图表 与世界思想史概览》 研读重点二　两汉至明清中央集权制度的演变 返回导航 [思考]　结合所学知识，论证说明史料中中国古代从“独相”到“群相”再到“兼相”的观点。 [提示]　秦设丞相，辅助皇帝处理全国政务，中央机构中丞相位高权重；唐实行三省六部制度，相权一分为三，宋代设置二府三司，分割宰相权力；明朝废宰相，设内阁，清代设置军机处，皇权加强。 返回导航 问题探史2　中国古代地方行政制度的演变 史料 时期 高层政区 统县政区 县级政区 秦 —— 郡 县、道 汉 —— 郡、王国 县、道、邑、侯国 魏晋南北朝 州 郡、王国 县、侯国 隋唐前期 —— 府、州(郡) 县 唐后期五代 道(方镇) 府、州 县 返回导航 ——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》 辽 道 府、节度使、州 县 宋 路 府、州、军、监 县、军、监 金 路 府、州 县 元 省 路、府、州 县 明 布政使司(省) 府、直隶州、州 县 清 省 府、直隶州、直隶厅 县、州、厅 民国初年 省 道 县、设治局 返回导航 [思考]　根据史料，概括历代地方行政制度的特点，指出中国古代中央集权发展的主要意义。 [提示]　特点：高层、统县、县级政区不断变化；县一直作为基层行政组织存在。主要意义：有利于维护国家统一与领土完整；促进社会经济发展与文化繁荣；同时也为后世地方行政制度的发展提供了借鉴。 返回导航 1．历史解释——汉唐以来中枢权力体系演变的特点 (1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。 (2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 认知拓展 返回导航 (3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。 (4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重实权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 返回导航 2．历史解释——中国古代地方行政区划的演变趋势及其规律 (1)趋势 ①逐渐由二级区划演变为三级区划。 ②地方行政区划数目逐渐增多，权力划分更加细密。 ③最高行政区划(行省)的边界设置，山川形便原则和犬牙交错原则并行。 ④最高行政区划往往由吏治监察区和军务督理区转变而来，地方最高行政长官往往由中央派出官员转变而来。 ⑤地方权力越来越小，中央集权逐渐加强。 返回导航 (2)规律 ①中央集权是推动地方行政层级变化的主因。 ②沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。 ③下稳上动是地方行政层级变化的特征。 ④财政改革是影响地方行政层级嬗变的重要因素。 返回导航 第三部分 学致用 新知巩固 时空轴线 补空 内外服制度 三公九卿制 郡县制 三省六部制 二府三 司制 设军机处 返回导航 新论1　秦汉时期县兼具政区与人文地理构造属性 史料　秦汉时期的县并不仅是政区范畴，在其成为中央王朝最基本一级政区的同时，也形成了多元复合的人文地理构造。这一构造与商周春秋时期的封国、封邑甚至更为久远的方国都有渊源关系，在前代农耕文明基因传承基础上，实现了更深层次的重构。通过县域政治地理格局的塑造，将县域政治地理延伸到所有地域，保障了大一统王朝建立在完整坚实的地理 史学新论 速览 返回导航 空间；通过政治地理与聚落地理的嵌合，将行政构造与自然聚落构造有机结合，保障了中央集权政体自上而下直达乡村的统一性；通过社会地理与文化地理的重构，形成县域社会同构与心理文化认同，保障了不同地域民众的王朝与国家认同。 ——马新《秦汉县域人文地理 构造与大一统国家奠基》 返回导航 [激活思维]　(1)史料指出秦汉时期的县兼具政区与多元复合人文地理构造属性，传承前代农耕文明基因并重构。它通过塑造政治地理、嵌合政区与聚落、重构社会文化地理，分别保障大一统空间、集权直达乡村及民众国家认同。(2)秦汉时期县的这种特点为大一统王朝巩固与发展奠定了坚实基础。县域人文地理构造的形成对县的稳定性有着重要意义，不论政治体制与政区层级如何变化，县始终是最为稳定的存在，对中国文明发展道路有着重要影响。 返回导航 新论2　唐代政治制度蕴含的“民主”因素 史料　唐代的两大重要政治制度具备了现在“民主”的因素。一个在一定程度上遏制了皇权，折射了现代三权分立和内部民主的影子；另一个和当今的公务员制度相似，为国家选拔了人才，实现了社会的有效流动。尽管受时代的制约，唐代的“民主”制度终没能有效地继续运行，只能称其为“闪落的民主”，可历史见证了古人在追求民主的路上进行过的不懈努力。 ——摘编自杨春莉《封建制度下闪落的民主》 返回导航 [激活思维]　(1)史料指出唐代两大政治制度含“民主”因素：一个是在一定程度上遏制皇权，有现代三权分立与内部民主的影子；另一个是可选拔人才、促进社会流动。因时代制约，这“闪落的民主”未持续，却见证了古人追求民主的努力。(2)三省六部制和科举制对封建社会发展产生了深远的影响。二者都促进了封建中央集权制度的发展，都有利于维护和巩固封建统治，都有利于统一多民族国家的发展，都对后世的制度建设产生了积极影响。 返回导航 一、先秦时期的政治制度 1．(2026·山东济宁高二期末)西周晚期，负责王家日常饮食事务的膳夫也进入了政治权力的中枢，承担起沟通内外、出纳王令的职责。周王甚至派遣他们出使异地，去传递王令或完成某些军政任务。这一现象表明当时(　　) A．周王力图强化王权　 B．血缘政治趋于解体 C．权力下移趋势明显 D．等级秩序受到冲击 随堂检测 演练 A 返回导航 解析：西周晚期膳夫进入政治权力中枢并承担重要职责，这表明周王通过让身边近臣掌握权力，打破原有贵族权力格局，加强对各项事务的控制，以强化王权，故选A项。 材料中膳夫的任用是周王主动行为，旨在加强王权，而非血缘关系变化，排除B项； 材料显示周王派遣膳夫执行任务，是王权强化，而非权力下移，排除C项； 材料焦点是周王利用膳夫强化统治，并非等级秩序本身遭到破坏，排除D项。 返回导航 2．(2026·湖南宁乡高二期末)顾颉刚指出，先秦时期，最初只有“侯”与“男”被认定为爵位，“伯”最初指宗族中的“大宗”。随后，数个诸侯国的领袖也被称为“伯”，后又转为“霸”；“子”本指诸侯之子，后来未成年的领主及“蛮夷”的酋长等未受王正式任命的领袖也被称为“子”。这种演变反映出(　　) A．分封制度的不断强化 B．宗法观念的逐渐淡化 C．贵族政治的全面崩溃 D．政治秩序的复杂变动 D 返回导航 解析：材料中爵位的变化反映了春秋战国时期政治秩序的动态变化，体现了政治秩序的复杂变动，故选D项。 分封制度在周代后期因诸侯兼并和夷狄介入而弱化，排除A项； “宗法观念”以偏概全，排除B项； “贵族政治的全面崩溃”是在秦朝，排除C项。 返回导航 二、秦朝的政治制度 3．(2026·河南许昌高二期末)秦代国家对官府使用简牍有着明确要求：用牍者，一牍毋过五行，五行者，牍广一寸九分寸八；(四)行者，牍广一寸泰半寸；三行者，牍广一寸半寸……不从令者，赀(罚款)一甲。简牍使用要求的明确(　　) A．反映了秦朝刑罚较为严苛 B．体现出依法治国的治理理念 C．彰显出制度化的管理特征 D．有利于社会等级制度的完善 C 返回导航 解析：秦代国家对官府使用简牍从行数、宽度等方面都有明确要求，且违反要受罚，展现出制度化规范管理的特征，故选C项。 材料强调简牍使用规定，且违令罚款称不上“严苛”，排除A项； 秦代以法家思想为治国指导，有严酷刑罚，与现代“依法治国”理念不同，排除B项； 材料核心是简牍使用规范，与社会等级制度完善无关，排除D项。 返回导航 4．(2026·湖南邵阳高二期末)面对“六王咸伏其辜，天下大定”“上古以来未尝有，五帝所不及”的不世功业，秦王政以为“名号不更，无以称成功，传后世”，于是兼采三皇五帝位号，号曰“皇帝”。这一做法表明(　　) A．官僚政治取代贵族政治 B．君权神授理念形成 C．专制主义中央集权强化 D．华夏道统传承发展 D 返回导航 解析：秦王政兼采三皇五帝位号，号曰“皇帝”，体现了对华夏上古圣王传统的继承与发展，彰显了统一帝国在文明道统上的延续和创新，故选D项。 官僚政治取代贵族政治的标志是郡县制推行，排除A项； 秦始皇强调法家思想，皇帝称号基于人间功业，而非神意，排除B项； 材料中名号更改是文化象征，未直接体现集权制度本身，排除C项。 返回导航 三、两汉至明清政治制度的演变 5．(2026·太原高二期末)汉初分封诸侯国，但诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡至五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。由此，形成了如下图所示的行政区划体系。这说明汉初(　　) A．继承了西周封建制度 B．吸取了秦朝灭亡的教训 C．分封以郡县制为基础 D．采用黄老无为治国思想 C 返回导航 解析：从材料及图示可知，诸侯王国领有郡县，侯国地位与县相当且直属中央，说明分封是以郡县制为基础架构的，故选C项。 西周封建制度是完全的分封制，而汉初是郡国并行制，并非继承，排除A项； 汉初实行郡国并行制主要是基于巩固统治的需要，与吸取秦朝灭亡教训无关，排除B项； 黄老无为治国思想，强调轻徭薄赋、与民休息，材料主要说的是行政区划体系，二者不相关，排除D项。 返回导航 6．(2026·江苏徐州高二期末)唐初，三省长官每日上午在政事堂共商国家大事，午后各归本省处理本职工作。玄宗时政事堂更名“中书门下”，宰相基本专职化，“不归本司”。宰相会议所做决策以文字形成“中书门下奏状”，报皇帝批准，付外执行。这一变化(　　) A．规范了决策程序 B．强化了三省权力 C．加强了权力监督 D．扩大了统治基础 A 返回导航 解析：从材料可知，唐初三省长官上午共商国事，下午回本司，后来宰相基本专职化且决策以奏状报皇帝批准执行，该变化使决策到执行程序更加规范，故选A项。 宰相脱离三省本职而基本专职化，弱化了中书、门下、尚书省长官原有的独立职权，排除B项； 材料强调决策程序变化，未涉及权力监督方面，排除C项； 材料中决策程序变化与统治基础扩大无关，排除D项。 返回导航 7．(2026·湖北十堰高二期末)唐代地方体制原来只有州、县两个层次，但是后来，在各州太守之上又加了“某某道”的“观察使”或者“节度使”。唐代的这一调整(　　) A．旨在加强对地方的控制 B．保证了地方秩序的稳定 C．提高了地方的行政效率 D．消除了中央与地方矛盾 A 返回导航 解析：唐朝增设“某某道”的“观察使”或“节度使”，能够对各州太守加强监管，从制度层面强化对地方的控制，故选A项。 “保证了”说法过于绝对，排除B项； 地方行政层级的增加不利于行政效率的提高，排除C项； 节度使独立性增强，造成藩镇割据，激化了中央与地方的矛盾，排除D项。 返回导航 8．(2026·河北保定部分高中高二联考)北宋初年，承唐代道制而设立路，下设州和县。但路并不设首长，而是由转运司、提点刑狱司、提举常平司和安抚司等机构分别管理民政、司法、财税和军政等事务，这些机构之间并不存在直接的统属关系，而是平行运作的。这一制度设计旨在(　　) A．减少地方行政层级 B．提高地方行政效率 C．加强中央集权统治 D．贯彻崇文抑武国策 C 返回导航 解析：据材料可知，宋朝将地方的民政、司法、财税、军政等权力分别赋予不同的机构，这些机构之间平行运作、彼此制约，以加强中央集权，故选C项。 将地方的民政、司法、财税、军政等权力分别赋予不同的机构，机构之间属于平级，行政层级并没有增加或减少，排除A项； 机构之间彼此无隶属关系，容易发生职权划分不一，推诿卸责等情况，降低了行政效率，排除B项； 崇文抑武是抑制武将的权力，材料中并无对武将的抑制，排除D项。 返回导航 $