第6课 西方的文官制度 分层课后练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1 国家制度与社会治理

**基本信息** 本同步练习以西方文官制度为核心，通过A、B组分层设计，实现从基础概念到综合应用的知识巩固，适配新授课教学需求，体现唯物史观与史料实证素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |A组（必备基础巩固）|单一知识点（背景、特点、影响等）|以基础选择题为主，如第1题考查文官制度根本原因，强化唯物史观指导下的因果分析| |B组（关键能力提升）|综合应用（跨时空比较、深层原因分析）|含材料分析题（如第14题英美制度比较），通过表格史料与情境设问，培养史料实证与历史解释能力|

第6课　西方的文官制度 A组 必备基础巩固 1.19世纪中期,英国常任文官制确立前,政府公职人员选拔存在“政党分肥制”现象——执政党上台后往往大批更换政府官员,导致官员素质良莠不齐、行政效率低下。1854年,《诺斯科特—特里维廉报告》指出:“要得到第一流的人选,必须求助于竞争。”此后英国逐步建立了通过公开考试选拔文官的制度。西方文官制度产生的根本原因是(　　) A.工业革命推动社会治理专业化需求 B.议会改革扩大公民政治参与范围 C.中国科举制对西方制度设计的启发 D.两党制导致的政治腐败现象加剧 2.(2025·江苏淮安中学期中)1805年,英国财政部首先设立了一个常务次官(地位相当于副大臣),主持日常事务,不参加政党活动,不随内阁的更迭而替换。1830年,常务次官的职位在大部分部门相继设立。从此,官吏出现了“政务官”和“事务官”的区分。“两官分途”(　　) A.标志着英国文官制度的确立 B.实行公开竞争考试制度 C.有利于政务工作的稳定性 D.旨在根除政府腐败问题 3.下表所示为1955年法国政府出台的《文官制度》的部分规定。这些规定旨在(　　) 序号 规定 1 必须保守业务秘密、服从上级命令 2 禁止从事盈利性质的私人职业活动 3 不得接受市民钱财,不得和市民竞谋私利 4 配偶从事相关特殊职业需向当局报告 A.提高文官职员工作效能 B.维护文官制度中立原则 C.保障文官对政府忠于职守 D.规范文官队伍的私人生活 4.(2025·江苏扬州江都高二期中)下表是伯克·特伦德任英国内阁秘书长期间英国首相的更迭情况统计。这(　　) 时间 首相及党派 1963年 麦克米伦(保守党) 1963—1964年 霍姆(保守党) 1964—1970年 威尔逊(工党) 1970—1973年 希思(保守党) A.消除了各党派的矛盾 B.体现了文官政治中立 C.削弱了内阁行政权力 D.暴露了政府运行问题 5.(2025·山东烟台高二期中)美国《彭德尔顿法》对职务常任制度采取了有条件的采纳态度,即将美国文官分为政治任命文官与常任文官,政治任命文官并非常任而是由总统决定其具体任期,但其数量受到一定限制,不应当超过15%。这一规定(　　) A.有利于防止总统滥用权力 B.提高了政府行政效率 C.完善了官员的选用与管理 D.避免了官员营私舞弊 6.(2025·江苏无锡高二上10月检测)1978年,美国国会通过《文官制度改革法》。法案规定:在今后联邦政府的文官录用中,在择优的前提下,优先吸收黑人、少数种族和妇女,使选任文官的种族或性别比例与他们所在城市人口的比例大体上相适应。这一规定(　　) A.降低了政府的行政效率 B.推动了黑人民权运动的高涨 C.兼顾了社会公平与效率 D.违背了文官制度的基本原则 7.(2025·江苏淮安高中校协体高二期中)文官为终身职业,任期有法律保障,故在资本主义国家发生政府危机之时,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会。这说明西方文官制度(　　) A.确保文官队伍优良素质 B.利于政府工作的稳定性 C.有利于监督政府决策 D.不符合启蒙精神内涵 B组 关键能力提升 8.(2025·江苏苏州中学检测)英国近代文官制度一开始实行的是入门摸底考试,这是在招聘某个职位时单独设置的一个水平测试,只考查考生是否具备基本工作能力。应试者是具有赐官权的议员或官员推荐来的,然后他们竞争某一岗位,表现最优异者会被录取。这种考试(　　) A.杜绝了政党分肥制的弊端 B.折射了英国政党之间的尖锐斗争 C.代表了考试形式的科学化 D.实质上是一种变相的恩赐官职制 9.19世纪50年代,英国财政部秘书查尔斯·杜威廉在改革报告中直言“同事们既不读书,也不会写作”,主张通过考查历史学、政治经济学等内容的公开考试选拔文官。但维多利亚女王担忧“错误的人”混入公务员系统,一些保守贵族更宣称“裙带是政治权力的黏合剂”。这反映出(　　) A.统治集团内部矛盾尖锐化 B.底层民众参政渠道受贵族阻挠 C.行政专业化削弱君主权力 D.传统选官模式与近代需求冲突 10.(2025·江苏如皋高三调研)19世纪之前,英国外交一直由贵族和社会精英主导,外交官录用和晋升很大程度上是由社会地位或家庭关系决定的。到19世纪中叶,英国政府建立准入制度,通过竞争性考试,来录用和招募外交官。这一转变(　　) A.有利于国家治理水平的提高 B.标志着近代外交制度建立 C.适应了英国王权强化的需要 D.说明文官的阶级差异消失 11.(2025·江苏苏州四校联考高三上12月月考)下图漫画生动地展现了1881年7月美国总统加菲尔德被求职未成的共和党人吉托(曾在总统选举中支持加菲尔德成功竞选)刺杀身亡的事件。这一事件可用于说明美国(　　) 是给我职位还是给我你的性命? A.阶级矛盾异常尖锐 B.文官制度亟待改革 C.联邦制遭遇到空前危机 D.规范官员录用的必要性 12.1829年,美国总统安德鲁·杰克逊奉行“战利品属于胜利者”的原则,上任后仅三个月,就免去近千名官员,选拔了一批忠于自己的亲信担任政府要职。在他任职的8年内,先后撤换约1/5的联邦政府官员。这反映了美国(　　) A.政府的工作效率低下 B.选官制度亟须变革 C.分权制衡原则被打破 D.总统破坏民主政治 13.(2025·江苏高邮高二期中)1853年,英国政府剥夺了东印度公司的用人权,要求通过考选来任命驻印度的官员。1870年,内阁颁布枢密院令,“一切文官职务的任命,都必须根据文官委员会委员们的规定,通过公开竞争考试”。英国政府的这些做法旨在(　　) A.提升国家的治理水平 B.实现政治与管理结合 C.消除官僚的腐败现象 D.提高官员的专业素养 14.(2025·河南平顶山高二期中)阅读材料,完成下列要求。 材料　西方文官以英国的“通才”结构和美国的“专才”结构为代表。1870年,英国文官制度建立时就带有“通才”的特点。这一方面与英国的文官制度直接发轫于中国的科举制度有关,重视文官的书面考试成绩和综合才能;另一方面又与英国的官僚政治传统以及因此而形成的知识阶层的价值观念相关。英国的文官“权力过多,而且缺乏现代管理知识和专业技术”。 美国始终“是一个偏发实用性的政府”。与英国不同,美国没有长期延续下来的官僚政治传统,而且“由于大洋所造成的隔绝性,由于无限的西部边疆急待开发的广阔资源以及急剧膨胀的人口,使美国在政府管理事务中必然要走出一条‘独特的道路’”。20世纪以来,特别是第二次世界大战以后,随着经济的发展与社会的进步,政府的职能扩大,社会对专家的需求更加迫切。美国的专才结构,显然有助于决策的正确性与科学性。 英国文官特别是高级文官参与政治和政治活动的范围远远超出行政权,即不仅扩展到立法权和司法权以及整个政府的政治层面,而且甚至延伸到广大的社会层面。 ——摘编自石庆环《英美文官制度的模式差异及其历史影响》 (1)根据材料并结合所学知识,概括美国文官制度的特点。 (2)根据材料并结合所学知识,指出英国文官制度较于美国文官制度的不同之处,并分析其原因。 参考答案 1.A　解析 工业革命使英国社会经济结构变革,政府职能扩展,传统“政党分肥制”导致行政效率低下,无法适应工业化社会专业化治理需求;1854年报告主张竞争选拔文官,正是应对这一需求的体现,故选A项;议会改革扩大公民政治参与范围,但主要涉及政治选举而非行政官员选拔,与文官制度建立无直接因果关系,排除B项;中国科举制对西方有启发,但属于外部因素,并非英国文官制度产生的根本内在动力,排除C项;两党制导致的腐败现象是直接原因,但根本原因是工业革命推动的社会治理专业化需求,排除D项。 2.C　解析 根据材料可知,把“政务官”和“事务官”区分开来,是为了保证政府工作不受政党更替的影响,这有利于政务工作的稳定性,故C项正确;1870年,英国颁布法令,最终确立了文官制度,排除A项;两官分途制与公开竞争无关,排除B项;D项说法过于绝对,排除。 3.C　解析 1955年法国文官制度规定保守秘密、服从命令、禁止谋私利等,均围绕文官对政府的忠诚与职责履行,旨在保障文官忠于职守,故选C项;规定侧重于行为约束与廉洁要求,并未直接涉及工作流程优化或效能激励机制,故与提高文官职员工作效能关联较弱,排除A项;文官中立原则强调政治不偏袒,而材料未提及限制政治活动,主要强调服从与廉洁,排除B项;规范私人生活虽涉及配偶职业报告,但目的是防止利益冲突以确保忠诚,其他规定如保守秘密等并非规范私人生活,排除D项。 4.B　解析 文官政治中立是指文官在执行政务时要保持中立,不受政党政治的影响。而伯克·特伦德作为英国内阁秘书长,在首相更迭期间一直担任该职位,说明他保持了政治中立,这体现了文官政治中立的原则,故选B项;首相的更迭往往就是党派斗争的结果,所以不能说“消除了”矛盾,排除A项;英国实行责任内阁制,首相更迭属于政党之间的问题,与内阁行政权力无关,排除C项;表格中揭示的是首相的更迭(属于政党之间的问题),无法看出政府(内阁)运行出现了什么问题,排除D项。 5.A　解析 美国《彭德尔顿法》限制政治任命文官数量不超过15%,避免总统通过大量任命亲信掌控文官系统,从而防止总统滥用权力,故选A项;提高行政效率主要依赖文官的专业化和常任制,该规定并未直接提升效率,排除B项;该规定是文官制度改革的组成部分,但材料侧重限制总统权力,而非系统完善官员的选用与管理,排除C项;限制任命数量有助于减少舞弊,但“避免”一词过于绝对,无法完全杜绝营私舞弊,排除D项。 6.C　解析 根据材料可以看出,这一规定在一定程度上照顾了黑人、少数种族和妇女的利益,有利于他们政治地位的提高,从而在一定程度上兼顾了社会的公平。同时,题干中提到“在择优的前提下”,这表明政府行政效率也得到了保证,故选C项;法案规定的是在择优的前提下,优先吸收黑人、少数种族和妇女,这并不意味着就会降低行政效率,反而可能让政府更加多元化和包容,排除A项;虽然法案确实对黑人等少数群体有利,但不能直接说推动了黑人民权运动的高涨,这两者之间没有直接的因果关系,排除B项;文官制度的基本原则包括公平、公正和择优,法案并没有违背这些原则,排除D项。 7.B　解析 文官为终身职业且任期有法律保障,使得在资本主义国家发生政府危机时,文官能够持续开展工作,保证政府公务不间断,这有利于政府工作的稳定性,故选B项;“他们能够使政府公务照常进行”体现的是文官制度对政府工作的影响,“确保文官队伍优良素质”说法过于绝对,排除A项;文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立,政府部长负责制定政策,文官必须忠实执行政策,而不是监督政府决策,排除C项;启蒙精神强调民主、理性等观念,文官制度有利于民主制度,符合启蒙精神内涵,排除D项。 8.D　解析 根据所学知识可知,这种入门摸底考试是近代英国文官考试制度起步的开始,因而仍存在着诸多不公平、不科学的地方。因为考试资格的获取是以对党派或推荐人的忠心换取的,所以其实质仍是一种变相的赐官制,是政党分肥制的延续,D项正确;结合材料可知,这种考试依然具有倾向性,不能杜绝政党分肥制的弊端,排除A项;材料未涉及英国政党之间的尖锐斗争,排除B项;材料只提到通过考试这种形式选拔文官,未涉及考试形式是否科学这一问题,排除C项。 9.D　解析 19世纪50年代英国工业革命开展,行政事务复杂,需更专业人才管理,查尔斯主张公开考试选拔文官符合近代需求,但女王和保守贵族基于传统选官模式反对,反映出传统选官模式与近代需求间的冲突,故选D项;统治集团内部虽存在改革与保守的分歧,但文官制度改革最终通过立法逐步推行,并未引发尖锐对立,排除A项;材料涉及文官选拔体系,而非议会政治,19世纪英国底层民众参政主要通过1832年及后续议会改革扩大选举权,贵族阻挠的是行政考试而非直接参政渠道,排除B项;行政专业化旨在提升政府效能,材料中女王的担忧集中于人员素质而非权力被削弱,排除C项。 10.A　解析 据材料“竞争性考试……招募外交官”可知,英国改变以往外交官的录用由家庭地位决定的模式,通过选拔考试来招募外交官,更看重官员的才华和能力,体现出一定的社会公平公正,有利于国家治理能力的提升,故选A项;据所学可知,17世纪欧洲国家派遣常驻外交使节和外交使团与他国联系,意味着近代外交制度逐渐建立,排除B项;随着资本主义发展和资产阶级革命,19世纪以来英国王权逐渐被削弱,排除C项;据材料外交官选拔方式的改变并结合所学文官制度的相关内容可知,阶级差异并未消失,排除D项。 11.B　解析 19世纪后期,美国实行“政党分肥制”,即政党在选举获胜后,会把政府职位分配给本党支持者。这种制度导致了官员任命的随意性和腐败现象,许多人将政府职位视为政党争斗的战利品,像漫画中吉托这种求职不成采取极端手段的情况凸显了文官制度改革的紧迫性,故选B项;这种冲突体现了统治集团内部的矛盾,而不是基于阶级划分的经济利益等根本性对立所产生的矛盾,排除A项;联邦制遭遇到空前危机是指1861—1865年南北战争期间,排除C项;这一时期美国主要的问题是“政党分肥制”这种文官任用制度的不合理,重点是对文官制度进行全面改革,而不是简单的规范官员录用,规范官员录用没有触及问题的根本,排除D项。 12.B　解析 根据材料可知,当时美国对于官员的选拔没有明确制度,随意性比较大,不利于政治的稳定,故B项正确;“在他任职的8年内,先后撤换约1/5的联邦政府官员”体现了官员选拔的随意性,无法判断其效率,排除A项;根据材料可知,这种做法是总统行政权力的体现,并没有违背分权制衡原则,排除C项;总统的做法属于总统职能的一部分,是行政权力的体现,未破坏民主制度,排除D项。 13.A　解析 英国通过考选任命官员,能选拔出更具才能的人进入官僚队伍,有利于提升官僚系统行政效率,进而提升国家治理水平,故选A项;题干中并未提及政治与管理结合相关信息,且英国这些做法主旨不是要实现政治与管理结合,排除B项;通过考试选拔官员并不能完全消除官僚腐败现象,C项表述过于绝对,排除;提升官员专业素养只是选拔官员带来的一个方面,相比之下提升国家治理水平更能体现这些做法的主旨,排除D项。 14.参考答案 (1)特点:注重专才;强调决策的科学性;以实用主义为导向。 (2)不同之处:侧重通才;相对缺乏管理知识和专业技术;权力大。 原因:中国科举制的影响;传统官僚政治的影响;英国君主立宪制度的影响。 10 学科网（北京）股份有限公司 $