第3课 中国近代至当代政治制度的演变 导学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史导学案聚焦中国近代至当代政治制度演变，涵盖民国时期共和制尝试、中共根据地制度探索及新中国政治制度建立与完善，通过时空定位梳理从1912年南京临时政府到当代的发展脉络，构建“制度演变”学习支架。 资料以史料实证为核心，引用《临时约法》《训政纲领》等文献，结合历史解释分析制度本质，设教考衔接模块含核心概念、易错对比及构图解史，多角度探究培养学生时空观念，助力深化理解与提升学习效率。

第3课　中国近代至当代政治制度的演变 【学习目标】 课程 标准 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性(时空观念、历史解释、史料实证) 重点 难点 1.重点：中国特色社会主义政治制度的建立和完善 2.难点：理解近代以来中国政治道路发展的独特性 核心 导学 1.了解“一个核心”：共和制的曲折发展 2.理解“两个探索”：资产阶级和中国共产党的制度探索 3.掌握“四个政权”：中华民国、苏维埃政权、抗日民主政权和解放区政权 4.注意“四个政治制度”：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度 【时空定位】 学习任务一　民国时期的政治制度 1.南京临时政府时期 (1)建立中华民国 时间 1912年1月1日 标志 孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生 国旗 中华民国采用五色旗为国旗 纪年 改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年 (2)颁布《中华民国临时约法》 目的 防止袁世凯独裁 内容 以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度。规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效 评价 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义 2.北洋政府时期：政党政治的尝试 (1)背景：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组。 (2)过程 ①1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。 ②国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。 ③1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。 (3)结果 ①国民党发动“二次革命”，很快被镇压。 ②袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散国民党和国会。政党政治名存实亡。 3.南京国民政府时期 (1)国民党“训政”时期 背景 1928年中国国民党成为中国新的统治者 内容 由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会 行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行 国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务 实质 剥夺人民权利的一党专政 (2)国民党“宪政”时期 时间 1948年 内容 召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府 评价 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运 教考衔接 必知——核心概念 1.政党政治[2025·湖南卷T8]：简单来说，就是政党通过掌握国家政权来实现自身目标和政策的一种政治形式。它涵盖了政党组建、竞选、执政和监督的全过程，核心是政党通过合法竞争手段参与国家治理。 2.北洋政府[2025·湖北卷T7]：是中华民国初期由北洋军阀掌控的中央政府(1912—1928年)，以北京为首都，名义上继承清朝疆域并获国际承认，实际由袁世凯及其后继派系(皖、直、奉系)轮流执政，1928年被南京国民政府取代。 必纠——易错易混 南京临时政府≠南京国民政府 南京临时政府是在1911年辛亥革命成功后，于1912年1月1日在南京成立的，该政府的存续时间大约为三个月，4月2日，南京临时参议院议决临时政府迁至北京。南京国民政府是在1927年由蒋介石在南京成立的。南京国民政府在历史上经历了多次更名和政治变动，包括宁汉合流等，最终在1928年东北易帜后成为代表中国的合法政府。 必会——构图解史 《中华民国临时约法》确立的政治体制 必练——教材边角 1.阅读教材P14“历史纵横”：概括民国初期政党政治的特点。 提示　政党林立、数量众多；政党政治活跃；各派政治力量分化重组，竞争激烈。 2.阅读教材P14：《中华民国临时约法》规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。这一规定的直接目的是什么？ 提示　防范袁世凯专制独裁。 视角 史料证史——民主共和制的确立 材料　《中华民国临时约法》的部分内容 第一条 中华民国由中华人民组织之 第二条 中华民国之主权属于国民全体 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之 思考　根据材料，概括中华民国政治体制构建的特点。 提示　行政、立法、司法三权分立的政治体制，体现了分权制衡原则；通过实行责任内阁制，约束限制临时大总统的权力。 视角 学者观点——民国初年政党政治的尝试 材料　为对付国民党，袁世凯一面策划消灭国民党在南方的军事力量；一面采取措施消解国民党在国会的多数，企图控制国会。……1913年7月，二次革命爆发。……二次革命失败后，国民党在院外的武装力量丧失殆尽，在国会内亦遭到重大打击，国民党议员对政府的态度软弱多了。 ——摘编自耿云志等《西方民主在近代中国》 思考　根据材料及所学，概括民国初年国民党进行的民主政治的尝试。结果如何？ 提示　尝试：通过国会选举组织责任内阁，期望以政党政治的形式实现民主政治；“宋案”发生后，发动“二次革命”反对袁世凯独裁专制统治。 结果：袁世凯解散国民党和国会，政党政治名存实亡。 视角 问题探史——国民党的“训政” 材料　在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会执行之；治权之行政、立法、司法、考试和监察五项，托付给国民政府总揽执行。 ——摘编自《训政纲领》 思考　阅读材料，指出国民党“训政”的实质，并结合所学知识加以说明。 提示　实质：剥夺人民权利的一党专政。 说明：“训政”违背了孙中山“主权在民”的初衷；国民党以党代政，剥夺了人民权利。 1.《中华民国临时约法》的历史意义和局限性 (1)历史意义 ①政治：它以根本法的形式废除了中国延续两千多年的封建君主专制制度，确立起资产阶级民主共和国的政治体制。 ②思想：传播了民主共和的理念，树立帝制非法、民主共和合法的观念。 ③经济：确认资本主义生产关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。 ④文化：知识分子利用《中华民国临时约法》中集会、结社、言论、出版自由的规定，纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方文化，为新文化运动创造了条件。 ⑤对外关系：强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发人民爱国主义的民族感情。 (2)局限性 ①没有具体规定人民的政治权利，以及实现权利的途径。 ②没有贯彻五权宪法的理论。 ③没有履行妇女参政的承诺，删除同盟会政纲中的男女平权条文。 ④仅凭一纸空文难以实现限制袁世凯的目的。 2.认识民国初年的政党政治 (1)条件 ①民族资本主义经济的初步发展。 ②辛亥革命推翻了君主专制政体，建立了中华民国。 ③近代西方政党政治的影响。 (2)影响 ①民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治转型的重要一步，也是中国政治现代化进程的重要拐点。 ②在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和理念。 ③由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保证，最终名存实亡。 学习任务二　中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1.革命根据地的苏维埃政权 (1)背景：1930年夏，中国共产党领导建立十几块农村革命根据地。 (2)建立：1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立。 (3)性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。 (4)意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。 2.抗日根据地的民主政权建设 背景 全国抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大 内容 在各抗日根据地，设立边区政府，作为民国地方政府 设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生 通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一 意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 3.人民解放战争时期的政权建设 (1)在解放区设置行政区 ①内容：行政区设人民政府或军政委员会，各自管辖若干省级及以下行政单位。 ②意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 (2)毛泽东发表《论人民民主专政》 ①内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 ②意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。 教考衔接 必知——核心概念 1.农村革命根据地[2025·海南卷T17]：指1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。 2.敌后抗日根据地[2023·湖北卷T17]：抗日战争时期，中国共产党领导的八路军、新四军等武装力量，在日军占领区的后方建立的战略基地。它不仅是军事上的后方，也是政治、经济和文化上支持抗战的重要依托。 3.“三三制”原则[2025·北京卷T7]：抗日战争时期中国共产党在抗日根据地政权建设中实行的一项重要政策，核心是政权人员构成中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派人士各占三分之一。这一原则旨在巩固和扩大抗日民族统一战线，团结一切可以团结的力量共同抗日。 必会——构图解史 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 必练——教材边角 1.阅读教材P17“学思之窗”：概括“三三制”原则的影响。 提示　“三三制”原则是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。 2.阅读教材P17“史料阅读”：毛泽东的论述说明了什么？ 提示　资产阶级民主共和道路在中国行不通，人民民主专政是历史的必然、人民的选择。 视角 史料证史——农村革命根据地的政权建设 材料　1927年11月，工农革命军第二次攻下茶陵县城。毛泽东立即指示召开工农兵代表大会，成立工农兵政府，保卫商店、邮局和学校。茶陵县工农兵政府成立后，立即号召广大群众建立工农武装，惩治土豪劣绅，土地革命在茶陵各地开展起来。1928年1月，遂川县工农兵苏维埃政府成立，颁布实施了《遂川县工农兵政府临时政纲》。临时政纲明确规定和保护广大工农的政治权利、劳动权利和受教育权利。 ——摘编自戴雪梅等《中国特色社会主义制度 演进历程研究》 思考　根据材料，概括毛泽东在井冈山地区进行政权建设的内容，并结合所学知识分析上述政权建设的历史意义。 提示　内容：创建苏维埃政权；进行土地革命；保障群众的权利。 意义：使中国革命走上了以农村包围城市，武装夺取政权的道路；获得群众支持，促进革命根据地发展。 视角 史料证史——陕甘宁边区的政权建设 材料　边区(省)、县参议会既是民意机关，也是立法机关。抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则。这样做，可以容纳各方面的代表，团结一切赞成抗日又赞成民主的各阶级、阶层。抗日民主政权普遍采取民主集中制，各级抗日民主政权机构的领导人都经过人民选举产生。 ——中共中央党史研究室《中国共产党的九十年》 思考　阅读材料并结合所学知识，概括陕甘宁边区政权的特点，并简析实行“三三制”原则的作用。 提示　特点：真正体现人民主权；具有广泛的社会基础；具有民族性。 作用：为党外人士参与抗日民主政权提供了制度保障；巩固和扩大了抗日民族统一战线；是民主政权建设的重要探索。 ——全面认识抗战时期的“三三制”原则 (1)背景：1940年，中国共产党在总结抗战以来根据地政权建设经验的基础上，为争取和团结各界人士共同抗战，向各抗日根据地正式提出。 (2)内容：在政权机构和民意机关的人员名额分配上，代表工人阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非党左派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子各占三分之一。 (3)影响 ①“三三制”原则对巩固和扩大抗日民族统一战线，争取和团结各阶级、阶层、党派和团体参与抗战，发挥了重要作用。 ②其成功实践为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验。 学习任务三　中华人民共和国的政治制度 1.人民代表大会制度 基础 1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 确立 1954年通过《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度 性质 是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式 核心 保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力 影响 社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行 挫折 1957年后，受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，尤其是“文化大革命”的破坏，人民代表大会制度遭受严重破坏和挫折 完善 1982年《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 (1)演变 确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立 发展 1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 完善 ①改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分 ②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上制度化轨道 (2)内容 ①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。 ②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 ③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 3.中国特色社会主义制度和国家治理体系 确立 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标 发展 2019年10月，中共十九届四中全会在北京召开，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 (1)系统总结我国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势 (2)深入阐释支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度 (3)对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署 (4)对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出新的制度安排 (5)突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势 特点 (1)坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 (2)坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 (3)坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 (4)既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情 影响 (1)中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障 (2)确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现 教考衔接 必知——核心概念 国家治理体系[2025·北京卷T10]：在中国共产党领导下，管理国家的一整套制度安排，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。它由根本制度、基本制度和重要制度构成，是一套相互衔接、协调的有机整体。 必纠——易错易混 人民代表大会与人民政协 人民代表大会与人民政协的性质不同。人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式，主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。 必会——构图解史 1.中华人民共和国的政治制度 2.人民代表大会制度与西方议会制的区别 必练——教材边角 1.阅读教材P18“史料阅读”：1954年《中华人民共和国宪法》体现了哪些基本原则？它的颁行有什么历史意义？ 提示　原则：人民民主原则和社会主义原则。 意义：是中国第一部社会主义类型的宪法，开创了中国人民民主的全新阶段。 2.阅读教材P20“史料阅读”：该史料反映了什么？谈谈为什么要坚持党的领导。 提示　反映：我国社会主义的政治优势以及中国共产党的领导作用。 原因：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 视角 问题探史——现代中国民主政治的探索 材料　在人民民主问题上，毛泽东一直在探索有效的途径。……民主作为政治诉求往往是理念的、抽象的，但作为国家制度安排，却是具体的、实实在在的。一个执政党要把自己关于民主的理解从诉求变为制度，往往要经过曲折的探索过程。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，曾经为新中国的政治制度进行过很好的设计，充分体现了人民当家作主的精神和价值取向。 ——摘编自李捷《毛泽东对新中国 建立与发展的历史贡献》 思考　据材料和所学知识，指出新中国成立初期的政治制度是怎样充分体现“人民当家作主的精神和价值取向”的。 提示　建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证各民主党派与无党派人士都能参与国家政治生活；建立人民代表大会制度，保证人民民主权利的实现。 视角 史家明史——政治协商制度 材料　我们中国……协商民主的主要意义是能够保证公民有序的政治参与，能够保证各阶层、民族、不同宗教信仰的人和各个政党，都能通过这种形式参政议政。协商民主在中国是中国共产党领导下的一种民主形式，同时又是对中国共产党的领导进行民主监督的一种民主形式。 ——摘编自李君如《中国人在民主政治 问题上不要妄自菲薄》 思考　阅读材料，归纳我国协商民主政治的作用。 提示　各阶层人民通过协商达成共识；及时对中国共产党的领导进行民主监督；保证了各阶层公民有序地参政议政。 ——当代中国民主政治的特点 (1)以科学理论为指导：中国共产党在100多年的奋斗历程中，相继形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，这些理论成果包含了中国特色社会主义民主政治理论。 (2)以革命和建设实践为基础：中华人民共和国成立之前的革命环境里就有民主政治建设的实践，如在农村革命根据地建立的苏维埃政权，抗日根据地实行“三三制”原则的抗日民主政权，都是为实现人民民主而进行的探索和创新。中华人民共和国成立后宪法几经修改，社会主义制度不断完善。 (3)以始终保持先进性的中国共产党为领导力量：坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党领导地位的确立既是中国人民的历史选择，也是推进中国社会主义现代化建设的现实要求。 (4)适合中国国情，体现中国特色：社会主义制度的确立、巩固和发展既适应我国基本国情和生产力的发展要求，又因与中华民族的历史、民族特点和文化传统相承接而具有强大的生命力，如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就体现了合作是中国革命实践的产物。 (5)与时俱进，始终保持强大的生命力：社会主义制度之所以能够发展完善，一方面在于先进政党的领导，另一方面在于社会主义建设的实践为其提供了源泉和动力。 1 学科网（北京）股份有限公司 $